Пояснительная записка к проекту федерального закона N 46571-4 "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации"

Принимаемые в последние годы меры по поддержке агропромышленного комплекса, такие как финансовое оздоровление предприятий, субсидирование процентной кредитной ставки, развитие лизинга, осуществление программы социального развития села позволили несколько стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве.

Однако положение остается крайне сложным: низкой остается рентабельность производства, не сокращается задолженность сельскохозяйственных организаций, уровень заработной платы на селе остается самым низким по сравнению со всеми другими отраслями, не снижается импорт продовольствия, медленно растут инвестиции в сельское хозяйство. Селу крайне не хватает всех видов техники, действующий парк полностью выработал нормативные ресурсы. Страна занимает последнее место в мире по использованию минеральных удобрений.

В настоящее время многие проблемы развития аграрного сектора не решаются и не регулируются текущим российским законодательством. В отличие от большинства стран мира в России нет единого комплексного закона, определяющего политику государства в аграрной сфере. Нет разграничений полномочий федерального и регионального уровня в проведении программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка. В результате происходит разрыв единого рыночного пространства страны. Нет также четкого разграничения полномочий между федеральными ведомствами в регулировании аграрного сектора, ситуация приводит к очень длительному согласованию законодательных предложений, к снижению ответственности за проведение агропродовольственной политики в стране. Правовая неурегулированность проблемы равного доступа к рыночной информации в агропродовольственном секторе становится фактором несправедливой конкуренции на рынке агропродовольственной продукции.

Второй причиной, обусловливающей потребность в формировании нового закона о сельском хозяйстве, является необходимость законодательного определения аграрной политики государства на перспективу - на 3-4 года вперед с тем, чтобы производители продовольствия могли реформировать производство, необходимо определить бюджетные ориентиры, которые могли бы учитываться в рамках ежегодного бюджетного процесса и давать сигналы субъектам рынка для функционирования аграрного рынка.

Для решения поставленных проблем предлагается принять Закон "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации".

Целью Закона является установление правовых основ осуществления государственной агропродовольственной политики, регулирования агропродовольственных рынков Российской Федерации, определение основных направлений поддержки сельского хозяйства на среднесрочную перспективу.

Действие Законов распространяется на всех субъектов агропродовольственного рынка, к которым относятся сельскохозяйственные товаропроизводители и иные субъекты агропродовольственного рынка, определяемые законом.

Основные новеллы Закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации".

1. Определение сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В Законе впервые дается единое понятие сельскохозяйственного производителя, независимо от организационно-правовой формы, размера, наличия регистрации.

2. Государственные программы регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка.

Определено, что федеральная агропродовольственная политика осуществляется через Государственные программы. Под Государственной программой регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в контексте данного Закона понимаются комплексы мероприятий, направленных на решение отдельных социальных и экономических проблем в агропродовольственном секторе, связанных с достижением целей государственной агропродовольственной политики, ограниченных по времени и прекращающих функционировать после достижения установленных в них целей, проводимых органами государственной власти и/или органами местного самоуправления.

Для каждой программы должны быть определены цели, основные меры для достижения цели, объемы и источники финансирования с распределением по годам, требования к участникам программ, механизмы распределения бюджетных средств между участниками, качественные и количественные индикаторы достижения целей. Эти программы являются обоснованием расходов на агропродовольственный сектор в Законе о бюджете.

3. Среднесрочный горизонт планирования агропродовольственной политики.

Закон принимается на период не менее трех лет, что дает субъектам рынков возможность адаптировать свою деятельность к среднесрочной политике федерального правительства.

Кроме того, законодательное утверждение Государственных программ позволяет также предоставить большую оперативную самостоятельность в принятии решений в рамках этих программ уполномоченному органу федеральной исполнительной власти. Многие меры регулирования рынков требуют быстрой реакции регулирующего органа. В действующей правовой системе уполномоченный орган вынужден согласовывать свои действия с другими ведомствами, что приводит к утрате оперативности и снижению эффективности мер. С другой стороны, такая самостоятельность в принятии решения повышает ответственность уполномоченного органа за проведение агропродовольственной политики.

4.Оценка результатов реализации Государственных программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка.

Законом предусмотрена независимая оценка итогов агропродовольственной политики. На основе такой оценки формируются Государственные программы следующего периода, обосновывается необходимость пролонгации корректировки или отмены каждой конкретной программы, принятие иных программ.

Такая оценка должна осуществляться Независимой комиссией, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, представители субъектов Российской Федерации, независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия и других некоммерческих организаций. Число государственных служащих в составе Независимой комиссии должно быть не более тридцати процентов. Такой состав комиссии призван обеспечить ее реальную независимость, учесть позиции всех участников рынков, экспертов.

До настоящего времени оценка эффективности мер поддержки фактически осуществляется ее же разработчиками и исполнителями, что, безусловно, не оптимально.

6. Национальный доклад о результатах агропродовольственной политики и состоянии агропродовольственного рынка.

Министр сельского хозяйства ежегодно в Национальном докладе о результатах агропродовольственной политики и состоянии агропродовольственного сектора публично отчитывается об исполнении всех программ поддержки АПК за прошедший год.

Национальный доклад должен содержать как общие результаты агропродовольственной политики, выражающиеся в основных показателях развития отрасли, так и оценку итогов реализации агропродовольственной политики по отдельным программам, осуществленным в соответствии с федеральным законом о регулировании сельского хозяйства и агропродовольственного рынка, включая предложения по корректировке агропродовольственной политики.

Национальный доклад рассматривается и утверждается Правительством Российской Федерации, а затем вносится на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.

7. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти.

Закон наделяет уполномоченный орган исполнительной власти всей полнотой ответственности за его реализацию, что также требует определенной степени самостоятельности в его реализации. Кроме того, для предотвращения разрыва единых агропродовольственных рынков страны необходимо установить исключительное право федерального уровня в регулировании рынков.

8. Система государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора.

Принципиально иная роль придается Законом информационному обеспечению агропродовольственного сектора. Информационное обслуживание субъектов агропродовольственных рынков должно быть признано одним из первоочередных направлений государственной агропродовольственной политики, нацеленной на обеспечение конкурентной среды. Поэтому необходимо создать законодательные предпосылки для равной доступности информации для всех агентов рынка.

Информационное обслуживание АПК должно стать не актом доброй воли должностных лиц, а их прямой обязанностью.

Закон в этой части должен установить перечень данных, которые государство обязуется собирать и распространять среди субъектов рынка. Устанавливаются также условия равнодоступности и одномоментности поступления этой информации к субъектам рынка. Равнодоступность информации обеспечивается ее размещением на интернет-сайте уполномоченного органа федеральной исполнительной власти и распространением через средства массовой информации без ограничений и безвозмездно.

Закон должен также установить периодичность и порядок предоставления данной информации, а также ответственность должностных лиц за нарушение данных норм и за достоверность предоставляемой информации.

9. Продовольственный Кодекс Российской Федерации.

Россия является одной из немногих стран, не присоединившаяся к Международному Продовольственному кодексу и не имеющая своего национального Продовольственного кодекса. Закон устанавливает необходимость разработки и принятия правительством такого кодекса как комплекса национальных стандартов в агропродовольственной сфере в соответствии с законом о техническом регулировании.

10. Меры государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях угрозы чрезвычайных обстоятельств.

Законом определяется порядок действий Правительства Российской Федерации в условиях чрезвычайных обстоятельств, вызванных природными явлениями (ликвидация последствий чрезвычайных стихийных бедствий), экономическими условиями (компенсация потерь сельского хозяйства в условиях чрезмерного ухудшения паритета цен), а также в условиях угрозы продовольственной безопасности населения.

11. Устойчивое развитие сельских территорий.

Меры по устойчивому развитию сельских территорий являются составной частью агропродовольственной политики и должны быть направлены на диверсификацию сельской экономики, расширение сферы занятости и рост доходов сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, охрану ландшафтов и природной среды.

Финансирование этих мер должно осуществляться не только за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на сельское хозяйство, но и за счет средств, выделяемых в бюджете на развитие других отраслей экономики (образование, здравоохранение, культуры, транспорта и др.).

12. Закон определяет комплекс Государственных программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка на период 2005-2007 годов.

Закон содержит набор конкретных Государственных программ, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета на среднесрочный период. Программы должны включать в себя конкретные меры поддержки, требования к участникам, механизмы получения бюджетных средств, ограничения, общую сумму расходов на программу по годам из федерального бюджета, порядок софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственные программы подразделяются на три группы: общая финансовая поддержка сельского хозяйства; регулирование рынков основных сельскохозяйственных продуктов и продовольствия; государственная поддержка устойчивого развития сельских территорий. При разработке отдельных программ будет учтен опыт агропродовольственной политики последнего десятилетия, удачно работающие программы будут предложены и на период 2005-2007 годов. Часть этих программ будет скорректирована, будут предложены и новые программы с учетом предложений участников рынка и экспертов.

В частности предполагается ввести в состав программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка на 2005-2007 годы следующее:

- поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с низким уровнем финансовой устойчивости;

- поддержка страхования урожая сельскохозяйственных культур;

- поддержка племенного животноводства и рыбоводства;

- поддержка элитного семеноводства;

- поддержка развития садоводства и виноградарства, хмелеводства и чаеводства;

- поддержка технического перевооружения сельского хозяйства;

- поддержка в приобретении горюче-смазочных материалов;

- поддержка мер по улучшению земель;

- поддержка химизации сельского хозяйства;

- поддержка начинающих фермеров;

- поддержка учебно-опытных хозяйств;

- поддержка сельских кредитных кооперативов;

- поддержка формирования системы информационного обеспечения агропродовольственного сектора;

- регулирование рынков зерна, сахара и мяса;

- поддержка устойчивого развития сельских территорий (жилищного строительства, сети общеобразовательных учреждений, здравоохранения, физкультуры и спорта, газификации, электрических сетей, водоснабжения, телекоммуникационных сетей, сельских консультационных служб).

13. Место законов в системе действующего законодательства.

Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления составляют законодательство о сельскохозяйственном развитии и агропродовольственной политике.

Финансовые, имущественные, земельные, экологические, иные правовые отношения, возникающие в связи с реализацией государственной агропродовольственной политики и функционированием агропродовольственного рынка, и не урегулированные разрабатываемыми Федеральными законами регулируются, соответственно, нормативными актами финансового, гражданского, земельного, экологического и иных отраслей законодательства Российской Федерации.

Подобные законы существуют в большинстве стран мира. При написании настоящего законопроекта разработчики опирались на аналогичные нормативные акты в США, Европейском Сообществе, Германии, Латвии, Венгрии и Чехии, а также на сложившееся# российское нормативно-правовые акты в этой сфере.

14. Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации Закона.

Принятие настоящего федерального закона позволит создать нормативно-правовую базу для повышения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, сокращения неэффективных расходов бюджетов всех уровней, привлечения инвестиционных ресурсов в агропродовольственный сектор, роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства и развития сельской инфраструктуры.

Развитие аграрного сектора позволит успешно реализовать поставленную Президентом страны задачу по удвоению в ближайшие годы объема внутреннего валового продукта.

В подготовке проекта федерального закона принимали активное участие наряду с депутатами Государственной Думы, специалистами Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, ученые, руководители научных центров:

 Хлыстун В.Н.           руководитель группы, Генеральный директор Центра

                        международных   инвестиций   в       АПК, доктор

                        экономических    наук,    профессор,    академик

                        Россельхозакадемии

 Галиновская Е.А.       ведущий     научный     сотрудник      Института

                        законодательства и  сравнительного  правоведения

                        при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

 Ксенофонтов М.Ю.       заместитель         директора          Института

                        народнохозяйственного прогнозирования Российской

                        академии наук, доктор экономических наук

 Петриков А.В.          директор   Всероссийского   института   аграрных

                        проблем и информатики имени А.А. Никонова РАСХН,

                        доктор     экономических     наук,      академик

                        Россельхозакадемии

 Серков А.Ф.            заместитель   директора       Всероссийского НИИ

                        экономики    сельского         хозяйства, доктор

                        экономических    наук,    профессор,    академик

                        Россельхозакадемии

 Серова Е.В.            руководитель               Аналитического центра

                        агропродовольственной     экономики,      доктор

                        экономических наук, профессор

 Узун В.Я.              руководитель  отдела  Всероссийского   института

                        аграрных    проблем    и       информатики имени

                        А.А. Никонова РАСХН, доктор экономических  наук,

                        профессор

 Ушачев И.Г.            Вице-президент    Россельхозакадемии,     доктор

                        Всероссийского    НИИ    экономики     сельского

                        хозяйства, доктор экономических наук, профессор,

                        академик Россельхозакадемии

 Черняков Б.А.          руководитель  сектора  Института  США  и  Канады

                        Российской академии наук,  доктор  экономических

                        наук, профессор

 Шик О.В.               руководитель   проекта   Аналитического   центра

                        агропродовольственной экономики

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации"

Наименование Государственной программы	Расходы Федерального бюджета, млн. руб.			Примечания
	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1. Государственная программа поддержки системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей	8000	10000	15000	Сняты объемы средств
2. Государственная программа поддержки гарантирования кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с низким уровнем финансовой устойчивости.	1000	1100	500	Сняты объемы средств
3. Государственная программа поддержки системы страхования урожая сельскохозяйственных культур	4000	5000	6000	Сняты объемы средств
4. Государственная программа поддержки племенного животноводства и рыбоводства	850	1100	1350	Сняты объемы средств
5. Государственная программа поддержки элитного семеноводства	400	465	580	Сняты объемы средств
6. Государственная программа поддержки развития садоводства, виноградарства, хмелеводства и чаеводства	600	650	700	Сняты объемы средств
7. Государственная программа поддержки обновления основных фондов сельского хозяйства	10000	12000	15000	Сняты объемы средств
8. Государственная программа поддержки приобретения горюче-смазочных материалов	10000	11500	12000	Сняты объемы средств
9. Государственная программа поддержки мероприятий по улучшению земель и обустройству рыбохозяйственных объектов	2500	3000	3500
10. Государственная программа поддержки химизации сельского хозяйства и регулирования рынка минеральных удобрений	2500	2750	3000	Сняты объемы средств
11. Государственная программа поддержки учебно-опытных хозяйств	700	900	1100	Сняты объемы средств
12. Государственная программа поддержки сельской кредитной кооперации	900	1000	1100	Сняты объемы средств
13. Государственная программа поддержки вновь образованных крестьянских (фермерских) хозяйств	500	700	1000	Бюджетный кредит
14. Государственная программа регулирования зернового рынка	9200	9200	9200	Сняты объемы средств
15. Государственная программа регулирования рынка мясной продукции				Без затрат бюджета
16. Государственная программа регулирования рынка сахара белого, сахара-сырца и сахаросодержащих продуктов				Без затрат бюджета
17. Поддержка формирования системы информационного обеспечения агропродовольственного сектора	400	450	500
18. Государственная программа поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села	1556	2495	2425
19. Поддержка сельского жилищного строительства	980	1134	1310	Снята
20. Поддержка сельских консультационных служб	100	120	140	Снята
21. Поддержка развития телекоммуникационных сетей	365	422	487	Снята
22. Предоставление грантов на обустройство сельских населенных пунктов	500	700	1000	Снята
Итого	55051	63585	75499

Предусмотрены бюджетные средства на следующие программы поддержки сельского хозяйства, млн. руб.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Поддержка формирования системы информационного обеспечения агропродовольственного сектора	450	500
Поддержка вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств	700	1000
Повышение плодородия земель России	3000	3500
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"	2495	2425	2575
Итого	6645	7425	2525

Сопоставительная таблица
изменений к проекту федерального закона N 46571-4 "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации"

Текст внесенного законопроекта	Текст с учетом поправки	Принято решение
Часть I. Об агропродовольственной политике Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления государственной агропродовольственной политики и регулирования агропродовольственного рынка Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения с участием граждан и юридических лиц, признанных на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иных граждан и юридических лиц, участников агропродовольственного рынка, органов государственной власти и местного самоуправления. Статья 2. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: Агропродовольственная политика - совокупность мер, осуществляемых государством в целях развития и создания условий для эффективного функционирования агропродовольственного сектора. Агропродовольственный сектор - совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение ее до конечного потребителя. Агропродовольственный рынок - сфера обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Государственная программа регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка - комплекс мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в установленный период времени и направленных на решение отдельных социальных и экономических задач, связанных с достижением целей государственной агропродовольственной политики. Индекс паритета цен - соотношение индексов цен на сельскохозяйственную продукцию и на промышленную продукцию и услуги, потребляемые в сельском хозяйстве, рассчитанный за определенный период. Продовольственная безопасность - состояние экономики Российской Федерации, при котором обеспечивается продовольственная независимость и поддержание стабильности продовольственного обеспечения, а также гарантируется физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения. Сельское хозяйство - отрасль экономики, обеспечивающая население продовольствием, отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем, являющаяся основой безопасности страны, сохранении сельского расселения, образа жизни, обеспечении охраны природного ландшафта и окружающей среды. Сельскохозяйственный товаропроизводитель - В целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящее сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающее рыбу, осуществляющее ее переработку и реализующее эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70 процентов, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема производимой продукции; б) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным с# законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; в) организация, специализирующаяся на оказании услуг по обработке, посеву, уходу за посевами и уборке урожая, поставках сельскохозяйственной продукции собственного производства для государственных нужд (не менее 80 процентов от всего объема реализации) и находящаяся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Статья 3. Законодательство о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации 1. Законодательство о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 2. Финансовые, имущественные, земельные, экологические, иные правовые отношения, возникающие в связи с реализацией государственной агропродовольственной политики и функционированием агропродовольственного рынка, и не урегулированные настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, регулируются, соответственно, нормативными актами финансового, гражданского, земельного, экологического и иных отраслей законодательства Российской Федерации Глава 2. Основы агропродовольственной политики Статья 4. Цели государственной агропродовольственной политики 1. Основными целями государственной агропродовольственной политики являются: а) обеспечение населения Российской Федерации высококачественными продуктами питания в размерах, поддерживающих здоровый образ жизни; б) обеспечение продовольственной безопасности; в) развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства; г) формирование развитых агропродовольственных рынков; д) создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как минимум, равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики условий получения доходов, повышение финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; е) рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности; ж) соблюдение установленных требований в области охраны окружающей среды, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. 2. Достижение целей государственной агропродовольственной политики осуществляется системой мер государственной поддержки и управления агропродовольственным сектором, на основании настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 3. Результаты реализация# указанных в настоящей статье целей отражается# в ежегодном Национальном докладе о результатах агропродовольственной политики и состоянии агропродовольственного сектора Статья 5. Основные принципы агропродовольственной политики Российской Федерации 1. Агропродовольственная политика Российской Федерации базируется на следующих основных принципах: а) равная доступность государственной поддержки для всех организационно-правовых форм ведения сельского хозяйства; б) прозрачность агропродовольственной политики; в) равная доступность для всех субъектов агропродовольственных рынков информации о рынках и о государственной агропродовольственной политике; г) единство агропродовольственного рынка и рынков ресурсов для сельскохозяйственного производства на всей территории Российской Федерации; обеспечение равных условий конкуренции на агропродовольственном рынке; д) последовательность и устойчивость мер государственного регулирования агропродовольственного сектора; е) адресность мер агропродовольственной политики и целевое программное использование бюджетных средств; ж) гарантированность исполнения обязательств государства перед сельскохозяйственными товаропроизводителями и другими субъектами агропродовольственного рынка. 2. Реализация полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления в области государственной агропродовольственной политики осуществляется с соблюдением принципов, установленных настоящим Федеральным законом. 3. Правительство Российской Федерации при формировании и реализации агропродовольственной политики проводит консультации с ассоциациями производителей и потребителей, аккредитованными при Правительстве Российской Федерации. Порядок аккредитации ассоциаций и их привлечения к выработке мер агропродовольственной политики разрабатывается Правительством Российской Федерации. Статья 6. Инструменты агропродовольственной политики 1. Для реализации целей и принципов агропродовольственной политики применяются следующие инструменты государственного регулирования: а) специальные налоговые режимы для субъектов агропродовольственного рынка; б) закупка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд; в) установление целевых, ориентировочных, залоговых (гарантированных), интервенционных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; г) таможенное регулирование, учитывающее специфику агропродовольственного сектора; д) тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поддержка экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия; е) предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования; ж) государственные инвестиции; з) технические регламенты, лицензии и другие виды ограничений; и) управление рисками в сельском хозяйстве, связанными со спецификой агропродовольственного сектора; к) стимулирование развития институтов и инфрастуктуры агропродовольственного рынка, включая систему кредитования, в том числе на основе оборота земельных участков, лизинг техники и оборудования, страхование, кооперацию и др.; л) антимонопольное регулирование агропродовольственного сектора, меры по устранению административных и технических барьеров в агропродовольственном секторе; м) программы устойчивого развития сельских территорий и сохранения природных ресурсов и природного ландшафта; н) информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропродовольственного сектора; о) меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию долгов; о)# стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в агропродовольственном секторе; п)# иные инструменты государственного регулирования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. 2. Перечень приоритетных направлений и мер государственной поддержки, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации, определяется Государственными программами регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка. Статья 7. Государственные программы регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка 1. Государственная программа регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка включает в себя: а) цели и задачи программы; б) систему мер для достижения целей; в) необходимые объемы финансирования, их распределение по источникам и по годам; г) систему конкретных качественных и количественных индикаторов для оценки эффективности осуществления программы. Государственная программа может содержать условия и порядок участия в программе сельскохозяйственных товаропроизводителей и других субъектов агропродовольственного рынка. 2. Финансирование государственных программ осуществляется как из средств федерального бюджета, так и смешенных# источников средств региональных и муниципальных бюджетов. 3. Средства федерального бюджета могут быть перераспределены между Государственными программами. Уменьшение финансирования каждой из Государственных программ не должно составлять более десяти процентов от размера финансирования, предусмотренного для каждой из программ федеральным бюджетом на соответствующий год. Решение о перераспределении средств принимает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти без дополнительного согласования с иными органами исполнительной власти. 4. При составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год суммы, предусмотренные на реализацию программ, могут быть изменены не более чем на 10 процентов. Статья 8. Финансирование мер по реализации агропродовольственной политики 1. Для реализации мер, осуществляемых государством в рамках федеральной агропродовольственной политики привлекаются средства из следующих источников: а) федеральный бюджет; б) бюджеты субъектов Российской Федерации; в) местные бюджеты; г) средства производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их ассоциаций, а также ассоциаций потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия; д) займы и кредиты, полученные от российских и международных организаций; е) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 2. Финансирование мер агропродовольственной политики субъекта Российской Федерации осуществляется на основании законодательства субъекта Российской Федерации. Статья 9. Оценка результатов реализации Государственных программ развития и регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка 1. Для оценки результатов реализации Государственных программ развития и регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка за 1 год до окончания ее действия создается Экспертная комиссия. В состав Экспертной комиссии входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия и других некоммерческих организаций, представители федеральных органов исполнительной власти, представители субъектов Российской Федерации. Число государственных служащих в составе Экспертной комиссии должно быть не более тридцати процентов от общей численности членов комиссии. 2. Правительство Российской Федерации утверждает персональный состав Экспертной комиссии и положение о порядке ее работы. 3. По результатам работы Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности каждой из Государственных программ, степени достижения целей государственной агропродовольственной политики, рекомендации комиссии по прекращению или корректировке этих программ. Заключение Экспертной комиссии направляется в органы государственной власти. Статья 10. Национальный доклад о результатах агропродовольственной политики и состоянии агропродовольственного сектора 1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно готовит проект Национального доклада о результатах реализации агропродовольственной политики и состояния агропродовольственного сектора в предыдущем году, который после рассмотрения и утверждения Правительством Российской Федерации вносится на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 15 мая текущего года. 2. Национальный доклад содержит: а) основные индикаторы (показатели) достижения целей агропродовольственной политики и развития агропродовольственного сектора; б) итоги реализации агропродовольственной политики по отдельным Государственным программам регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка; в) прогноз развития агропродовольственного сектора на предстоящий год и предложения по корректировке агропродовольственной политики. 3. Показателями достижения целей государственной агропродовольственной политики являются: обеспечение продовольственной безопасности страны. Продовольственная безопасность Российской Федерации считается обеспеченной, если, в случае прекращения ввоза на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, не возникает продовольственный кризис и удельный вес отечественного сельскохозяйственного сырья и продовольствия, в общем объеме продаж на рынке составляет не менее: зерна - 90%, сахара - 60%,растительного масла - 70%, мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко), рыбы и рыбопродуктов (в пересчете на рыбу) - 80 процентов. При этом доступность пищевых продуктов считается достигнутой при обеспечении бесперебойного их поступления в места реализации пищевых продуктов, соответствующих по качеству действующим требованиям технических регламентов в объеме и по ценам, достаточном для бесперебойного удовлетворения потребностей населения в соответствии с рациональной структурой питания; индекс валовой продукции сельского хозяйства и товарной продукции пищевой промышленности; индекс инвестиций в агропродовольственный сектор, в том числе сельское хозяйство; рост производительности труда в сельском хозяйстве; соотношение индекса цен на сельскохозяйственную продукцию и индекса цен на используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленную продукцию и услуги, обеспечивающие расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве; повышение уровня среднего дохода занятых в сельском хозяйстве до среднего уровня доходов занятых в экономике страны; повышение уровня обеспеченности сельских жителей услугами социальной и инженерной инфраструктуры. Статья 11. Компетенция уполномоченного органа федеральной исполнительной власти по реализации агропродовольственной политики 1. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти обладает исключительной компетенцией и несет ответственность за реализацию и финансирование Государственных программ регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка, и имеет право принимать решения по их реализации без дополнительного согласования или разрешения иных органов государственной власти. 2. К исключительной компетенции уполномоченного органа федеральной исполнительной власти относится поддержка цен на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия путем закупочных и/или товарных интервенций, прямых ценовых субсидий, а также путем иных мер, влияющих на уровень цен. Глава 3. Система государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора Статья 12. Система государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора 1. Создание и обеспечение функционирования системы государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора является обязанностью уполномоченного органа федеральной исполнительной власти. 2. К обязательной информации, безвозмездно предоставляемой уполномоченным органом федеральной исполнительной власти для всех субъектов агропродовольственных рынков, относятся: а) решения Правительства Российской Федерации и уполномоченного органа федеральной исполнительной власти по вопросам реализации агропродовольственной политики и регулирования агропродовольственного рынка; б) порядки предоставления субсидий, льгот, компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка; ориентировочные цены, интервенционные цены и другие параметры проведения государственных мер регулирования рынков; в) уровень импортных тарифов, тарифных квот и их использования, экспортных тарифов и субсидий, объемы ввоза и вывоза основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции; г) прогнозы и отчеты о фактическом годовом производстве основных видов сельскохозяйственной продукции в целом по стране и по регионам; месячные и итоговые прогнозы и отчеты о посевах основных видов сельскохозяйственных культур в целом по стране и по регионам; прогнозы и отчеты о поголовье скота в целом по стране и по регионам, месячные отчеты о ходе уборки урожая основных видов культур, надоях молока, производстве основных видов продовольственной продукции; д) средние за месяц цены реализации основных видов сельскохозяйственной продукции, оптовые и розничные цены на основные виды продовольственной продукции в разрезе по регионам; е) агрегированные до регионального уровня результаты сельскохозяйственных переписей и основные показатели текущей сельскохозяйственной статистики; ж) уровень интервенционных запасов на конец года и по итогам завершения интервенционных операций; з) уровень переходящих запасов основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции на конец года по стране; и) объявления о тендерах на поставку агропродовольственной продукции для государственных нужд; к) иная информация, необходимая для обеспечения конкурентности рынков. 3. Органы исполнительной власти и местного самоуправления содействуют также развитию коммерческих и кооперативных служб информационного обслуживания агропродовольственных рынков. 4. Уполномоченные органы федеральной исполнительной власти разрабатывают методологию сбора, обработки и распространения основной информации о функционировании агропродовольственного сектора в Российской Федерации. 5. Для обоснования мер агропродовольственной политики может быть использована только официальная информация уполномоченных органов федеральной исполнительной власти, а также приравненная к ней информация. 6. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти несет ответственность за равнодоступность и достоверность информации об агропродовольственных рынках для всех субъектов этих рынков в Российской Федерации. Обязательная информация размещается на официальном сайте уполномоченного органа федеральной исполнительной власти и распространяется через средства массовой информации без ограничений и бесплатно. Средства массовой информации имеют равные права доступа к этой информации. Статья 13. Формирование системы информационного обеспечения 1. Система информационного обеспечения формируется на основе федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, муниципальных информационных ресурсов, характеризующих состояние, динамику и тенденции развития агропромышленного комплекса и консолидируемых в информационной базе уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти разрабатывают методологию сбора, обработки и распространения информации о состоянии и тенденциях развития агропромышленного комплекса в стране с использованием следующих основных источников ее получения: а) периодические (не реже одного раза в десять лет) сельскохозяйственные переписи и между ними - периодические частичные обследования; б) сведения (данные) обязательного государственного статистического наблюдения сельского хозяйства в соответствии с текущим российским законодательством; в) мониторинг внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и рынков ресурсов для сельского хозяйства; г) мониторинг использования и плодородия земель сельскохозяйственного назначения; д) мониторинг охраны окружающей среды в сельском хозяйстве; е) мониторинг ветеринарных и фитосанитарных мероприятий; ж) мониторинг уровня жизни в сельской местности и развития сельских населенных пунктов; з) мониторинг исполнения программ агропродовольственной политики. 3. Совместимость указанных государственных и муниципальных информационных ресурсов и используемых информационных систем обеспечивается применением национальных стандартов и технических регламентов по представлению, хранению и обмену информацией и унификации документооборота, использованием единой, официальной статистической методологии. Порядок, сроки и перечень сведений, собираемых при организации государственного наблюдения для формирования федеральных информационных ресурсов, определяется Правительством Российской Федерации или по его поручению специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Глава 4. Технические регламенты в агропродовольственном секторе (Продовольственный кодекс Российской Федерации) Статья 14. Продовольственный кодекс Российской Федерации 1. В целях обеспечения высокого качества производимого продовольствия для снабжения населения Российской Федерации, а также конкурентно способности# и прозрачности агропродовольственного рынка в соответствии с федеральным законодательством разрабатываются и утверждаются технические регламенты в агропродовольственном секторе (Продовольственный кодекс Российской Федерации). 2. Продовольственный кодекс Российской Федерации - комплекс технических регламентов, устанавливающий требования к качеству продовольственных товаров и сырья для их производства. Продовольственный кодекс Российской Федерации создается и поддерживается в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и Международным Продовольственным кодексом. 4. Продовольственный кодекс представляет собой набор стандартов, правил и регламентов, регулирующих производство, переработку, транспортировку, хранение, реализацию продовольственных товаров и сырья для их производства. Кодекс состоит из двух частей - общих стандартов, правил и регламентов (по маркировке, по пищевым добавкам, по загрязняющим веществам, по методам анализа и выборки, по гигиеническим требованиям к продовольственным товарам, по требованиям к продовольствию для использования в специальных диетах, по системам сертификации и внешнеторгового инспектирования, по содержанию остатков ветеринарных препаратов и пестицидов в продовольственных товарах) и стандартов, правил и регламентов по отдельным продуктам. Правительству Российской Федерации в месячный срок после вступления в силу Настоящего Федерального закона утвердить порядок разработки и применения Продовольственного кодекса Российской Федерации. Глава 5. Устойчивое развитие сельских территорий Статья 15. Политика по обеспечению устойчивого развития сельских территорий. 1. Устойчивое, стабильное социально-экономическое развитие сельских сообществ, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и качества жизни сельского населения, поддержание экологического равновесия, сохранение и улучшение ландшафта является, важной частью агропродовольственной политики, которая включает в себя: а) структурную перестройку и повышение эффективности сельского хозяйства; б) развитие в сельской местности несельскохозяйственных отраслей; в) обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения; г) развитие социальной и инженерной инфраструктуры; д) формирование системы информационно- консультационного обслуживания сельских жителей; е) совершенствование территориальной организации сельских территорий и системы сельского расселения; ж) развитие сельского самоуправления; з) охрану окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, сохранение и улучшение ландшафта, поддержание биоразнообразия; и) стимулирование производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. 2. Финансирование мер в области устойчивого развития сельских территорий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на развитие сельского хозяйства, строительство жилых домов, сельских дорог, электрификацию, газификацию, водоснабжение сельских населенных пунктов, объектов образования, здравоохранения, культуры и других отраслей экономики. Средства, направляемые на поддержку устойчивого развития сельских территорий в рамках федеральных программ развития образования, здравоохранения, культуры и других несельскохозяйственных отраслей, выделяются отдельной строкой. Глава 6. Меры государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях чрезвычайных обстоятельств Статья 16. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей при нарушении ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию 1. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок, условия и меры по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при ухудшении ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В этих целях: Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления мониторинга и определения паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, реализуемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и цен (тарифов) на приобретаемую ими промышленную продукцию и услуги. При этом нарушением паритета цен принимается ситуация, при которой в истекшем периоде рост цен на приобретаемую сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленную продукцию и услуги опережает по отношению к базовому периоду рост цен на реализуемую ими сельскохозяйственную продукцию и продовольствие более чем на 2-3 пункта. Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Государственную Думу Федерального Собрания итоги мониторинга паритета цен за предыдущий год, а также предложения по его поддержанию или восстановлению. Результаты мониторинга публикуются в открытой печати. Правительство Российской Федерации вправе принимать в течение года комплекс мер по изменению экономической ситуации и восстановлению паритета цен. 2. В случае нарушения паритета цен сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно компенсируется сумма, соответствующая не менее чем 3 процентным пунктам опережения сводного индекса цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию и продовольствие по сравнению со сводным индексом цен на приобретенную сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленную продукцию и услуги, отнесенного к стоимости материально-технических ресурсов, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целом по стране за отчетный календарный год. 3. Компенсация финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с нарушением паритета цен осуществляется в виде доплат на рубль реализованной ими продукции по единому нормативу, определяемому Правительством Российской Федерации. Выплаты для компенсации потерь сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с нарушением паритета цен производятся сверх объемов финансирования по разделу федерального бюджета "Сельское хозяйство и рыболовство". Статьи 17. Меры государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях угрозы продовольственной безопасности населения 1. Угроза продовольственной безопасности населению на территории Российской Федерации или ее части возникает в результате чрезвычайных обстоятельств природного, техногенного, социального характера. 2. Угроза продовольственной безопасности на всей территории Российской Федерации или ее части объявляется Президентом Российской Федерации. Угроза продовольственной безопасности в границах субъекта Российской Федерации объявляется по представлению главы администрации субъекта Российской Федерации, на территории которого возникла угроза. 3. При объявлении угрозы продовольственной безопасности Президент Российской Федерации указывает: а) обстоятельства, послужившие основанием для возникновения угрозы продовольственной безопасности; б) обоснование необходимости введения чрезвычайных мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности; в) границы территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; г) перечень чрезвычайных мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности; д) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности; е) срок действия чрезвычайных мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности. 4. В перечень мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности могут входить следующие меры: а) поставки продовольствия из стратегического резерва страны населению, находящемуся на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; б) государственные закупки продовольствия и/или сырья для его производства внутри страны и/или за ее пределами для поставки населению, находящемуся на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; в) запрос международной гуманитарной помощи для поставки продовольствия населению, находящемуся на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; г) введение ограничений на перемещение продовольствия и сырья для его производства, а также сельскохозяйственных животных по территории страны; д) введение ограничений на ввоз или вывоз продовольствия и сырья для его производства, а также сельскохозяйственных животных; е) введение нормирования потребления основных видов продовольствия на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; ж) ограничение отдельных цен и тарифов как на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности, так и во всей стране; з) другие положения. На период действия мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности действие правовых актов в части перечисленных выше мер приостанавливается. 4. Координацию деятельности всех органов исполнительной власти по ликвидации угрозы продовольственной безопасности осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации. Текст внесенного законопроекта Часть II. О регулировании сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в 2005-2007 годах Глава 7. Государственная финансовая поддержка развития сельского хозяйства Статья 18. Государственная программа поддержки системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является повышение эффективности и доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. В целях осуществления поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям из средств Федерального бюджета предоставляются субсидии для возмещения двух третей затрат на уплату процентов по договорам кредита, заключенным с российским кредитными организациями, и договорам займа, заключенным с сельскохозяйственными кредитными кооперативами. Размер субсидии по договору кредита (займа) не может превышать две трети ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора. 3.Условием получения сельскохозяйственным товаропроизводителем субсидии является использование средств, полученных по договору кредита (займа) на следующие цели: - краткосрочный кредит (заем) (на срок до 1 года, то есть до 365 календарных дней) - на приобретение семян, кормов (в том числе для рыборазведения), скота для откорма, горюче-смазочных материалов, топлива и энергии на технологические цели, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники, рыбопромыслового и рыбообрабатывающего и рыборазводного оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, уплату страховых платежей, заработной платы и других расходов для проведения сезонных сельскохозяйственных и путинных работ; - среднесрочный кредит (заем) (сроком от 1 года до 5 лет) - для приобретения посадочного материала для закладки виноградников, хмельников и плодовых насаждений, грузовых автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, промысловых судов для прибрежного рыболовства и плавательных средств для целей промысла и рыборазведения, машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, рыбоводства, рыболовства, рыбообработки и разведения, племенных животных, племенного молодняка птицы, племенного посадочного материала рыб, племенных зверей, реконструкции и модернизации объектов производственного назначения; - долгосрочный кредит (заем) (сроком более 5 лет) - на строительство объектов производственного назначения, мелиорацию земель, газификацию и водоснабжение. 5. Общая сумма предоставленных субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по договорам кредита (займа) на одного сельскохозяйственного товаропроизводителя не может превышать один миллион рублей в год. 6. Суммы средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление поддержки: 2005 г. - 8000 млн. руб., 2006 г. - 10000 млн. руб., 2007 г. - 15000 млн. руб. 7. Показателями достижения целей поддержки являются: увеличение доли сельскохозяйственных производителей, пользующихся кредитами, прирост сумм кредитования, уровня обеспеченности оборотными фондами и процента обновления основных фондов. Статья 19. Государственная программа поддержки кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с низким уровнем финансовой устойчивости 1. Целью государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является обеспечение доступа к кредитным ресурсам сельскохозяйственным производителям с низким уровнем финансовой устойчивости. 2. В этих целях Правительство Российской Федерации: - определяет порядок формирования перечня сельскохозяйственных организаций, которые переводятся на указанный режим кредитования; - формирует из средств Федерального бюджета страховой фонд для кредитов, предоставляемых сельскохозяйственным производителям с низким уровнем финансовой устойчивости; - определяет условия участия сельскохозяйственных производителей в настоящей государственной программе; - устанавливает порядок гарантирования российским кредитным организациям возврата кредитов, полученных сельскохозяйственными товаропроизводителями с неустойчивым финансовым положением. Указанный кредит выделяется при условии предоставлении# руководителем сельскохозяйственной организации личного поручительства по своевременному возврату кредитных ресурсов. Средства, выделяемые из федерального бюджета на формирование страхового фонда, определяются в следующих суммах: 2005 г. - 1000 млн. руб., 2006 г. - 1100 млн. руб., 2007 г. - 1200 млн. руб. 3. Субъекты Российской Федерации могут участвовать в реализации государственной программы, предусмотренной настоящей статьей, на условиях софинансирования дополнительно к суммам, предусмотренным п. 3 настоящей статьи. 4. Показателями достижения целей поддержки являются: увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей, пользующихся кредитами, сокращение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей с низким уровнем финансовой устойчивости. Статья 20. Государственная программа поддержки системы страхования урожая сельскохозяйственных культур 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является снижение рисков потери доходов в растениеводстве в связи с неблагоприятными погодными условиями. 2. Страхователи за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов. В целях осуществления поддержки из Федерального бюджета сельскохозяйственному товаропроизводителю предоставляется субсидия в размере 50 процентов страховых взносов на оплату страховых взносов страховщикам при заключении договоров на страхование урожая сельскохозяйственных культур. 3. Правительство Российской Федерации определяет порядок и условия организации и проведения страхования урожая сельскохозяйственных культур, обеспеченного государственной поддержкой, включая перечень страховых рисков, ставки для расчета субсидии для определения размера страхового взноса, подлежащего субсидированию, уровень прогнозируемых рыночных цен, порядок определения страховой стоимости урожая, сроки действия договора страхования, а также условия формирования и использования страховых резервов. 4. Суммы средств, выделяемых из Федерального бюджета на осуществление поддержки: 2005 г. - 4000 млн. руб., 2006 г. - 5000 млн. руб., 2007 г. - 6000 млн. руб. 5. Показателями достижения целей поддержки являются: увеличение процента застрахованных посевов, сокращение размаха колебаний доходов сельскохозяйственных производителей из-за погодных условий. Статья 21. Государственная программа поддержки племенного животноводства, рыбоводства, северного оленеводства и овцеводства 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является сохранение и расширение базы воспроизводства племенных животных, пушных зверей и рыбы, поддержание биологического разнообразия, а так же# стимулирование развития северного оленеводства и овцеводства. 2. Поддержка осуществляется посредством: а) предоставления генофондным хозяйствам субсидий из Федерального бюджета в размере 2500 руб. на среднегодовую условную голову племенного скота и пушных зверей и 1500 руб. на среднегодовую условную голову овец и оленей. б) предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям компенсации 20 процентов стоимости приобретенных племенных животных и птицы, а также племенного материала; в) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях компенсации 35 процентов затрат на содержание маточного стада рыбы и получение элитного рыбопосадочного материала. 3. Из Федерального бюджета выделяется: - на поддержку генофондных хозяйств: 2005 г. - 250 млн. руб., 2006 г. - 350 млн. руб., 2007 г. - 450 млн. руб. - на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, приобретающих племенных животных и птицу: 2005 г. - 600 млн. руб., 2006 г. - 750 млн. руб., 2007 г. - 1000 млн. руб. 4. Основными показателями достижения целей поддержки являются: рост удельного веса поголовья племенных животных, пушных зверей и рыбы в общем поголовье. Статья 22. Государственная программа поддержки элитного семеноводства 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является повышение урожайности за счет увеличения удельного веса площадей сельскохозяйственных культур, засеваемых высокоурожайными сотовыми и гибридными семенами. 2. В целях осуществления поддержки из Федерального бюджета сельскохозяйственному товаропроизводителю предоставляется субсидия в размере 30 процентов затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. 3. Право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, которые приобрели элитные семена сельскохозяйственных культур у российских производителей. Субсидии предоставляются покупателям семян зерновых колосовых и крупяных культур, риса, бобовых, кукурузы, сахарной свеклы, льна-долгунца, картофеля и овощных культур. 4. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного сельскохозяйственным товаропроизводителем договора купли-продажи элитных семян сельскохозяйственных культур и их фактической оплаты. 5. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти формирует федеральный фонд семян. Порядок его формирования утверждается Правительством Российской Федерации. 6. Суммы средств на осуществление программы: - поддержка элитного семеноводства: 2005 г. - 250 млн. руб., 2006 г. - 300 млн. руб., 2007 г. - 400 млн. руб.; - формирование и использование федерального фонда семян: 2005 г. - 150 млн. руб., 2006 г. - 165 млн. руб., 2007 г.-180 млн. руб. 7. Основными показателями# достижения целей поддержки являются# удельный вес площадей посевов, засеваемых семенами районированных гибридов и сортов высоких репродукций. Статья 23. Государственная программа поддержки развития садоводства, виноградарства, хмелеводства и чаеводства. 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является увеличение производства и урожайности плодовых и ягодных насаждений, виноградников, хмельников и чайных плантаций. 2. В целях осуществления поддержки из Федерального бюджета сельскохозяйственному товаропроизводителю предоставляется субсидия на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями до их вступления в товарное плодоношение в размере 42000 руб. на один гектар плантаций. 3. Право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, заложившие плантации плодовых и ягодных кустарниковых насаждений, виноградников, хмельников, плодовых и ягодных питомников, чайных плантаций на площади не менее 0,5 гектара. 4. Условием получения субсидий является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, подтверждающих расходы на закладку многолетних насаждений и уход за ними до начала периода их товарного плодоношения. 5. Суммы средств на осуществление поддержки: 2005 г. - 600 млн. руб., 2006 г. - 650 млн. руб., 2007 г. - 700 млн. руб. 6. Основными показателями достижения целей поддержки является рост площадей многолетних насаждений и сумм собственных капиталовложений сельскохозяйственных производителей на их закладку. Статья 24. Государственная программа поддержки обновления основных фондов сельского хозяйства 1. Целью государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является обновление основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и техническое перевооружение сельского хозяйства. 2. В целях осуществления поддержки из Федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии в размере: - 70 процентов первоначального взноса по договору лизинга отечественных машин, оборудования, племенного скота, но не более 15 процентов стоимости имущества, приобретаемого по договору; Формируемый уставной капитал за счет средств федерального бюджета Государственной лизинговой компании "Росагролизинг" в объеме, позволяющим# закупать ежегодно не менее 10% подлежащих замене зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов и тяжелых тракторов. Распространить на ОАО "Росагролизинг" порядок субсидирования кредитных ставок для привлечения кредитов на дополнительную закупку с последующей передачей в лизинг сельскохозяйственной техники. 3. Общий размер субсидий, предоставляемых одному сельскохозяйственному товаропроизводителю на основании настоящей статьи, не может превышать 500 тыс. рублей в год. 4. Определить суммы средств на осуществление указанной поддержки: 2005 г. - 10000 млн. руб., 2006 г. - 12000 млн. руб., 2007 г.- 15000 млн. руб. 5. Основными показателями# оценки достижения цели являются# коэффициент ежегодного обновления основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей Статья 25. Государственная программа поддержки приобретения горюче-смазочных материалов 1. Целью государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции. 2. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере 30% стоимости приобретенных горюче-смазочных материалов, в пределах технологической потребности на объем производимой продукции, но не более 100 руб. на 1 гектар посевов сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений в 2005 году. В 2006-2007 гг. указанная сумма индексируется с учетом изменения уровня цен на горюче-смазочные материалы в среднем по стране. 3. Сумма средств на оказание поддержки: 2005 г. - 10 000 млн. руб., 2006 г. - 11 500 млн. руб., 2007 г. - 12 000 млн. руб. 4. Основными показателями оценки достижения цели являются повышение рентабельности растениеводческой продукции, расширение посевных площадей и улучшение использования сельскохозяйственных угодий. Статья 26. Государственная программа поддержки мероприятий по улучшению земель и обустройству рыбохозяйственных объектов 1. Целью предоставления средств Федерального бюджета средств# на финансирование мероприятий по улучшению земель является поддержание существующих и строительство новых государственных мелиоративных систем, проведение культуртехнических работ, мелиорация земельных участков и обустройство рыбохозяйственных водных объектов, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Право на получение бюджетных средств, выделяемых на поддержание существующих и строительство новых и реконструкцию существующих государственных мелиоративных систем, имеют организации, выигравшие открытые конкурсы на выполнение государственных заказов на строительство и реконструкцию государственных мелиоративных систем. Обслуживание государственных мелиоративных систем осуществляется по сметам. 3. Сельскохозяйственные товаропроизводители, выполнившие мелиоративные работы на используемых ими земельных участках и рыбохозяйственных водных объектах, имеют право на получение из Федерального бюджета субсидии в размере 40 процентов произведенных ими затрат на мелиоративные работы. Предоставление субсидии осуществляется на основании документов, подтверждающих произведенные затраты. Оценка правомерности затрат осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. 4. Суммы средств на осуществление поддержки: - строительство, реконструкция и эксплуатация государственных мелиоративных систем: 2005 г. - 1650 млн. руб., 2006 г. - 2000 млн. руб., 2007 г. - 2400 млн. руб. - компенсация части затрат на мелиоративные работы сельскохозяйственным товаропроизводителям: 2005 г. - 850 млн. руб., 2006 г. - 1000 млн. руб., 2007 г. - 1100 млн. руб. 5. Основными показателями для оценки достижения цели являются прирост площади мелиорированных земель сельскохозяйственного назначения, процент фактически действовавших мелиоративных систем, площади земель, на которых проведены культуртехнические работы. Статья 27. Государственная программа поддержки химизации сельского хозяйства и регулирования рынка минеральных удобрений 1. Целью данной Государственной программы является стимулирование применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Поддержка осуществляется путем компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям 30 процентов расходов на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений. 3. Право на получение компенсации имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, купившие минеральные удобрения отечественного производства или средства защиты растений и использовавшие их в своем хозяйстве. При определении размера компенсации по минеральным удобрениям используются отпускные цены предприятий-производителей минеральных удобрений. 4. Суммы средств на компенсацию затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений: 2005 г. -2500 млн. руб., 2006 г. - 2750 млн. руб., 2007 г. - 3000 млн. руб. 5. Основными показателями для оценки достижения цели являются рост урожайности сельскохозяйственных культур, увеличения доли минеральных удобрений отечественного производства, используемой отечественными производителями сельскохозяйственной продукции. Статья 28. Государственная программа поддержки сельской кредитной кооперации 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является обеспечение доступа к кредитным ресурсам крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских индивидуальных предпринимателей. 2. Поддержка осуществляется путем выделения кредитным кооперативам долгосрочных бюджетных кредитов сроком до 5 лет. Объем бюджетной поддержки не может превышать уставного капитала кооператива. 3. Право на получение бюджетных кредитных ресурсов имеют кредитные кооперативы и их союзы, выигравшие конкурсы. Конкурсы проводятся по мере поступления заявок, но не реже одного раза в квартал. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти проводит конкурсы на получение долгосрочных бюджетных кредитов между федеральными и региональными союзами (ассоциациями, фондами) сельских кредитных кооперативов. Региональные, а при их отсутствии, федеральные кредитные союзы, получившие средства по результатам федерального конкурса, проводят конкурсы между входящими в их состав кредитными кооперативами на получение долгосрочных бюджетных кредитов. 4. Правительство Российской Федерации устанавливает правила проведения конкурсов, порядок предоставления и возврата кредитов, формирования гарантийных фондов, а также определяет агентов по распределению долгосрочных бюджетных кредитов между победителями конкурсов. 5. Суммы средств из Федерального бюджета на поддержку кредитных кооперативов: 2005 г. - 900 млн. руб., 2006 г. - 1000 млн. руб., 2007 г. - 1100 млн. руб. 6. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе участвовать в реализации данной программы на условиях софинансирования дополнительно к суммам, предусмотренным в настоящей статье. 7. Показателями оценки достижения целей поддержки являются рост числа сельских кредитных кооперативов, удельного веса сельских муниципалитетов, имеющих кредитные кооперативы, увеличение доли крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и сельских индивидуальных предпринимателей, пользующихся кредитами, прирост сумм кредитования. Статья 29. Государственная поддержка учебно-опытных хозяйств 1. Целью Государственной программы поддержки учебно-опытных хозяйств является обеспечение материально-технической базы практической подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса современными техническими средствами и технологиями. 2. В целях реализации Государственной программы осуществляется финансирование из федерального бюджета расходов учебно-опытных хозяйств на создание учебно-производственных объектов для практической подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов. 3. Право на получение средств имеют учебно- опытные хозяйства, понесшие затраты на организацию практического обучения студентов. Предоставление средств осуществляется на основании документов, подтверждающих произведенные затраты на создание и функционирование учебно-производственных объектов. 4. Суммы средств на реализацию Государственной программы поддержки учебно-опытных хозяйств: 2005 год - 700 млн. рублей, 2006 год - 900 млн. рублей, 2007 год - 1100 млн. рублей. 5. Основными показателями реализации Государственной программы является создание учебных и экспериментальных рабочих мест, учебно-опытных полигонов, учебных машинно- технологических парков, учебно-производственных модулей для отработки умений и навыков в производственных условиях, учебно-экспериментальных технологических полигонов по отраслям агропромышленного комплекса и других учебно-производственных объектов для организации круглогодичной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов. Статья 30. Государственная программа поддержки вновь образованных крестьянских (фермерских) хозяйств 1. Целью Государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является содействие становлению вновь образованных крестьянских (фермерских) хозяйств. 2. Поддержка осуществляется путем предоставления долгосрочных бюджетных кредитов на приобретение скота, техники и оборудования, приобретение, строительство или реконструкцию производственных помещений, закладку многолетних насаждений. Кредиты предоставляются на срок до 10 лет с отсрочкой начала платежа на пять лет и возвратом займа равными долями, начиная с шестого года. 3. Право на получение кредитов имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, с момента образования которых прошло не более пяти лет, победившие на конкурсах. Конкурсы проводятся по мере поступления заявок, но не реже одного раза в квартал. 4. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти проводит конкурсы на получение долгосрочных бюджетных кредитов между федеральными и региональными союзами (ассоциациями, фондами) крестьянских (фермерских) хозяйств. Региональные, а при их отсутствии федеральные фермерские союзы (ассоциации, фонды), получившие средства по результатам федерального конкурса, проводят конкурсы между входящими в их состав крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на получение долгосрочных бюджетных кредитов. 5. Правила проведения конкурсов, порядок предоставления и возврата займов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Суммы средств на поддержку начинающих фермеров из Федерального бюджета: 2005 г. - 500 млн. руб., 2006 г. - 700 млн. руб., 2007 г. - 1000 млн. руб. 7. Общая сумма предоставленных долгосрочных бюджетных кредитов на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не может превышать 500 тыс. руб. 8. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут участвовать в реализации данной программы на условиях софинансирования дополнительно к суммам, предусмотренным в настоящей статье. 9. Показателями оценки достижения целей поддержки являются рост числа вновь образованных крестьянских (фермерских) хозяйств, повышение их товарности и устойчивости. Глава 8. Регулирование отдельных рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия Статья 31. Государственная программа регулирования зернового рынка 1. Целью регулирования является стимулирование увеличения производства зерна, уменьшение колебания цен реализации зерновых культур, увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих зерно. 2. Государственное регулирование рынка зерна обеспечивается государственными закупочными и товарными интервенциями, мерами поддержки развития инфраструктуры, а также установлением временных ввозных таможенных пошлин и запретов на вывоз продукции. Кроме того, в целях поддержания неснижаемых запасов зерна в интервенционном и резервном фонде, как минимум на уровне шести месячной потребности страны, государство систематически в первом квартале осуществляет контрактацию закупок зерна у его производителей. Порядок и условия контрактации утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Государственные закупочные и товарные интервенции осуществляются по пшенице третьего и четвертого классов, фуражному ячменю, ржи. Закупочные интервенции проводятся в периоды снижения среднемесячных рыночных цен реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями ниже минимальных гарантированных цен, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а товарные интервенции в периоды, когда указанные рыночные цены превышают максимальные пороговые значения, установленные в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи. 4. На период действия настоящего Федерального закона устанавливаются следующие минимальные гарантированные цены: пшеница третьего класса - 2800 руб. за тонну, пшеница четвертого класса - 2300 руб. за тонну, ячмень фуражный - 2100 руб. за тонну рожь - 1700 руб. за тонну. Правительство Российской Федерации может увеличить или уменьшить минимальные гарантированные цены на 20 процентов в зависимости от инфляции и конъюнктуры мирового рынка зерна. 5.Сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право продать произведенное ими зерно по минимальным гарантированным ценам, а государство обязано купить его в случае снижения среднемесячных рыночных цен ниже минимальных гарантированных цен. 6. При снижении уровня средних цен реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями пшеницы третьего и четвертого класса, ячменя фуражного, ржи ниже минимальных гарантированных цен уполномоченный орган федеральной исполнительной власти организует интервенционные закупки указанных культур по минимальным гарантированным ценам. Приобретенное на основании инвентаризационных закупок зерно поступает в федеральный интервенционный фонд зерна, распоряжение которым осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами Российской Федерации. 7. Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе передать зерно собственного производства на хранение на уполномоченные государством склады, в том числе находящиеся в собственности сельскохозяйственных производителей. Собственнику переданного на хранение зерна предоставляется право залога указанного зерна по кредитным договорам с банками. Залогодателю компенсируется из федерального бюджета две трети расходов на уплату процентов по договору кредита на условиях, определенных в статье 18 настоящего закона. Банк получает гарантию выкупа государством зерна, являющегося обеспечением договора кредита по минимальной гарантированной цене в случае не возврата# кредита залогодателем. 8. В целях возмещения затрат на хранение пшеницы третьего и четвертого класса, ячменя фуражного, ржи собственного производства на уполномоченных складах сельскохозяйственным товаропроизводителям из федерального бюджета выплачиваются субсидии в размере 20 рублей за тонно-месяц хранения. 9. Порядок отбора уполномоченных складов устанавливается Правительством Российской Федерации. Для уполномоченных складов на период действия настоящего закона устанавливается верхний предел цены по договорам хранения зерна. 10. Правительство Российской Федерации в целях ограничения роста цен на зерно проводит товарные интервенции на зерновом рынке за счет зерна, приобретенного в федеральную собственность в результате интервенционных закупок. Товарные интервенции могут осуществляться в случае, если средние за предыдущий месяц рыночные цены реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями пшеницы третьего и четвертого классов, фуражного ячменя, ржи превысили максимальные пороговые значения, установленные пунктом 11 настоящей статьи. 11. На период действия настоящего Федерального закона устанавливаются следующие максимальные пороговые значения цен: пшеница третьего класса - 4200 руб. за тонну, пшеница четвертого класса - 3450 руб. за тонну, ячмень фуражный - 3150 руб. за тонну, рожь - 2550 руб. за тонну Правительство Российской Федерации может увеличить или уменьшить максимальные пороговые цены на 20 процентов в зависимости от инфляции и конъюнктуры мирового рынка зерна. 12. Продажа продукции из интервенционного фонда осуществляется в порядке, устанавливаемым# Правительством Российской Федерации. 13. При наличии в интервенционном фонде более 10 миллионов тонн зерна и при отсутствии условий, при которых в соответствии настоящим Федеральным законом должны быть осуществлены государственные товарные интервенции, на основании решения Правительства Российской Федерации может быть осуществлен экспорт зерна интервенционного фонда. 14. На период проведения закупочных интервенций Правительством Российской Федерации вводятся специальные импортные пошлины на зерновые культуры, по которым проводятся интервенции, и продукты их помола. На период проведения товарных интервенций вводятся запреты на вывоз зерновых культур, по которым проводятся интервенции, и продукты их помола. 15. Для реализации мер по проведению закупочных и товарных интервенций на зерновом рынке уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет мониторинг цен реализации пшеницы третьего и четвертого класса, ячменя фуражного, ржи с двухнедельным интервалом в течение всего периода действия настоящего закона. 16. Правительство Российской Федерации устанавливает: а) порядки проведения товарных и закупочных интервенций, а также порядок закупок зерна в резервный и интервенционный фонды; б) условия введения товарных интервенций; в) порядок управления интервенционными запасами и уровень оплаты услуг по обслуживанию этих запасов; г) порядок определения уполномоченных складов для нужд настоящего закона; д) порядок выплаты субсидий на хранение зерновых культур; ж) порядок закупки зерна у коммерческих банков; з) уровень и срок действия специальных импортных пошлин в период проведения закупочных интервенций; и) порядок установления запрета на вывоз зерновых культур в период проведения товарных интервенций; к) порядок мониторинга цен реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями. 17. Для реализации мер настоящей статьи в федеральном бюджете предусматриваются в 2005 году - 9,2 млрд. рублей; в 2006 году - 9,2 млрд. рублей; в 2007 году - 9,2 млрд. рублей 18. Индикаторами достижения целей Программы являются: снижение колебания цен на зерно и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации зерна; уровень колебаний цен на корма. Статья 32. Государственная программа регулирования рынка мясной продукции 1. Целью настоящей Программы является увеличение производства и повышение конкурентности производства мяса скота и птицы сельскохозяйственными товаропроизводителями в Российской Федерации. 2. На товары, классифицируемые по товарным позициям 0207 кроме 020717000 и 0207 27000 по кодам ТН ВЭД (мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, свежей, охлажденной или мороженой), по товарным позициям 0201; 0202; 0203 по кодам ТН ВЭД Российской Федерации (мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, свинина свежая, охлажденная или мороженная) устанавливается ежегодная квота на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации в размере 1100 тыс. тонн. Правительство Российской Федерации может увеличить или уменьшить эту квоту на очередной год в размерах 15 процентов в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке. 3. Правительство Российской Федерации распределяет квоту по видам мяса и определяет порядок распределения квоты среди участников рынка. 4. Ставки ввозных пошлин на мясо и мясопродукты определяются в установленном законодательством порядке, но не ниже следующего уровня: а) по товарным позициям 0201; 0203; 0207; 0211700; 020727000 по кодам ТН ВЭД Российской Федерации - 20 процентов, но не менее 0,3 евро за кг. б) на товары, классифицируемых# по товарным позициям 16.01 и 16.02 по кодам ТН ВЭД Российской Федерации (колбасы и аналогичные продукты из мяса, прочие гомогенизированные готовые продукты из мяса) - 30 процентов, но не менее 1 евро за кг. 5. Кроме того, уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации может проводить расследование о нанесении ущерба производству указанных товаров вследствие субсидируемого импорта. Расследование должно быть проведено с 1 января по 1 июня 2005 года. В соответствии с действующим законодательством с 1 марта 2005 года вводится предварительная компенсационная пошлина. Ставка предварительная компенсационной пошлины устанавливается Правительством Российской Федерации. 6. Индикатором исполнения настоящей Программы является рост производства скота и птицы в сельском хозяйстве, стабилизация и рост поголовья скота и птицы. Статья 33. Государственная программа регулирования рынка сахара белого, сахара-сырца и сахаросодержащих продуктов 1. Целью настоящей Государственной программы является поддержание производства сахарной свеклы в Российской Федерации для стабилизации внутреннего рынка сахара. 2. Регулирование рынка сахара белого, сахара-сырца и сахаросодержащих продуктов обеспечивается механизмом ввозных пошлин. 3. По товарам, классифицируемым по товарным позициям 1701 11 100 0, 1701 11 900 0, 1701 12 100 0, 1701 12 900 0, 1701 91 по кодам ТН ВЭД Российской Федерации (сахар-сырец), ставки ввозной пошлины устанавливаются ежемесячно в зависимости от цен на этот товар на мировом рынке." Ставка устанавливается на уровне, обеспечивающем стоимость сахара-сырца на внутреннем рынке не ниже 470 долларов США. 4. По товарам, классифицируемым по товарным позициям 1701 91 000 0; 1701 99 100 0 1701 99 900 0 по кодам ТН ВЭД Российской Федерации (сахар белый, сахар прочий), ставки ввозной пошлины устанавливаются как производные от ставки ввозной пошлины на сахар-сырец. 5. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения ставок ввозной пошлины на сахар белый, сахар-сырец и сахаросодержащие продукты. 6. Одновременно Правительство Российской Федерации разрабатывает и реализует систему мероприятий для организации торговли срочными контрактами сахаром белым и сахаром-сырцом, включая обучение потенциальных участников торгов. 7. Индикаторами исполнения мероприятий настоящей Программы являются: рост отечественного производства сахарной свеклы и стабилизация цены на сахар белый на внутреннем рынке. Статья 34. Иные меры регулирования сельскохозяйственной продукции и продовольствия Статья 35. Поддержка формирования системы информационного обеспечения агропродовольственного сектора 1. Целью государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных участников агропродовольственного рынка к информации по агропродовольственному рынку. 2. Поддержка осуществляется путем финансирования из Федерального бюджета мероприятий, осуществляемых уполномоченным органом федеральной исполнительной власти в соответствии со ст. 12, 13 настоящего Федерального закона. 3. Суммы средств на поддержку формирования системы информационного обеспечения агропродовольственного сектора: 2005 г. - 400 млн. руб., 2006 г. - 450 млн. руб., 2007 г. - 500 млн. руб. Показатели# оценки достижения целей поддержки формирования системы информационного обеспечения агропродовольственного сектора является доступность информации. Глава 9. Государственная поддержка устойчивого развития сельских территорий Статья 36. Государственная программа поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села 1. Целью государственной поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является развитие социальной и инженерной инфраструктуры села, расширение рынка труда в сельской местности, повышение комфортности и престижности проживания в сельской местности. 2. Социальное развитие села финансируется за счет средств, предусмотренных в данном законе и других законах и программах. 3. Поддержка осуществляется в форме субсидий, передаваемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации. Передача субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. Право на получение субсидий имеют субъекты Российской Федерации, разработавшие целевые комплексные программы социального развития села на своих территориях. Соотношение финансирования программ из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации определяются соглашениями между ними. 5. Суммы средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по поддержке развития в сельской местности газификации, электрических сетей и водоснабжения: 2005 г. - 1556 млн. руб., 2006 г. - 1794 млн. руб., 2007 г. - 2032 млн. руб. 6. Показателями# оценки достижения целей являются# ввод в эксплуатацию электрических линий, магистральных газопроводов и объектов водоснабжения на селе. Статья 37. Поддержка сельского жилищного строительства 1. Целью поддержки является стимулирование индивидуального жилищного строительства в сельской местности, повышение обеспеченности жильем сельского населения. 2. Поддержка осуществляется путем субсидирования из федерального бюджета 40 процентов, а регионального бюджета 30 процентов затрат на приобретение или строительство жилья в пределах социальных норм обеспеченности жильем. Если приобретаемый или строящийся дом имеет площадь выше социальных норм, то стоимость дополнительной площади не субсидируется. 3. Право на субсидии предоставляется сельским семьям, выигравшим конкурс на получение субсидий. Граждане - получатели субсидий вправе использовать их на: - приобретение готового жилого помещения; - строительство индивидуального жилого дома; - участие в строительстве многоквартирного жилого дома. 4. В конкурсах на получение субсидий могут участвовать сельские жители, зарегистрированные и постоянно проживающие в данном сельском населенном пункте, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, способные за счет собственных средств, кредитов, поддержки муниципальных органов власти, внебюджетных источников (предприятий, организаций и др.) обеспечить оплату не менее 30 процентов стоимости приобретаемого или строящегося жилья. 5. Порядок проведения конкурсов и выделения субсидий из федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации. 6. Суммы финансовой поддержки сельского жилищного строительства из Федерального бюджета: 2005 г. - 980 млн. руб., 2006 г. - 1134 млн. руб., 2007 г. - 1310 млн. руб. 7. Показателями оценки достижения целей поддержки являются динамика жилищного строительства на селе, уровень обеспеченности жильем сельского населения. Статья 38. Поддержка сельских консультационных служб 1. Целью поддержки является предоставление сельским жителям возможности повысить свой образовательный уровень, получать консультации по вопросам ведения личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов и других видов сельского бизнеса. 2. Поддержка осуществляется путем выделения средств для создания сельских консультационных центров и оказания консультационных услуг сельским жителям по новым методам хозяйствования и технологиям. 3. Право на получение субсидий имеют сельские муниципальные образования, выигравшие конкурсы на создание и функционирование на их территории сельских консультационных центров. Право на получение консультаций имеют сельские жители, проживающие на территории обслуживания консультационных центров. 4. Правила проведения конкурсов сельских муниципалитетов на создание и функционирование сельских консультационных центров устанавливает Правительство Российской Федерации. 5. Суммы средств на поддержку сельских консультационных служб: 2005 г. - 100 млн. руб., 2006 г. - 120 млн. руб., 2007 г. - 140 млн. руб. 6. Субъекты Российской Федерации участвуют в программе поддержки сельских консультационных центров на условиях софинансирования дополнительно к суммам, предусмотренным в пункте 5 настоящей статьи. 7. Показателями оценки достижения целей поддержки являются процент охвата сельских муниципалитетов консультационными службами, число сельских жителей, посетивших семинары и получивших консультации. Статья 39. Поддержка развития телекоммуникационных сетей 1. Целью поддержки является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами. 2. Поддержка осуществляется путем выплат из федерального бюджета части затрат на телефонизацию сел, но не более 4000 руб. за каждый телефонный номер, введенный в домах и квартирах сельских жителей или сельских социальных учреждениях. 3. Право на получение субсидий из федерального бюджета имеют предприятия и организации системы связи и телекоммуникаций, победившие на конкурсах по телефонизации сел. Победителями конкурсов признаются предприятия и организации, предлагающие услуги по телефонизации сел при меньших субсидиях в расчете на один телефонный номер и высоком качестве связи. 4. Суммы средств, выделяемых из федерального бюджета на финансировании развития электрических сетей в сельской местности: 2005 г. - 365 млн. руб., 2006 г. - 422 млн. руб., 2007 г. - 487 млн. руб. 5. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования участвуют в реализации данной программы на условиях софинансирования дополнительно к суммам, предусмотренным в пункте 4 настоящей статьи. 6. Показателями оценки достижения целей поддержки являются уровень обеспеченности сельского населения телефонной связью и качество телефонной связи, увеличение видов и объемов информационных услуг, поставляемых сельскому населению. Статья 40. Предоставление грантов на обустройство сельских населенных пунктов 1. Целью предоставления грантов является активизация участия сельского населения и сельских муниципальных образований в определении мероприятий по обустройству сельских населенных # . 2. Поддержка осуществляется путем предоставления грантов на обустройство сельских территорий, содержание и строительство объектов социальной сферы и инфраструктуры, которые наиболее экономно и целесообразно формируют условия жизни сельского населения и сохранения природного ландшафта. 3. Право на получение грантов получают сельские муниципальные образования, выигравшие конкурсы. 4. Правила проведения конкурсов на получение грантов устанавливает Правительство Российской Федерации. Конкурсы организует Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти. 5. Суммы грантов из Федерального бюджета: 2005 г. - 500 млн. руб., 2006 г. - 700 млн. руб., 2007 г. - 1000 млн. руб. 6. Суммы грантов, выделяемых для одного муниципального образования, не могут превышать 3 млн. руб. 7. Показателями оценки достижения целей являются активность участия сельских сообществ и муниципальных образований в конкурсах, повышение обустроенности сельских населенных пунктов, эффективность использования выделенных бюджетных средств. Глава 10. Заключительные положения Статья 41. Финансирование мероприятий по регулированию сельского хозяйства и агропродовольственного рынка 1. Предусмотренные настоящим Федеральным законом суммы средств, выделяемых из Федерального бюджета в целях поддержки агропродовольственной политики на 2005-2007 годы, включаются в статьи расходов федерального бюджета на соответствующий год. 2. При составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год указанные суммы могут быть изменены не более чем на 10 процентов. 3. Государство гарантирует выплату субсидий всем сельскохозяйственным товаропроизводителям, выполнившим условия государственных программ, указанные в настоящем Федеральном законе 4. Федеральные целевые программы в области сельского хозяйства и сельского развития, принятые до введения в действие настоящего закона, в период с 2005 по 2007 годы осуществляется# с учетом мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 42. Организация выполнения государственных программ 1. Правительство Российской Федерации до 1 ноября 2004 г. определяет порядки реализации государственных программ, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 2. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти не позднее 1 декабря 2004 г. организует доведение до всех заинтересованных лиц информацию о порядке участия юридических и физических лиц в осуществлении государственных программ и формы представляемых для этого документов. 3. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти осуществляет контроль за осуществлением каждой программы и публикует отчеты об использовании государственных средств. Статья 43. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, действуют в период с 1 января 2005 по 31 декабря 2007 года включительно. К моменту окончания действия данного Федерального закона Федеральное Собрание Российской Федерации принимает новый закон, определяющий конкретные направления поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка. 3. По отношениям, возникающим до введения в действие настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства" от 14 июля 1997 года (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 года, ст. 3501). Статья 44. О приведении нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствии# с настоящим Федеральным законом 1. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. 2. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом и принять правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. 2. Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. Президент Российской Федерации	Часть I. Об агропродовольственной политике Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления государственной агропродовольственной политики и регулирования агропродовольственного рынка Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения с участием граждан и юридических лиц, признанных на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иных граждан и юридических лиц, участников агропродовольственного рынка, органов государственной власти и местного самоуправления. Статья 2. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: Агропродовольственная политика - совокупность мер, осуществляемых государством в целях развития и создания условий для эффективного функционирования агропромышленного комплекса, повышения уровня и качества жизни населения. Агропромышленный комплекс - совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение ее до конечного потребителя. Агропродовольственный рынок - сфера обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Федеральная целевая программа финансового развития - система мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в установленный период времени и направленных на решение отдельных социальных и экономических задач, связанных с достижением целей государственной агропродовольственной политики. Индекс паритета цен - соотношение индексов цен на сельскохозяйственную продукцию и на промышленную продукцию и услуги, потребляемые в сельском хозяйстве, рассчитанное за определенный период. Продовольственная безопасность - состояние экономики Российской Федерации, при котором обеспечивается продовольственная независимость и поддерживается стабильность продовольственного рынка, а также гарантируется физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения. Сельское хозяйство - отрасль экономики, обеспечивающая население продовольствием, отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем, являющаяся основой безопасности страны, сохранения сельского расселения, образа жизни, обеспечения охраны природного ландшафта и окружающей среды. Сельскохозяйственный товаропроизводитель - В целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются: а) организации и индивидуальные предприниматели, производящее сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70 процентов, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов, в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема" производимой продукции; б) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; в) организации по обработке почвы, посеву, уходу за посевами и уборке урожая, внесению минеральных удобрений, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, при этом доля услуг, оказываемая ими в общем объеме их реализации, должна составлять не менее 80 процентов. Статья 3. Законодательство о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации 1. Законодательство о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов местного самоуправления 2. Финансовые, имущественные, земельные, экологические, иные правовые отношения, возникающие в связи с реализацией государственной агропродовольственной политики и функционированием агропродовольственного рынка, и неурегулированные# настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами. Глава 2. Основы агропродовольственной политики Статья 4. Цели государственной агропродовольственной политики 1. Основными целями государственной агропродовольственной политики являются: а) обеспечение населения Российской Федерации доступными высококачественными продуктами питания в размерах, поддерживающих здоровый образ жизни; б) обеспечение продовольственной безопасности; в) развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства; г) формирование развитых агропродовольственных рынков; д) создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей, как минимум, равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики условий получения доходов, повышения финансовой устойчивости деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; е) рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение материальной базы устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения; ж) соблюдение установленных требований в области охраны окружающей среды, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве, создание потенциала для будущего развития. 2. Достижение целей государственной агропродовольственной политики осуществляется системой мер государственной поддержки и управления агропромышленным комплексом, реализацией федеральных, ведомственных и региональных целевых программ, на основании настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 3. Результаты реализации указанных в настоящей статье целей отражаются в ежегодном Национальном докладе о результатах агропродовольственной политики и состоянии агропромышленного комплекса страны. Статья 5. Основные принципы агропродовольственной политики Российской Федерации 1. Агропродовольственная политика Российской Федерации базируется на следующих основных принципах: а) равная доступность государственной поддержки для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовых форм; б) прозрачность агропродовольственной политики; в) равная доступность для всех субъектов агропродовольственных рынков информации о рынках и о государственной агропродовольственной политике; г) единство агропродовольственного рынка и рынков ресурсов для сельскохозяйственного производства, равных условий конкуренции на агропродовольственном рынке на всей территории Российской Федерации; д) последовательность и устойчивость мер государственного регулирования агропродовольственного сектора; е) адресность мер государственной поддержки и целевое программное использование бюджетных средств; ж) гарантированность исполнения обязательств государства перед сельскохозяйственными товаропроизводителями и другими субъектами агропродовольственного рынка. 2. Реализация полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления в области государственной агропродовольственной политики осуществляется с соблюдением принципов, установленных настоящим Федеральным законом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Правительство Российской Федерации при формировании и реализации агропродовольственной политики проводит консультации с ассоциациями производителей и потребителей, аккредитованными при Правительстве Российской Федерации. Порядок аккредитации ассоциаций и их привлечения к выработке мер агропродовольственной политики разрабатывается Правительством Российской Федерации. Статья 6. Инструменты агропродовольственной политики 1. Для реализации целей и принципов агропродовольственной политики применяются следующие инструменты государственного регулирования: а) специальные налоговые режимы для субъектов агропродовольственного рынка; б) закупка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд; в) установление минимальных и максимальных пороговых (гарантированных) интервенционных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; г) таможенное регулирование, учитывающее специфику агропродовольственного сектора; д) тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поддержка экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия; е) предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка, иные формы бюджетного финансирования; ж) государственные инвестиции; з) технические регламенты, лицензии и другие виды ограничений; и) управление рисками в сельском хозяйстве, связанными со спецификой агропродовольственного сектора; к) стимулирование развития институтов и инфрастуктуры агропродовольственного рынка, включая систему кредитования, в том числе на основе залога земельных участков, лизинг техники и оборудования, страхование, кооперацию; л) антимонопольное регулирование, меры по устранению административных и технических барьеров в агропромышленном комплексе; м) программы устойчивого развития сельских территорий и сохранения природных ресурсов и природного ландшафта; н) информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропродовольственного рынка; о) меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию их долгов; п) стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе; р) иные инструменты государственного регулирования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. 2. Перечень приоритетных направлений и мер государственной поддержки, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации, определяется федеральными, ведомственными и региональными целевыми программами. Статья снимается Статья 7. Финансирование мероприятий по реализации агропродовольственной политики Для реализации мероприятий, осуществляемых государством в рамках федеральной агропродовольственной политики, привлекаются средства в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) федерального бюджета; б) бюджетов субъектов Российской Федерации; в) местных бюджетов; г) сельскохозяйственных товаропроизводителей и их ассоциаций; д) иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации. Статья 8. Оценка результатов реализации программ развития и регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка 1. Для оценки результатов реализации программ развития и регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка за 1 год до окончания ее действия создается Экспертная комиссия. В состав Экспертной комиссии входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия и других некоммерческих организаций, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти. Число государственных служащих в составе Экспертной комиссии должно быть не более тридцати процентов от общей численности членов комиссии. 2. Правительство Российской Федерации утверждает персональный состав Экспертной комиссии и положение о порядке ее работы. 3. По результатам работы Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности каждой из программ, степени достижения целей государственной агропродовольственной политики, рекомендации комиссии по прекращению или корректировке этих программ. Заключение Экспертной комиссии направляется в органы государственной власти. Статья 9. Национальный доклад о результатах агропродовольственной политики и состоянии агропромышленного комплекса 1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно готовит проект Национального доклада о результатах реализации агропродовольственной политики и состоянии агропромышленного комплекса в предыдущем году, который после рассмотрения и утверждения Правительством Российской Федерации вносится на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 15 мая текущего года. 2. Национальный доклад содержит: а) основные индикаторы (показатели) достижения целей агропродовольственной политики и развития агропромышленного комплекса; б) итоги реализации агропродовольственной политики по отдельным программам регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка; в) прогноз развития агропромышленного комплекса на предстоящий год и предложения по корректировке агропродовольственной политики. 3. Показателями достижения целей государственной агропродовольственной политики являются: а) обеспечение продовольственной безопасности страны. Продовольственная безопасность Российской Федерации считается обеспеченной, если, в случае прекращения ввоза на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, не возникает продовольственный кризис и удельный вес отечественного сельскохозяйственного сырья и продовольствия, в общем объеме продаж на рынке составляет не менее: зерна - 90%, сахара - 60%,растительного масла - 70%, мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко), рыбы и рыбопродуктов (в пересчете на рыбу) - 80 процентов. При этом доступность пищевых продуктов считается достигнутой при обеспечении бесперебойного их поступления в места реализации пищевых продуктов, соответствующих по качеству действующим требованиям технических регламентов в объеме и по ценам, достаточном для удовлетворения потребностей населения; б) индекс роста валовой продукции сельского хозяйства и товарной продукции пищевой промышленности; в) индекс роста инвестиций в агропромышленный комплекс, в том числе сельское хозяйство; г) рост производительности труда в сельском хозяйстве; д) соотношение индекса цен на сельскохозяйственную продукцию и индекса цен на используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленную продукцию и услуги, обеспечивающие расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве; е) повышение уровня среднего дохода занятых в сельском хозяйстве до среднего уровня доходов занятых в экономике страны; ж) повышение уровня обеспеченности сельских жителей услугами социальной и инженерной инфраструктуры. Статья 10. Компетенция уполномоченного (уполномоченных) органа (органов) федеральной исполнительной власти по реализации агропродовольственной политики 1. Уполномоченный (уполномоченные) федеральный орган (органы) исполнительной власти, определяется Правительством Российской Федерации, обладает (обладают) компетенцией и несет (несут) ответственность за реализацию и финансирование федеральных и ведомственных целевых программ, и имеет (имеют) право принимать решения по их реализации без дополнительного согласования или разрешения иных органов государственной власти. 2. К компетенции уполномоченного (уполномоченных) федерального органа (органов) исполнительной власти относится поддержка цен на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия путем закупочных и/или товарных интервенций. Глава 3. Система государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора Статья 11. Система государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора 1. Создание и обеспечение функционирования системы государственного информационного обеспечения агропродовольственного сектора является обязанностью уполномоченного органа федеральной исполнительной власти. 2. К обязательной информации, безвозмездно предоставляемой уполномоченным органом федеральной исполнительной власти для всех субъектов агропродовольственных рынков, относятся: а) решения Правительства Российской Федерации и уполномоченного органа федеральной исполнительной власти по вопросам реализации агропродовольственной политики и регулирования агропродовольственного рынка; б) порядки предоставления субсидий, льгот, компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам агропродовольственного рынка, интервенционные цены и другие параметры проведения государственных мер регулирования рынков; в) уровень импортных тарифов, тарифных квот и их использования, экспортных тарифов и субсидий, объемы ввоза и вывоза основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции; г) прогнозы и отчеты о фактическом годовом производстве основных видов сельскохозяйственной продукции в целом по стране и по регионам; месячные и итоговые прогнозы и отчеты о посевах основных видов сельскохозяйственных культур в целом по стране и по регионам; прогнозы и отчеты о поголовье скота в целом по стране и по регионам, месячные отчеты о ходе уборки урожая основных видов культур, надоях молока, производстве основных видов продовольственной продукции; д) средние за месяц цены реализации основных видов сельскохозяйственной продукции, оптовые и розничные цены на основные виды продовольственной продукции в разрезе по регионам; е) агрегированные до регионального уровня результаты сельскохозяйственных переписей и основные показатели текущей сельскохозяйственной статистики; ж) уровень интервенционных запасов на конец года и по итогам завершения интервенционных операций; з) уровень переходящих запасов основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции на конец года по стране; и) объявления о тендерах на поставку агропродовольственной продукции для государственных нужд; к) иная информация, необходимая для обеспечения конкурентности рынков. 3. Органы исполнительной власти и местного самоуправления содействуют также развитию коммерческих и кооперативных служб информационного обслуживания агропродовольственных рынков. 4. Уполномоченные органы федеральной исполнительной власти разрабатывают методологию сбора, обработки и распространения основной информации о функционировании агропродовольственного сектора в Российской Федерации. 5. Для обоснования мер агропродовольственной политики может быть использована только официальная информация уполномоченных органов федеральной исполнительной власти, а также приравненная к ней информация. 6. Уполномоченный орган федеральной исполнительной власти несет ответственность за равнодоступность и достоверность информации об агропродовольственных рынках для всех субъектов этих рынков в Российской Федерации. Обязательная информация размещается на официальном сайте уполномоченного органа федеральной исполнительной власти и распространяется через средства массовой информации без ограничений и бесплатно. Средства массовой информации имеют равные права доступа к этой информации. Статья 12. Формирование системы информационного обеспечения 1. Система информационного обеспечения формируется на основе федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, муниципальных информационных ресурсов, характеризующих состояние, динамику и тенденции развития агропромышленного комплекса и консолидируемых в информационной базе уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти разрабатывают методологию сбора, обработки и распространения информации о состоянии и тенденциях развития агропромышленного комплекса в стране с использованием следующих основных источников ее получения: а) периодические (не реже одного раза в десять лет) сельскохозяйственные переписи и между ними - периодические частичные обследования; б) сведения (данные) обязательного государственного статистического наблюдения сельского хозяйства в соответствии с текущим российским законодательством; в) мониторинг внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и рынков ресурсов для сельского хозяйства; г) мониторинг использования и плодородия земель сельскохозяйственного назначения; д) мониторинг охраны окружающей среды в сельском хозяйстве; е) мониторинг ветеринарных и фитосанитарных мероприятий; ж) мониторинг уровня жизни в сельской местности и развития сельских населенных пунктов; з) мониторинг исполнения программ агропродовольственной политики. 3. Совместимость указанных государственных и муниципальных информационных ресурсов и используемых информационных систем обеспечивается применением национальных стандартов и технических регламентов по представлению, хранению и обмену информацией и унификации документооборота, использованием единой, официальной статистической методологии. Порядок, сроки и перечень сведений, собираемых при организации государственного наблюдения для формирования федеральных информационных ресурсов, определяется Правительством Российской Федерации или по его поручению специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Глава 4. Технические регламенты в агропродовольственном секторе (Продовольственный кодекс Российской Федерации) Статья 13. Продовольственный кодекс Российской Федерации 1. В целях обеспечения высокого качества производимого продовольствия для снабжения населения Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством разрабатываются и утверждаются технические регламенты в агропромышленном комплексе (Продовольственный кодекс Российской Федерации). 2. Продовольственный кодекс Российской Федерации - комплекс технических регламентов, устанавливающий требования к качеству продовольственных товаров и сырья для их производства. Продовольственный кодекс Российской Федерации создается и поддерживается в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и Международным Продовольственным кодексом. 3. Продовольственный кодекс представляет собой набор стандартов, правил и регламентов, регулирующих производство, переработку, транспортировку, хранение, реализацию продовольственных товаров и сырья для их производства. Кодекс состоит из двух частей - общих стандартов, правил и регламентов (по маркировке, по пищевым добавкам, по загрязняющим веществам, по методам анализа и выборки, по гигиеническим требованиям к продовольственным товарам, по требованиям к продовольствию для использования в специальных диетах, по системам сертификации и внешнеторгового инспектирования, по содержанию остатков ветеринарных препаратов и пестицидов в продовольственных товарах) и стандартов, правил и регламентов по отдельным продуктам. Правительству Российской Федерации в месячный срок после вступления в силу Настоящего Федерального закона утвердить порядок разработки и применения Продовольственного кодекса Российской Федерации. Глава 5. Устойчивое развитие сельских территорий Статья 14. Политика по обеспечению устойчивого развития сельских территорий. 1. Устойчивое, стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, обеспечивающее рост эффективности сельской экономики, повышение уровня и качества жизни сельского населения, поддержание экологического равновесия, сохранение и улучшение ландшафта является, важной частью агропродовольственной политики, которая включает в себя: а) структурную перестройку и повышение эффективности сельского хозяйства; б) развитие в сельской местности несельскохозяйственных отраслей; в) обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения; г) развитие социальной и инженерной инфраструктуры; д) формирование системы информационно- консультационного обслуживания сельских жителей; е) совершенствование территориальной организации сельских территорий и системы сельского расселения; ж) охрану окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, сохранение и улучшение ландшафта, поддержание биоразнообразия; з) стимулирование производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. 2. Финансирование мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в части финансирования федеральных целевых программ и субвенций из федерального бюджета. Средства, направляемые на поддержку устойчивого развития сельских территорий в рамках федеральных целевых программ развития образования, здравоохранения, культуры и других несельскохозяйственных отраслей, выделяются отдельной строкой. Глава 6. Меры государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях чрезвычайных обстоятельств Статья 15. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей при нарушении ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию 1. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок, условия и меры по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при ухудшении ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В этих целях: Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления мониторинга и определения паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, реализуемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и цен (тарифов) на приобретаемую ими промышленную продукцию и услуги. Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 марта, представляет Федеральному Собранию Российской Федерации итоги мониторинга паритета цен за прошедший год, а также предложения по его поддержанию или восстановлению. Результаты мониторинга публикуются в открытой печати. Правительство Российской Федерации вправе принимать в течение года дополнительный комплекс мер по изменению экономической ситуации и восстановлению паритета цен. 2. Сельскохозяйственным товаропроизводителям компенсируется сумма потерь, полученная от превышения индекса цен на приобретенную ими промышленную продукцию и услуги в размере, опережающего роста цен сверх 3 пунктов. Сумма потерь определяется в размере опережающего роста цен на промышленную продукцию и услуги, сверх трех процентов от стоимости материально-технических ресурсов, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целом по стране за соответствующий отчетный календарный год.. 3. Компенсация финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с нарушением паритета цен осуществляется в виде доплат на рубль реализованной ими продукции по единому нормативу. Порядок и источники возмещения потерь определяются Правительством Российской Федерации и предусматриваются в федеральном бюджете. Данный пункт не распространяется на подпункты "б" и "в" в понятии "сельскохозяйственный товаропроизводитель" статьи 2 настоящего федерального закона. Статья 16. Меры государственного регулирования агропродовольственного рынка в условиях угрозы продовольственной безопасности 1. Угроза продовольственной безопасности на территории Российской Федерации или ее части возникает в результате чрезвычайных обстоятельств природного, техногенного, социального и иного характера. 2. Угроза продовольственной безопасности на всей территории Российской Федерации или ее части объявляется Правительством Российской Федерации. Угроза продовольственной безопасности в границах субъекта Российской Федерации объявляется по представлению главы администрации субъекта Российской Федерации, на территории которого возникла угроза. 3. При объявлении угрозы продовольственной безопасности Правительство Российской Федерации указывает: а) обстоятельства, послужившие основанием для возникновения угрозы продовольственной безопасности; б) обоснование необходимости введения чрезвычайных мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности; в) границы территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; г) перечень чрезвычайных мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности; д) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности; е) срок действия чрезвычайных мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности. 4. В перечень мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности могут входить: а) поставки продовольствия из стратегического резерва страны населению, находящемуся на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; б) государственные закупки продовольствия и/или сырья для его производства внутри страны и/или за ее пределами для поставки населению, находящемуся на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; в) запрос международной гуманитарной помощи для поставки продовольствия населению, находящемуся на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; г) введение ограничений на перемещение продовольствия и сырья для его производства, а также сельскохозяйственных животных по территории страны; д) введение ограничений на ввоз или вывоз продовольствия и сырья для его производства, а также сельскохозяйственных животных; е) введение временного нормирования потребления основных видов продовольствия на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности; ж) ограничение отдельных цен и тарифов как на территории, на которой возникла угроза продовольственной безопасности, так и во всей стране; з) другие положения. На период действия мер по ликвидации угрозы продовольственной безопасности может приостанавливаться действие определенных правовых актов в части перечисленных выше мер. 4. Координацию деятельности всех органов исполнительной власти по ликвидации угрозы продовольственной безопасности осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации. Текст с учетом поправки Часть II. О регулировании сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в 2005-2007 годах Глава 7. Финансовая поддержка развития агропромышленного комплекса Статья 17. Программа мер финансовой поддержки развития агропромышленного комплекса Целью настоящей программы является повышение темпов роста сельскохозяйственного производства и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, повышение рентабельности и платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличение занятости населения и повышения уровня жизни. В этих целях предусматриваются следующие меры: 1. Поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Из средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии для возмещения затрат на уплату процентов по договорам кредита, заключенным с российским кредитными организациями, и договорам займа, заключенным с сельскохозяйственными кредитными кооперативами. Размер субсидии по договору кредита (займа) не может превышать две трети ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора. Условием получения сельскохозяйственным товаропроизводителем субсидии является использование средств, полученных по договору кредита (займа) на следующие цели: - краткосрочный кредит (заем) (на срок до 1 года, то есть до 365 календарных дней) - на приобретение семян, кормов (в том числе для рыборазведения), скота для откорма, горюче-смазочных материалов, топлива и электрической энергии на технологические цели, запасных частей и узлов для ремонта сельскохозяйственной техники, рыбопромыслового и рыбообрабатывающего и рыборазводного оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, уплату страховых платежей, заработной платы и других расходов для проведения сезонных сельскохозяйственных и путинных работ; - среднесрочный кредит (заем) (сроком от 1 года до 5 лет) - для приобретения посадочного материала для закладки виноградников, хмельников и плодовых насаждений, грузовых автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, промысловых судов для прибрежного рыболовства и плавательных средств для целей промысла и рыборазведения, машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, рыбоводства, рыболовства, рыбообработки и разведения, племенных животных, племенного молодняка птицы, племенного посадочного материала рыб, племенных зверей, реконструкции и модернизации объектов производственного назначения; - долгосрочный кредит (заем) (сроком более 5 лет) - на строительство объектов производственного назначения, объектов химизации, мелиорацию земель, электрификацию, газификацию и водоснабжение. Общая сумма предоставленных субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по договорам кредита (займа) на одного сельскохозяйственного товаропроизводителя не может превышать один миллион рублей в год. Суммы средств на реализацию предусмотренных мероприятий выделяются из федерального бюджета в размерах, обеспечивающих компенсацию кредитной ставки на объем кредитных ресурсов, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2006 году не менее 70 млрд. рублей и 2007 г. - 90 млрд. рублей Кредитные кооперативы получают бюджетную поддержку в размере не более их уставного капитала. Общая сумма поддержки из федерального бюджета определяется на прирост числа кредитных кооперативов в 2006 году в размере 40 процентов и в 2007 году - 30 процентов. Правительство Российской Федерации определяет порядок и условия поддержки кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сельскохозяйственные товаропроизводители с низким уровнем финансовой устойчивости получают кредиты на развитие производства с соблюдением следующих дополнительных условий: - сельскохозяйственный товаропроизводитель прошел финансовое оздоровление в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и имеет плановую рентабельность; - имеет просроченную задолженность по платежам и выплате заработной платы; - общая сумма отсроченных долгов (без пени и штрафов) не превышает 50% от фактического объема годовой реализации сельскохозяйственной продукции. В целях дополнительных гарантий по возврату выданных кредитов организациям с низким уровнем финансовой устойчивости в банке, осуществляющем их кредитование, создается за счет средств федерального бюджета специальный страховой фонд. За счет средств страхового фонда банк может погасить не более 70 процентов от суммы невозвращенного кредита. Общая сумм# кредита в расчете на одно хозяйство не должна превышать 2,0 млн. рублей в расчете на год. Указанный кредит выделяется при условии предоставления руководителем сельскохозяйственной организации личного поручительства по своевременному возврату кредитных средств. Кредитование указанных организаций возложить на специализированный государственный сельскохозяйственный банк. Средства, выделяемые из федерального бюджета на формирование страхового фонда для страхования кредитов, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям с низким уровнем финансовой устойчивости, определяются в размерах, обеспечивающих доступ к кредитным ресурсам в 2006 году 15 процентов и в 2007 году 20 процентов хозяйств, отвечающих требованиям настоящей статьи. Правительству Российской Федерации утвердить порядок поддержки кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с низким уровнем финансовой устойчивости. 2. Страхование урожая сельскохозяйственных культур В целях снижения рисков потери доходов в растениеводстве в связи с неблагоприятными погодными условиями проводится страхование урожая сельскохозяйственных культур с учетом следующих условий: Страхователи за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов. Из федерального бюджета сельскохозяйственному товаропроизводителю предоставляется субсидия в размере 50 процентов страховых взносов на оплату страховых взносов страховщикам при заключении договоров на страхование урожая сельскохозяйственных культур. Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный орган федеральной исполнительной власти для разработки порядка и условий организации и проведения страхования урожая сельскохозяйственных культур, обеспеченного государственной поддержкой, включая перечень страховых рисков, ставки для расчета размера страхового взноса, подлежащего субсидированию, порядок определения страховой стоимости урожая и другие условия. Суммы средств, выделяемых из федерального бюджета на субсидирование 50 процентов страховых взносов, определяется исходя в 2006 году из объемов страхования 50 процентов посевов зерновых, 20 процентов технических культур, 50 процентов овощей, картофеля и 50 процентов кормовых культур, в 2007 году - 70 процентов посевов зерновых, 50 процентов технических культур, овощей, картофеля и 70 процентов кормовых культур. Статья снимается Статья снимается 3. Поддержка развития садоводства, виноградарства, хмелеводства и чаеводства. Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на возмещение части затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями до их вступления в товарное плодоношение в размере 42000 руб. на один гектар плантаций. Право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, заложившие плантации указанных культур на площади не менее 0,5 гектара. Условием получения субсидий является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителем документов, подтверждающих расходы на закладку многолетних насаждений и уход за ними до начала периода их товарного плодоношения. Суммы средств на осуществление предусмотренных мероприятий, выделяемых из федерального бюджета, определяются с учетом закладки плантаций указанных культур в 2006 году на площади 15 тыс. гектаров и в 2007 году - на площади 25 тыс. гектаров. 4. Поддержка обновления основных фондов сельского хозяйства Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии в размере 70 процентов первоначального взноса по договору лизинга отечественных машин, оборудования, племенного скота, но не более 15 процентов стоимости имущества, приобретаемого по договору. Увеличивается уставной капитал Государственной лизинговой компании, обеспечивающей закупку ежегодно не менее 50 процентов подлежащих замене в соответствии с техническими нормами зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов и тракторов. На лизинговые компании распространяется порядок субсидирования кредитных ставок установленных для сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью привлечения кредитов на дополнительную закупку с последующей передачей в лизинг сельскохозяйственной техники. Общий размер субсидий, предоставляемых одному сельскохозяйственному товаропроизводителю, не может превышать 700 тыс. рублей в год. Суммы средств на осуществление предусмотренных мероприятий, выделяемых из федерального бюджета, определяются исходя из необходимости замены выработавшей срок нормативной эксплуатации зерноуборочных, свеклоуборочных и кормоуборочных комбайнов и тракторов в размере: в 2006 году - 8 процентов и в 2007 году - 10 процентов от фактического наличия техники на начало соответствующего года. Статья снимается см. Статью 19 5.Поддержка химизации сельского хозяйства Сельскохозяйственным товаропроизводителям компенсируется 30 процентов расходов на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Право на получение компенсации имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, купившие минеральные удобрения или средства защиты растений отечественного производства и использовавшие их в своем хозяйстве. Суммы средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление указанных мероприятий, определяются исходя из объемов внесения минеральных удобрений в 2006 году в количестве 1,7 млн. тонн и 2007 году - 2,5 млн. тонн. Средства на компенсацию затрат по приобретению средств защиты растений определяются в размере 20 процентов от суммы средств, выделенных на приобретение минеральных удобрений. Статья снимается Статья снимается 6. Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется путем предоставления долгосрочных бюджетных кредитов на приобретение скота, техники и оборудования, приобретение, строительство или реконструкцию производственных помещений, закладку многолетних насаждений. Кредиты предоставляются на срок до 5 лет с отсрочкой начала платежа на два года и возвратом кредита равными долями, начиная с третьего года. Право на получение кредитов имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, с момента образования которых прошло не более пяти лет, победившие на конкурсах. Конкурсы проводятся по мере поступления заявок, но не реже одного раза в квартал. Общая сумма предоставленных кредитов на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не может превышать 500 тыс. руб. Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный (уполномоченные) орган (органы) федеральной исполнительной власти, который (которые) утверждает условия и порядок проведения конкурсов на получение долгосрочных бюджетных кредитов. Общая сумма средств на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, выделяемых из федерального бюджета, определяется в размере: 2006 г. - 700 млн. руб., 2007 г. - 1000 млн. руб. Статья 18. Федеральная целевая программа повышения плодородия почв России 1. Целью предоставления Федерального бюджета на финансирование мероприятий по улучшению земель является поддержание существующих и строительство новых мелиоративных систем, проведение культуртехнических работ, мелиорация земельных участков и обустройство рыбохозяйственных водных объектов, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Право на получение бюджетных средств, выделяемых на поддержание существующих и строительство новых и реконструкцию существующих государственных мелиоративных систем, имеют организации, выигравшие открытые конкурсы на выполнение государственных заказов на обслуживание, строительство и реконструкцию государственных мелиоративных систем. 3. Сельскохозяйственные товаропроизводители, выполнившие мелиоративные работы на используемых ими земельных участках и рыбохозяйственных водных объектах, имеют право на получение из Федерального бюджета субсидии в размере 40 процентов произведенных ими затрат на мелиоративные работы. Предоставление субсидии осуществляется на основании документов, подтверждающих произведенные затраты. Оценка правомерности осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. 4. Суммы средств на осуществление поддержки: - строительство, реконструкция и эксплуатация государственных мелиоративных систем: 2006 г. - 2000 млн. руб., 2007 г. - 2400 млн. руб. - компенсация части затрат на мелиоративные работы сельскохозяйственным товаропроизводителям: 2006 г. - 1000 млн. руб., 2007 г. - 1100 млн. руб. 5.Основными показателями для оценки достижения цели являются прирост площади мелиорированных земель сельскохозяйственного назначения, процент фактически действовавших мелиоративных систем, площади земель, на которых проведены культуртехнические работы. Глава 8. Регулирование отдельных рынков продовольствия Статья 19. Федеральная целевая программа регулирования рынков продовольствия 1. Регулирование зернового рынка а) регулирование рынка зерна обеспечивается государственными закупочными и товарными интервенциями, мерами поддержки развития инфраструктуры, а также установлением в необходимых случаях временных ввозных таможенных пошлин и запретов на вывоз продукции. Кроме того, в целях поддержания неснижаемых запасов зерна в интервенционном и резервном фонде, как минимум на уровне шести месячной# потребности страны, государство систематически в первом квартале осуществляет в необходимых размерах контрактацию закупок зерна у его производителей. Порядок и условия контрактации утверждается Правительством Российской Федерации; б) государственные закупочные и товарные интервенции осуществляются по пшенице третьего и четвертого классов, фуражному ячменю, ржи и другим культурам. Закупочные интервенции проводятся в культурам. Закупочные интервенции проводятся в периоды снижения среднемесячных рыночных цен реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями ниже минимальных гарантированных цен, установленных в соответствии с пунктом "в" настоящей статьи, а товарные интервенции в периоды, когда указанные рыночные цены превышают максимальные пороговые значения, установленные в соответствии с пунктом "и" настоящей статьи; в) на 2006 - 2007 # устанавливаются следующие минимальные гарантированные цены по базовой культуре - пшеница третьего класса - в размере 2800 руб. за тонну; г) сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право продать произведенное ими зерно по минимальным гарантированным ценам, а государство обязано купить его в случае снижения среднемесячных рыночных цен ниже минимальных гарантированных цен; д) при снижении уровня средних цен реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями пшеницы третьего класса, ячменя фуражного, ржи ниже минимальных гарантированных цен уполномоченный (уполномоченные) орган (органы) федеральной исполнительной власти, определенный (определенные) Правительством Российской Федерации, организует интервенционные закупки указанных культур по минимальным гарантированным ценам. Приобретенное на основании интервенционных закупок зерно поступает в федеральный интервенционный фонд зерна, порядок использования которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами Российской Федерации; е) сельскохозяйственные товаропроизводители вправе передать зерно собственного производства на хранение на уполномоченные государством склады. Собственнику переданного на хранение зерна предоставляется право залога указанного зерна по кредитным договорам с банками. Банк, получивший в обеспечение договора кредита зерно в случае не возврата# кредита залогодателем, может реализовывать его в соответствии с пунктом "в" настоящей статьи; ж) в целях возмещения затрат за хранение зерна собственного производства на уполномоченных складах сельскохозяйственным товаропроизводителям из федерального бюджета выплачиваются субсидии, размер которых утверждается Правительством Российской Федерации; з) Правительство Российской Федерации в целях ограничения роста цен на зерно проводит товарные интервенции на зерновом рынке за счет зерна, приобретенного в результате интервенционных закупок. Товарные интервенции могут осуществляться в случае, если средние за предыдущий месяц рыночные цены реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями пшеницы третьего класса превысили максимальные значения, установленные пунктом "и" настоящей статьи; и) на 2006 - 2007 годы устанавливается максимальная пороговая цена на пшеницу третьего класса в размере 4200 руб. за тонну. Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный (уполномоченные) орган (органы) федеральной исполнительной власти, который (которые) ежегодно не позднее 15 мая утверждает минимальные и максимальные пороговые цены на 2006 - 2007 годы на пшеницу четвертого класса, ячмень яровой, рожь и другие культуры . Продажа продукции из интервенционного фонда осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; к) на период проведения закупочных интервенций Правительством Российской Федерации вводятся специальные импортные пошлины на зерновые культуры и продукты их помола, по которым проводятся интервенции. На период проведения товарных интервенций вводятся запреты на вывоз зерновых культур и продукты их помола; л) для реализации мер настоящей статьи создается специальный интервенционный фонд, который пополняется за счет возврата средств от реализации зерна, находящегося в интервенционном фонде, и средств федерального бюджета, необходимых для пополнения интервенционного фонда зерна. 2. Регулирование рынка мясной продукции В этих целях: а) Правительство Российской Федерации в исключительных случаях, без проведения процедуры предварительного расследования, может ограничивать любыми методами, в том числе установлением квот, с одновременным повышением и (или) снижением таможенных пошлин на импорт мяса и всех видов мясных продуктов. Для целей настоящей статьи под квотой понимается определенное количество товаров в натуральном или стоимостном выражении ввозимых (или вывозимых) на таможенную территорию Российской Федерации в течении календарного года; б) Правительство Российской Федерации определяет уполномоченный (уполномоченные) орган (органы) федеральной исполнительной власти, осуществляющий распределение квот. При распределении квот не допускается закрепления конкретного размера квоты за странами-участниками внешнеэкономической деятельности; в) объем квоты не может превышать разницы между общим потреблением товара на внутреннем рынке в среднем за последние два года и объемом производства аналогичного российского товара на территории Российской Федерации; г) решение о введении квотирования импорта мясной продукции принимается не позднее 1 ноября предшествующего года, в котором устанавливаются квоты на импорт указанной продукции; д) уполномоченный (уполномоченные) орган (органы) федеральной исполнительной власти могут проводить расследование о нанесении ущерба производству указанных товаров вследствие субсидируемого импорта. При этом может вводится# предварительная компенсационная пошлина. Размер и порядок введения предварительной компенсационной пошлины устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Регулирование рынка сахара В этих целях: а) для регулирования рынка сахара белого, сахара-сырца и сахаросодержащих продуктов Правительство Российской Федерации использует механизм ввозных таможенных пошлин; б) ставки ввозной пошлины устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от цен на этот товар на мировом рынке. Ставка устанавливается на уровне, обеспечивающем стоимость сахара-сырца на внутреннем рынке не ниже 470 долларов США за 1 тонну по курсу рубля, принятому в федеральном бюджете на очередной год. Статья снимается Статья 20. Поддержка формирования системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса 1. Целью государственной программы поддержки, предусмотренной настоящей статьей, является улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных участников агропродовольственного рынка к информации по агропродовольственному рынку. 2. Поддержка осуществляется путем финансирования из Федерального бюджета мероприятий, осуществляемых уполномоченным органом федеральной исполнительной власти в соответствии со статьями 11, 12 настоящего Федерального закона. 3. Суммы средств на поддержку формирования системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса: 2006 г. - 450 млн. руб., 2007 г. - 500 млн. руб. Показатели# оценки достижения целей поддержки формирования системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса сектора является доступность информации. Глава 9. Государственная поддержка устойчивого развития сельских территорий Статья 21. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" 1. Целью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности является создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; создание основ для повышения комфортности проживания в сельской местности, стимулирования индивидуального жилищного строительства, обеспечения доступности к информационно-консультационным ресурсам. 2. Развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности финансируется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и внебюджетных источников финансирования, предусмотренных настоящим законом, другими законами и программами. 3. Право на получение субсидии из федерального бюджета имеют субъекты Российской Федерации, разработавшие и принявшие целевые комплексные программы развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на своих территориях. Соотношение средств бюджетов всех уровней для финансирования программ определяются# договорами между ними. 4. Комплексные программы развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации должны, как правило, предусматривать мероприятия по следующим направлениям: жилищное строительство, образование, здравоохранение, культура, торгово- бытовое обслуживание, информационно- консультационное обеспечение сельского населения, электрификация, газификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное строительство, прочие мероприятия. 5. Сумма# средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке развития в сельской местности социальной сферы и инженерной инфраструктуры, составляют (в ценах 2002 года - подлежат ежегодному индексированию с учетом инфляции): 2006 г. - 2494,7 млн. руб., 2007 г. - 2425,3 млн. руб., 2008 г. - 2574,9 млн. руб. Доля государственной поддержки определяется уполномоченным органом федеральной исполнительной власти - координатором программы. 6. Порядок выделения субсидии из федерального бюджета на поддержку жилищного строительства в сельской местности определяется уполномоченными органами федеральной исполнительной власти. 7. Правила и порядок проведения соответствующих конкурсов по отдельным направлениям развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры определяют уполномоченные органы федеральной исполнительной власти. 8. Сумма средств, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках программы, подлежит освоению в полном объеме. 9. Показатели оценки достижения целей определяются параметрами федеральных и региональных программ. Статья снимается Статья снимается Статья снимается Статья снимается Статья снимается Статья снимается Глава 10. Заключительные положения Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Статья 23. О приведении нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствии# с настоящим Федеральным законом 1. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. 2. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом, в двух месячный# срок принять правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации	Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято единогласно Принято решение _ Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно Принимается единогласно

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации"

С принятием настоящего федерального закона не потребуется приостановления, изменения и внесения дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации.