Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 29.01.2021 N 1/167

Положение
об эвакуационной комиссии муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

1. Общее положение

Эвакуационная комиссия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - ЭК МО ГО "Сыктывкар") создается при администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" заблаговременно (в мирное время) в целях организации планирования, подготовки, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкар".

ЭК МО ГО "Сыктывкар" является постоянно действующим организующим и консультативным органом при главе МО ГО "Сыктывкар" - руководителе администрации. Общее руководство деятельностью ЭК МО ГО "Сыктывкар" осуществляет глава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - руководитель администрации. Непосредственное руководство возлагается на председателя ЭК МО ГО "Сыктывкар".

ЭК МО ГО "Сыктывкар" в своей практической деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными нормативными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар" и настоящим Положением.

2. Основные задачи ЭК МО ГО "Сыктывкар"

2.1. В мирное время на ЭК МО ГО "Сыктывкар" возлагается:

- разработка и корректировка плана эвакуационных мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкара" (далее - план эвакуации), пояснительной записки и других необходимых документов и их ежегодное уточнение;

- разработка совместно с отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации МО ГО "Сыктывкара" планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасном районе и пунктах временного размещения;

- контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников эвакуационных органов: эвакуационных комиссий организаций, сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения, пунктов сбора и посадки граждан на транспорт;

- определение количества и выбор мест размещения (дислокации) пунктов временного размещения, сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов, пунктов сбора и посадки граждан на транспорт (далее - эвакуационные пункты);

- определение количества и выбор маршрутов эвакуации населения МО ГО "Сыктывкара";

- контроль за ходом разработки планов эвакуационных мероприятий в организациях, попадающих в зону возможных сильных разрушений и (или) в район возможного химического заражения в случае разгерметизации ёмкостей с аварийно химически опасными веществами на опасных производственных объектах;

- ведение учета транспортных средств организаций МО ГО "Сыктывкара" и распределение их между сборными эвакуационными пунктами для обеспечения перевозок населения МО ГО "Сыктывкара" при рассредоточении и эвакуации его в безопасный район;

- ведение учета населения МО ГО "Сыктывкара" и организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации;

- взаимодействие с органами военного командования (командиром воинской части, находящихся на территории МО ГО "Сыктывкара", начальником военного комиссариата по городу Сыктывкару, Сыктывдинскому, Корткеросскому району Республики Коми) по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

- изучение и освоение безопасных районов по вопросам приема и размещения в ней эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей МО ГО "Сыктывкар";

- организация взаимодействия с приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах по вопросам приема и размещения в ней эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей МО ГО "Сыктывкар";

- организация проверок готовности эвакуационных пунктов МО ГО "Сыктывкар";

- участие в учениях и тренировках, проводимых по плану основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение на ЭК МО ГО "Сыктывкар" возлагается:

- контроль за приведением в готовность эвакуационных пунктов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности населения, подлежащего частичной и общей эвакуации;

- уточнение плана эвакуации, порядка осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- организация подготовки к развертыванию эвакуационных пунктов МО ГО "Сыктывкар";

- осуществление контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны в районах эвакуационных пунктов МО ГО "Сыктывкар";

- осуществление контроля за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организация инженерного оборудования маршрутов эвакуации и укрытий;

- уточнение, совместно с транспортными предприятиями, порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения, материальных и культурных ценностей с территории МО ГО "Сыктывкар";

- уточнение с приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения в пункты размещения в безопасном районе;

- уточнение с приемными эвакуационными комиссиями планов приема и размещения населения в безопасном районе, а также его жизнеобеспечения;

- контроль за выдачей населению средств индивидуальной защиты (по определенной степени готовности гражданской обороны).

2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий на ЭК МО ГО "Сыктывкар" возлагается:

- доведение распоряжения и задач на проведение эвакуационных мероприятий до эвакуационных пунктов МО ГО "Сыктывкар";

- введение в действие плана эвакуации;

- установление непрерывного взаимодействия с эвакуационными пунктами, автотранспортными предприятиями МО ГО "Сыктывкар", приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах;

- осуществление контроля за ходом оповещения населения о начале эвакуации и подачей транспорта на сборные эвакуационные пункты;

- организация постоянного взаимодействия с приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах по вопросам приема и размещения эвакуируемого населения МО ГО "Сыктывкар";

- организация взаимодействия с органами военного командования и спасательными службами МО ГО "Сыктывкар" по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

2.4. При проведении эвакуационных мероприятий на ЭК МО ГО "Сыктывкар" возлагается:

- руководство работой эвакуационных пунктов по сбору и отправки эвакуируемого населения в безопасные районы;

- осуществление контроля за выполнением почасового графика проведения мероприятий по эвакуации;

- организация ведения учета подачи транспорта на сборные эвакуационные пункты;

- организация охраны эвакуируемого населения на эвакуационных органах и в пути следования в безопасные районы;

- организация регулирования движения и поддержание общественного порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- взаимодействие с приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах и информирование их о количестве вывозимого населения по времени;

- организация вывоза в безопасный район материальных и культурных ценностей;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов о ходе эвакуации главе администрации МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации и в эвакуационную комиссию Республики Коми (согласно табелю срочных донесений);

- организация совместной работы с приемными эвакуационными комиссиями безопасных районов по вопросам размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.

2.5. При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного времени на ЭК МО ГО "Сыктывкар" возлагается:

- организация совместной работы и взаимный обмен информацией с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара по вопросам эвакуации населения;

- организация работы по оповещению и информированию подлежащего эвакуации населения МО ГО "Сыктывкар";

- организация подготовки пунктов временного размещения к приему эвакуированного населения;

- организация вывоза (вывода) населения в места его временного размещения, а также учет эвакуированного населения;

- организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения продовольствием, водой, медикаментами, вещевым имуществом в местах временного размещения (длительного проживания);

- организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

3. Права комиссии

Комиссия имеет право:

- доводить постановления и распоряжения главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации по вопросам эвакуации и рассредоточения всем отраслевым (функциональным), территориальным органам администрации МО ГО "Сыктывкар" и организациям, расположенным на территории МО ГО "Сыктывкар", контролировать их исполнение;

- запрашивать у отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и организаций, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар", необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей МО ГО "Сыктывкар";

- заслушивать должностных лиц отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и организаций по вопросам эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей МО ГО "Сыктывкар", проводить в установленном порядке совещания с представителями эвакуационных пунктов;

- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей МО ГО "Сыктывкар";

- в пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательные для выполнения организациями МО ГО "Сыктывкар" независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

- осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных пунктов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовке к проведению эвакуационных мероприятий.

4. Состав эвакуационной комиссии

4.1. Председатель эвакуационной комиссии назначается главой МО ГО "Сыктывкар" - руководителем администрации из числа его заместителей.

Персональный состав и организационная структура комиссии утверждаются (изменяются) главой МО ГО "Сыктывкар" - руководителем администрации по представлению председателя комиссии.

4.2. В соответствии с полномочиями комиссии в ее состав входят:

4.2.1. Группа управления - 3 человека:

- председатель комиссии;

- заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии.

4.2.2. Группа оповещения и связи - 2 человека:

- начальник группы,

4.2.3. Группа учета эвакуируемого населения и информации - 7 человек:

- начальник группы,

- члены группы.

4.2.4. Группа организации приема и размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей - 4 человека:

- начальник группы,

- члены группы.

4.2.5. Группы транспортного, дорожного и коммунального обеспечения эвакуационных мероприятий- 4 человека:

- начальник группы,

- члены группы.

4.2.6. Группа обеспечения эвакуационных мероприятий - 6 человек:

- начальник группы,

- члены группы.

4.3. Функциональные обязанности председателя комиссии разрабатываются совместно с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и утверждаются постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар".

4.4. Функциональные обязанности заместителя председателя и секретаря комиссии утверждает глава МО ГО "Сыктывкар" - руководитель администрации, разрабатывает и подписывает председатель комиссии, согласовываются с начальником Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

4.5. Функциональные обязанности руководителей групп утверждает председатель комиссии, разрабатывает и подписывает заместитель председателя комиссии.

4.6. Функциональные обязанности членов групп утверждаются председателем комиссии, разрабатываются и подписываются руководителями групп.

4.7. Личный состав ЭК МО ГО "Сыктывкар" назначается из числа руководящих лиц отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и их подразделений, а также организаций, входящих в состав ЭК МО ГО "Сыктывкар".

5. Организация работы ЭК МО ГО "Сыктывкар"

5.1. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.

5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом. План работы комиссии на год разрабатывается заместителем председателя и секретарем комиссии с руководителями групп, подписывается председателем комиссии, согласовывается с начальником управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и в срок до 20 декабря, утверждается главой МО ГО "Сыктывкар" - руководителем администрации.

5.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.4. Заседания комиссии проводит председатель либо по его поручению заместитель председателя комиссии.

5.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

5.6. К подготовке материалов заседания комиссии могут в установленном порядке привлекаться представители отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", руководители и специалисты организаций, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку заседания.

5.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, в случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

5.8. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем комиссии. В протоколе излагается содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним решения. На основании рекомендаций, предложений и решений комиссии издаются постановления и распоряжения главы МО ГО "Сыктывкар" - руководителя администрации, которые доводятся до сведения соответствующих с отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и организаций.

5.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление по дела ГО и ЧС г. Сыктывкара.

5.10. Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

6. Документы эвакуационной комиссии

6.1. Эвакуационная комиссия должна иметь:

- план эвакуационных мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкар";

- приложение к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории (при возникновении ЧС природного и техногенного характера);

- функциональные обязанности членов комиссии;

- календарный план работы комиссии при переводе ГО на военное положение и проведении рассредоточения и эвакуации населения;

- календарный план работы комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- схему связи и оповещения членов комиссии;

- схему связи и оповещения эвакуационных органов МО ГО "Сыктывкар";

- рабочие тетради членов комиссии с необходимыми сведениями: личными планами работы в соответствии с каждым из календарных планов, выписками из планов эвакуационных мероприятий, номерами телефонов эвакуационных органов, должностных лиц организаций и т.д.;

- план работы комиссии на год;

- план подготовки личного состава эвакуационных органов МО ГО "Сыктывкар" на год;

- документы по обучению: программа обучения личного состава ЭК, расписание занятий, журнал планирования и учета занятий, конспекты занятий;

- протоколы заседаний комиссии.

6.2. Разработка документов эвакуационной комиссии осуществляется членами комиссии совместно с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и спасательными службами гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар".

7. Подготовка членов эвакуационной комиссии

7.1. Для лиц, впервые назначенных на должность председателя, заместителя председателя и секретаря ЭК МО ГО "Сыктывкар" обучение проводится в Учебном центре ГКУ РК "Управление противопожарной службы и гражданской защиты", переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными, в дальнейшем повышение квалификации обязательно не реже одного раза в 5 лет.

7.2. Подготовка личного состава ЭК МО ГО "Сыктывкар" организуется секретарем и проводится по учебным планам и программам.

7.3. ЭК МО ГО "Сыктывкар" привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану основных мероприятий МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год.