Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Пояснительная записка к проекту федерального закона N 86863-4 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год" (не действует)
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год"
Проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год" разработан в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", предусматривающей ежегодное внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, устанавливающего тарифы страховых взносов, дифференцированных в зависимости от класса профессионального риска.
В основу расчетов положены основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год и на период до 2007 года, представленного Минэкономразвития России, с учетом динамики основных показателей по формированию и расходованию средств Фонда социального страхования Российской Федерации, данные по исполнению бюджета Фонда за 2003 год, статистические данные Фонда по показателям, характеризующим расходы на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Статья 1 законопроекта предусматривает сохранение условий и размеров установления страховых тарифов, действовавших в 2001 году и продленных соответствующими федеральными законами на 2002 - 2004 годы.
Сохраняются 22 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента к фонду оплаты труда), дифференцированных в зависимости от класса профессионального риска.
Также сохраняется льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная в 2001 году и продленная на 2002 - 2004 годы.
Указанная льгота предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм, а не только входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов, уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60 процентов от размеров страховых тарифов, установленных статьей 1 проекта Закона в части начисленных по всем основаниям, независимо от источников финансирования, выплат в денежной и (или) натуральной форме (включая, в соответствующих случаях, вознаграждения по гражданско-правовым договорам) в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.
В связи с отменой 1 января 2003 г. Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и введением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) статьей 2 законопроекта устанавливаются страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности (с применением ОКВЭД).
Среднеотраслевой страховой тариф при коэффициенте сбора в размере 0,97 составит 0,71 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям, что позволит обеспечить поступление страховых взносов около 33,5 млрд. рублей (на 2004 год среднеотраслевой страховой тариф оценивается в размере 0,86 процента и поступления взносов - в сумме 32,1 млрд. рублей).
Доходы и расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год включены в проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год".
Принятие данного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год"
I. Расчет суммы расходов на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год
1. Расходы на выплаты в возмещение вреда 25 763,6 млн. руб.
Пособия по временной нетрудоспособности по 1 644,4 млн. руб.
обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний
Средний размер дневного пособия по временной 373,73 руб.
нетрудоспособности, связанной с несчастными случаями
на производстве и профзаболеваниями, в 2005 году
(306,34 руб. х 1,220),
где:
306,34 руб. - средний размер дневного пособия по
временной нетрудоспособности в связи с несчастными
случаями на производстве и профзаболеваниями
ожидаемый за 2004 год;
1,220 - коэффициент роста фонда оплаты труда в
2005 году по отношению к 2004 году (в соответствии с
основными показателями прогноза
социально-экономического развития Российской
Федерации на 2005 год и до 2007 года, представленными
Минэкономразвития России)
Общее число дней временной нетрудоспособности в 4 400,0 тыс. дней
связи с несчастными случаями на производстве и
профзаболеваниями в 2005 году (на уровне ожидаемого
числа оплаченных дней в 2004 году)
Расходы на выплату пособий по временной 1 644,4 млн. руб.
нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на
производстве и профзаболеваниями
(373,73 руб. х 4 400,0 тыс. дней)
Единовременные страховые выплаты 492,4 млн. руб.
Средний размер единовременной страховой выплаты 16 304,1 руб.
в 2005 году
(14903,2 руб. х 1,094),
где:
14903,2 руб. - средний размер единовременной
страховой выплаты, ожидаемой в 2004 году;
1,094 - коэффициент индексации
Число единовременных страховых выплат в 2005 году (на 30 200 выплат
уровне ожидаемого значения в 2004 году)
Расходы на единовременные страховые выплаты в 2005 492,4 млн. руб.
году
(16 304,1 руб. х 30 200 выплат)
Ежемесячные страховые выплаты 23 626,8 млн. руб.
Средний размер ежемесячной страховой выплаты в 3 590,7 руб.
2005 году
(3 276,2 руб. х (1,094 + 0,002)),
где:
3 276,2 руб. - средний размер ежемесячной
страховой выплаты, ожидаемый в 2004 году;
1,094 - коэффициент индексации; 0,002 -
коэффициент, учитывающий рост размера выплат по новым
получателям.
Число ежемесячных страховых выплат в 2005 году 6 580 000 выплат
(6 450 000 х 1,02), где:
6 450 000 - число ежемесячных страховых выплат,
ожидаемое в 2004 году;
1,02 - ожидаемый темп роста числа ежемесячных
страховых выплат в 2005 году по отношению к 2004
году.
Расходы на ежемесячные страховые выплаты в 2005 23 626,8 млн. руб.
году
(3 590,7 руб. х 6 580 000 выплат)
2. Медицинская, социальная и профессиональная 4 478,8 млн. руб.
реабилитация пострадавших, обеспечение
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний за счет
средств Фонда социального страхования Российской
Федерации
| N | Статьи расходов | Всего (млн. руб.) |
| 1 | На медицинскую реабилитацию | 1951,6 |
| 2 | На социальную реабилитацию | 346,9 |
| 3 | На профессиональную реабилитацию | 0,9 |
| 4 | На обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации |
2 179,4 0 |
| Итого | 4478,8 |
Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в 2005 году предусмотрены в объеме планового значения в соответствии с бюджетом Фонда на 2004 год (всего 2101,8 млн. рублей) с учетом индекса роста потребительских цен в 2005 году по отношению к 2004 году (1,094).
Расходы на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации предусмотрены в объеме планового значения в соответствии с бюджетом Фонда на 2004 год (1732,5 млн. рублей) с учетом роста фонда оплаты труда в 2004 году по отношению к 2003 году (4140 млрд. руб : 3291 млрд. руб. = 1,25797).
3. Доставка и пересылка страховых выплат 434,1 млн. руб.
Удельный вес количества пострадавших, которые 32,72%
получают страховые выплаты через организации почтовой
связи
Средний тариф на услуги организаций почтовой 5,5%
связи (с учетом налога на добавленную стоимость)
Расходы по доставке и пересылке страховых выплат 434,1 млн. руб.
(492,4 + 23626,8) млн. руб. х 32,72% х 5,5%
4. Средства обязательного социального страхования от 400,0 млн. руб.
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, передаваемые Министерству
здравоохранения и социального развития Российской
Федерации для осуществления мероприятий по обучению
по охране труда отдельных категорий застрахованных и
на финансирование научно-исследовательских работ по
охране труда
| N | Статьи расходов | Всего (млн. руб.) |
| 1 | Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, передаваемые Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных |
355,0 |
| 2 | Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, передаваемые Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на финансирование научно-исследовательских работ по охране труда |
45,0 |
| Итого | 400,0 |
5. Аппарат органов государственных внебюджетных 2 990,3 млн. руб.
фондов
| N | Статьи расходов | Всего (млн. руб.) |
| 1 | Денежное содержание аппарата | 1 771,4 0 |
| 2 | Расходы на содержание аппарата | 1 218,9 0 |
| Итого | 2 990,3 0 |
6. Расходы на обеспечение обязательного социального 124,0 млн. руб.
страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
| N | Статьи расходов | Всего (млн. руб.) |
| 1 | Научно-исследовательские работы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
15,1 |
| 2 | Средства на подготовку и повышение квалификации кадров, проведение региональных совещаний и конференций Фонда социального страхования Российской Федерации |
24,1 |
| 3 | Изготовление бланочной продукции, включая изготовление листков нетрудоспособности и информационно-разъяснительная деятельность |
84,8 |
| Итого | 124,0 |
Расходы на обеспечение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрены в объеме планового значения в соответствии с бюджетом Фонда на 2004 год.
7. Расходы в сфере международной деятельности 9,9 млн. руб.
(взносы в международные организации; прочие расходы,
не отнесенные к другим видам расходов по
международной работе)
Расходы в сфере международной деятельности предусмотрены в объеме планового значения в соответствии с бюджетом Фонда на 2004 год.
8. Организация и ведение единой интегрированной 74,0 млн. руб.
информационной системы по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
Расходы на организацию и ведение ЕИИС "Соцстрах" предусмотрены в объеме планового значения в соответствии с бюджетом Фонда на 2004 год
9. Государственные капитальные вложения 810,5 млн. руб.
| N | Статьи расходов | Всего (млн. руб.) |
| 1 | Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования для аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации |
29,5 |
| 2 | Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования для единой интегрированной информационной системы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
172,6 |
| 3 | Строительство объектов общегражданского назначения |
153,7 |
| 4 | Развитие центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации |
454,7 |
| Итого | 810,5 |
Государственные капитальные вложения предусмотрены в объеме планового значения в соответствии с бюджетом Фонда на 2004 год
10. Прочие расходы 32,4 млн. руб.
Прочие текущие расходы, расходы на страховые выплаты по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям по решениям судов.
Нормативный запас оборотных денежных средств на конец 2 758,3 млн. руб.
2005 года
Нормативный запас оборотных денежных средств на 2758,3 млн. руб.
конец 2005 года
(в объеме расходов на январь 2006 года на выплаты
возмещения вреда и их доставку и пересылку)
((1644,4 + 492,4 + 23626,8 + 434,1 +
4478,8) млн. руб./12 месяцев) х 1,079,
где 1,079 - коэффициент индексации в 2006 г.
Сводная таблица затрат
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
| N | Наименование статей расходов | Расходы (млн. руб.) |
% к расходам |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Расходы на выплаты в возмещение вреда | 25 763,6 | 768,02 |
| Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
1 644,4 | 64,34 | |
| Единовременные страховые выплаты | 492,4 | 1,30 | |
| Ежемесячные страховые выплаты | 23 626,8 | 662,38 | |
| 2 | Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации |
4 478,8 | 411,82 |
| На медицинскую реабилитацию | 1 951,6 | 95,15 | |
| На социальную реабилитацию | 346,9 | 0,92 | |
| На профессиональную реабилитацию | 0,9 | 0,002 | |
| На обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации |
2 179,4 | 15,75 | |
| 3 | Доставка и пересылка страховых выплат | 434,1 | 1,15 |
| 4 | Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, передаваемые Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и на финансирование научно-исследовательских работ по охране труда |
400,0 | 1,06 |
| Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, передаваемые Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных |
355,0 | 0,94 | |
| Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, передаваемые Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на финансирование научно-исследовательских работ по охране труда |
45,0 | 0,12 | |
| 5 | Аппарат органов государственных внебюджетных фондов |
2 990,5 | 97,90 |
| Денежное содержание аппарата | 1 771,4 | 74,68 | |
| Расходы на содержание аппарата | 1 218,9 | 23,22 | |
| 6 | Расходы на обеспечение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
124,0 | 0,33 |
| Научно-исследовательские работы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
15,1 | 0,04 | |
| Средства на подготовку и повышение квалификации кадров, проведение региональных совещаний и конференций Фонда социального страхования Российской Федерации |
24,1 | 0,06 | |
| Изготовление бланочной продукции, включая изготовление листков нетрудоспособности и информационно-разъяснительная деятельность |
84,8 | 0,22 | |
| 7 | Расходы в сфере международной деятельности (взносы в международные организации; прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов по международной работе) |
9,9 | 0,03 |
| 8 | Организация и ведение единой интегрированной информационной системы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
74,0 | 0,20 |
| 9 | Государственные капитальные вложения | 810,5 | 2,14 |
| Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования для аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации |
29,5 | 0,08 | |
| Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования для единой интегрированной информационной системы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
172,6 | 0,46 | |
| Строительство объектов общегражданского назначения |
153,7 | 0,41 | |
| Развитие центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации |
454,7 | 1,20 | |
| 10 | Прочие расходы | 32,4 | 0,09 |
| Всего расходов | 35 117,6 | 12,72 | |
| Нормативный запас оборотных денежных средств на конец 2005 года |
2 758,3 | 77,28 | |
| Всего с учетом нормативного запаса оборотных денежных средств на конец 2005 года |
37 875,9 | 8 100,0 |
II. Расчет средневзвешенного по видам экономической деятельности страхового тарифа на 2005 год
Для определения размера средневзвешенного по видам экономической деятельности страхового тарифа на 2005 год (далее - средний тариф страховых взносов) были использованы данные Фонда за 2003 год о выплатах в возмещение вреда пострадавшим по видам экономической деятельности, сгруппированным в 22 класса.
При определении размера среднего тарифа страхового взноса прогнозируемый Минэкономразвития России фонд оплаты труда (5050,0 млрд. руб.) снижен на 3,57% за счет разницы фонда оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы, начисляемого в декабре 2005 года к декабрю 2004 года; некоторых видов оплаты труда и вознаграждений за труд по договорам гражданско-правового характера, на которые не начисляются страховые взносы; сумм льгот по уплате страховых взносов организациям, использующим труд инвалидов, а также некоторым другим категориям работодателей и составляет 4869,7 млрд. руб.
Расчетный средний тариф страховых взносов на 0,79%
2005 год
((37 875,9 млн. руб. -
768,2 млн. руб.):4869715,0 млн. руб.) х 100:0,97
где:
37 875,9 млн. руб. - сумма затрат на
обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в 2005 году;
768,2 млн.руб. - сумма прочих доходов в 2005
году (пени, штрафы, доходы от размещения в банках
временно свободных средств остатка, прочие
поступления);
0,97 - коэффициент сбора страховых взносов (с учетом
недоимки).
Средний тариф страховых взносов с учетом 0,71%
привлечения остатка средств на начало 2005 года в
сумме 3351,0 млн. руб.
Планируемая сумма страховых взносов на 33 537,7 млн. руб.
обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний в 2005 году
при среднем тарифе страховых взносов 0,71%
(4869715 млн. руб. х 0,97 х 0,71%)
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год"
В целях реализации данного законопроекта необходимо принятие постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 1999 г. N 975 "Об утверждении Правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 36, ст. 4408; 2000, N 23, ст. 2429; 2001, N 1 (ч. 2), ст. 128, N 53 (ч. 2), ст. 5194; 2003, N 33, ст. 3270) в связи с установлением страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности (с применением ОКВЭД).
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.