Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Магаданской области
от "28" января 2021 г. N 14-рп

Комплекс мер,
направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения Магаданской области к IV кварталу 2021 года

В целях разработки Комплекса мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения Магаданской области к IV кварталу 2021 года, проанализирована ситуация на рынке труда, определены факторы, оказывающие влияние на динамику численности зарегистрированных безработных, и сформирован проект комплекса мер.

В 2020 году в результате введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции основные показатели безработицы на рынке труда региона имели тенденцию к увеличению. По данным Управления федеральной службы государственной статистики по Магаданской области в августе-октябре 2020 года рабочая сила составила 90,2 тыс. человек, что на 3,8% больше чем за аналогичный период прошлого года (86,9 тыс. человек). Численность занятых граждан увеличилась на 2,4% и составила 85,0 тыс. человек (2019 год - 83,0 тыс. человек). Численность безработных граждан (по методологии МОТ) увеличилась на 33,3% и составила 5,2 тыс. человек против 3,9 тыс. человек в 2019 году. Соответственно увеличился с 4,6 до 5,8% уровень общей безработицы.

Уровень занятости населения в Магаданской области в августе-октябре составил 71,7% (аналогичный период прошлого года - 70,1%).

Показатели регистрируемого рынка труда по состоянию на 01 декабря 2020 года:

численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составила 2150 человек (в 2019 году - 1086 человек);

уровень регистрируемой безработицы - 2,5% (в 2019 году - 1,2%). Рост численности безработных в 2 раза произошел, в первую очередь, в результате поэтапного введения мер по сохранению доходов безработных граждан Правительством Российской Федерации, которое было анонсировано высшим руководством страны и сопровождалось широкой информационной кампанией в средствах массовой информации. Соответственно, дополнительные меры были ожидаемы населением, и это вызвало массовые обращения в органы службы занятости населения с целью получения положенных выплат.

Из-за ограничений передвижения граждан на период пандемии Правительством Российской Федерации также были введены Временные упрощенные правила регистрации безработных граждан.

Анализ показывает, что в сравнении с 2019 годом среднесписочная численность работников на начало декабря 2020 года увеличилась на 4,7%. Наибольшее увеличение данного показателя (на 35%) отмечается по основному экономико-образующему виду деятельности - "добыча полезных ископаемых". По виду экономической деятельности "строительство" увеличение составило 4,3%, "обрабатывающие производства" - 2,7%. По остальным видам экономической деятельности среднесписочная численность работников либо уменьшилась, либо сохранилась на уровне прошлогодних значений, либо незначительно увеличилась.

Одна из основных проблем регионального рынка труда - качественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, преимущественно структурного характера. Начиная с 2011 года потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, превышает численность безработных граждан.

Самая большая диспропорция спроса и предложения отмечается в строительстве, электроэнергетике, добыче полезных ископаемых и в обрабатывающих производствах - на одного безработного гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости, приходится почти 3,1-3,3 вакансии.

С другой стороны, модернизация производства, применение новых технологий и их развитие приводят к повышению требований работодателей к качеству рабочей силы, к образовательному и квалификационному уровню потенциальных работников. Вместе с тем в текущем году в 4,5 раза увеличилась численность безработных граждан, не имеющих образования и в 1,5 раза - не имеющих профессионального образования.

Численность безработных граждан, имеющих высшее образование, увеличилась в 2 раза, численность безработных, имеющих среднее профессиональное образование - в 1,7 раза.

Из 2150 безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, 985 человек, или почти половина всех безработных, - это граждане из числа впервые ищущих работу и длительно не работающих (более года).

В 2020 году значительно увеличилась численность безработных граждан в трех возрастных группах: в возрасте 20-25 лет в 2,1 раза, в возрасте 25-35 лет - в 2,7 раза и в возрасте 35-50 лет - в 1,7 раза. На эти возрастные группы приходится 85% всех безработных.

Диспропорция спроса и предложения рабочей силы порождает, с одной стороны, вынужденную незанятость граждан, а с другой - кадровый дефицит. Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Однако в связи с пандемией в 2020 году численность иностранной рабочей силы уменьшилась на 28%. Больше всего иностранные работники привлекаются горнодобывающими предприятиями, а также в строительстве и в розничной торговле.

В 2020 году, несмотря на распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), почти вдвое уменьшились масштабы высвобождения. По сравнению с мартом - апрелем вдвое сократилась численность работников, находящихся на удаленной работе и в простое, в 1,2 раза сократилась численность работников, работающих неполный рабочий день (неполную рабочую неделю). Рисков увеличения масштабов высвобождения в 2021 году не ожидается. По предварительной оценке, в связи с оптимизацией организаций и реорганизационными мероприятиями будет высвобождено 1400 человек (на уровне 2020 года).

Сопоставление структуры безработицы и имеющихся вакансий выявляет определённые тренды и проблемы. Во-первых, отмечается разница в зарплатных ожиданиях и рыночном предложении (работодатели предлагают на 15-25% меньше, чем хотели бы получать работники). Второе - это отсутствие или несоответствие навыков безработных граждан востребованным работодателями компетенциям.

Для создания условий для сохранения численности занятого населения на уровне не ниже показателя 2019 года, а также снижения уровня общей безработицы разработан настоящий Комплекс мер, задача которого вернуть в трудовую деятельность тех, кто остались без работы, а также мотивировать к трудоустройству тех, кто ранее никогда не работал. Основная целевая аудитория - безработные граждане, впервые ищущие работу, не имеющие профессионального образования, длительно не работающие (более года) безработные граждане, выпускники образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.

Кроме того, с целью удовлетворения потребности работодателей основных отраслей экономики региона планируется организовать работу по определению потребности в профессиональных кадрах и заключению соглашений с заинтересованными ведомствами и предприятиями, находящимися в их ведении, по организации профессионального обучения безработных граждан в соответствии с потребностью работодателей.

Планируется охватить мероприятиями региональной части Комплекса мер 4120 граждан.

Реализация мероприятий Комплекса мер за счет средств регионального бюджета позволит трудоустроить или иным образом восстановить занятость 1790 граждан. Общий объем финансирования мероприятий Комплекса мер за счет регионального бюджета составит 51 309,4 тыс. рублей.

Кроме того, предполагается реализация мероприятий на условиях софинансирования из федерального бюджета, в рамках которых будет трудоустроено 150 безработных граждан.

Результатом реализации Комплекса мер будет сохранение на уровне 2019 года численности занятых экономической деятельностью - 81,8 тыс. человек, и снижение численности безработных граждан (по методологии МОТ) до уровня 2019 года - 3,9 тыс. человек.

Распределение в разрезе
видов экономической деятельности следующих категорий

ГАРАНТ:

Таблица приводится в соответствии с источником

	Среднесписочная численность работников, человек			Численность безработных граждан, человек			Численность иностранной рабочей силы, человек			Количество вакансий, единиц
	на 01.01.2020	на 01.10. 2020	дельта	на 01.01. 2020	на 01.12. 2020	дельта	на 01.01. 2020	на 01.12. 2020	дельта	на 01.01. 2020	на 01.12. 2020	дельта
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Раздел А. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	1218	1112	-106	88	135	+47	678	388	-290	79	108	+29
Раздел В. Добыча полезных ископаемых	10808	14621	+3813	210	259	+49	3957	2938	-1019	129	401	+272
Раздел С. Обрабатывающие производства	1363	1400	+37	22	46	+24	549	334	-215	1071	152	-919
Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	4901	4883	-18	90	127	+37	54	31	-23	361	389	+28
Раздел E. Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	766	788	+22	13	21	+8	0	0	0	10	16	+6
Раздел F. Строительство	3218	3356	+138	35	63	+28	853	698	-155	77	197	+120
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	3551	3243	-308	102	276	+174	1420	1026	-394	197	585	+388
Раздел H. Транспортировка и хранение	5255	5259	+4	55	100	+45	468	255	-213	126	108	-18
Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	767	1003	+236	8	28	+20	104	73	-31	74	62	-12
Раздел J. деятельность в области информации и связи	1407	1240	-167	18	40	+22	0	0	0	22	12	-10
Раздел K. Деятельность финансовая и страховая	920	806	-114	23	45	+22	0	0	0	26	7	-19
Раздел L. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	1018	865	-153	31	63	+32	30	24	-6	18	27	+9
Раздел M. Деятельность профессиональная, научная и техническая	3396	3593	+197	30	46	+16	46	30	-16	45	291	+246
Раздел N. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	1906	2354	+448	32	50	+18	0	0	0	38	112	+74
Раздел O. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	9910	9606	-304	102	188	+86	0	0	0	274	310	+36
Раздел P. Образование	6323	6223	-100	88	174	+86	0	6	+6	249	285	+36
Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	7411	6777	-634	103	154	+51	36	24	-12	156	215	+59
Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организаций досуга и развлечений	1539	1671	+132	19	39	+20	0	0	0	31	37	+6
Раздел S. Предоставление прочих видов услуг	216	191	-25	8	34	+26	189	243	+54	0	5	+5
Впервые ищущие работу	0	0	0	104	262	+158	0	0	0	0	0	0
Итого	65893	68991	+3098	1181	2150	+969	8384	6070	-2314	2983	3319	+336
	Среднесписочная численность работников, человек			Численность безработных граждан, человек			Численность иностранной рабочей силы, человек			Количество вакансий, единиц
	на 01.01. 2020	на 01.10. 2020	дельта	на 01.01. 2020	на 01.12. 2020	дельта	на 01.01. 2020	на 01.12. 2020	дельта	на 01.01. 2020	на 01.12. 2020	дельта
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	1218	1112	-106	88	135	+47	678	388	-290	79	108	+29
Раздел D. Добыча полезных ископаемых	10808	14621	+3813	210	259	+49	3957	2938	-1019	129	401	+272
Раздел C. Обрабатывающие производства	1363	1400	+37	22	46	+24	549	334	-215	1071	152	-919
Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	4901	4883	-18	90	127	+37	54	31	-23	361	389	+28
Раздел E. Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	766	788	+22	13	21	+8	0	0	0	10	16	+6
Раздел F. Строительство	3218	3356	+138	35	63	+28	853	698	-155	77	197	+120
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	3551	3243	-308	102	276	+174	1420	1026	-394	197	585	+388
Раздел H. Транспортировка и хранение	5255	5259	+4	55	100	+45	468	255	-213	126	108	-18
Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	767	1003	+236	8	28	+20	104	73	-31	74	62	-12
Раздел J. Деятельность в области информации и связи	1407	1240	-167	18	40	+22	0	0	0	22	12	-10
Раздел K. Деятельность финансовая и страховая	920	806	-114	23	45	+22	0	0	0	26	7	-19
Раздел L. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	1018	865	-153	31	63	+32	30	24	-6	18	27	+9
Раздел M. Деятельность профессиональная, научная и техническая	3396	3593	+197	30	46	+16	46	30	-16	45	291	+246
Раздел N. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	1906	2354	+448	32	50	+18	0	0	0	38	112	+74
Раздел O. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	9910	9606	-304	102	188	+86	0	0	0	274	310	+36
Раздел P. Образование	6323	6223	-100	88	174	+86	0	6	+6	249	285	+36
Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	7411	6777	-634	103	154	+51	36	24	-12	156	215	+59
Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организаций досуга и развлечений	1539	1671	+132	19	39	+20	0	0	0	31	37	+6
Раздел S. Предоставление прочих видов услуг	216	191	-25	8	34	+26	189	243	+54	0	5	+5
Впервые ищущие работу	0	0	0	104	262	+158	0	0	0	0	0	0
Итого	65893	68991	+3098	1181	2150	+969	8384	6070	-2314	2983	3319	+336

а) Распределение безработных по возрасту:

	до 16 лет	16-20 лет	20-25 лет	25-35 лет	35-50 лет	50-60 лет	старше 65 лет	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
на 01.01.2020	0	21	71	235	596	258	0	1181
на 01.12.2020	0	37	146	631	1040	296	0	2150
Дельта	0	+16	+75	+396	+444	+38	0	+969

б) Распределение безработных по образованию:

	Высшее образование	Среднее профессиональное образование	Общее образование	Без образования	Итого
1	2	3	4	5	6
на 01.01.2020	206	341	581	53	1181
на 01.12.2020	431	582	900	237	2150
Дельта	+225	+241	+319	+184	+969

в) Распределение безработных по времени наступления незанятости:

- впервые ищущие работу, длительно не работающие (более года) - 985 человек;

- потерявшие работу в период с 01.12.2019 по 01.03.2020 - 175 человек;

- потерявшие работу с 01.03.2020 по 01.09.2020 - 446 человек;

- потерявшие работу после 01.09.2020 - 333 человека;

- потерявшие работу до 01.12.2019 - 211 человек.

Целевые показатели, отражающие восстановление сферы занятости до допандемических значений 2019 года (по методологии МОТ)

Численность занятых, тыс. человек	Численность безработных, тыс. человек
1	2
81,8	3,9

Мероприятия, финансируемые за счет регионального бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей	Охват участников, человек
1	2	3	4	5	6
1.	Содействие трудоустройству выпускников учреждений среднего профессионального образования Магаданской области в первый год после выпуска	3-4 квартал	министерство образования Магаданской области Базовый центр содействия трудоустройству выпускников учреждений СПО Магаданской области	В рамках текущей деятельности	Трудоустройство 250 выпускников учреждений среднего профессионального образования Магаданской области
2.	Создание условий для интеграции в трудовую деятельность граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние; граждане предпенсионного возраста)	2 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	660,8	35 безработных граждан
		4 квартал			35 безработных граждан
3.	Обучение по востребованным на региональном рынке труда рабочим профессиям, не требующим длительной подготовки	2 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	2 380	20 безработных граждан
		4 квартал			50 безработных граждан
4.	Организация обучения безработных граждан навыкам активного поиска работы	3 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	44,0	450 безработных граждан
5.	Содействие безработным гражданам в открытии собственного дела	3 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	4 185,0	40 безработных граждан
6.	Содействие гражданам региона в регистрации в качестве самозанятых	3 квартал	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области	в рамках текущей деятельности	980 человек, зарегистрированных в качестве самозанятых
6.1.	Проведение образовательных проектов для самозанятых граждан по основам ведения предпринимательской деятельности
6.2.	Консультирование, информирование по деятельности и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности
7.	Легализация трудовых отношений безработных граждан	2 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области; УФНС по Магаданской области (по согласованию)	в рамках текущей деятельности	80 безработных граждан из числа длительно неработающих
8.	Реализация мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости	3 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	в рамках текущей деятельности	500 человек
9.	Организация работы по наполнению работодателями сведениями о потребности в работниках информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России"	3 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	в рамках текущей деятельности	увеличение количества размещенных в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России" вакансий на 5%
10.	Обучение безработных граждан под конкретные рабочие места на основе соглашений с работодателями, испытывающими потребность в кадрах	3 квартал	министерство труда и социальной политики Магаданской области	1 011,7	30 безработных граждан
11.	Создание системы профессиональной навигации и развитие профориентации для осознанного выбора населением направлений переподготовки и освоения дополнительных профессиональных навыков (с участием и с учетом опыта Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)"	2 квартал	министерство образования Магаданской области	в рамках текущей деятельности	1 500 граждан
12.	Поддержка развития сельского хозяйства Магаданской области	1-4 кварталы	министерство сельского хозяйства Магаданской области, сельхозтоваропроизводители Магаданской области (по согласованию)	в рамках текущей деятельности	Сохранено 217 рабочих мест
13.	Реализация объектов в рамках НП "Безопасные и качественные автомобильные дороги"	1-4 кварталы	министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области	в рамках текущей деятельности	Создание и сохранение 250 рабочих мест
14.	Организация профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, которым предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта	2-4 кварталы	министерство труда и социальной политики Магаданской области	12 019,5	30 граждан
15.	Содействие безработным гражданам, которым предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта в открытии собственного дела	1-4 кварталы	министерство труда и социальной политики Магаданской области	7 500,0	30 граждан
16.	Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта безработным малоимущим гражданам в целях поиска подходящей работы и трудоустройства	1-4 кварталы	министерство труда и социальной политики Магаданской области	23 508,36	90 граждан