Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" до 2030 года

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 28.01.2021 года N 153-рс

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.12.2018 N 286 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года", постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 22.07.2020 N 661 "О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

Стратегия - это документ стратегического планирования, определяющий долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Адыгея.

Главная цель разработки Стратегии - определение приоритетных направлений развития муниципального образования "Город Майкоп", в целях создания благоприятных условий для граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп", посредством эффективной деятельности экономического сектора в долгосрочной перспективе на период до 2030 года.

При разработке Стратегии учтены основные положения документов стратегического планирования, разработанные на уровне Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп":

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ N 204);

- Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года;

- государственные программы Российской Федерации и Республики Адыгея;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на долгосрочный период до 2030 года;

- проект бюджетного прогноза муниципального образования "Город Майкоп" на долгосрочный период.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы), Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" (далее - План мероприятий), Генерального плана муниципального образования "Город Майкоп". Основные параметры Стратегии согласуются с параметрами прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на долгосрочный период до 2030 года.

I. Общая характеристика муниципального образования "Город Майкоп"

Муниципальное образование "Город Майкоп" (далее - муниципальное образование) расположено в предгорной местности в центральной части Республики Адыгея, входящей в состав Южного федерального округа и в третью группу Южного полюса роста (по индексам конкурентоспособности экономического развития регионов). На юге и востоке граничит с Майкопским районом (центр - пос. Тульский), на севере - с Гиагинским районом (центр - ст. Гиагинская), на западе - с Краснодарским краем, в близком соседстве с административным центром Белореченского района - городом Белореченск. Город Майкоп расположен на Закубанской наклонной равнине, в предгорьях Большого Кавказа, на правом и левом берегу р. Белая (приток р. Кубань).

Город Майкоп - административный, культурный и научно-образовательный центр Республики Адыгея. Муниципальное образование "Город Майкоп", как столица Республики Адыгея, является визитной карточкой Республики. Ключевой особенностью муниципального образования, оказывающей определяющее влияние на особенности развития и инвестиционную привлекательность, является экономико-географическое положение. Майкоп является столицей Республики Адыгея, обладающей высоким потенциалом в различных сферах. Статус административного центра субъекта Российской Федерации делает Майкоп единой "точкой входа", куда направлено внимание представителей различных групп интересов. Для российских и иностранных инвесторов это поставщик информации о регионе и место ведения переговоров, для органов государственного управления - место расположения региональной власти и источник решений, для туристов - город, по впечатлению от которого формируется представление о регионе в целом.

Природные ресурсы

Город Майкоп располагает уникальными природными ресурсами: мягкий климат; чистая питьевая горная вода; большое видовое разнообразие растительного и животного мира. На территории муниципального образования "Город Майкоп" имеются запасы нерудных полезных ископаемых высокого качества, являющихся сырьём для производства строительных материалов.

Территория в границах муниципального образования составляет 28,3 тыс. га или 3,6% территории Республики Адыгея, из них: 58,3% земель муниципального образования "Город Майкоп" относится к землям сельскохозяйственного назначения; 23,7% - к землям населенных пунктов; 13,3% - к землям лесного фонда; 3,2% - к землям промышленности, транспорта и иного назначения; 0,9% - к землям запаса; 0,7% - к землям водного фонда.

Инфраструктура

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая улицы, проезды, набережные составляет 674,6 км. Город Майкоп является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются пять автомобильных дорог, соответственно связь крупных населенных пунктов Республики Адыгея с городом Майкоп осуществляется вдоль этих транспортных коридоров. Основными транспортными магистралями являются: автомобильная дорога Туапсе-Усть-Лабинск и железная дорога Хаджох-Белореченская на линии Армавир-Туапсе. В городе Белореченск, который расположен на расстоянии 27 км от города Майкоп (по автомобильной дороге), находится крупная железнодорожная станция. Аэродром "Ханская" расположен рядом со станицей Ханская, однако, начиная с 2009 года, полёты воздушных судов гражданской авиации на нём не осуществляются. Отсутствие прямого воздушного и железнодорожного сообщения со столицей Российской Федерации - Москвой является серьёзным ограничивающим фактором развития города.

Муниципальное образование "Город Майкоп" принимает участие в реализации мероприятий Федерального проекта "Дорожная сеть" (национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"), направленных на строительство и ремонт автомобильных дорог, устройство и модернизацию дорожной инфраструктуры.

Население

Численность постоянного населения муниципального образования "Город Майкоп" (по состоянию на 01.01.2020 года) составляет 164 575 человек, или 35,5% населения Адыгеи, из которых 86,0% относится к городскому населению и 14,0% - к сельскому. Плотность населения 580,5 чел./км.2 (или 5,81 чел./га). В состав муниципального образования "Город Майкоп" входят следующие населенные пункты: город Майкоп и сельские населенные пункты - х. Косинов, х. Гавердовский, х. Веселый, пос. Западный, пос. Подгорный, пос. Родниковый, пос. Северный, ст. Ханская.

Экономика

По информации Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в муниципальном образовании "Город Майкоп" осуществляют деятельность более трёх тысяч хозяйствующих субъектов (предприятия, организации, их филиалы и другие обособленные подразделения) всех форм собственности по всем видам экономической деятельности.

Промышленность

Промышленный комплекс является одним из базовых секторов экономики города, обеспечивая занятость 18,1% населения, работающего в различных отраслях промышленного производства или 10,6% экономически активного населения города. Промышленность определяет социально-экономическую политику муниципального образования "Город Майкоп". Основу промышленного потенциала города составляют обрабатывающие производства - 83,5% от всего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, которые имеют выраженную несырьевую направленность. Основной удельный вес в данном разделе промышленного производства приходится на подразделы: "Производство пищевых продуктов, производство напитков" - 39,8%; "Производство бумаги и бумажных изделий; Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации" - 36,9%. По отчёту за 2019 год объем отгруженной продукции по полному кругу предприятий составил 18 786,6 млн. рублей.

Предпринимательство

Майкоп обладает наиболее мощным предпринимательским потенциалом среди всех муниципальных образований Республики Адыгея в силу исторически сложившихся условий. Этому способствует наличие трудовых, финансовых ресурсов, рынков сбыта, статус столичного административного центра региона. Малое и среднее предпринимательство - одно из приоритетных направлений, которое играет стратегическую роль в экономическом развитии. Каждое четвертое рабочее место в Майкопе создано в малом и среднем предпринимательстве. Всего в сфере малого (включая микропредприятия) и среднего предпринимательства осуществляют деятельность около восьми тысяч субъектов, в том числе около шести тысяч зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, численность работающих в сфере малого бизнеса составляет 23,5% от всех занятых в экономике. По итогам 2019 года оборот товаров и услуг составил: на средних предприятиях - 2 668,7 млн. рублей, на малых и микропредприятиях - 28 757,2 млн. рублей.

Муниципальное образование "Город Майкоп" принимает участие в реализации трёх Федеральных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". В рамках национального проекта реализуются следующие Федеральные проекты: "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" (с целью увеличения числа самозанятых граждан, с учетом введения нового налогового режима, - организация и проведение работы с самозанятыми); "Популяризация предпринимательства" (для увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства организуются и проводятся мероприятия, связанные с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя и популяризацию роли предпринимательства, проводится обучение основам ведения бизнеса и финансовой грамотности); "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (повышение уровня информативности и доступности необходимого комплекса услуг, сервисов и мер поддержки для предпринимателей; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан).

Сельское хозяйство

Ещё одним из направлений развития экономики является сельское хозяйство. В муниципальном образовании "Город Майкоп" данное направление представлено производством продукции: растениеводства (производство зерна, овощей, масличных культур, в том числе подсолнечника); животноводства (производство скота и птицы, молочной продукции и яиц), а также проводится закладка многолетних насаждений. В структуре валового сельскохозяйственного производства: доля личных подсобных хозяйств составляет 65,3%; доля крестьянских (фермерских) хозяйств - 27,9%; доля сельскохозяйственных предприятий - 6,8%. За 2019 год объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств составил 906,3 млн. рублей. Сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается поддержка по различным направлениям деятельности в виде субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.

Потребительский рынок

Рынок товаров и услуг - это динамично развивающаяся отрасль, которая представлена тремя направлениями развития: розничная торговля, общественное питание и оказание платных услуг населению. Сеть предприятий потребительского рынка представляют 3,3 тысячи объектов. Развитие рынка платных услуг направлено на максимальную обеспеченность населения необходимыми услугами, развитие конкурентной среды, повышение качества обслуживания населения при оказании платных услуг. Развитие сферы бытового обслуживания направлено: на развитие и восстановление инфраструктуры; внедрение удобных для населения форм обслуживания; а также на развитие направления по оказанию услуг малообеспеченным категориям населения по льготным ставкам. По результатам 2019 года: оборот розничной торговли составил 35 560,7 млн. рублей; оборот общественного питания - 1 720,7 млн. рублей; объем платных услуг населению - 11 192,3 млн. рублей.

Инвестиции

Инвестиционная политика определяется: складывающейся экономической ситуацией; процессами, происходящими в финансово-кредитной системе и производственной сфере, а также платежеспособностью населения. На снижение инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании "Город Майкоп" влияют: высокая энергодефицитность территории (недостаточность генерирующих мощностей и высокая стоимость энергоресурсов); недостаточно развитая транспортная инфраструктура (отсутствие прямого авиа- и железнодорожного сообщения с крупными городами и транспортными узлами). Инвестиции в основной капитал формируются за счёт привлечения различных источников: инвестиции вкладываются как за счёт собственных средств предприятий, так и за счёт привлечённых средств, в том числе за счёт средств всех уровней бюджета. Объем инвестиций в основной капитал за 2019 год (по крупным и средним предприятиям) составил 6 934,8 млн. рублей, инвестиции в основной капитал на душу населения составили 42,1 тыс. рублей.

Строительство

В муниципальном образовании Город Майкоп осуществляются капитальные вложения в жилищно-коммунальное строительство и строительство объектов социальной сферы. Жилищное строительство осуществляется как организациями всех форм собственности, так и индивидуальными застройщиками. В 2019 году введено в действие жилых домов общей площадью 49,4 тыс. м, из них построено населением 32,4 тыс. м, что составляет 65,5 % от общего объёма жилья, введенного в эксплуатацию в 2019 году. Ежегодно вкладываются средства в строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе в строительство водопроводных и газопроводных сетей. По итогам 2019 года объем работ, выполненных по виду деятельности Строительство, составил 8 040,0 млн. рублей. Строительство объектов осуществляется также в рамках реализации мероприятий национальных проектов (Федеральных проектов).

Социальная сфера

Образование

В муниципальной системе образования функционируют 74 образовательные организации, в которых обучается около 29 тысяч детей. Образовательные услуги оказывают: 43 дошкольные образовательные организации; 28 образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы; 2 организации дополнительного образования и 1 центр диагностики и консультирования. Численность работающих в сфере образования составляет 6,6 тысяч человек.

В ходе выполнения Указа Президента РФ N 204 в муниципальном образовании "Город Майкоп" реализуются мероприятия национальных проектов "Демография" и "Образование".

В рамках реализации Федерального проекта "Создание условий для осуществления трудовой занятости женщин с детьми, включая ликвидацию очереди в ясли для детей до трёх лет" (национального проекта "Демография") осуществляется строительство объектов дошкольного образования:

- в ст. Ханская строительство детского сада на 180 мест (детский сад сдан в эксплуатацию в 2020 году);

- в х. Гавердовский - пристройка дополнительного блока детского сада к школе на 120 мест;

- в г. Майкоп строительство детских садов на 240 мест по ул. Михайлова, 15-А и ул. Я. Коблева, 5.

В рамках реализации Федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" осуществляется строительство объектов общего образования:

- в г. Майкоп строительство общеобразовательной школы по ул. 12 Марта, 164 на 1 100 мест;

- в ст. Ханская строительство школы на 250 мест.

Культура

Сеть и структура учреждений культуры составляет 13 единиц:

- 9 организаций культурно-досугового типа (2 Дома культуры, 2 творческих объединения, 5 муниципальных творческих коллективов);

- 2 учреждения дополнительного образования (2 Детских школы искусств);

- 1 централизованная библиотечная система (в составе которой 14 филиалов);

- 1 муниципальное унитарное предприятие "Городской парк культуры и отдыха".

Численность работающих в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений составляет 2,0 тысячи человек.

Муниципальное образование "Город Майкоп" принимает участие в реализации Федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")" национального проекта "Культура". Реализация проекта направлена на "Создание модельных муниципальных библиотек".

Спорт

В муниципальном образовании "Город Майкоп" функционируют 274 спортивных сооружения, из них 187 муниципальных. Из общего числа спортивных сооружений: 2 стадиона с трибунами, 174 плоскостных спортивных сооружения, 87 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов. 12 детско-юношеских спортивных школ, включая филиалы, в том числе две муниципальные спортивные школы: "Специализированная школа олимпийского резерва N 1 им. С.М. Джанчатова"; "Специализированная школа олимпийского резерва N 2 им. В.С. Максимова" и одно муниципальное автономное учреждение "Спортивно-оздоровительный центр "Майкоп". Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах составляет 6,0 тысяч человек.

Финансы и бюджет

Общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" за 2019 год составил 4 109,3 млн. рублей, в том числе сумма налоговых и неналоговых доходов - 1 560,6 млн. рублей. В общем объеме доходов: доля налоговых и неналоговых поступлений составляет 38,0%, доля безвозмездных поступлений - 62,0%. Расходная часть бюджета по итогам 2019 года исполнена в объёме 4 175,1 млн. рублей, в том числе расходы в рамках муниципальных и ведомственных целевых программ - 3 871,4 млн. рублей или 92,7%. Дефицит бюджета муниципального образования "Город Майкоп" за 2019 год составил 65,8 млн. рублей.

II. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп"

2.1. Конкурентоспособность муниципального образования "Город Майкоп"

2.1.1. Конкурентные преимущества

К конкурентным преимуществам муниципального образования "Город Майкоп" можно отнести:

- благоприятные для проживания природно-климатические условия и экология;

- сложившееся веками историко-культурное наследие;

- общественный порядок;

- относительно стабильную систему привлечения инвестиций;

- наличие сырьевой базы, в том числе полезных ископаемых, не относящихся к группе топливно-энергетических и являющихся сырьевой базой для развития обрабатывающих производств;

- обеспеченность ряда производств собственным сырьём (пищевая промышленность, промышленность строительных материалов);

- потенциал развития "умной" промышленности;

- наличие предприятий по производству продукции с региональными брендами "адыгейский сыр" и "адыгейская соль";

- обеспеченность производств относительно недорогой квалифицированной рабочей силой;

- высокий потенциал трудовых ресурсов.

2.1.2. Ключевые проблемы

К проблемам, сдерживающими социально-экономическое развитие города, относятся:

- высокая энергодефицитность территории, недостаточность генерирующих мощностей и высокая стоимость энергоресурсов;

- высокий уровень теневой экономики, оказывающий отрицательное влияние на инвестирование в развитие предприятий;

- низкий уровень инновационного развития;

- низкий удельный вес прогрессивных, наукоёмких производств в структуре промышленного комплекса;

- недостаточно развитая транспортная инфраструктура (отсутствие прямого авиа- и железнодорожного сообщения с крупными городами и транспортными узлами Российской Федерации);

- низкая инвестиционная привлекательность;

- близость экономически более развитых регионов, предлагающих более привлекательные условия оплаты труда, более широкие возможности на рынке труда, развитая инфраструктура и более высокий уровень жизни, которые приводят к оттоку наиболее перспективных специалистов;

- несбалансированный рынок труда;

- дефицит квалифицированных кадров.

2.2. Анализ динамики основных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп"

Анализ динамики основных показателей социально-экономического развития позволяет выявить ключевые направления развития города, основные проблемы и их причины, а также определить пути их решения.

Показатели, представленные в таблице N 1, характеризуют:

- уровень социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" за период с 2010 по 2019 годы;

- удельный вес муниципального образования "Город Майкоп" в Республике Адыгея по основным показателям социально-экономического развития, по результатам 2019 года.

Таблица N 1

N п/п	Наименование показателя	2010 год	2019 год			Темп роста, снижения показателей муниципального образования 2019/2010, %
		Муниципальное образование "Город Майкоп"	Муниципальное образование "Город Майкоп"	Республика Адыгея	Удельный вес муниципального образования в Республике Адыгея, %
Демография
1.	Численность постоянного населения (человек)	166 367	164 575	463 088	35,5	98,9% или - 1 792 человека
2.	Естественное движение населения: прирост (+), убыль (-), человек	- 17	- 390	- 1470	26,5	- 373 человека
3.	Миграция: приток (+), отток (-), человек	- 221	1 217	9 808	12,4	+ 1 438 человек
Труд, занятость и доходы населения
4.	Численность экономически активного населения, человек	82 000 (49,3% от общей численности населения)	80 621 (49,0% от общей численности населения)	200 983 (43,4% от общей численности населения)	40,1	98,3% или - 1 379 человек
5.	Среднесписочная численность работающих (по полному кругу предприятий), человек, в том числе:	54 645	47 175	90 079	52,4	86,3% или - 7 470 человек
	- по крупным и средним	43 871	37 140	69 269	53,6	84,7% или - 6 731 человек
6.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника (по полному кругу предприятий), рублей	13 922,8	30 200,3	30 191,7	100,0	в 2,2 раза или на 16 277,5 тыс. рублей
7.	Численность безработных граждан, состоящих на учёте, человек	1 200	453	1 576	28,7	37,8% или - 747 человек**
8.	Уровень регистрируемой безработицы, %	1,5	0,6	0,8	- 0,2**	- 0,9**
9.*	Численность пенсионеров, человек	46 570	49 490	128 426	38,5	106,3
10.*	Средний размер назначенных пенсий, рублей	7 160,41	12 949,39	12 393,4	104,5	180,8
Основные показатели экономической деятельности
11.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по полному кругу предприятий) млн. рублей	11 903,7	18 786,6	53 679,5	35,0	157,8
12.	Индекс промышленного производства к предыдущему году, %	111,0	91,7	100,7	- 9,0	- 19,3
13.	Объем производства сельскохозяйственной продукции - валовое производство (во всех категориях хозяйств), млн. рублей	705,7	906,3	25 173,7	3,6	128,4
14.	Индекс производства к предыдущему году, %	-	112,6	107,0	+ 5,6	-
15.	Инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий), млн. рублей	4 260,4	7 525,9	42 381,0	17,8	176,6
16.	Индекс физического объема, %	66,2	142,3	130,7	+ 11,6	+ 76,1
17.	Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	25,6	45,7	91,5	49,9	178,5
18.	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", млн. рублей	-	8 040,0	25 804,4	31,2	-
19.	В сопоставимых ценах к предыдущему году, %	43,1	135,2	121,5	+ 13,7	+ 92,1
20.	Ввод в действие общей площади жилых домов, м	42 449,7	49 459,0	257 034,0	19,2	116,5
21.	В % к предыдущему году	98,3	145,0	137,4	+ 7,6	+ 46,7
Транспорт
22.	Перевозка пассажиров автобусами всех видов деятельности, тыс. человек	13 300,0	5 270,3	6 042,7	87,2	39,6
23.	Пассажирооборот автобусов всех видов деятельности, тыс. пасс-км	145 035,8	82 428,9	118 311,5	69,7	56,8
Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
24.	Оборот объёма произведенной продукции по средним предприятиям, млн. рублей	2 536,7	2 668,7	11 908,7	22,4	105,2
25.	Оборот объёма произведенной продукции по малым и микропредприятиям, млн. рублей	12 273,8	28 757,2	70 575,0	40,7	в 2,3 раза
Потребительский рынок
26.	Оборот розничной торговли, млн. рублей	17 530,9	35 560,7	101 635,0	35,0	в 2,0 раза
27.	Оборот общественного питания, млн. рублей	630,9	1 720,7	3 896,5	44,2	в 2,7 раз
28.	Объём платных услуг населению, млн. рублей	5 392,9	11 192,3	14 270,1	78,4	в 2,1 раза
Внешнеэкономическая деятельность
29.	Экспорт товаров, млн $ США	5,6	5,74	28,4	20,2	102,5
30.	Импорт товаров, млн $ США	7,3	2,81	68,3	4,1	38,5
Институциональные преобразования
31.	Количество организаций в составе Статрегистра, единиц	3 406 (на 01.01.2012)	3 257	6 756	48,2	95,6
Финансы и бюджет
32.	Доходы бюджета, млн. рублей	2 108,7	4 109,3	28 276,0	14,5	194,9
33.	Расходы бюджета, млн. рублей	2 307,2	4 175,1	28 723,5	14,5	181,0
34.	Профицит (+), дефицит (-) бюджета, млн. рублей	- 198,5	- 65,8	- 447,6	14,7	- 132,7**
Социальная сфера
Образование
Дошкольные образовательные организации
35.	Число дошкольных образовательных организаций, единиц	32	42	135	31,1	+ 10
36.	Численность детей в дошкольных образовательных организациях, тыс. человек	9,3 (общая численность детей от 3-х до 7 лет)	10,2	23,7	43,0	-
Организации общего образования
37.	Число общеобразовательных организаций (единиц), кроме того	29	28	155	18,1	- 1
	- специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида; - вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, включая 2 учебно-консультативных пункта	1 2
38.	Численность детей в организациях общего образования, тыс. человек	15,5	18,6	54,2	34,3	120,0
Культура
39.	Число библиотек, единиц	15	14	144	9,7	- 1
40.	Библиотечный фонд, тыс. экз.	313,9	287,7	2 412,2	11,9	91,7
41.	Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	7	9	132	6,8	+ 2
Спорт
42.	Стадионы с трибунами, единиц	-	-	3	-	-
43.	Спортивные залы, единиц	41	41	257	16,0	100,0
44.	Плавательные бассейны, единиц	4	4	12	33,3	100,0
45.	Плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля)	138	142	654	21,7	+ 4

* Показатели по стр. 9, 10 приведены за 2018 год

** отрицательный показатель имеет положительное значение

2.3. Оценка уровня и качества развития муниципального образования "Город Майкоп" по ключевым направлениям

2.3.1. Рынки (продукты и экономические комплексы)

Удельный вес предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность в муниципальном образовании "Город Майкоп", составляет 48,2% от общего количества предприятий по Республике Адыгея. За анализируемый период времени количество предприятий в муниципальном образовании "Город Майкоп" уменьшилось на 149 единиц и по итогам 2019 года составило 3 257.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот муниципального образования "Город Майкоп" по итогам 2019 года составил 8,55 млн $ США, в том числе: экспорт товаров - 5,74 млн $ США (из них: 28,2% - в страны дальнего зарубежья, 71,8% - в страны СНГ); импорт - 2,81 млн $ США (из них: 77,6% - из стран дальнего зарубежья, 22,4% - из стран СНГ). Снижение общего объёма внешнеторгового оборота к уровню 2018 года на 5,62 млн $ США или на 39,7%. Количество участников экспортно-импортных операций составило 47 субъектов, из них: 33 - юридические лица, 14 - индивидуальные предприниматели. Деятельность по экспортно-импортным операциям осуществлялась: по импорту с 18 странами, по экспорту с 15 странами.

В структуре экспорта преобладают несырьевые неэнергетические товары:

- 66,9% от всех экспортных поставок приходится на долю машин, оборудования, транспортных средств, крупнейшей компанией-экспортером является ПАО "Зарем";

- 21,8% экспорта приходится на продукцию целлюлозно-бумажной промышленности, крупнейшей компанией-экспортером является ООО "Картонтара".

В структуре импорта преобладают следующие виды товаров:

- 40,6% от всех импортных поставок приходится на долю машин, оборудования, транспортных средств;

- 26,0% импорта приходится на древесину и целлюлозно-бумажные изделия;

- 11,4% в доле импортных товаров составляют текстиль, текстильные изделия и обувь;

- 10,7% - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё.

Экспорт товаров, производимых на территории муниципального образования, за анализируемый период (с 2010 по 2019 годы) увеличился на 2,5% в млн $ США, импорт товаров уменьшился на 61,5% в млн $ США.

Доля внешнеторгового оборота муниципального образования в общем объёме по Республике Адыгея, по итогам 2019 года, составила 8,8%.

Существенное влияние на динамику экспорта (ограничения, препятствующие увеличению объёмов экспорта) оказывают:

- отсутствие комплексной государственной политики по формированию благоприятных условий ведения экспортной деятельности;

- низкий уровень интеграции иностранных инвестиций, в том числе с целью заимствования иностранных технологий, интеллектуальной собственности;

- отсутствие рынка экспорта услуг, в том числе в сфере культуры и туризма.

Ключевые экономические комплексы

Комплекс социальных и инновационных услуг

В муниципальном образовании "Город Майкоп" присутствует весь комплекс социальных и инновационных услуг, от которых зависит уровень жизни населения. К данным видам услуг относятся: образование; здравоохранение; научные исследования и разработки; информационные технологии; услуги связи; сфера государственных, деловых и социальных услуг.

На территории муниципального образования "Город Майкоп" функционируют два университета: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Адыгейский государственный университет" (далее - АГУ) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Майкопский государственный технологический университет" (далее - МГГУ).

На базе АГУ действует единственный в мире Институт физической культуры и дзюдо. В структуру АГУ включен Майкопский государственный гуманитарно-технический колледж. Профессорско-преподавательским составом АГУ проводится большая научно-исследовательская работа, кроме того, осуществляется деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий в отраслях робототехники и других высокотехнологичных и наукоёмких направлениях. На базе АГУ действуют: Центр интеллектуальных геоинформационных технологий и Центр робототехники и мехатроники.

МГТУ - это многопрофильное научно-образовательное учреждение, ориентированное на удовлетворение потребностей производственно-технологического комплекса в специалистах и технологиях, представленных такими направлениями, как: электроэнергетика и нефтегазовое дело; машиностроение; пищевая промышленность и перерабатывающие производства; сельское хозяйство и агроинженерия; строительство; прикладная информатика и информационная безопасность; медицина; экология. По всем направлениям у МГТУ налажено сотрудничество с предприятиями и организациями города. По заказу хозяйствующих субъектов МГТУ выполняет научно-исследовательские, проектные и поисковые работы, проводит подготовку и переподготовку кадров. В состав МГТУ входит Медицинский институт и политехнический колледж.

Крупным научно-исследовательским центром Северного Кавказа является государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Адыгейский республиканский институт гуманитарных исследований имени Т.М. Керашева".

На территории муниципального образования "Город Майкоп" функционирует 159 лечебно-профилактических организаций из 205 по Республике Адыгея. Доля платных медицинских услуг, оказываемых в муниципальном образовании, составляет 67,8% в общем объёме по Республике Адыгея. Целевая подготовка специалистов в области здравоохранения осуществляется преимущественно на факультетах Медицинского института МГТУ. В целях оптимизации процесса обучения, проведения первичной и профессиональной аккредитации выпускников и медицинских работников, в МГТУ создан и успешно функционирует Центр аккредитации и практических навыков, оснащенный новейшим оборудованием.

Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс является одной из ключевых отраслей экономики, при этом важное обеспечивающее значение для развития других отраслей и комплексов имеет электроэнергетика, что гарантирует стабильный спрос на неё. Для увеличения мощностей энергетических ресурсов используется направление по развитию "зелёной энергетики". В муниципальном образовании "Город Майкоп" в 2020 году введена в эксплуатацию солнечная электростанция "Адыгейская" в ст. Ханская, мощностью 0,4/10 кВт (4 МВт). Вместе с тем, существует дефицит энергоресурсов, который характеризуется нехваткой генерирующих мощностей, высокой стоимостью энергоресурсов, низкой доступностью энергетической инфраструктуры для подключения новых потребителей. Развитие топливно-энергетического комплекса сдерживается отсутствием инвестиционных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой, низким уровнем инновационного потенциала и дефицитом квалифицированных кадров.

Комплекс промышленного производства

За период с 2010 по 2019 годы наблюдается снижение доли муниципального образования "Город Майкоп" в общем объеме отгруженной промышленной продукции Республики Адыгея с 58,6% до 35,0%.

Несмотря на постоянный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах, в том числе в сфере обрабатывающих производств, темп роста в муниципальном образовании "Город Майкоп" ниже в сравнении с показателями Республики Адыгея в целом. Так, по муниципальному образованию "Город Майкоп" за анализируемый период времени (с 2010 по 2019 годы) значение данного показателя в действующих ценах увеличилось на 57,8%, по Республике Адыгея в 2,6 раза. Это обусловлено развитием промышленного производства в других муниципальных образованиях Республики Адыгея. Объём отгруженной промышленной продукции на 1 жителя (по итогам 2019 года) по Республике Адыгея составил 115,9 тыс. рублей, по муниципальному образованию "Город Майкоп" - 114,2 тыс. рублей.

Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий и по предприятиям раздела "Обрабатывающие производства" муниципального образования "Город Майкоп" представлена в диаграмме N 1.

Диаграмма N 1

Виды деятельности, развитие которых сложилось как характерная черта муниципального образования "Город Майкоп" и составляющие его конкурентное преимущество, - это "Обрабатывающие производства". Объём отгруженной продукции по разделу С "Обрабатывающие производства", по итогам работы промышленных предприятий за 2019 год, составил 15 683,4 млн. рублей или 83,5% в общем объёме отгруженной продукции.

К ключевым отраслям обрабатывающей промышленности муниципального образования "Город Майкоп" относятся:

- производство пищевых продуктов, производство напитков;

- производство бумаги и бумажных изделий; Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации;

- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;

- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения.

Данные отрасли имеют особенно важное значение еще и потому, что именно в них, в частности на предприятиях по производству пищевых продуктов, машин и оборудования, целлюлозно-бумажной продукции, достигнут наибольший уровень производительности труда.

Наиболее значимые промышленные предприятия (по объёму производимой продукции) из перечисленных подразделов:

1) "Производство пищевых продуктов, производство напитков":

- ООО "Питейный дом" - запуск на предприятии новой линии позволил довести объём отгруженной продукции (по итогам 2019 года) до 2 870,0 млн. рублей в год. Увеличение производства и реализации алкогольной продукции способствовало увеличению акцизного сбора в республиканском бюджете Республики Адыгея;

- ЗАО Молкомбинат "Адыгейский" - предприятие наращивает объёмы востребованной продукции в натуральном виде и в стоимостном выражении, однако имеется проблема по обеспечению собственным сырьём;

- ООО Фирма "Комплекс-Агро" - является компанией полного цикла производства, начиная с посадки саженцев фруктовых деревьев до поступления их на переработку с последующей отгрузкой готовой продукции в виде плодоовощных консервов. Для успешного развития и поддержания высоких стандартов качества производимой продукции предприятие постоянно проводит контроль всех производственных циклов, обучение персонала, модернизацию оборудования и технологий;

- ООО МПК Пивоваренный завод "Майкопский" - предприятие занимается производством минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков и пива;

- в связи с приостановкой деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп" в 2019 году и прекращением отгрузки продукции предприятиями ООО ТД "Виктория" и НАО "Киево-Жураки АПК" объём отгруженной продукции по данному подразделу уменьшился на 2 153,7 млн. рублей (прогнозные показатели данных предприятий на 2019 год 454,9 млн. рублей и 1 698,8 млн. рублей соответственно).

2) "Производство бумаги и бумажных изделий; Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации"

96,5% от всего объёма отгруженной продукции по данному подразделу приходится на ООО "Картонтара". Предприятие является единственным производителем картона для плоских слоёв гофрокартона и транспортной тары из гофрированного картона, бумаги для гофрирования не только на территории муниципального образования, но и на Юге России. На предприятии постоянно проводится модернизация производства, что позволяет снижать затраты на производство продукции, увеличивать производительность автоматических линий, производительность труда и наращивать объёмы производства.

3) "Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки":

- ПАО "Зарем" в рамках программы "Проекты развития" с конца 2017 года реализует проект "Организация серийного производства редукторов и комплектных механических приводов по импортозамещению. Организация производства специальных механических приводов и редукторов". Проект заключается в модернизации производства и наладке выпуска новой техники для обеспечения потребностей рынка, а также повышения конкурентоспособности предприятия на рынке приводной техники с отечественными и иностранными производителями. Основными продуктами проекта являются: турборедукторы, редукторы для РЖД (редукторы для подвагонных генераторов), редукторы для нефтекачалок, ходовые тележки портовых кранов;

- ООО "Майкопский машиностроительный завод" занимается изготовлением манипуляторов, задача предприятия - расширение рынков сбыта в лесной, нефте- и газодобывающей отрасли, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте за счёт создания и усовершенствования выпускаемых изделий, модернизации конструкции и обновления оборудования.

Два предприятия данного подраздела являются ведущими машиностроительными предприятиями Республики Адыгея.

4) "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения"

Из двух предприятий, на долю которых приходится основной объём производства продукции данного подраздела - ООО "Эко-паркет" и ООО "ЛЗП", на предприятии ООО "Эко-паркет" с 2019 года приостановлено производство продукции, что привело к снижению общего объёма отгруженной продукции данного подраздела.

5) "Производство текстильных изделий"

Подраздел представлен одним крупным предприятием ЗАО Шпагатная фабрика "Майкопская", доля которого в данном подразделе составляет 96,4% и которое является единственным производителем шпагата и канатных изделий.

Многие предприятия города являются единственными или основными производителями соответствующей продукции на территории Республики Адыгея, обеспечивая удовлетворение не только регионального, но и в некоторых случаях национального и международного спроса. Модернизация технической базы предприятий с использованием инновационных технологий является необходимой мерой в развитии промышленного производства.

Развитие комплекса отраслей промышленности сдерживается отсутствием инвестиционных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой, нехваткой мощностей по электроэнергии для расширения производства, низким уровнем инновационного потенциала на ряде производств, а также дефицитом квалифицированных кадров. Комплекс отраслей промышленности имеет возможности для дальнейшего развития посредством создания парковых зон с готовой инженерной инфраструктурой в качестве точек роста экономики.

С одной стороны, чрезмерная концентрация производственных предприятий может повредить экологическому благополучию муниципального образования, с другой стороны, помимо статуса административного центра, Майкоп обладает статусом промышленного центра, и его утрата может отрицательно сказаться на инвестиционной привлекательности города. На данном этапе развития, большее значение имеет экономическое благополучие муниципального образования "Город Майкоп" и его населения.

По разным подразделам складывается различная ситуация по производству и отгрузке промышленной продукции. Аналитическая информация по развитию промышленного производства города за последние пять лет (с 2015 по 2019 годы) по подразделам раздела "Обрабатывающие производства" представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Наименование подраздела	Объём отгруженной продукции в действующих ценах, млн. рублей					2019/ 2015, %
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Производство пищевых продуктов, производство напитков	5 073,9	6 910,2	7 131,7	7 683,1	6 239,1	123,0
2.	Производство текстильных изделий	177,7	267,6	240,6	221,2	206,7	116,3
3.	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения	918,1	941,5	791,7	706,2	574,3	62,6
4.	Производство бумаги и бумажных изделий; деятельность полиграфическая и копирование носителей информации	3 814,1	4 086,8	3 935,5	5 087,7	5 786,0	151,7
5.	Производство химических веществ и химических продуктов	214,0	225,0	374,3	259,6	117,7	55,0
6.	Производство резиновых и пластмассовых изделий	167,6	158,1	192,7	153,8	157,4	93,9
7.	Производство прочей неметаллической минеральной продукции	157,8	118,6	115,9	153,2	182,5	115,7
8.	Производство металлургическое	-	-	-	-	323,6	-
9.	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	62,8	91,8	42,0	46,0	47,8	76,1
10.	Производство оборудования компьютерного, электронного и оптического	76,6	85,0	44,6	48,7	36,0	47,0
11.	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	878,0	866,3	1 084,1	1 447,9	1 622,0	184,7
12.	Производство прочих готовых изделий	325,5	405,2	340,4	360,5	390,3	119,9
	Итого по подразделу:	11 897,9	14 159,5	14 293,4	16 167,9	15 683,4	131,8
	Всего по разделу (по полному кругу предприятий)	14 406,0	16 688,2	17 250,1	19 288,8	18 786,6	130,4

Агропромышленный комплекс

Природно-климатические условия благоприятны для выращивания различных видов сельскохозяйственных культур. Несмотря на то, что 58,3% земель муниципального образования "Город Майкоп" относятся к землям сельскохозяйственного назначения, удельный вес продукции аграрного сектора в общих показателях по Республике Адыгея по большинству ее видов невелик за счет малой абсолютной площади. Доля валового производства сельскохозяйственной продукции в общем объёме произведенной продукции по Республике Адыгея за 2019 год (в стоимостном выражении) составляет всего 3,6%.

Динамика производства сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании "Город Майкоп" (валовое производство) во всех категориях хозяйств представлена в диаграмме N 2.

Диаграмма N 2

Анализ динамики производства продукции сельского хозяйства в муниципальном образовании "Город Майкоп" по отраслям и категориям хозяйств представлен в таблице N 3.

Таблица N 3

Наименование показателей	Объём производства сельскохозяйственной продукции - валовое производство (во всех категориях хозяйств) в действующих ценах, млн. рублей					2019/2015, %
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего по отраслям, в том числе:	1 371,5	1 231,6	949,7	779,2	906,3	66,1
Растениеводство	574,2	624,1	718,9	614,8	735,1	128,0
Животноводство	797,3	607,5	230,8	164,4	171,2	21,5
ВСЕГО по категориям хозяйств, в том числе:	1 371,5	1 231,6	949,7	779,2	906,3	66,1
Продукция сельскохозяйственных организаций	632,4	458,1	116,6	52,6	61,7	9,8
Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств	124,4	134,9	144,9	136,2	252,8	203,2
Продукция в хозяйствах населения	614,7	638,6	688,2	590,4	591,8	96,3

Показатели растениеводства демонстрируют увеличение объёмов производимой продукции. Дальнейшее развитие возможно с применением новых, более эффективных способов ведения хозяйства. К значимым культурам можно отнести производство зерновых, масличных культур, производство овощей, плодов и ягод. Кроме того, осуществляется закладка многолетних насаждений, в 2019 году заложен 21 га садов интенсивного типа.

В сфере животноводства уменьшение объёмов в пять раз. В 2016 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) снизилось в сравнении с 2015 годом на 5 974 тонны или на 94,9% (с 6 293 тонн - показатель 2015 года до 319 тонн в 2019 году) в связи с ликвидацией двух птицефабрик АБО "Бройлерное" и Птицефабрики "Родниковская". Этот факт повлиял и на производство продукции по структуре производителей (в разрезе по категориям хозяйств). Уменьшилось производство продукции, производимой в сельскохозяйственных организациях (соотношение объёма произведенной продукции в 2019 году составляет 9,8% к уровню 2015 года), производство продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами за пять лет увеличилось в стоимостном выражении в два раза.

Торгово-транспортно-логистический комплекс

Торгово-транспортно-логистический комплекс является одним из лидеров среди экономических комплексов, а потребительский рынок - одним из важнейших источников поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Майкоп".

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Майкоп" составляет 674,6 км. По результатам 2019 года доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, составила 46,99%. Город Майкоп является крупным транспортным узлом, однако отсутствие прямого воздушного и железнодорожного сообщения является серьёзным ограничивающим фактором по пассажирским и грузовым перевозкам и в целом социально-экономического развития города.

За анализируемый период с 2010 по 2019 годы наблюдается рост уровня потребления населения муниципального образования "Город Майкоп" (в действующих ценах) более чем в два раза, в том числе: объем розничной торговли в действующих ценах увеличился в 2,0 раза, оборот общественного питания - 2,7 раза, объём платных услуг населению - в 2,1 раза. Это означает, что у экономики муниципального образования имеется значительный потенциал роста.

Доля муниципального образования "Город Майкоп", в общем объёме показателей по Республике Адыгея, уменьшилась по всем сферам потребительского рынка. При этом показатели потребления на душу населения по муниципальному образованию "Город Майкоп" по итогам 2019 года в сравнении с показателями по Республике Адыгея в денежном выражении: по розничной торговле - сопоставимы, по общественному питанию на четверть превышают республиканский показатель, по оказанию платных услуг населению превышают показатель по Республике Адыгея в 2,2 раза. Кроме того, основная доля платных услуг, оказанных населению, приходится на муниципальное образование "Город Майкоп", по итогам 2019 года - это 78,4% от всего объёма оказываемых услуг по Республике Адыгея. Это обусловлено более развитой инфраструктурой столицы и обозначает перспективность дальнейшего развития данного направления.

Анализ динамики развития отраслей сферы потребительского рынка по муниципальному образованию "Город Майкоп" в соотношении с показателями по Республике Адыгея представлен в таблице N 4.

Таблица N 4

N п/п	Наименование показателя	2010 год			2019 год
		Республика Адыгея	Муниципальное образование	Доля муниципального образования в Республике Адыгея, %	Республика Адыгея	Муниципальное образование	Доля муниципального образования в Республике Адыгея, %
1.	Оборот розничной торговли, млн. рублей	36 620,7	17 530,9	47,9	101 635,0	35 560,7	35,0
2.	Оборот общественного питания, млн. рублей	1 131,4	630,9	55,8	3 896,5	1 720,7	44,2
3.	Объём платных услуг населению, млн. рублей	6 280,5	5 392,9	85,9	14 270,1	11 192,3	78,4

Анализ динамики уровня потребления на душу населения по муниципальному образованию "Город Майкоп" в соотношении с показателями по Республике Адыгея представлен в таблице N 5.

Таблица N 5

N п/п	Наименование показателя	2010 год		2019 год		Соотношение уровня потребления в муниципальном образовании к Республике Адыгея за 2019 год, %	Рост показателей по муниципальному образованию 2019/2010, %
		Республика Адыгея	Муниципальное образование	Республика Адыгея	Муниципальное образование
1.	Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	83,3	105,4	219,5	216,1	98,5	205,0
2.	Оборот общественного питания на душу населения, тыс. рублей	2,6	3,8	8,4	10,5	125,0	276,3
3.	Объём платных услуг населению на душу населения, тыс. рублей	14,3	32,4	30,8	68,0	220,8	210,0

Динамика развития потребительского рынка в муниципальном образовании "Город Майкоп" представлена в диаграмме N 3.

Диаграмма N 3

Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Важнейшей характеристикой муниципального образования, влияющей как на уровень жизни населения, так и на инфраструктурную обеспеченность и привлекательность для инвесторов, являются показатели строительства, в том числе жилищного. В Республике Адыгея и в муниципальном образовании "Город Майкоп" уделяется большое внимание развитию инфраструктуры, в частности осуществляется строительство водопроводных сетей. Для производства строительных материалов имеется собственная сырьевая база. Основные приоритеты развития комплекса - развитие жилищно-строительной кооперации, внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, создание условий для предприятий по производству ресурсосберегающих материалов и конструкций.

Доля муниципального образования "Город Майкоп" по объёму работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", по итогам 2019 года, составила 31,2% в общем объёме строительных работ по Республике Адыгея (в 2010 году - 5,6%).

Общий объём инвестиций в жилищно-коммунальное строительство по итогам 2019 года составил 2 720,7 млн. рублей, из них в жилищное строительство 2 690,0 млн. рублей, в коммунальное строительство - 30,7 млн. рублей.

В стоимостном выражении объём выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в муниципальном образовании "Город Майкоп" (по объектам жилищного строительства) вырос за анализируемый период (с 2010 по 2019 год) в 6,2 раза с 431,0 млн. рублей до 2 690,0 млн. рублей.

Общая площадь жилых помещений в муниципальном образовании Город Майкоп на конец 2019 года составила 4 643,5 тыс. м, в среднем на одного жителя приходится 28,2 м. За 2019 год введено жилья организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками 49,5 тыс. м (19,2 % от показателя по Республике Адыгея), в том числе введено населением 32,4 тыс. м или 65,5 %, что обусловлено исторически сложившейся предрасположенностью к проживанию в частных домах у местного населения и его желанием иметь приусадебное хозяйство, ведению которого благоприятствуют климатические условия региона.

Динамика по объёму строительных работ (жилищное строительство) и вводу жилья в муниципальном образовании представлена в диаграммах N 4 и N 5.

Диаграмма N 4

Диаграмма N 5

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м

2.3.2. Институты

Предпринимательство

Высокий уровень развития малого предпринимательства оказывает положительное влияние на деловой климат муниципального образования "Город Майкоп", это означает наличие большого количества потенциальных партнеров, готовых к изготовлению необходимой продукции и оказанию разнообразных услуг. При этом, на протяжении последних нескольких лет уменьшается: число малых предприятий (включая микропредприятия), осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Майкоп" (уменьшение с 2015 до 2019 года на 193 единицы или на 9,4%); среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за последние пять лет уменьшилась на 726 человек или на 6,7%; число индивидуальных предпринимателей с 2015 года по 2019 год уменьшилось на 1 054 человека или на 14,8%.

По итогам 2019 года в малом бизнесе муниципального образования "Город Майкоп" занято 17,4 тыс. человек (23,5% от численности трудовых ресурсов, занятых в экономике города), в том числе среднесписочная численность работающих на средних предприятиях составляет 1,3 тыс. человек, на малых предприятиях 10,0 тыс. человек, число индивидуальных предпринимателей 6,1 тыс. человек.

По итогам 2019 года оборот произведенной продукции по средним предприятиям составил 2 668,7 млн. рублей или 22,4% в общем объеме производства по Республике Адыгея. По малым и микропредприятиям оборот произведенной продукции составил 28 757,2 млн. рублей, доля в показателе по Республике Адыгея - 40,7%.

В целях стимулирования деятельности малого бизнеса в Республике Адыгея создана автономная некоммерческая организация "Центр поддержки предпринимательства Республики Адыгея", в задачи которой входит оказание консультационных услуг и информационное обеспечение для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается посредством реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие экономики", подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", в ходе которой субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются следующие виды поддержки:

- предоставление микрокредитов;

- поддержка по гарантийному фонду, что позволяет привлечь кредитные ресурсы в кредитных организациях;

- организуется обучение СМСП;

- оказываются консультационные услуги.

2.3.3. Человеческий капитал

Демография

За 10 лет численность населения муниципального образования "Город Майкоп" сократилась на 1,1% или на 1 792 человека (таблица N 1, диаграмма N 6). В целом по Республике Адыгея численность постоянного населения за 10 лет увеличилась на 5,3%. Снижение численности населения муниципального образования "Город Майкоп" происходит прежде всего за счет уменьшения численности городского населения - на 1,8% за последние 5 лет, в большей степени по причине уменьшения количества рабочих мест (снижение производства и модернизация на промышленных предприятиях города приводит к уменьшению среднесписочной численности работающих, в том числе на крупных и средних предприятиях). В поисках работы население мигрирует в сельскую местность или в другие города. За 4 года с 2015 по 2018 миграционный отток увеличился в 11,7 раз (со 114 до 1 336 человек) и только по итогам 2019 года зарегистрирована положительная миграция + 1 217 человек. Кроме того, зафиксированы следующие результаты естественного движения населения: по итогам 2015 года - естественный прирост (рождаемость превышает смертность) + 111 человек, по итогам 2019 года естественная убыль - 390 человек.

Динамика численности и движения населения муниципального образования "Город Майкоп" представлена в диаграммах N 6 и N 7.

Диаграмма N 6

Численность постоянного населения, человек

Диаграмма N 7

Естественное движение населения и миграционный поток

Труд и занятость населения

За анализируемый 10-летний период среднесписочная численность работающих (по полному кругу предприятий) уменьшилась на 13,7% или на 7 470 человек, в том числе по крупным и средним предприятиям - на 15,3% (на 6 731 человека). При этом размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работника (по полному кругу предприятий) вырос в 2,2 раза и по итогам 2019 года составил 30 200,3 рублей (на уровне показателя по Республике Адыгея). Доля работающих по полному кругу предприятий в муниципальном образовании "Город Майкоп" (по итогам 2019 года) составила 47 175 человек или 52,4% в общей численности работающих по Республике Адыгея.

Численность граждан, состоящих на учёте в качестве безработных, уменьшилась за период с 2010 года по 2019 год на 62,2%. Уровень официальной регистрируемой безработицы снизился на 0,9% (с 1,5% до 0,6%). По итогам 2019 года данный показатель ниже среднереспубликанского на 0,2%, что является положительным результатом.

Динамика показателей по труду, уровню доходов, занятости населения и уровню безработицы в муниципальном образовании "Город Майкоп" представлена в диаграммах N 8 и N 9.

Диаграмма N 8

Показатели занятости и уровня доходов населения

Диаграмма N 9

На основе проведенного анализа выявляется тенденция миграции населения в другие более развитые регионы, в частности тяготение к центру экономического развития - городу Краснодар, как к центру региона экономически более развитого, с более привлекательными условиями оплаты труда, с более широкими возможностями на рынке труда и более высоким уровнем жизни населения и, как следствие, - отток наиболее перспективных и талантливых молодых людей. Необходимо усиление роли и непосредственной полезности административного центра - города Майкоп, как для его жителей, так и для других муниципальных образований с целью сохранения численности населения и, соответственно, возможностей развития.

2.3.4. Инвестиции и финансовый капитал

Инвестиции

Анализ показателей инвестирования имеет ключевое значение для разработки данной стратегии.

Доля инвестиций в экономику муниципального образования "Город Майкоп" в общем потоке инвестиций в Республику Адыгея за период с 2010 по 2019 годы уменьшилась с 30,3% до 17,8% и составила в 2019 году 7 525,9 млн. рублей по полному кругу предприятий. Город имеет потенциал инвестирования до сих пор не задействованный, в том числе за счет своего статуса административного центра, что требует крупных низкорискованных инфраструктурных вложений.

Инвестиционная активность определяется по уровню инвестиций в основной капитал на душу населения и динамике его роста. Показатель "Инвестиции в основной капитал на душу населения" в муниципальном образовании "Город Майкоп" по итогам 2019 года составил 45,7 тыс. рублей или 49,9% к аналогичному показателю за 2019 год по Республике Адыгея (91,5 тыс. рублей). За период с 2010 года по 2019 год по муниципальному образованию "Город Майкоп" инвестиции на душу населения увеличились на 78,5% (с 25,6 тыс. рублей до 45,7 тыс. рублей), по Республике Адыгея за этот же период времени размер инвестиций на душу населения увеличился в 2,9 раза (с 31,9 тыс. рублей до 91,5 тыс. рублей).

Относительно низкая инвестиционная активность обусловлена следующими факторами:

- неблагоприятное финансовое состояние многих предприятий реального сектора экономики;

- сохранение значительной налоговой нагрузки на предприятия реального сектора экономики;

- низкая развитость инфраструктуры (в том числе деловой);

- недостаточное использование на муниципальном уровне экономических и правовых инструментов, стимулирующих инвестиционную и предпринимательскую активность.

Проблемой, сдерживающей инвестиционное развитие города и привлечение потенциальных инвесторов, является отсутствие развитого транспортного сообщения, в том числе с побережьем. Географическое положение муниципального образования "Город Майкоп" предполагает прохождение через него большого потока автомобильного транспорта по пути к туристическим объектам, расположенным в Майкопском районе. Интенсивность потока автотранспортных средств значительно увеличится, если будет проложена автодорога с выходом к морскому побережью.

Решение данной проблемы будет способствовать улучшению инвестиционной и торговой привлекательности города Майкопа, туристической привлекательности Республики Адыгея, увеличению доли торговых площадей, рынков, складов, а, соответственно, рабочих мест. Также будут увеличены доходы бюджета, что приведет в целом к социально-экономическому развитию муниципальных образований "Город Майкоп", "Майкопский район", соответственно "Майкопской экономической зоны" и в целом Республики Адыгея.

Динамика инвестирования в основной капитал по полному кругу предприятий и объём инвестиций на душу населения по муниципальному образованию "Город Майкоп" представлены в диаграмме N 10.

Диаграмма N 10

Финансовый капитал

Показатели бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (удельный вес доходов и расходов) в общем объёме консолидированного бюджета Республики Адыгея по итогам 2019 года составили 14,5%. Объём бюджета муниципального образования "Город Майкоп" за 10 лет (с 2010 по 2019 годы) увеличился почти в два раза. При этом доля собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов) уменьшилась на 16,2% (с 54,2% до 38,0%), а доля безвозмездных поступлений соответственно увеличилась на 16,2% (с 45,8% до 62,0%).

Расходы бюджета на душу населения по итогам 2019 года в 1,8 раза увеличились по отношению к 2010 году и составили 25,4 тыс. рублей на одного жителя. По Республике Адыгея этот показатель по итогам 2019 года сложился в сумме 62,0 тыс. рублей. Соотношение расходов на одного жителя в муниципальном образовании составляет 41,0% от показателя по Республике Адыгея.

Тенденция изменения основных показателей бюджета муниципального образования "Город Майкоп" за анализируемый период с 2010 по 2019 годы, а также доля бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в консолидированном бюджете Республики Адыгея представлены в таблице N 6.

Таблица N 6

N п/п	Наименование показателя	2010 год			2019 год
		Республика Адыгея	Муниципальное образование	Доля муниципального образования в Республике Адыгея, %	Республика Адыгея	Муниципальное образование	Доля муниципального образования в Республике Адыгея, %
1.	Доходы, млн. рублей в том числе:	12 525,3	2 108,7	16,8	28 276,0	4 109,3	14,5
	- налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей		1 143,4	54,2% - доля в объёме доходов		1 560,6	38,0%
	- безвозмездные поступления, млн. рублей		965,3	45,8%		2 548,7	62,0%
2.	Расходы, млн. рублей	13 046,4	2 307,2	17,7	28 723,5	4 175,1	14,5
3.	Профицит (+), дефицит (-) бюджета, млн. рублей	- 521,1	- 198,5	38,1	- 447,6	- 65,8	14,7

Анализ динамики уровня доходов и расходов в расчёте на одного жителя по муниципальному образованию "Город Майкоп" в соотношении с показателями по Республике Адыгея представлен в таблице N 7.

Таблица N 7

N п/п	Наименование показателя	2010 год		2019 год		Соотношение показателей в муниципальном образовании к показателям по Республике Адыгея за 2019 год, %	Рост показателей по муниципальному образованию 2019/2010, %
		Республика Адыгея	Муниципальное образование	Республика Адыгея	Муниципальное образование
1.	Доходы на душу населения, тыс. рублей	28,5	12,7	61,1	25,0	40,9	197,0
2.	Расходы на душу населения, тыс. рублей	29,7	13,9	62,0	25,4	41,0	182,7

Динамика показателей бюджета муниципального образования "Город Майкоп" представлена в диаграмме N 11.

Диаграмма N 11

Расходы бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в 2019 году увеличились в сравнении с 2018 годом на 1 142,7 млн. рублей или на 37,7% в результате того, что в 2019 году на реализацию мероприятий национальных проектов направлено 976,5 млн. рублей. В 2019 году город принимал участие в 6 национальных и 12 федеральных проектах. В то же время нужно отметить, что уменьшение доли собственных доходов в общем объёме доходов (за анализируемый период времени), а соответственно и снижение уровня бюджетной обеспеченности (в относительном значении), не позволяют в полной мере реализовать масштабные инфраструктурные проекты, потребность в которых имеется у муниципального образования, как у административного центра, для обеспечения более высокого уровня социально-экономического развития.

III. Долгосрочные цели, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп"

Главная цель разработки Стратегии - определение долгосрочных целей, задач и направлений развития муниципального образования "Город Майкоп" в целях создания благоприятных условий для граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Майкоп", посредством эффективной деятельности экономического сектора в долгосрочной перспективе на период до 2030 года.

Стратегия является основополагающим документом стратегического планирования муниципального образования "Город Майкоп", в котором формируются окончательные выводы о целях социально-экономического развития, факторах и механизме его достижения, а также методах управления этим развитием. Количественные результаты проявляются в фактическом состоянии социально-экономического положения муниципального образования "Город Майкоп". Выводы делаются с учетом новых тенденций и особенностей социально-экономического развития Республики Адыгея и в частности муниципального образования "Город Майкоп". В основу концепции положены: приоритетные направления развития Республики Адыгея; оценка достигнутого уровня развития муниципального образования, его конкурентные преимущества и ключевые проблемы. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" позволит определить готовность муниципального образования к реагированию на выявленные факторы влияния внешней среды и объединить ресурсы внутри муниципального образования. Стратегия свидетельствует о способности муниципального образования вести планомерную работу по привлечению внешних ресурсов для его развития. Стратегия муниципального образования "Город Майкоп", как столицы Республики Адыгея, подразумевает единство действий власти, бизнеса и науки. Усиление роли муниципального образования "Город Майкоп" возможно за счёт выполнения им функций "точки входа" на территорию Республики Адыгея, места инициирования и координации ключевых событий.

С целью увеличения конкурентоспособности, решения инфраструктурных и экологических проблем муниципальное образование "Город Майкоп" и муниципальное образование "Майкопский район", в рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, объединены в Майкопскую экономическую зону.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года к приоритетным направлениям развития муниципального образования "Город Майкоп" относятся: развитие пищевой, целлюлозно-бумажной, химической промышленности и машиностроения; развитие системы здравоохранения; развитие историко-культурного и этнографического туризма; наращивание научно-культурного потенциала.

Главная стратегическая цель Стратегии - город гармоничного устойчивого развития с высоким качеством уровня жизни населения, соответствие города Майкоп статусу столицы гостеприимной Республики Адыгея.

Специализация развития муниципального образования "Город Майкоп" определяется с учетом конкурентных преимуществ и выражается в развитии четырех направлений конкуренции:

1. Рынки - направления экономического развития и развития научно-инновационной сферы:

- конкурентоспособная продукция на рынке внешней торговли;

- развитая инновационная инфраструктура, реализация научного потенциала, обеспечивающего технологическое развитие приоритетных направлений экономики;

- высокоэффективный топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий потребности экономики и населения энергией на основе сочетания инновационного развития традиционной энергетики и активного внедрения технологий "зеленой энергетики";

- конкурентоспособный комплекс отраслей промышленности на основе применения современных экологически чистых технологий;

- рациональное, конкурентоспособное агропромышленное производство, основанное на применении современных технологий;

- обеспеченность современной торговлей, транспортной и логистической инфраструктурой;

- конкурентоспособная строительная отрасль, обеспечивающая доступность современного жилья; эффективная отрасль жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющая населению услуги высокого качества; повышение экологической безопасности;

- формирование предложения туристических услуг на основе культурного, природного и рекреационного достояния.

2. Институты - направления развития институциональной среды:

- развитие в рамках Майкопской экономической зоны;

- эффективная система муниципального управления;

- развитая предпринимательская культура.

3. Человеческий капитал - направления развития социальной сферы:

- город привлекательный для жизни, работы и отдыха, предоставляющий возможности для самореализации, оздоровления, духовно-нравственного развития;

- качественное и доступное образование и здравоохранение;

- доступные и качественные социальные услуги;

- город безопасный и комфортный для проживания.

4. Инвестиции и финансовый капитал - инвестиционная политика и сбалансированность бюджета:

- инвестиционная привлекательность благодаря низким инвестиционным рискам;

- уменьшение зависимости бюджета муниципального образования "Город Майкоп" от республиканского бюджета Республики Адыгея и федерального бюджета.

3.1. Развитие экономических комплексов и стимулирование развития умной экономики

Стратегическая цель N 1 (СЦ-1)

СЦ-1: Ключевые отрасли муниципального образования "Город Майкоп" являются конкурентоспособными на региональном и внутрироссийском рынке.

Стратегическая цель коррелирует со стратегическими целями развития экономических комплексов.

СЦ-1.1. Город-экспортёр продукции с высокой долей несырьевого неэнергетического экспорта.

Задачи:

1. Повышение уровня внешнеэкономической активности: сохранение и увеличение объемов, а также расширение ассортимента экспортируемой продукции и географии экспортных поставок; стимулирование развития экспортно-ориентированных компаний.

2. Обеспечение кадрового потенциала развития экспорта в муниципальном образовании "Город Майкоп": стимулирование повышения качества персонала органов местного самоуправления, отвечающего за развитие и осуществление внешнеэкономической деятельности, а также действующих и потенциальных предприятий-экспортеров товаров.

3. Оказание поддержки в продвижении экспортно-ориентированной продукции, произведенной на предприятиях города, на зарубежные рынки.

4. Стимулирование развития инфраструктуры, необходимой для осуществления экспортной деятельности, в том числе в рамках муниципальных программ, при реализации мероприятий национальных проектов и государственных программ.

5. Поддержка инвестиционных процессов, направленных на создание новых экспортно-ориентированных предприятий, в том числе за счет интеграции иностранных инвестиций.

6. Формирование рынка экспорта услуг, в том числе в сфере культуры и туризма.

СЦ-1.2. Город с развитой инновационной инфраструктурой, реализующий научный потенциал, обеспечивающий технологическое развитие приоритетных направлений экономики. Стимулирование развития умной экономики.

Задачи:

1. Создание благоприятных условий для разработки и внедрения новых сквозных (прорывных) технологий.

2. Научно-технологическое обеспечение устойчивого развития, в том числе за счет разработки и трансферта наилучших доступных экологических технологий.

3. Развитие научно-технологической и инновационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособность по всем направлениям развития.

4. Привлечение, удержание, развитие и реализация потенциала талантливой молодежи.

СЦ-1.3. Город, обладающий собственной развитой генерацией и энергоэффективным электросетевым хозяйством для экономического и социального развития. Город, обеспечивающий инвесторов доступной энергетической инфраструктурой в необходимом объеме.

Задачи:

1. Обеспечение потребностей в электроэнергии за счет собственных источников генерации на территории муниципального образования и развития сетей. Повышение качества и надежности систем электро- и теплоснабжения.

2. Рост доли генерации и доли электрогенерации на основе возобновляемых источников энергии.

3. Подготовка кадров в области инновационной энергетики.

4. Развитие комплекса умного теплоснабжения.

5. Развитие сетевой инфраструктуры и повышение её энергоэффективности (сокращение потерь).

6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном секторе, в транспортной и инженерной инфраструктуре.

7. Отбор и поддержка со стороны местного самоуправления реализации эффективных проектов в области электрогенерации.

8. Обеспечение доступа потенциальных инвесторов к информации об инвестиционных возможностях муниципального образования, в том числе о конкретных инвестиционных площадках.

9. Развитие инфраструктуры газомоторного топлива, поддержка и стимулирование замещения жидкомоторных видов топлива природным газом, в том числе за счёт расширения использования природного газа на предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства.

СЦ-1.4. Город с динамично развивающимся конкурентоспособным комплексом отраслей промышленности, обеспечивающим внутренние и внешние потребности муниципального образования и по ряду направлений Республики Адыгея качественной продукцией.

Задачи:

1. Участие в формировании на территории муниципального образования "Город Майкоп" регионального центра кооперации (рост торгового оборота предприятий, рост числа межмуниципальных проектов).

2. Повышение конкурентоспособности продукции, производимой на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Майкоп", создание эффективной системы продвижения:

- расширение ассортимента за счёт продукции с высокой долей добавочной стоимости;

- создание эффективной системы продвижения производимой продукции, пользующейся спросом у потребителей;

- повышение производительности труда;

- снижение энергоёмкости продукции.

3. Создание условий для кооперации и интеграции промышленных предприятий с образовательными и научными организациями.

4. Дальнейшее развитие конкурентоспособного производства.

5. Участие в развитии системы подготовки кадров, ориентированной на международные стандарты и запросы бизнеса, внедрение стандарта кадрового обеспечения промышленного роста.

6. Участие в создании инновационного развития комплекса отраслей промышленности, взаимодействие науки с производством в данной сфере.

7. Использование "зеленых" технологий, ресурсосбережение на основе глубокой переработки и воспроизводства сырья, следование передовым экологическим стандартам.

8. Создание и развитие объектов промышленной инфраструктуры, в том числе индустриального (промышленного) парка.

9. Создание условий для активного использования возможностей и инструментов муниципально-частного партнерства в сфере развития комплекса отраслей промышленности.

10. Поддержка реализации эффективных проектов в приоритетных направлениях развития промышленного комплекса, привлечение профильных инвесторов.

СЦ-1.5. Город, развивающий эффективное, безотходное и экологичное сельскохозяйственное производство, обеспечивающее сырьем мощности перерабатывающей промышленности, развивающееся с применением современных технологий и на принципах диверсификации производства.

Задачи:

1. Увеличение объёмов производства и улучшения качества продукции животноводства и растениеводства для обеспечения загрузки производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

2. Оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, в том числе в области современных технологий растениеводства и животноводства.

3. Популяризация и всестороннее развитие сельскохозяйственной кооперации и интеграции среди населения и малых форм хозяйствования.

4. Повышение культуры земледелия, интенсификация растениеводства и повышение технологичности животноводства, развитие высокотехнологичного производства в сочетании с комплексной экологизацией производственных процессов и внедрением безотходных технологий.

5. Модернизация материально-технической и производственной базы сельского хозяйства.

6. Обеспечение тесного межмуниципального взаимодействия между предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственными товаропроизводителями Краснодарского края.

7. Содействие в обеспечении модернизации существующих и создании новых производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности.

8. Развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение доступности и оптимизация условий подключения производственных объектов к инженерной инфраструктуре.

9. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и экологичности производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственного сырья.

СЦ-1.6. Город Майкоп - узел транспортных, инженерных и информационных систем, обеспечивающих устойчивые, комфортные условия связей международного, межрегионального, регионального и местного уровня. Город, обеспеченный современной торговой, транспортной и логистической инфраструктурой, эффективно удовлетворяющей растущий спрос населения на товары и услуги.

СЦ-1.6.1. Развитый рынок товаров и услуг за счёт высокого уровня развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и общественного питания, ориентированного, в том числе, на товары местных производителей.

Задачи:

1. Развитие современных форм торговли.

2. Расширение рынков сбыта продукции местных производителей.

3. Сотрудничество с крупными торговыми сетями для реализации местной сельскохозяйственной продукции.

4. Повышение культуры торговли и сервиса.

5. Развитие торговой и логистической инфраструктуры.

6. Строительство логистического комплекса в городе Майкопе (повышение эффективности деятельности торговых предприятий).

СЦ-1.6.2. Развитие транспортной инфраструктуры. Стратегическое значение инфраструктурных объектов.

Задачи:

1. Участие в развитии автомобильных связей Майкоп-территория Большого Сочи. Участие в межмуниципальных системных проектах для населенных пунктов Белореченск-Майкоп.

2. Участие в создании условий для взаимодействия с Краснодарским краем в вопросе проектирования новой трассы Майкоп-Краснодар - повышение транспортной доступности до аэропорта Пашковский.

3. Участие в создании Единого ситуационного мониторингового центра (развитие транспортной системы).

4. Разделение грузопотока и пассажиропотока на основных транспортных связях через развитие железнодорожного сообщения.

5. Повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог. Доведение существующих трасс до нормативного состояния.

6. Реализация механизмов муниципально-частного партнерства в области дорожного строительства и обслуживания дорожно-транспортной сети.

7. Участие в экологическом мониторинге в области транспорта, в том числе при строительстве новых объектов.

СЦ-1.6.3. Эффективное использование транзитного потенциала при организации работы торгово-транспортно-логистического комплекса.

Задачи:

1. Создание эффективно работающей системы, обеспечивающей функционирование торгово-транспортно-логистического комплекса (создание комплекса умной торговли и логистики).

2. Повышение уровня информационной и технологической обеспеченности торговой и транспортно-логистической деятельности. Применение современных технологий в области логистики.

3. Создание инфраструктурных условий для развития малого бизнеса, ориентированного на развитие туризма (придорожная инфраструктура).

4. Участие в формировании подготовки, переподготовки и удержания востребованных специалистов.

СЦ-1.7. Эффективная отрасль жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющая услуги высокого качества по доступным ценам, обеспечивающая высокую надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры и создающая благоприятную среду для жизнедеятельности населения. Повышение экологической безопасности. Конкурентоспособная строительная отрасль, обеспечивающая высокую доступность современного жилья.

СЦ-1.7.1. Реализация мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи:

1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

2. Развитие практики муниципально-частного партнерства.

3. Обеспечение безопасного функционирования предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства.

4. Автоматизация процессов управления и внедрение информационных технологий в управление жилищно-коммунальным хозяйством.

5. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры.

6. Повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

7. Обеспечение потребности предприятий сферы ЖКХ и населения города в современной инженерной, дорожной и жилищной инфраструктуре.

8. Создание благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства.

9. Обеспечение сферы ЖКХ высококвалифицированными кадрами за счёт взаимодействия с профессиональными образовательными организациями путем подготовки, привлечения и дальнейшего удержания лучших специалистов.

СЦ-1.7.2. Реализация мероприятий в области охраны окружающей среды. Рост спроса на природу, экологизация общества.

Задачи:

1. Разработка мероприятий в области охраны окружающей среды и отходопереработки (утилизация, обезвреживание и размещение отходов).

2. Разработка и внедрение мероприятий по обращению с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами.

3. Обеспечение применения современных технологий раздельного сбора и утилизации отходов производства и потребления.

4. Развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов производства и потребления.

5. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде, в том числе ликвидация выявленных несанкционированных свалок отходов производства и потребления и рекультивация нарушенных земель.

СЦ-1.7.3. Развитие строительной отрасли, обеспечивающей высокое качество и доступность недвижимости.

Задачи:

1. Соблюдение баланса комплексной застройки территории муниципального образования "Город Майкоп" при проектировании объектов социального назначения и коммерческой недвижимости, а также создание общественных пространств.

2. Обеспечение качества строительных услуг.

3. Снижение административных барьеров.

4. Применение системного и комплексного подхода к формированию рынка доступного и комфортного жилья.

5. Внедрение в строительство передовых технологий и современных архитектурных решений.

СЦ-1.8. Город, создающий условия для развития сферы туризма. Формирование конкурентоспособного туристского продукта.

Задачи:

1. Создание единого удобного и информативного туристского информационного ресурса; создание удобного портала продажи туристических услуг, объединяющего предложения по всем направлениям.

2. Развитие транспортной инфраструктуры, способствующей повышению уровня транспортной доступности к местам размещения туристических объектов; авиа- и железнодорожное сообщение с крупными городами и транспортными узлами России.

3. Развитие и повышение качества придорожного сервиса и придорожной инфраструктуры.

4. Создание на территории города зон отдыха, досуга и развлечения.

5. Развитие городского туристского пространства, в том числе через реализацию проектов, направленных на архитектурное выражение в городской среде важнейших элементов культурного наследия, истории, национальных традиций Республики Адыгея.

6. Развитие экскурсионного, культурно-познавательного (культурно-исторического, этнографического), развлекательного (семейно-досугового) туризма и отдыха выходного дня.

7. Организация PR-событий (приглашение известных блогеров в поездку по значимым местам Майкопа и Республики Адыгея).

3.2. Развитие институциональной среды

Стратегическая цель N 2 (СЦ-2)

СЦ-2: Выстраивание экономических связей. Эффективная система муниципального управления. Развитая предпринимательская культура.

Налаживание межрегиональных и межмуниципальных взаимоотношений. Эффективное муниципальное управление обеспечивается за счёт: совершенствования системы муниципального управления; повышения уровня компетентности и профессионализма муниципальных служащих по всем направлениям деятельности; эффективного управления муниципальным имуществом; грамотного управления финансами и высокого качества предоставления муниципальных услуг. Основа сбалансированного развития - активное сотрудничество органов местного самоуправления, бизнеса и населения. Создание благоприятного климата для развития бизнеса.

СЦ-2.1. Город с высоким качеством муниципального управления, ориентированным на обеспечение улучшения качества жизни населения. Организация экономического сотрудничества и развития.

Задачи:

1. Увеличение конкурентоспособности, решения инфраструктурных и экологических проблем в рамках единой экономической зоны. Выстраивание самостоятельных экономических связей с соседними муниципальными образованиями и регионами на уровне Майкопской экономической зоны.

2. Совершенствование системы органов местного самоуправления, развитие системы стратегического и проектного управления. Создание условий для вовлечения общественных институтов в систему управления.

3. Участие в реализации мероприятий национальных проектов (федеральные/региональные проекты), государственных программ.

4. Повышение эффективности муниципального управления.

5. Эффективное использование муниципального имущества и земельных ресурсов.

6. Повышение уровня компетентности и профессионализма муниципальных служащих.

7. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления.

8. Повышение доступности и качества муниципальных услуг.

9. Достижение целей и решение задач устойчивого развития в рамках реализации муниципальных полномочий.

10. Обеспечение достаточности и качества инфраструктуры для реализации муниципальных функций и полномочий.

11. Информатизация процессов муниципального управления.

СЦ-2.2. Город привлекательный для развития бизнеса.

Задачи:

1. Создание максимально комфортных условий ведения бизнеса.

2. Развитие муниципально-частного партнерства, низкие административные барьеры для ведения предпринимательской деятельности, качественное сотрудничество и координация в сфере поддержки бизнеса и предпринимательства.

3. Поддержка добросовестной конкуренции.

4. Поддержка предпринимательской активности, как следствие - рост предпринимательской инициативы.

5. Обеспечение качества и доступности инфраструктуры для предпринимателей (включая субъекты малого и среднего предпринимательства), в том числе создание новых и развитие имеющихся объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

6. Обеспечение доступности финансовых ресурсов и усовершенствование качества финансовых механизмов поддержки предпринимательства, включая субъекты малого и среднего предпринимательства.

7. Создание условий для повышения социальной ответственности бизнес-структур.

8. Повышение качества человеческого капитала организаций, ведущих деятельность в сфере социального предпринимательства.

3.3. Развитие человеческого капитала. Человеческий потенциал - основа формирования человеческого капитала

Стратегическая цель N 3 (СЦ-3)

СЦ-3: Город с комфортными условиями проживания для граждан, достойным качеством уровня жизни населения путем модернизации социальной сферы и предоставления качественных социальных услуг. Важнейший фактор стабильной жизни майкопчан - обеспечение безопасности и правопорядка.

СЦ-3.1. Город привлекательный для проживания и работы.

Задачи:

1. Обеспечение миграционного и естественного прироста населения путем участия в реализации мероприятий национальных проектов "Демография" и "Здравоохранение". Увеличение продолжительности жизни.

2. Способствовать уменьшению дисбаланса на рынке труда между спросом и предложением рабочей силы.

3. Принимать участие в стабилизации ситуации на рынке труда: подготовка кадров с учетом реально складывающейся ситуации на рынке труда и обеспечение ориентации системы профессионального образования на рынок труда.

4. Содействовать повышению качества профессионального образования, соответствующего требованиям работодателя.

5. Оказывать содействие в развитии взаимодействия вузов и бизнеса.

СЦ-3.2. Город с развитой системой здравоохранения и мотивацией к здоровому образу жизни, обеспечивающей активное долголетие жителей.

Задачи:

1. Способствовать: повышению доступности и качества оказываемых медицинских услуг, соответствующих современным требованиям; расширению перечня услуг высокотехнологичной медицинской помощи. Цифровизация медицинских услуг.

2. Оказывать содействие по обеспечению условий для развития сети медицинских организаций и модернизации их материально-технической базы.

3. Принимать участие в развитии конкуренции в сфере здравоохранения, в том числе с применением муниципально-частного партнерства.

4. Содействовать укомплектованию учреждений здравоохранения квалифицированным медицинским персоналом.

5. Принимать участие в развитии здравоохранения по направлениям "профилактика заболеваний" и "диспансеризация населения".

6. Пропаганда здорового образа жизни и создание условий для развития массового спорта (рост ценности здоровья).

7. Развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, а также повышение доступности спортивных объектов.

8. Повышение степени доступности занятий физической культурой и спортом для людей с ограниченными возможностями здоровья.

СЦ-3.3. Город с доступной и качественной системой образования.

Задачи:

1. Создание условий для доступного дошкольного образования, в том числе с привлечением негосударственных организаций. Обеспечение всестороннего развития детей в учреждениях дошкольного образования.

2. Формирование современной системы общего образования.

2. Развитие сети образовательных организаций и укрепление материально-технической базы.

3. Обеспечение учреждений образования инфраструктурой, соответствующей требованиям. Поддержка инновационной инфраструктуры.

4. Укомплектование образовательных организаций квалифицированными педагогическими кадрами.

5. Развитие инклюзивного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Создание образовательных центров, ориентированных на поддержку одаренных детей. Достижение высоких образовательных результатов, раскрытие интеллектуального потенциала обучающихся.

7. Создание условий для эффективного управления сферой образования, обеспечение высокого качества управления процессами развития в сфере образования.

8. Развитие конкуренции в сфере образования, в том числе с применением муниципально-частного партнерства.

9. Интеграция в образовательный процесс инновационных образовательных технологий.

10. Создание образовательных комплексов многоцелевого назначения, включающих детский сад, школу и организации дополнительного образования для детей.

11. Предоставление возможности гражданам приобретать необходимые (желаемые) компетенции на протяжении всей жизни для саморазвития и реализации своего потенциала.

СЦ-3.4. Город, как единое культурное пространство, обеспечивающий высокое качество досуга и творческой самореализации жителей с сохранением культурного наследия и поддержкой ценностей национальной культуры адыгейского народа.

Задачи:

1. Создание условий для обеспечения потребности населения в культурно-досуговых услугах.

2. Создание условий для обеспечения доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни города.

3. Развитие культурно-исторических объектов и археологических памятников города Майкопа.

4. Сохранение и развитие многообразия и жанров традиционной народной культуры (народных художественных промыслов и ремесел).

5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

6. Развитие системы подготовки творческих и педагогических кадров с использованием уникальных отечественных традиций и создание условий для притока квалифицированных кадров.

7. Использование современных информационно-коммуникационных технологий для повышения доступности услуг в сфере культуры.

8. Повышение качества обучения в образовательных организациях в области культуры и искусств.

9. Формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов Российской Федерации, повышение роли национальных общественных объединений.

СЦ-3.5. Город, обладающий доступной, качественной и адресной системой социальной поддержки населения.

Задачи:

1. Повышение доступности получения услуг в сфере социального обслуживания населения на основе информационных технологий (использование информационной системы персонифицированного учёта).

2. Расширение перечня и качества предоставляемых социальных услуг с учетом потребности населения.

3. Обеспечение системы социального обслуживания населения квалифицированными, мотивированными кадрами.

4. Оказание содействия в развитии сети учреждений социального обслуживания (реконструкция, модернизация, материально-техническое обеспечение).

5. Повышение инвестиционной привлекательности социальной сферы для бизнес-структур, в том числе муниципально-частное партнерство.

6. Создание условий для интеграции лиц с инвалидностью в общество.

7. Развитие системы социальной поддержки, характеризующейся адресностью и персонифицированностью предоставления социальных услуг при активном участии бизнеса и общества.

8. Повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания населения.

9. Совершенствование условий по ресоциализации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание мер поддержки при социальной адаптации.

10. Создание условий представителям молодого поколения, имеющим активную гражданскую позицию, для волонтерской деятельности, поддержки молодежного предпринимательства, в том числе в социальной сфере.

СЦ-3.6. Город безопасный и комфортный для проживания граждан.

Задачи:

1. Повышение личной и имущественной безопасности граждан, обеспечение общественной безопасности.

2. Минимизация ущерба, причиненного населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Профилактика преступлений.

4. Формирование активной гражданской позиции по противодействию преступным проявлениям, содействие добровольному участию граждан в охране общественного порядка.

5. Развитие и реализация системы предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

6. Создание безопасных условий для участников дорожного движения (транспортных средств и пешеходов).

3.4. Инвестиционная политика и сбалансированный бюджет

Стратегическая цель N 4 (СЦ-4)

СЦ-4: Город инвестиционно привлекательный. Сбалансированный бюджет.

СЦ-4.1. Создание эффективной инвестиционной среды.

Задачи:

1. Развитие муниципально-частных институтов стимулирования повышения инвестиционной привлекательности города.

2. Продвижение инвестиционного потенциала муниципального образования "Город Майкоп".

3. Обеспечение регулярной диагностики инвестиционного развития и потенциала.

4. Обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Адыгея и иных субъектов инвестиционной деятельности в ходе инвестиционного процесса.

5. Использование различных доступных инструментов для обеспечения инвестиционной привлекательности (установление в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате местных налогов и льготных условий пользования муниципальной собственностью на определенный срок для инвестиционных проектов, имеющих значительную социальную эффективность).

6. Развитая инфраструктура и низкие риски как показатель инвестиционной привлекательности. Синхронизация развития инвестиционных проектов и инфраструктуры.

7. Привлечение, развитие и удержание лучших кадров в сфере инвестиций; обеспечение высокой инвестиционной грамотности бизнеса и населения.

8. Активное применение инновационных методов и инструментов инвестиционного развития.

СЦ-4.2. Эффективное управление муниципальными финансами.

Задачи:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

2. Обеспечение эффективного управления муниципальным долгом.

3. Повышение уровня бюджетной обеспеченности бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и уменьшение зависимости местного бюджета от других уровней бюджетов.

4. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

5. Привлечение, развитие и удержание лучших кадров в сфере финансов.

IV. Сроки, этапы и сценарии реализации Стратегии

4.1. Сроки реализации Стратегии

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" определена сроком на 10 лет с 2021 года по 2030 год.

4.2. Этапы реализации Стратегии

Предполагается два этапа реализации Стратегии:

- I этап 2021 - 2026 годы (шестилетний этап с разбивкой на два трёхлетних периода);

- II этап 2027 - 2030 годы (этап на четыре года).

Этапы реализации различаются по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития.

4.2.1. Первый этап реализации Стратегии

Первый этап (2021 - 2026 годы) базируется на реализации и расширении конкурентных преимуществ с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала и формирования предпосылок для роста конкурентоспособности. На данном этапе будет осуществляться структурирование муниципальных программ с учетом формирования в них ключевых направлений развития и реализации посредством муниципальных программ мероприятий национальных проектов.

В ходе реализации первого трёхлетнего периода первого этапа на темпы роста экономических показателей окажут негативное влияние: последствия международного экономического кризиса, связанного с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19); продолжающийся геополитический кризис с сохранением международных экономических санкций в отношении России. Ухудшение экономической ситуации может привести к спаду российской экономики в целом, что приведет к недостижению значений запланированных целевых показателей и потребует корректировки показателей Стратегии.

В ходе реализации второго трёхлетнего периода первого этапа предполагается улучшение внешней конъюнктуры, повышение темпов роста экономических показателей, значительное улучшение качества человеческого потенциала, рост конкурентоспособности экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Майкоп".

4.2.2. Второй этап реализации Стратегии

Второй этап (2027 - 2030 годы) базируется на: достижении долгосрочных целей; создании условий конкурентоспособности по основным направлениям социального и экономического развития муниципального образования "Город Майкоп"; модернизации экономики; развитии новой "умной" экономики; превращении инноваций в фактор экономического роста.

4.3. Сценарии реализации Стратегии

Неустойчивость внешних факторов отражается на результатах развития экономики как в масштабах Российской Федерации, так и в Республике Адыгея и соответственно в муниципальном образовании "Город Майкоп", что является необходимостью использования сценарных вариантов реализации Стратегии.

Предполагается реализация Стратегии по трём сценариям: инерционный (сценарий жестких ресурсных ограничений); базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений); оптимистический (сценарий мягких ресурсных ограничений).

4.3.1. Инерционный (пессимистический) сценарий

По условиям данного сценария не предполагается ускорение темпов экономического роста, возможно временное ухудшение положения в зависимости от влияния внешних факторов, не преодолеваются ресурсные ограничения. С учетом ресурсных ограничений реализуются наиболее значимые и наименее ресурсоёмкие проекты.

Основные параметры сценария:

- закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах с целью формирования устойчивой модели развития, уменьшающей сокращение разрыва конкурентоспособности ведущих отраслей экономики муниципального образования, что приведет к незначительной модернизации экономической структуры;

- незначительный рост человеческого капитала;

- реализация ограниченного количества долгосрочных проектов и программ преимущественно по приоритетным направлениям социального и экономического развития;

- низкая инвестиционная привлекательность;

- незначительное расширение интеграционных процессов в межмуниципальное и межрегиональное социально-экономическое пространство;

- удержание стабильного уровня безопасности.

4.3.2. Базовый сценарий

Данный сценарий предполагает осуществление мер, направленных на преодоление ресурсных ограничений. Предполагается реализация проектов преимущественно с низким уровнем риска в прогнозируемые сроки и ряд крупных ключевых проектов, сопряженных с повышенными рисками.

Основные параметры сценария:

- высокая степень реализации потенциала развития города;

- закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах, в том числе на базе повышения технологического уровня и роста производительности труда во всех отраслях; стимулирование роста конкурентоспособности в новых отраслях с целью формирования устойчивой сбалансированной модели развития;

- развитие человеческого потенциала с приоритетом, направленным на привлечение и удержание молодых квалифицированных специалистов во все сферы экономики, посредством создания высокого уровня благосостояния, социального благополучия и безопасности жизни;

- осуществление большинства долгосрочных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;

- существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для привлечения иностранных инвесторов;

- значительная интеграция, в том числе в межрегиональное и международное пространство;

- создание институциональной среды, способствующей устойчивому социально-экономическому развитию.

4.3.3. Оптимистический сценарий

Оптимистический сценарий предполагает достижение всех долгосрочных целей, достижение высокого уровня конкурентоспособности по ключевым направлениям; полное раскрытие потенциала развития. Запланированные долгосрочные проекты реализуются в срок и в полном объёме. Создается сектор новой "умной" экономики, способной успешно производить конкурентоспособные товары, современные материалы и технологии и выводить их на новые рынки.

V. Показатели достижения целей и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Показатели достижения целей и ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" определены на период до 2030 года по трём вариантам развития и приведены в таблице N 8.

Таблица N 8

Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" и значения ключевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчёт за 2018 год	Отчёт за 2019 год	Оценка 2020 года	Прогноз
						2026 год			2030 год
						Инерционный	Базовый	Оптимистический	Инерционный	Базовый	Оптимистический
Комплекс отраслей экономики
1.	Объём отгруженных товаров собственного производства	Млн. рублей	19 288,8	18 786,6	16 734,4	21 104,7	21 719,8	22 013,4	24 124,6	24 972,1	25 653,5
2.	Индекс промышленного производства	%		91,7	89,2	104,5	105,9	106,3	106,0	107,1	108,2
3.	Объём производства сельскохозяйственной продукции (валовое производство)	Млн. рублей	779,2	906,3	940,7	1 226,0	1 261,8	1 266,6	1 406,8	1 538,0	1 567,5
4.	В сопоставимых ценах (в % к предыдущему году)	%		112,6	100,3	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0	102,5
5.	Оборот розничной торговли	Млн. рублей	32 510,2	35 560,7	34 796,1	50 813,7	52 675,9	52 478,3	64 575,6	66 879,1	66 816,8
6.	Индекс физического объёма	%		105,9	95,0	102,3	102,4	102,5	103,6	103,7	104,0
7.	Оборот общественного питания	Млн. рублей	1 488,3	1 720,7	1 641,9	2 376,6	2 492,1	2 613,1	3 034,5	3 236,1	3 581,5
8.	Индекс физического объёма	%		112,6	93,0	102,3	102,4	102,4	103,3	103,5	103,8
9.	Объём платных услуг населению	Млн. рублей	10 583,1	11 192,3	10 405,5	15 336,8	16 234,8	17 036,0	19 934,8	21 440,0	23 762,1
10.	Индекс физического объёма	%		101,5	90,0	102,6	102,7	102,8	103,9	104,0	104,3
11.	Объём работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	Млн. рублей	1 821,8	2 690,0	2 400,0	3 213,1	3 207,1	3 207,1	3 920,5	3 928,0	3 928,0
12.	Индекс производства	%		135,2	85,2	100,1	100,3	100,5	100,1	100,3	100,5
Малое и среднее предпринимательство
13.	Оборот на малых предприятиях, включая микропредприятия	Млн. рублей	27 838,5	28 757,2	28 268,3	38 288,3	39 978,9	40 519,2	43 767,0	45 965,3	47 219,5
14.	Индекс физического объёма	%		100,1	94,8	104,5	105,9	106,3	106,0	107,1	108,2
15.	Оборот на средних предприятиях	Млн. рублей	4 858,1	2 668,7	2 628,7	3 645,2	3 745,6	3 796,2	4 166,8	4 306,4	4 423,9
16.	Индекс физического объёма	%		50,4	100,0	104,5	105,9	106,3	106,0	107,1	108,2
Человеческий капитал
17.	Среднегодовая численность населения	Человек	164 512	164 162	164 249	170 218	170 218	170 218	177 832	177 832	177 832
18.	Численность населения в трудоспособном возрасте	Человек	87 578	90 433	90 650	96 087	96 592	96 877	98 011	99 911	101 307
19.	Коэффициент естественного прироста населения	На 1000 человек населения	- 1,2	- 2,4	- 0,7	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
20.	Коэффициент миграционного прироста населения	На 1000 человек населения	- 8,2	7,4	1,3	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7
21.	Уровень официальной безработицы	%	0,6	0,6	4,8	3,2	3,2	3,2	2,6	2,6	2,6
22.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (по полному кругу предприятий)	Тыс. рублей	27,55	30,2	31,33	41,26	42,21	43,34	48,22	51,16	54,72
23.	Среднесписочная численность работников (по полному кругу предприятий)	Человек	47 605	47 175	47 204	48 321	49 227	49 815	49 200	50 600	52 871
24.	Фонд оплаты труда (по полному кругу предприятий)	Млн. рублей	15 739,8	17 096,4	17 747,0	23 922,8	24 936,6	25 909,1	28 467,6	31 066,9	34 716,4
25.	Темп роста к предыдущему году	%		108,6	103,8	105,3	106,6	108,2	103,6	104,6	107,2
Инвестиции в основной капитал
26.	Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям	Млн. рублей	4 651,9	6 934,8	6 771,8	9 384,2	11 085,7	12 376,8	11 190,8	15 575,2	19 436,7
27.	Индекс физического объёма	%		136,9	93,0	100,5	105,0	108,5	100,9	105,7	109,0

VI. Инструменты реализации Стратегии, мониторинг Стратегии, финансовые ресурсы по реализации Стратегии

Перечень документов стратегического планирования определен Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законом Республики Адыгея от 06.08.2015 N 455 "О стратегическом планировании в Республике Адыгея", Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 26.03.2020 N 111-рс "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Город Майкоп" (далее - Решение СНД).

В соответствии с Решением СНД к документам стратегического планирования, разрабатываемым в муниципальном образовании "Город Майкоп", относятся:

- в рамках целеполагания - стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Стратегия);

- в рамках планирования и программирования - план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" (далее - План мероприятий) и муниципальные программы муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальные программы).

Реализация Стратегии осуществляется в соответствии с Планом мероприятий.

План мероприятий по реализации Стратегии содержит:

- этапы реализации Стратегии;

- цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

- показатели реализации Стратегии и их значения;

- комплекс мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", указанных в Стратегии.

На основе Плана мероприятий будут корректироваться действующие муниципальные программы или формироваться новые муниципальные программы, в которых будут определены конкретные мероприятия с указанием объёмов и источников финансирования.

Корректировка Плана мероприятий будет осуществляться по результатам мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий.

Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах муниципального образования "Город Майкоп" с учетом ресурсного обеспечения, в том числе определенного бюджетным прогнозом на долгосрочный период.

В ходе реализации Стратегии предполагается её корректировка - внесение изменений без изменения периода реализации. Основанием для корректировки Стратегии являются:

- корректировка прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на долгосрочный период;

- результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии.

Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий. Целью мониторинга реализации Стратегии является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, являются:

- ежегодный отчёт о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии;

- ежегодный отчёт о результатах деятельности Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ.

Для достижения долгосрочных целей и выполнения задач в ходе реализации Стратегии необходимо обеспечить:

- взаимодействие различных уровней власти, общественных организаций и частных компаний;

- внедрение в управление развитием механизмов муниципально-частного партнерства;

- вовлечение власти, бизнеса и общества в решение вопросов развития муниципального образования "Город Майкоп";

- реализацию мероприятий национальных (федеральных/региональных) проектов посредством муниципальных программ;

- повышение эффективности муниципального управления и расходования бюджетных средств.

VII. Информация о муниципальных программах муниципального образования "Город Майкоп", утверждаемых в целях реализации Стратегии

В рамках реализации Стратегии предлагается набор муниципальных программ, которые будут реализовываться с 2022 года. Все муниципальные программы, действующие в 2020 году, продолжат реализовываться в 2021 году. В течение 2021 года будут разработаны новые муниципальные программы, либо внесены корректировки в действующие муниципальные программы, мероприятия которых будут отражены в Плане мероприятий, а цели и задачи способствовать достижению долгосрочных целей и задач развития экономических и социальных комплексов Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

Перечень действующих и предполагаемых к разработке и реализации муниципальных программ представлен в таблице N 9.

Таблица N 9

N п/п	Муниципальные программы, действующие в 2020 и в 2021 годах		Муниципальные программы, предлагаемые к реализации с 2022 года
	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель муниципальной программы
1.	"Развитие жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Развитие жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства в муниципальном образовании "Город Майкоп" Дополнить мероприятием "Совершенствование дорожного движения"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
2.	"Формирование современной городской среды в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Формирование современной городской среды в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
3.	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (в связи с реализацией мероприятий в жилищном фонде и на объектах коммунальной инфраструктуры)
4.	"Обеспечение жильём молодых семей на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	Подпрограмма муниципальной программы "Реализация полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом"	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"
5.	"Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	Подпрограмма муниципальной программы "Реализация полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом"	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"
6.	"Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в аварийных многоквартирных домах муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы"	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	"Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в аварийных многоквартирных домах муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"
7.	"Развитие общественного транспорта в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Развитие общественного транспорта в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
8.	"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия в муниципальные программы: - "Развитие жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства в муниципальном образовании "Город Майкоп" (реализация мероприятий по совершенствованию дорожного движения); - "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" (реализация мероприятий среди обучающихся образовательных организаций по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма)	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
9.	"Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы"	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" Дополнить мероприятиями по: - профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; - профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних; - профилактике и борьбе с проявлением асоциального поведения в обществе; - патриотическому воспитанию казачьей молодежи	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
10.	"Развитие культуры муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы"	Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"	"Развитие культуры муниципального образования "Город Майкоп" Дополнить мероприятием "Создание условий для развития туризма"	Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп"
11.	"Молодежь столицы Адыгеи (2018 - 2024 годы)"	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Молодежь столицы Адыгеи"	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
12.	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия в муниципальные программы: - "Майкоп - спортивный город" (привлечение несовершеннолетних правонарушителей к занятиям физической культурой и спортом); - "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" (профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних)	Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп"; Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
13.	"Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации" Дополнить мероприятием "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
14.	"Доступная среда муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Доступная среда муниципального образования "Город Майкоп"	Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
15.	"Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия в муниципальные программы: - "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Майкоп" (подпрограмма "Профилактика правонарушений"); - "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" (профилактика и борьба с проявлением асоциального поведения в обществе)	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
16.	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Майкоп" Дополнить подпрограммой "Профилактика правонарушений"	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
17.	"Поддержка казачьих обществ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия в муниципальную программу "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп"	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
18.	"Майкоп - спортивный город" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп"	"Майкоп - спортивный город" Дополнить мероприятием "Привлечение несовершеннолетних правонарушителей к занятиям физической культурой и спортом"	Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп"
19.	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
20.	"Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2024 годы"	Управление развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Развитие экономики"	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
21.	"Формирование благоприятной инвестиционной среды в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Подпрограмма "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата" муниципальной программы "Развитие экономики"	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
22.	"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Управление информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия во внепрограммные расходы в связи с невозможностью проведения объективной оценки целевых показателей	-
23.	"Развитие средств массовой информации в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Отдел пресс-службы Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия во внепрограммные расходы в связи с невозможностью проведения объективной оценки целевых показателей	-
24.	"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия во внепрограммные расходы в связи с невозможностью проведения объективной оценки целевых показателей	-
25.	"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" / Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Перенести мероприятия во внепрограммные расходы в связи с невозможностью проведения объективной оценки целевых показателей	-
26.	"Управление финансами на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Управление муниципальными финансами"	Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп"
27.	"Обеспечение деятельности и реализации полномочий Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" на 2018 - 2022 годы" (на 2018 - 2023 годы)	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"	Муниципальная программа: "Реализация полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом" Сформировать муниципальную программу из подпрограмм: - Эффективное управление муниципальным имуществом; - Обеспечение жильём молодых семей; - Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями	Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп"
28.	-	-	Муниципальная программа: "Развитие экономики" Сформировать муниципальную программу из подпрограмм: - "Развитие реального сектора экономики"; - "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата"; - "Развитие малого и среднего предпринимательства"; - "Развитие потребительского рынка"	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
29.	Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности и сбалансированности работы Управления архитектуры и градостроительства на 2016 - 2022 годы"	Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"	Муниципальная программа: "Развитие архитектуры и градостроительства"	Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"

Начиная с 2022 года к реализации предлагаются 17 муниципальных программ. Планируется формирование двух новых муниципальных программ. Из 27 действующих будет продолжена реализация (с учетом внесения корректировок) 15 муниципальных программ.

Прекратят свою реализацию 12 муниципальных программ, в том числе:

- мероприятия 8 муниципальных программ будут перераспределены в другие муниципальные программы (в соответствии с полномочиями ответственных исполнителей);

- 4 муниципальные программы прекратят свою реализацию в связи с отсутствием возможности проведения объективной оценки эффективности реализации муниципальных программ (отсутствие четкой цели, задач, целевых показателей и результативности выполнения мероприятий).

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.Л. Гетманов