Приложение 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Пестяковском муниципальном районе

Приложение 1
к постановлению
Администрации Пестяковского
муниципального района
от 14.06.2016 N 288

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Пестяковском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказами МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.11.2015 N 601 "О внесении изменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687", указом Губернатора Ивановской области от 30.09.2008 N 111-уг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ивановской области" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Пестяковском муниципальном районе.

1.2. Гражданская оборона в Пестяковском муниципальном районе организуется и ведется на всей территории района в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами Администрации Пестяковского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. В целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.4. В соответствии с действующим законодательством руководители органов местного самоуправления и организаций несут ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Пестяковского муниципального района основывается на заблаговременном и согласованном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Пестяковского муниципального района, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

2.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Мероприятия по гражданской обороне

В целях решения задач в области гражданской обороны и в соответствии с установленными законодательством полномочиями органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют мероприятия:

3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

подготовка населения Пестяковского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований служб района;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль подготовки работников, личного состава формирований и служб организаций;

обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время:

создание и поддержание системы оповещения населения Пестяковского муниципального района в постоянной готовности, совершенствование системы оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

цитирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

осуществление эвакуации пострадавших граждан в лечебные учреждения;

организация оказания населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в санаториях, домах отдыха и т.д., а также подселение граждан на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление пострадавшему населению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание необходимых противопожарных сил (муниципальная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана и т.п.), их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в жилой застройке.

Выполнение задачи гражданской обороны по борьбе с пожарами возлагается на ПСЧ-48 и ПСЧ-25 ФГКУ "4 ОФПС России по Ивановской области" (в рамках соглашения).

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Пестяковского муниципального района (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих, дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуации населения;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны об