Приложение N 1. План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области и совершенствованию долговой политики в 2021-2024 годах

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
от 29.01.2021 N 130

План мероприятий
по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области и совершенствованию долговой политики в 2021-2024 годах

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат от реализации (бюджетный эффект, тыс. рублей)				Ответственный исполнитель
			2021 год, тыс. руб.	2022 год, тыс. руб.	2023 год, тыс. руб.	2024 год, тыс. руб.
Раздел I. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1	Стимулирование роста налоговых доходов		0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1	Проведение анализа ставок по налогу на имущество физических лиц. Рассмотрение возможности их увеличения до значений, установленных пунктом 3 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации	01.11.2021	-	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.1.2	Проведение мероприятий по изменению, уточнению видов разрешенного использования земельных участков с целью повышения эффективности их использования	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного, Администрация г. Заречного (отдел архитектуры и градостроительства)
1.1.3	Обеспечение увеличения поступлений государственной пошлины за размещение рекламной конструкции, а также прочих поступлений в местный бюджет от ведения рекламной деятельности, в том числе:		-	-	-	-
1.1.3.1	Проведение инвентаризации всех рекламных конструкций, расположенных в муниципальном образовании, привлечение к административной ответственности лиц, самовольно установивших рекламные конструкции, демонтаж таких конструкций	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг, отдел архитектуры и градостроительства)
1.1.3.2	Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, осуществление постоянного контроля за поступлением платы за установку и размещение рекламных конструкций	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Администрация г. Заречного (отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг)
1.2	Стимулирование роста неналоговых доходов		5,0	5,0	5,0	5,0
1.2.1	Проведение ежегодного мониторинга действующих ставок по арендной плате за земельные участки на предмет эффективности	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.2	Установление эффективных ставок по арендной плате за земельные участки в зависимости от целевого (функционального и разрешенного) использования земельного участка и наличия дополнительных условий его использования	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.3	Инвентаризация имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в целях выявления неиспользуемого (бесхозного) имущества и земельных участков. Рассмотрение возможности приватизации, продажи или сдачи в аренду имущества, которое не используется для обеспечения полномочий органов местного самоуправления, а также муниципальными учреждениями обеспечения полномочий органов местного самоуправления, а также муниципальными учреждениями	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.4	Принятие решений о вовлечении неиспользуемого (бесхозного) имущества и земельных участков в хозяйственный оборот (установление направления их эффективного использования)	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.5	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений с целью оптимизации затрат на содержание неиспользуемого имущества муниципальных учреждений (реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества, включая возможное выделение и последующую сдачу в аренду земельных участков)	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.6	Проведение анализа действующих ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество с целью максимального их приближения к рыночным ценам	2021-2024 гг.	5,0	5,0	5,0	5,0	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.7	Размещение полного перечня свободного муниципального имущества с подробным описанием характеристик, связанной документации, а также фотоматериалами для потенциальных покупателей или арендаторов на информационном сайте муниципального образования	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.8	Сопоставление фактически занимаемых площадей в зданиях, полностью или частично находящихся в муниципальной собственности, с показателями, учтенными в договорах аренды	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.2.9	Аудит договоров аренды муниципального имущества на предмет выполнения установленных обязательств арендатором	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3	Повышение собираемости обязательных платежей и сокращение недоимки		5780,0	5900,0	6025,0	6155,0
1.3.1	Усиление межведомственного взаимодействия с налоговыми органами по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов, сборов, платежей и сокращение недоимки, в том числе организация: - проведения работы по инвентаризации задолженности юридических и физических лиц по обязательным налоговым платежам - проведения мероприятий по претензионно-исковой работе - адресной работы с должниками	2021-2024 гг.	400,0	400,0	400,0	400,0	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
1.3.2	Сокращение задолженности по неналоговым доходам, зачисляемым в местный бюджет	2021-2024 гг.	3030,0	3030,0	3030,0	3030,0	Главные администраторы доходов, Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3.3	Осуществление муниципального земельного контроля, в том числе:
1.3.3.1	Выявление земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов, и принятие мер к побуждению регистрации права пользования	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3.3.2	Проведение мероприятий по выявлению земельных участков, используемых не по целевому назначению	2021-2024 гг.	-	-	-	-	Комитет по управлению имуществом г. Заречного
1.3.4	Проведение мероприятий, направленных на выполнение плана межведомственного взаимодействия по легализации бизнеса и реализации мер, по снижению неформальной занятости, в т.ч.: - проведение разъяснительной и просветительской работы среди населения по легализации трудовых отношений и заработной платы; - заслушивание совместно с ИФНС на заседаниях комиссии по легализации налоговой базы и неформальной занятости хозяйствующих субъектов, выплачивающих среднюю заработную плату ниже уровня минимальной заработной платы, а также имеющих задолженность по налоговым и неналоговым платежам, с установлением сроков погашения; - организация проведения рабочих встреч, совещаний и т.д. с участием работников и работодателей города Заречного по вопросам соблюдения действующего налогового законодательства и законодательства в сфере пенсионного обеспечения граждан, труда и занятости населения, а также социальных последствиях неформальной занятости; - организация работы телефона "горячей линии" по вопросам легализации трудовых отношений и выплаты заработной платы в "конвертах"; - в рамках межведомственного взаимодействия направление информации о хозяйствующих субъектах, игнорирующих соблюдение трудового законодательства в Государственную инспекцию труда Пензенской области	2021-2024 гг.	2350,0	2470,0	2595,0	2725,0	Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
Раздел II. Мероприятия по оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств
2.1	Содержание органов местного самоуправления		-	-	-	-
2.1.1	Обеспечение неувеличения численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и общей численности работников муниципальных учреждений ЗАТО г. Заречного, за исключением случаев увеличения численности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципального образования в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления (установления новых полномочий органов местного самоуправления), а также увеличения численности работников муниципальных учреждений ЗАТО г. Заречного в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности или собственности Пензенской области в собственность муниципального образования, которые согласовываются с Министерством финансов Пензенской области	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Главные распорядители бюджетных средств, Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
2.1.2	Обеспечение непревышения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления, установленных постановлением Правительства Пензенской области от 28.12.2007 N 913-пП "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Пензенской области"	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.1.3	Обеспечение недопущения индексации денежного содержания муниципальных служащих сверх предусмотренных на соответствующий год размеров индексации денежного содержания федеральных государственных служащих. Согласование с Министерством финансов Российской Федерации размера указанной индексации	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.2	Оптимизация бюджетной сети		1407,5	640,0	200,0	200,0
2.2.1	Сокращение расходов на содержание муниципальных учреждений, в том числе за счет ликвидации, укрупнения или присоединения учреждений, из них:	2021-2024 гг.	767,5	0,0	0,0	0,0	Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
	оптимизация численности и расходов на оплату труда основного персонала учреждений
	оптимизация численности и расходов на оплату труда административного, обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.) из них за счет:		0,0	0,0	0,0	0,0
	централизации функций по бухгалтерскому учету		0,0	0,0	0,0	0,0
	других мероприятий по оптимизации численности		0,0	0,0	0,0	0,0
	сокращение других расходов на содержание учреждений		767,5	0,0	0,0	0,0
2.2.2	Увеличение объема средств, направляемых на содержание бюджетных и автономных учреждений за счет дополнительно полученных доходов от приносящей доход деятельности, от развития приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений (в том числе повышения качества и расширение перечня платных услуг)	2021-2024 гг.	640,0	640,0	200,0	200,0	Главные распорядители бюджетных средств
2.3	Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд	2021-2024 гг.	200,0	200,0	200,0	200,0
2.3.1	Экономия средств бюджета города Заречного Пензенской области по результатам конкурсных процедур: - снижение начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ, услуг для муниципальных нужд	2021-2024 гг.	200,0	200,0	200,0	200,0	Главные распорядители бюджетных средств
2.4	Оптимизация расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности	2021-2024 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.1	Анализ состояния дебиторской задолженности и обеспечение сокращения дебиторской задолженности на конец текущего финансового года относительно отчетного года	2021-2024 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.4.2	Обеспечение недопущения на конец отчетного финансового года просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам ЗАТО: - по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений - по начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений - по оплате коммунальных услуг	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
2.5	Планирование и исполнение местного бюджета		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
2.5.1	Осуществление мониторинга финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью принятия: - решения о реорганизации и изменении организационно-правовой формы унитарного предприятия - решения о смене руководства унитарного предприятия - решения о ликвидации унитарного предприятия и приватизации муниципальных активов - иных решений, направленных на повышение эффективности работы унитарных предприятий	2021-2024 гг.	Осуществление мониторинга финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий проводится ежегодно, до начала очередного финансового года, на основании постановления Администрации г. Заречного от 11.11.2015 N 2263 "О контроле за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий города Заречного Пензенской области"				Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования), Комитет по управлению имуществом г. Заречного
2.5.2	Совершенствование методологии разработки и реализации муниципальных программ	2021-2024 гг.	Разработка НПА (внесение изменений в НПА) в соответствии с изменениями действующего законодательства по мере необходимости				Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования), Комитет по управлению имуществом г. Заречного
2.5.3	Неснижение доли расходов местного бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ, ниже 95% от общего объема расходов местного бюджета	2021-2024 гг.	Не ниже 95% от общего объема расходов местного бюджета				Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
2.5.4	Осуществление мониторинга эффективности реализации муниципальных программ	2021-2024 гг.	Проведение оценки эффективности муниципальных программ ежегодно до 1 апреля на основании Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области, утвержденного постановлением Администрации г. Заречного от 27.09.2013 N 1790 "О муниципальных программах закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области"				Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
2.5.5	Отказ от принятия новых расходных обязательств, а также необеспеченного собственными доходами увеличения действующих расходных обязательств, а при необходимости их принятие только при условии сокращения действующих обязательств	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Администрация г. Заречного (отдел экономики и стратегического планирования)
2.5.6	Проведение инвентаризации расходов бюджета города Заречного Пензенской области на наличие расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления ЗАТО.	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
2.5.7	Неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения	2021-2024 гг.	Соблюдение требований, установленных Соглашением				Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
2.5.8	Совершенствование финансирования мероприятий муниципальных программ и других непервоочередных расходов	2021-2024 гг.	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	Главные распорядители бюджетных средств, Финансовое управление г. Заречного
Раздел III. Меры по совершенствованию долговой политики
3.1	Выполнение условий соглашения с Министерством финансов Пензенской области о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Пензенской области	2021-2024 гг.	Выполнение условий соглашения с Министерством финансов Пензенской области				Финансовое управление г. Заречного
3.2	Направление дополнительных доходов, полученных при исполнении местного бюджета, на погашение долговых обязательств г. Заречного	2021-2024 гг.	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
3.3	Эффективное использование механизма привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджета г. Заречного для рефинансирования ранее привлеченных заимствований в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга	2021-2024 гг.	Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов (сроком до 240 дней) по минимальной процентной ставке (0,1% годовых) вместо кредитов от кредитных организаций по более высоким процентным ставкам; сокращение расходов на обслуживание муниципального долга				Администрация г. Заречного
3.4	Выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по поэтапному сокращению муниципального долга	2021-2024 гг.	70300,0	70400,0	70400,0	70300,0	Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
3.5	Привлечение временно не используемых остатков средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений для покрытия кассовых разрывов	2021-2024 гг.	170,0	170,0	170,0	170,0	Финансовое управление г. Заречного
3.6	Недопущение увеличения долговых обязательств перед кредитными организациями	2021-2024 гг.	Неувеличение долговой нагрузки на бюджет				Администрация г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
3.7	Недопущение на конец отчетного финансового года просроченных долговых обязательств	2021-2024 гг.	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам				Администрация г. Заречного
3.8	Осуществление мониторинга процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга за счет реструктуризации долга или перекредитования в течение финансового года под более низкую процентную ставку	2021-2024 гг.	15300,0	15400,0	15400,0	15300,0	Финансовое управление г. Заречного
3.9	Отказ от предоставления муниципальных гарантий	2021-2024 гг.	Неувеличение долговой нагрузки на бюджет				Администрация г. Заречного
Раздел IV Бюджетный эффект от реализации мероприятий
4.1	Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов	2021-2024 гг.	5785,0	5905,0	6030,0	6160,0
4.2	Мероприятия по оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств	2021-2024 гг.	2607,5	1840,0	1400,0	1400,0
4.3	Меры по совершенствованию долговой политики, в том числе:
4.3.1	Снижение объема муниципального долга г. Заречного	2021-2024 гг.	70300,0	70400,0	70400,0	70300,0
4.3.2	Снижение уровня муниципального долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, %	2021-2024 гг.	101,0	83,6	66,5	49,6
4.3.3	Оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга	2021-2024 гг.	15300,0	15400,0	15400,0	15300,0