Глава 5. Подпрограмма "Содействие развитию потребительского рынка и защиты прав потребителей"

Глава 5. Подпрограмма "Содействие развитию потребительского
рынка и защиты прав потребителей" (далее - 2 Подпрограмма)

30. Краткий анализ состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации 2 Подпрограммы:

30.1. Потребительский рынок Сургутского района, являясь составной частью экономики района, призван обеспечивать условия удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечивать качество услуг, а также доступность товаров и услуг в отдалённых и малонаселенных пунктах района.

Потребительский рынок объединяет в себе торговую деятельность, услуги общественного питания и бытового обслуживания.

В настоящее время на территории Сургутского района функционирует 462 предприятия розничной торговли, в том числе 20 торговых центров и 163 предприятия нестационарной сети, 102 предприятия общественного питания общедоступной сети, 244 предприятия бытового обслуживания, 8 хлебопекарен, из которых 50% принадлежат потребительской кооперации района и обеспечивают хлебом сельских жителей.

На территории Сургутского района осуществляют деятельность 2 розничных универсальных рынка с общим количеством торговых мест - 89. На рынках предусмотрены торговые места для фермеров, местных жителей под торговлю овощами и зеленью и места для жителей коренной национальности для торговли дикоросами.

Важную роль в обеспечении сельского населения Сургутского района выполняет потребительская кооперация района. На территории Сургутского района функционируют 5 потребительских обществ, которые занимаются поставками и продажей товаров, ведут заготовительную деятельность, оказывают населению бытовые услуги и занимаются хлебопечением. Более 80% хлебопекарен системы потребительской кооперации построены 30 лет назад, в связи с чем назрела необходимость строительства новых.

Обеспеченность населения торговыми площадями в Сургутском районе соответствует нормативу в 538 кв. м, установленному для муниципалитета постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.08.2016 N 291-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Однако уровень обеспеченности населения в поселениях района не равномерный, а в некоторых сельских поселениях он в 2 раза меньше среднего показателя по району. Основными проблемами потребительского рынка Сургутского района являются:

- обеспечение услугами торговли населения, проживающего в д. Таурова, д. Тайлакова, д. Каюкова, п. Малоюганский сельского поселения Угут, п. Горный сельского поселения Сытомино, д. Лямина, п. Песчаный сельского поселения Лямина, п. Тром-Аган сельского поселения Ульт-Ягун, д. Верхне-Мысовая сельского поселения Локосово, п. Банный, д. Юган межселенной территории Сургутского района;

- невысокая обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания и торговыми площадями непродовольственной группы товаров в сельских поселениях района;

- низкое качество материально-технической базы хлебопекарен в сельской местности;

- отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих специального образования и подготовки и как следствие дефицит квалифицированных кадров в предприятиях торговли и общественного питания.

30.2. На 01.01.2019 года администрацией Сургутского района на основании заключенных соглашений об осуществлении защиты прав потребителей на территории 11 поселений Сургутского района осуществляется защита прав потребителей: г.п. Барсово, г.п. Белый Яр, с.п. Солнечный, с.п. Угут, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Русскинская, с.п. Лямина, с.п. Сытомино, с.п. Тундрино, с.п. Локосово, с.п. Нижнесортымский.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" рассматриваются жалобы потребителей, проводится консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей, оказывается правовая помощь в разрешении потребительских споров в досудебном и судебном порядке, осуществляется взаимодействие с Территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Сургуте и Сургутском районе (далее - Роспотребнадзор) и иными контролирующими органами с целью проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

Основной причиной нарушений прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов Сургутского района.

Приоритетным направлением подпрограммы является проведение активной разъяснительной работы с населением, которая позволит повысить уровень потребительской грамотности и обеспечить реализацию системы самозащиты потребителями своих прав. Кроме того, в целях снижения правонарушений на потребительском рынке и разрешения претензий потребителей в добровольном порядке эффективной является деятельность, направленная на повышение правовой грамотности представителей хозяйствующих субъектов.

31. Цель 2 Подпрограммы - удовлетворение спроса населения Сургутского района на потребительские товары и услуги.

32. Показателем конечного результата цели 2 Подпрограммы является показатель "Обеспеченность населения стационарными торговыми площадями на 1000 человек".

Целевые (плановые) значения показателя конечного результата цели 2 Подпрограммы приведены в Приложении 1.

Показатель конечного результата цели подпрограммы муниципальной программы:	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя*
Обеспеченность населения стационарными торговыми площадями на 1000 человек, (кв. м)	отношение площади стационарных торговых объектов, на которых реализуются продовольственные и непродовольственные товары (единиц) к численности постоянного населения Сургутского района на отчётную дату (тыс. человек)	методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района; исходные данные: - данные дислокации объектов торговли, общественного питания, розничных рынков, хлебопекарен, предприятий бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории Сургутского района; данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)

33. Задачи 2 Подпрограммы:

33.1. Обеспечение доступности товаров и услуг на территории Сургутского района.

33.2. Мониторинг цен на социально значимые товары.

34. Показатели непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы:

Показателями непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы являются:

обеспеченность услугами торговли населения населённых пунктов д. Таурова, д. Тайлакова, д. Каюкова сельского поселения Угут Сургутского района и п. Банный, д. Юган Сургутского района;

доля поселений Сургутского района, охваченных мониторингом цен на социально-значимые товары.

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы приведены в Приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач 2 Подпрограммы:

Показатели непосредственных результатов задач подпрограмм муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Обеспеченность услугами торговли населения населённых пунктов д. Таурова, д. Тайлакова, д. Каюкова сельского поселения Угут Сургутского района и п. Банный, д. Юган Сургутского района, (%)	отношение количества населённых пунктов, в которых население обеспечено услугами торговли (стационарной, нестационарной, развозной) к общему количеству населённых пунктов, не обеспеченных услугами торговли	методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района; исходные данные: правовые акты администрации Сургутского района, данные комитета экономического развития администрации Сургутского района, данные комитета жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи
Доля поселений Сургутского района, охваченных мониторингом цен на социально-значимые товары, (%)	отношение числа поселений Сургутского района, охваченных мониторингом цен на социально-значимые товары, к общему числу поселений Сургутского района	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района; Исходные данные: данные комитета экономического развития администрации Сургутского района, данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)

35. Сроки и этапы реализации 2 Подпрограммы:

Срок реализации 2 Подпрограммы - с 2020 по 2025 годы, без установления этапов.

36. Основные мероприятия 2 Подпрограммы:

36.1. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведены в Приложении 1.

36.2. Основное мероприятие 001: "Возмещение затрат в связи с реализацией товаров в населённых пунктах д. Таурова, д. Тайлакова, д. Каюкова сельского поселения Угут Сургутского района и п. Банный, д. Юган Сургутского района".

Реализация основного мероприятия предполагает ежегодное предоставление субсидии в целях возмещения затрат в связи с реализацией товаров в населённых пунктах д. Таурова, Тайлакова, Каюкова сельского поселения Угут Сургутского района и п. Банный, д. Юган Сургутского района.

Мероприятие направлено на обеспечение населения населённых пунктов Таурова, Тайлакова, Каюкова сельского поселения Угут Сургутского района и п. Банный, д. Юган Сургутского района товарами.

36.3. Основное мероприятие 002: "Обеспечение доступности правовой помощи для потребителей".

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня знаний в сфере защиты прав потребителей:

- подготовка и размещение информации в средствах массовой информации и сети "Интернет";

- организация и проведение семинаров, собраний, встреч с населением и субъектами предпринимательской деятельности;

- подготовка и распространение информационно-справочных материалов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и субъектов предпринимательства, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей Сургутского района.

Информация об изменениях:

Подпункт 36.4 изменен с 13 ноября 2021 г. - Постановление Администрации Сургутского района от 11 ноября 2021 г. N 4404-нпа

См. предыдущую редакцию

36.4. Основное мероприятие 003 "Осуществление мониторингов ценовой ситуации на социально значимые товары".

Основное мероприятие осуществляется в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, от 24.06.2015 N 320, от 29.06.2016 N 305, от 30.06.2017 N 293, от 12.07.2018 N 420, от 24.06.2019 N 293".

С 2014 года реализуется комплекс мер по недопущению необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания и обеспечению сбалансированности товарных рынков района, который включает в себя:

еженедельный мониторинг за ценами на продовольственные товары, согласно перечню и формы, утверждённой Минпромторгом России по 40 наименованиям продуктов питания;

ежемесячный мониторинг средних цен на некоторые виды продовольственных товаров, утверждённые приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

ежемесячные мониторинги минимальных и максимальных цен по 40 наименованиям продуктов питания, реализуемые на рынках и ярмарках Сургутского района.

Основное мероприятие включает расходы на приобретение услуг удостоверяющего центра (выдача электронной цифровой подписи).

37. Показатели непосредственных результатов основных мероприятий:

Целевые значения показателей непосредственных результатов основных мероприятий 2 Подпрограммы приведены в Приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов основных мероприятий:

Показатели непосредственных результатов основных мероприятий	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Количество проведённых мониторингов наличия в продаже в организациях розничной торговли товаров, (единиц)	количество проведённых мониторингов наличия в продаже в организациях розничной торговли товаров	методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района; исходные данные: данные комитета экономического развития администрации Сургутского района
Удельный вес (доля) жителей Сургутского района, охваченных мероприятиями по правовому просвещению граждан в сфере защиты прав потребителей, (%)	Отношение числа жителей Сургутского района, охваченных информированием по вопросам защиты прав потребителей (подписчики социальных сетей, тираж печатного издания, в котором размещён материал по защите прав потребителей, количество распространенных печатных материалов, участники встреч по защите прав потребителей) к числу жителей Сургутского района от 16 лет и старше	Методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района; исходные данные: данные комитета экономического развития администрации Сургутского района, Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)
Количество мониторингов на социально значимые товары, (единиц)	сумма проведённых в отчётный период мониторингов цен на социально значимые товары	методика расчёта показателя утверждается приказом комитета экономического развития администрации Сургутского района; исходные данные: данные комитета экономического развития администрации Сургутского района.

38. Финансовое обеспечение подпрограммы и основных мероприятий:

Финансовое обеспечение 2 Подпрограммы и основных мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения 2 Подпрограммы и её основных мероприятий по годам реализации 2 Подпрограммы и по источникам финансового обеспечения приведены в Приложении 1.