Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 18 ноября 2020 года N 3583-п

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 25.03.2019 года N 559-п
(в редакции постановления
от 18 ноября 2020 года N 3583-п)

Муниципальная программа
"Развитие транспорта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспорта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Ялта Республики Крым.
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по вопросам промышленности, транспорта и связи Администрации Ялта Республики Крым.
Участники муниципальной программы	Транспортные предприятия, независимо от; форм собственности, оказывающие услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа.
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют.
Цель муниципальной программы	Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения и развитие улично-дорожной сети на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Задачи муниципальной программы	1. Повышение качества обслуживания пассажиров на муниципальном автотранспорте, снижение негативного влияния транспортного сектора на состояние окружающей среды. 2. Разработка и внедрение комплексной схемы организации дорожного движения. 3. Обеспечение устойчивого функционирования системы пассажирского транспорта, доступности транспортных услуг для населения.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Наличие комплексной схемы организации дорожного движения, разработанной специализированной организацией и утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым. 2. Количество дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. 3. Доля муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, по которым заключены муниципальные контракты, в общем количестве муниципальных маршрутов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. 4. Общее количество муниципальных маршрутов. 5. Количество транспортных средств на автобусных маршрутах.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2024 годы, без деления на этапы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансовых средств составляет 17800,148 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым: в 2019 году - 8000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,034 тыс. рублей; в 2021 году - 9800,038 тыс. рублей; в 2022 году - 0,038 тыс. рублей; в 2023 году - 0,038 тыс. рублей; в 2024 году - 0,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть инфраструктуры города. Основными задачами, стоящими перед пассажирским транспортным комплексом города, являются:

- полное и своевременное удовлетворение потребностей жителей города в пассажирских перевозках в городском и пригородном сообщении;

- совершенствование и развитие сети регулярных маршрутов в городском сообщении;

- разгрузка центральной части города от дублирующих маршрутов;

- предоставление качественных услуг пассажирского транспорта.

В соответствии с этими задачами на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым организованы регулярные перевозки пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом (троллейбусами).

В настоящее время маршрутная сеть состоит из 37 автобусных и 4 троллейбусных маршрутов. При этом перевозки по автобусным маршрутам на 100% осуществляются частными перевозчиками, качество предоставляемых услуг которыми не соответствует требованиям действующего законодательства и условиям заключенных договоров.

В результате проведения оптимизации муниципальных автобусных маршрутов:

- будут исключены автобусные маршруты N 1, N 11, N 20, N 25;

- будут объединены маршруты N 6, N 17, N 7 (в маршрут N 7);

- будут введены новые маршруты N 12, N 104;

- на маршруте N 2 предусмотрен заезд в п. Партизанское;

- будет перенесен начальный остановочный пункт на пригородных маршрутах N 122 и N 132 от Сквера Юбилейного (центр города) на ул. Гоголя, 24 (район к/т "Спартак");

будет изменена схема движения маршрута N 30 (в новом реестре N 133): вместо движения по городу маршрут будет проходить по Южнобережному шоссе;

- на маршрутах N 102, N 115, N 132 будут использоваться автобусы среднего класса.

В результате проведенных мероприятий:

- количество транспортных средств на маршрутах будет сокращено с 231 до 135;

- снизится нагрузка на улично-дорожную сесть, что в свою очередь уменьшит количество транспортных заторов в курортный сезон и снизит загрязнение воздуха от выхлопных газов автомобилей;

- маршрутная сеть дополнительно охватит мкр. Аутка, п. Партизанское, п. Даниловка.

Администрацией города Ялта подготовлены условия для проведения мероприятий, результатом которых будет заключение муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым путем проведения закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

В целях формирования комплексных решений по организации дорожного движения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения, Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена разработка комплексной схемы организации дорожного движения.

Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) - это система технически, экономически и экологически обоснованных мероприятий организационного и инженерно-планировочного характера, взаимоувязанных с документами территориального планирования, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, упорядочение и улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети.

Качественно разработанная комплексная схема позволяет решить следующие городские проблемы:

- повышение пропускной способности улично-дорожной сети (УДС);

- повышение безопасности дорожного движения;

- обоснование развития УДС;

- формирование единого парковочного пространства;

- организация светофорного регулирования;

- упорядочивание работы общественного транспорта;

- упорядочивание пропуска грузового транзита;

- организация велопешеходного движения;

- совершенствование информационного обеспечения.

КСОДД разрабатывается и утверждается на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этой комплексной схемы. Внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно-транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет.

Важность и приоритетность разработки КСОДД, отражена в перечне поручений Президента Российской Федерации от 11.04.2016 N Пр637ГС "Разработка и утверждение комплексных схем организации дорожного движения на территориях муниципальных образований Республики Крым" (подпункт "б" пункта 4) и в поручении Главы Республики Крым от 28.11.2018 N 1/01-32/7650.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является обеспечение качественного транспортного обслуживания населения и развитие улично-дорожной сети на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение качества обслуживания пассажиров на муниципальном автотранспорте, снижение негативного влияния транспортного сектора на состояние окружающей среды.

2. Разработка и внедрение комплексной схемы организации дорожного движения.

3. Обеспечение устойчивого функционирования системы пассажирского транспорта, доступности транспортных услуг для населения.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов.

В 2019 году было выделено финансирование в размере 8000,0 тыс. руб. на разработку комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД), которая ранее в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым отсутствовала. В связи с тем, что работа была выполнена разработчиком с отклонениями от требований технического задания, Администрацией города Ялта работа не была принята. Оплата за данную работу не производилась. Разработка КСОДД позволит получить научно обоснованные данные, необходимые для формирования плана-графика мероприятий, реализация которых приведет к увеличению пропускной способности улично-дорожной сети, повышению уровня безопасности дорожного движения и качества обслуживания населения, снижению негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду муниципального образования.

В 2020 и 2021 годах будут заключены на трехлетний период муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым путем проведения закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ, что позволит осуществлять пассажирские перевозки на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, ввести механизм контроля за выполнением перевозчиками обязательств по муниципальным контрактам, в том числе за соблюдением графиков движения, технического состояния и внешнего вида транспортных средств, их оснащения системами ГЛОНАСС, безналичной оплаты проезда, видеонаблюдения, улучшением культуры обслуживания пассажиров, особенно льготной категории граждан.

Планируется заключить муниципальные контракты по 34 автобусным и 4 троллейбусным муниципальным маршрутам сроком на 3 года. Таким образом, доля муниципальных маршрутов, по которым будут заключены муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в общем количестве муниципальных маршрутов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым будет составлять 100% на протяжении 2021 - 2023 гг. Маршрутная сеть дополнительно охватит мкр. Аутка, п. Партизанское, п. Даниловка, что сделает транспортные услуги более доступными для населения. Вместе с тем, сокращение автобусных маршрутов и количества маршрутных автобусов позволит снизить нагрузку на улично-дорожную сеть, а значит, улучшит экологию окружающей среды.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Для достижения целей и задач муниципальной программы разработаны следующие мероприятия.

1. Разработка комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД), разработанной специализированной организацией и утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым.

2. Закупка работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемому тарифу пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечень мероприятий муниципальной программы, сроки реализации, ожидаемый результат и последствия нереализации мероприятий изложены в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2019 - 2024 годах без деления на этапы.

6. Объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

На реализацию программных мероприятий предусматривается финансирование в сумме 17800,148 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- в 2019 году - 8000,0 тыс. рублей;

- в 2020 году - 0,034 тыс. рублей;

- в 2021 году - 9800,038 тыс. рублей;

- в 2022 году - 0,038 тыс. рублей;

- в 2023 году - 0,038 тыс. рублей;

- в 2024 году - 0,0 тыс. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта определяется в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.05.2019 N 158 "О Порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Проведенный анализ планируемой работы транспортных средств на период 2021 - 2023 годов показал, что сумма выручки за провоз пассажиров и компенсации за перевозку пассажиров льготной категории граждан превысит стоимость работы транспортных средств по каждому из 34 автобусных маршрутов, которые будут распределены на 4 муниципальных контракта.

Таким образом, лимит бюджетных обязательств устанавливается в объеме 1 рубль на один муниципальный маршрут регулярных перевозок по регулируемому тарифу в год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы по источникам финансирования изложена в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

С целью мониторинга достижения целей и выполнения поставленных задач муниципальной программы выбраны следующие целевые показатели (индикаторы), отражающие степень их выполнения.

1. Наличие комплексной схемы организации дорожного движения, разработанной специализированной организаций и утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым. Данный показатель рассчитывается в единицах, нарастающим итогом в соответствии с поручением Главы Республики Крым главам муниципальных образований Республики Крым от 28.11.2018 N 1/01-32/7650 по выполнению подпункта "б" пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.04.2016 N Пр637ГС "Разработка и утверждение комплексных схем организации дорожного движения на территориях муниципальных образований Республики Крым". Стоимость разработки составит 9800,0 тыс. руб.

Источник: постановление Администрации города Ялта.

2. Количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым отражает фактическое количество ДТП. Количество ДТП в 2018 году (базовый период) составило 132 случая. В 2022 году планируется снижение количества ДТП на 5% по отношению к базовому периоду. В 2023 и 2024 годах - на 2% по отношению к предыдущему году. Таким образом, ожидаемое снижение количества ДТП в 2024 году по отношению к базовому периоду составит 8,3%.

Источник: информация отдела ГИБДД в г. Ялте МВД по Республике Крым.

3. Доля муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, по которым заключены муниципальные контракты, в общем количестве муниципальных маршрутов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В соответствии с Документом планирования регулярных перевозок общее количество муниципальных маршрутов в 2021 году составит 38 единиц при условии проведения закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемому тарифу пассажиров и багажа автомобильным транспортом. До конца декабря 2020 года планируется заключить муниципальные контракты по 34 автобусным маршрутам сроком на 3 года. В 2021 году планируется заключить муниципальные контракты по 4 троллейбусным маршрутам сроком на 3 года. Таким образом, к концу 2020 года показатель составит 89%, а на протяжении 2021 - 2023 гг. - 100%. Общий объем финансирования составит 0,148 тыс. руб.

Источник: реестр контрактов, заключенные контракты, реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. Общее количество муниципальных маршрутов. В базовый период 2018 года общее количество маршрутов составляло 42 единицы. В 2021 году планируется сократить общее количество муниципальных маршрутов до 38 и сохранить это количество в 2022, 2023 и 2024 годах. Таким образом, планируется снижение общего количества муниципальных маршрутов на 9,5%.

Источник: реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

5. Количество транспортных средств на автобусных маршрутах. В базовый период 2018 года на автобусных маршрутах регулярных перевозок работало 244 транспортных средства. В 2019 году количество автобусов увеличилось до 248 единиц или на 1,6%. В 2021 году в результате проведения оптимизации маршрутной сети и заключения муниципальных контрактов планируется сократить количество транспортных средств на автобусных маршрутах до 135 или на 44,7% по сравнению с базовым периодом. В 2022, 2023 и 2024 годах данный показатель планируется сохранить неизменным.

Источник: реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Начальник отдела по вопросам промышленности, транспорта и связи

И.Б. Чулевич

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие транспорта на
территории муниципального
образования городской округ
Ялта Республики Крым"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2016	2017	2018 факт	2019	2020	2021	2022	2023	202.4
1.	Наличие комплексной схемы организации дорожного движения, разработанной специализированной организацией и утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым	ед.	0	0	0	0	0	1	1	1	1
2.	Количество дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	ед.			132	129	129	127	125	123	121
3.	Доля муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, по которым заключены муниципальные контракты, в общем количестве муниципальных маршрутов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	%	0	0	0	0	89	100	100	100	100
4.	Общее количество муниципальных маршрутов	ед.	-	40	42	41	38	38	38	38	38
5.	Количество транспортных средств на автобусных маршрутах	ед.		240	244	248	231	135	135	135	135

Начальник отдела по вопросам промышленности, транспорта и связи

И.Б. Чулевич

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие транспорта на
территории муниципального
образования городской округ
Ялта Республики Крым"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование программы / подпрограммы / мероприятия	Ответственный исполнитель программы / мероприятия	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД), разработанной специализированной организацией и утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым	Отдел по вопросам промышленности, транспорта и связи Администрация города Ялта Республики Крым	2019	2024	Разработка КСОДД позволит получить научно обоснованные данные, необходимые для формирования плана-графика мероприятий, реализация которых приведет к увеличению пропускной способности улично-дорожной сети, повышению уровня безопасности дорожного движения и качества обслуживания населения, снижению негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду муниципального образования	Невыполнение мероприятия приведет к сохранению транспортных заторов, сложных условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов в курортный сезон и обычный период, ухудшению экологической ситуации в городе, увеличению временных затрат на поездки
2.	Закупка работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемому тарифу пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	Отдел по вопросам промышленности, транспорта и связи Администрация города Ялта Республики Крым	2020	2024	Реализация указанного мероприятия позволит осуществлять пассажирские перевозки на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, ввести механизм контроля за выполнением перевозчиками обязательств по муниципальным контрактам, в том числе за соблюдением графиков движения, технического состояния и внешнего вида транспортных средств, их оснащения системами ГЛОНАСС, безналичной оплаты проезда, видеонаблюдения, улучшением культуры обслуживания пассажиров, особенно льготной категории граждан	Невыполнение мероприятия приведет к неисполнению требований федерального законодательства и, как следствие, к возможному принятию мер прокурорского реагирования, сохранению обоснованных жалоб в сфере пассажирских перевозок

Начальник отдела по вопросам промышленности, транспорта и связи

И.Б. Чулевич

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие транспорта на
территории муниципального
образования городской
округ Ялта Республики Крым"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы по источникам финансирования

Статус	Наименование программы / подпрограммы / мероприятия	Ответственный исполнитель программы/мероприятия	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Развитие транспорта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2019 - 2024 годы"	Администрация города Ялта Республики Крым	Всего, в т.ч.	8000,0	0,034	9800,038	0,038	0,038	0,0	17800,148
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Бюджет РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0 J
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	8000,0	0,034	9800,038	0,038	0,038	0,0	17800,148
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0.0	0.0
Мероприятие 1	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД), разработанной специализированной организаций и утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым	Администрация города Ялта Республики Крым	Всего, в т.ч.	8000,0	0,0	9800.0	0,0	0.0	0.0	17800, 0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	~ 0,0 '	0,0	0,0
			Бюджет РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	8000,0	0,0	9800,0	0,0	0,0	0,0	17800,0
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2	Закупка работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемому тарифу пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".	Администрация города Ялта Республики Крым	Всего, в т.ч.	0,0	0,034	0,038	0,038	0,038	0,0	0,148
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Бюджет РК	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым	0,0	0,034	0,038	0,038	0,038	0,038	0,148
			Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Начальник отдела по вопросам промышленности, транспорта и связи

И.Б. Чулевич