Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 января 2021 г. N 5.1-01/121 на проект федерального закона N 1068950-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации", принятому Государственной Думой 26 января 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 января 2021 г. N 5.1-01/121
на проект федерального закона N 1068950-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации", принятому Государственной Думой 26 января 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 4 декабря 2020 года (N 1068950-7).

Ратифицируемое Соглашение, подписанное в городе Москве 11 февраля 2020 года, направлено на развитие сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком с целью обеспечения благоприятных условий для деятельности Международного инвестиционного банка (далее - Банк), его отделений и представительств на территории Российской Федерации.

Банк, учреждённый в качестве международной организации с целью финансирования инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для экономик государств-членов Банка, осуществляет деятельность на основании Соглашения об образовании Банка от 10 июля 1970 года, в котором в настоящее время участвуют Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Российская Федерация, Румыния, Словакия и Чехия. Членами Банка могут быть государства и международные финансовые организации. Штаб-квартира Банка расположена в городе Будапеште, Венгрия.

Статьёй 2 Соглашения предусматривается, что Банк обладает международной правоспособностью, а также пользуется на территории Российской Федерации правами юридического лица. Банк не подлежит государственной регистрации в Российской Федерации, его деятельность не требует специального разрешения (лицензии) и не подлежит регулированию уполномоченными государственными органами и Банком России.

Согласно статье 4 Соглашения Банк как международная организация открывает в Российской Федерации полнофункциональное отделение в г. Москве, а также вправе по согласованию с Правительством Российской Федерации открывать дополнительные отделения и представительства на территории Российской Федерации.

Соглашение среди прочего содержит положения, касающиеся: юрисдикционных изъятий в отношении имущества, активов и архивов Банка, его отделений и представительств (статья 3); неприкосновенности помещений отделений и представительств Банка (статья 5); освобождения Банка от обязательных платежей, за исключением тех, которые являются платой за конкретные виды обслуживания (статья 9); привилегий и иммунитетов членов Совета управляющих, членов Совета директоров, должностных лиц и сотрудников Банка (статья 13); социального обеспечения должностных лиц и сотрудников Банка (статья 14).

Согласно его статье 18 Соглашение временно применяется по истечении тридцати дней с даты подписания (с 13 марта 2020 года) и вступает в силу с даты получения Банком письменного уведомления Правительства Российской Федерации о выполнении процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.

Установлено, что с даты подписания Соглашения в отношениях между Сторонами прекращает своё действие Соглашение между Правительством СССР и Международным инвестиционным банком об урегулировании вопросов, связанных с местопребыванием в СССР Международного инвестиционного банка, от 23 декабря 1977 года.

Соглашение внесено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением 6-месячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", и было опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12 марта 2020 года.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части предоставления Банку и его должностным лицам привилегий и иммунитетов содержит иные правила, чем установленные законодательством Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 9 февраля 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова