Решение Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 29 декабря 2020 г. N 346-44/4 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с последующими изменениями), на основании Устава Никольского района Пензенской области, Собрание представителей Никольского района Пензенской области решило:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области.

2. Признать утратившими силу решения Собрания представителей Никольского района Пензенской области:

- от 10.11.2015 N 496-68/3 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Никольский район Пензенской области";

- от 12.02.2016 N 542-72/3 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10.11.2015 N 496-68/3";

- от 14.07.2016 N 595-78/3 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10.11.2015 N 496-68/3";

- от 29.09.2016 N 613-80/3 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10.11.2015 N 496-68/3";

- от 30.05.2017 N 703-89/3 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

- от 30.11.2017 N 46-5/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

- от 31.01.2018 N 64-7/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

- от 28.02.2018 N 78-8/4 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

- от 04.10.2018 N 136-16/4 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

- от 27.12.2020 N 155-18/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 10.11.2015 N 496-68/3";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "27.12.2018"

- от 04.10.2018 N 136-16/4 "О внесении изменения в Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области";

ГАРАНТ:

Названное решение уже признано утратившим силу абзацем 10 настоящего решения

2.1. Признать утратившим силу пункт 1 решения Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 13.11.2020 N 325-42/4 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты Собрания представителей Никольского района Пензенской области".

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Никольского района Пензенской области.

Глава Никольского района Пензенской области

Н.А. Службин

Утверждено
решением
Собрания представителей
Никольского района Пензенской области
от 29.12.2020 N 346-44/4

Положение о муниципальной службе
в Никольском районе Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Никольском районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Никольского района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Никольского района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Никольского района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Никольского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы

2.1. К полномочиям Собрания представителей Никольского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Никольского района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области (далее - должности муниципальной службы);

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

8.1) утверждение порядка принятия представителем нанимателя (работодателем) решения, предусмотренного частью 4 статьи 11 Закона N 1390-ЗПО;

9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;

10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области;

11) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области.

2.2. К полномочиям администрации Никольского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

1) организация подготовки кадров для муниципальной службы и направления муниципального служащего на профессиональное развитие за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) ведение реестра муниципальных служащих;

4) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Никольского района Пензенской области и решениями Собрания представителей Никольского района Пензенской области к полномочиям администрации Никольского района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы

3.1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.

3.3. В штатном расписании органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области допускается двойное наименование должности муниципальной службы (далее - двойное наименование должности) в случае, если:

1) заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем структурного подразделения этого органа;

2) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является главным бухгалтером или заместителем главного бухгалтера органа местного самоуправления, главным архитектором;

3) на муниципального служащего возлагается исполнение контрольных функций (инспектор).

Двойное наименование должности указывается через дефис.

3.4. Статус муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы с двойным наименованием должности, денежное содержание, квалификационные требования к должности муниципальной службы и другие условия прохождения муниципальной службы определяются исходя из наименования должности муниципальной службы, указанной первой в двойном наименовании должности.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Никольском районе Пензенской области

4.1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, необходимому для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы обязательно наличие высшего образования;

3) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп обязательно наличие профессионального образования.

4.2. Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется:

1) к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2) к муниципальным служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу Закона Пензенской области от 26 августа 2016 года N 2953-ЗПО "О внесении изменений в статью 6 Закона Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области" и в Закон Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей группы - наличие не менее трех лет стажа муниципальной службы либо стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2) для замещения должностей муниципальной службы главной группы - наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы либо стажа работы по специальности, направлению подготовки;

3) для замещения должностей муниципальной службы ведущей, старшей и младшей групп требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

4.4. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы главной группы - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности.

5. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы

5.1. При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Никольском районе Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Никольского района Пензенской области, муниципальных правовых актов Никольского района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.

6. Подготовка кадров для муниципальной службы и профессиональное развитие муниципальных служащих в Никольском районе Пензенской области

6.1. В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы орган местного самоуправления Никольского района Пензенской области осуществляет организацию подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений Закона N 25-ФЗ, Закона N 1390-ЗПО.

6.2. Профессиональное развитие муниципального служащего направлено на поддержание и повышение муниципальным служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

6.3. Основаниями для направления муниципального служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:

1) решение представителя нанимателя (работодателя);

2) результаты аттестации муниципального служащего;

3) назначение муниципального служащего в порядке должностного роста на иную должность муниципальной службы;

4) поступление гражданина на муниципальную службу впервые.

6.4. Профессиональное развитие муниципального служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.

6.5. Мероприятия по профессиональному развитию муниципального служащего осуществляются с отрывом или без отрыва от муниципальной службы.

6.6. Муниципальному служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, представителем нанимателя (работодателем), образовательной организацией, органом местного самоуправления или иной организацией создаются условия для профессионального развития.

6.7. Работу по организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих осуществляет заведующий сектором по кадровой работе и контролю отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Никольского района Пензенской области (далее - Заведующий сектором по кадровой работе);

6.8. Заведующий сектором по кадровой работе:

- ежегодно проводит анализ потребности участия муниципальных служащих органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области в мероприятиях по профессиональному развитию на следующий год;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, составляет План организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области (далее - План) (согласно приложению к Положению), представляет его на утверждение главе администрации Никольского района Пензенской области и при необходимости в течение года осуществляет его корректировку;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, анализирует итоги выполнения Плана;

- вносит сведения об участии муниципальных служащих органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области в мероприятиях по профессиональному развитию в личное дело муниципального служащего.

6.9. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

6.10. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

6.11. Определение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.12. Расходы, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы и мероприятиями по профессиональному развитию муниципальных служащих, осуществляются за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области.

7. Поощрения муниципального служащего в Никольском районе Пензенской области

7.1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) награждение государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) награждение наградами Пензенской области (награждение орденами, медалями, почетными знаками Пензенской области, присвоение почетных званий Пензенской области);

7) поощрение Губернатора Пензенской области (награждение Почетной грамотой Губернатора Пензенской области, объявление благодарности Губернатора Пензенской области, награждение почетными знаками Губернатора Пензенской области);

8) иные поощрения, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

7.2. Решение о поощрениях муниципального служащего, предусмотренных в подпунктах 1-4 пункта 7.1, за исключением решения о поощрении главы администрации, принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления.

Решение о поощрении муниципального служащего, за исключением решения о поощрении главы администрации, предусмотренное подпунктом 7 пункта 7.1. принимается в соответствии с Порядком применения поощрений к муниципальным служащим Никольского района Пензенской области, утвержденным Собранием представителей Никольского района Пензенской области.

7.3. Решение о поощрении главы администрации Никольского района Пензенской области вносится на рассмотрение Собрания представителей Никольского района Пензенской области главой Никольского района Пензенской области. По результатам рассмотрения указанного вопроса Собрание представителей Никольского района Пензенской области принимает соответствующее решение.

8. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

8.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной уполномоченным представителем нанимателя (работодателем) лицом по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

1.1) доклада ответственного должностного лица администрации Никольского района Пензенской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностного лица администрации Никольского района Пензенской области, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в данную комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

8.2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

8.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.

8.4. Взыскание в виде замечания может быть применено к муниципальному служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

8.5. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

8.6. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

8.7. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8.8. Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

9. Иные вопросы в сфере муниципальной службы

9.1. Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Никольского района Пензенской области.