Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 25 января 2021 г. N 31

"Приложение N 1
к Методике
проведения мониторинга
и оценки качества управления
муниципальными финансами
в Кемеровской области - Кузбассе

Индикаторы
оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе

NN	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение	Особенности расчета
1	2	3	4	5	6	7
1	Индикаторы, характеризующие качество организации и осуществления бюджетного процесса			2,0
1.1	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам (без учета безвозмездных поступлений и поступлений	U.11i = |А.i - В.i | / В.i , где: А.i - объем поступления доходов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за	Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального	2,0	-
1	2	3	4	5	6	7
	налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в процентах к первоначально утвержденному уровню	отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании; В.i - объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования доходов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; * данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
1.2	Доля расходов бюджета муниципального образования, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	U.12i = A.i / B.i , где: A.i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, исполняемых в рамках муниципальных программ; B.i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования	Справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
1	2	3	4	5	6	7
1.3	Действующий муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок оценки эффективности налоговых льгот	U.13i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.4	Наличие на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) результатов оценки эффективности предоставленных налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительными органами местного самоуправления, за отчетный финансовый год в	U.14i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1	2	3	4	5	6	7
	соответствии с порядком, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом
1.5	Наличие утвержденного органами местного самоуправления плана мероприятий по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по местным налогам)	U.15i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.6	Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным налогам и сборам	U.16i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1	2	3	4	5	6	7
1.7	Абсолютное отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на первый год планового периода от объема расходов соответствующего финансового года при его утверждении на очередной финансовый год **	U.17i = |РПП.(ог) /Р.(утв) - 1|, где: РПП.(ог) - утвержденный на первый год планового периода общий объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением безвозмездных поступлений, в соответствии с решением о бюджете муниципального образования, исполнявшимся в отчетном финансовом году; Р.(утв) - утвержденный на текущий финансовый год общий объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением безвозмездных поступлений. Значения показателей РПП.(ог) и Р.(утв) указываются в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете муниципального образования	Информация, представляемая муниципальными образованиями	2,0	-
1	2	3	4	5	6	7
1.8	Динамика величины покрытия расходов бюджета муниципального образования на содержание органов местного самоуправления налоговыми и неналоговыми доходами (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)	U.18i = (А.i / В.i ) / (C.i / D.i ), где: А.i - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; В.i - расходы бюджета i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на содержание органов местного самоуправления, связанных с выполнением полномочий субъекта Российской Федерации) за отчетный финансовый год; C.i - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)	Справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
1	2	3	4	5	6	7
		i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году; D.i - расходы бюджета i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на содержание органов местного самоуправления, связанных с выполнением переданных полномочий субъекта Российской Федерации) за год, предшествующий отчетному финансовому году В случае если значение индикатора больше 1, для муниципального образования применяется значение, равное 1
1.9	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования	U.19i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями для расчета индикатора 4.6	1,0	-
1	2	3	4	5	6	7
2	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			2,0
2.1	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета муниципального образования	U.21i = A.i / B.i , где: A.i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на конец отчетного финансового года; B.i - исполнение бюджета i-го муниципального образования по расходам на конец отчетного финансового года	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
2.2	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями бюджета муниципального образования	U.22i = А.i , где: А.i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями на конец отчетного финансового года	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	Отсутствует
2.3	Объем просроченной кредиторской задолженности по коммунальным услугам бюджета муниципального образования	U.23i = А.i , где: А.i - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по коммунальным услугам на конец отчетного финансового года	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	Отсутствует
1	2	3	4	5	6	7
2.4	Темп роста налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) бюджета муниципального образования к году, предшествующему отчетному финансовому году	U.24i = А.i / В.i , где: А.i - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; В.i - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
2.5	Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в четвертом квартале от среднего объема расходов за первый - третий кварталы	U.25i = А.4i / (А.3i + А.2i + А.1i ) / 3), где: А.1i , А.2i , А.3i , А.4i - исполнение бюджета по расходам i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года	Данные месячного и годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
1	2	3	4	5	6	7
2.6	Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств	U.26i = (А.i + B.i ) / С.i , где: А.i - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; В.i - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; С.i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году. В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципального образования применяется значение, равное 1	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
1	2	3	4	5	6	7
2.7	Размещение на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) информации о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования	U.27i = A.i +. B.i , где: A.i = 0,5, если опубликован муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования; B.i = 1, если опубликован рейтинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования. Данный индикатор будет учитываться при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов 2021 года	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	Выполняется
1	2	3	4	5	6	7
3	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами			2,0
3.1	Равномерность распределения во времени расходов на погашение муниципального долга муниципального образования за три последних отчетных финансовых года	U.31i = (Аmax.i - Аmin.i ) / Аs.i , где: Аmax.i - максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Аmin.i - минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Аs.i - средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
3.2	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	U.32i = А.i , где: А.i - просроченная задолженность по: долговым обязательствам i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным из	Долговые книги муниципальных образований	1,0	Отсутствует
1	2	3	4	5	6	7
		областного бюджета, на конец отчетного финансового года; долговым обязательствам i-го муниципального образования по кредитам, полученным от кредитных организаций, на конец отчетного финансового года; обязательствам i-го муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Министерство финансов Кузбасса не представлена информация об их погашении, на конец отчетного финансового года; муниципальным гарантиям i-го муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7
3.3	Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий	U.33i = А.i / В.i , где: А.i - объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года; В.i - объем предоставленных муниципальных гарантий в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; долговые книги муниципальных образований	1,0	Отсутствует
3.4	Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета ***	U.34i = (А.i + В.i ) / С.i , где: А.i - разница между объемом погашенных и привлеченных кредитных ресурсов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, в случае отрицательной разницы между объемом погашенных и привлеченных кредитных ресурсов А.i принимает значение равное 0; В.i - объем платежей по обслуживанию муниципального долга i-го муниципального образования за отчетный	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	<= 20%
1	2	3	4	5	6	7
		финансовый год; С.i - объем налоговых, неналоговых доходов бюджета i-гo муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета, за отчетный финансовый год
3.5	Утверждение муниципальным образованием основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год)	U.35i = А.i Данный индикатор будет учитываться при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов 2021 года	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1	2	3	4	5	6	7
4	Индикаторы, характеризующие степень открытости и прозрачности всех этапов бюджетного процесса			1,0
4.1	Оценка полноты и своевременности отражения первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году (с указанием даты размещения)	U.41i = A.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется	Учитывается публикация первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования в полном объеме, включая текстовую часть, все приложения к нему и пояснительную записку. Первоначально утвержденное решение о бюджете муниципального образования должно быть опубликовано на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) в
1	2	3	4	5	6	7
						течение 5 рабочих дней после его подписания и сохраняться там как минимум до конца года, следующего за отчетным финансовым годом
4.2	Оценка полноты и своевременности размещения решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год (с указанием даты размещения)	U.42i = A.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется	Учитывается публикация решения об исполнении бюджета муниципального образования в полном объеме, включая текстовую часть, все приложения к нему и пояснительную записку. Решение об исполнении бюджета муниципального образования должно быть опубликовано на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте
1	2	3	4	5	6	7
						финансового органа муниципального образования) в течение 2 рабочих дней после подписания и сохраняться там как минимум до конца года, следующего за отчетным финансовым годом
4.3	Ежемесячное и своевременное размещение (с указанием даты размещения) на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) отчетов об исполнении бюджета муниципального образования	U.43i = A.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется	Учитывается публикация отчета об исполнении бюджета в течение 15 рабочих дней по окончании отчетной даты
1	2	3	4	5	6	7
4.4	Наличие проектов муниципальных нормативных правовых актов за отчетный финансовый год, размещенных в соответствующем разделе на официальном сайте муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы	U.44i = A.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется	При оценке данного индикатора подлежат рассмотрению проекты муниципальных нормативных правовых актов за отчетный финансовый год. Обязательное условие при рассмотрении: наличие даты размещения для каждого проекта муниципального нормативного правового акта, размещенного в отчетном финансовом году. Размещенные на официальном сайте муниципального образования проекты муниципальных нормативных правовых актов должны сохраняться там как минимум в течение полугодия, следующего за отчетным финансовым годом
1	2	3	4	5	6	7
4.5	Наличие бюджета для граждан, размещенного на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования)	U.45i = A.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется	Учитывается обеспечение граждан информацией на основе первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году. Информация должна размещаться одновременно с официальным опубликованием указанного выше решения о бюджете и сохраняться там как минимум до конца года, следующего за отчетным финансовым годом. Оценка индикатора принимает значение 0 баллов, если в качестве источника информации указан один документ, а содержательная часть разработана на основе данных другого документа
1	2	3	4	5	6	7
4.6	Открытость бюджетных данных, связанных с внесением изменений в решение о бюджете муниципального образования	U.46i = A.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется	Учитывается публикация на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) всех решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования с указанием для каждого из них даты размещения. Оценка индикатора принимает значение 0 баллов, если не опубликовано хотя бы одно решение из числа принятых или к нему не обеспечен доступ по ссылке с сайта. Решение о внесении изменений в решение
1	2	3	4	5	6	7
						о бюджете должно быть опубликовано не позднее 5 рабочих дней после подписания и сохраняться там как минимум до конца года, следующего за отчетным финансовым годом
5	Индикаторы, характеризующие повышение эффективности предоставления муниципальных услуг			2,0
5.1	Наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания	U.51i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	Имеется
1	2	3	4	5	6	7
5.2	Наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего показатели качества муниципальных услуг	U.52i = А.i	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	Имеется
5.3	Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений	U.53i = (КМАУ + КМБУ) /КМУ, где: КМАУ - количество муниципальных автономных учреждений муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги; КМБУ - количество муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги; КМУ - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования	Данные отчета по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований	2,0	-
1	2	3	4	5	6	7
5.4	Наличие муниципального нормативного правового акта о порядке осуществления контроля за исполнением муниципального задания (с указанием результатов контроля за исполнением муниципального задания)	U.54i = A.i +. B.i , где: A.i = 0,5 в случае, если принят муниципальный нормативный правовой акт о порядке осуществления контроля за исполнением муниципального задания; B.i = 0,5 в случае, если представлены результаты контроля за исполнением муниципального задания (1-2 примера)	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	Имеется

* Первоначальная редакция решения о бюджете муниципального образования до внесения изменений и дополнений в него.

** Под бюджетом муниципального образования в рамках индикатора понимается бюджет городского, муниципального округа, бюджет муниципального района, бюджет городского, сельского поселения.

*** Под бюджетом муниципального образования в рамках индикатора понимается бюджет городского, муниципального округа или бюджет муниципального района.

Индикатор не будет учитываться при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов 2021 года.

".