Письмо Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 12859п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1040469-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Кабановой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить возможность регулирования особенностей применения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах) в отношении профсоюзов, объединяющих сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС), органов принудительного исполнения Российской Федерации, соответствующими федеральными законами.

Права трудящихся на создание по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, на вступление в такие организации, а также защита этих прав установлены Конвенцией Международной организации труда N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" (далее - Конвенция МОТ), ратифицированной Российской Федерацией. При этом согласно пункту 1 статьи 9 Конвенции МОТ национальные законы или правила должны определять, в какой мере предусмотренные ею гарантии будут применяться к вооруженным силам и полиции.

Право сотрудников УИС на создание общественных объединений, не преследующих политических целей, и на участие в их деятельности в свободное от исполнения служебных обязанностей время, если это не влечет за собой возникновения конфликта интересов, закреплено пунктом 22 части 1 статьи 11 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Аналогичная норма установлена пунктом 22 части 1 статьи 11 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, включение профсоюзов, объединяющих сотрудников УИС и сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, в содержащийся в статье 4 Закона о профсоюзах перечень профсоюзов, в отношении которых особенности применения Закона о профсоюзах определяются соответствующими федеральными законами, представляется обоснованным.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко