Решение Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 22 декабря 2020 г. N 748/47 "О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского городского округа Московской области"

В целях приведения Устава Можайского городского округа Московской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом Можайского городского округа Московской области, Совет депутатов Можайского городского округа Московской области решил:

1. Внести в Устав Можайского городского округа Московской области (далее - Устав), принятый решением Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 26.06.2018 N 43/7, следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 11 Устава слова ", изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением" заменить словами ", изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением.";

1.2. В пункте 17 части 1 статьи 13 Устава после слова "территории" дополнить словом "Можайского";

1.3. Дополнить пунктом 19 часть 1 статьи 13 Устава следующего содержания:

"19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

1.4. Дополнить пунктом 13.1. часть 1 статьи 14 Устава следующего содержания:

"13.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Можайского городского округа (за исключением территории городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе:

предоставление медицинским работникам государственных бюджетных медицинских учреждений, находящихся на территории Можайского городского округа, мер социальной поддержки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Можайского городского округа;";

1.5. Дополнить статьей 19.1. Устав следующего содержания:

"19.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Можайского городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Можайского городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Можайского городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Можайского городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Можайского городского округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Можайского городского округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Можайского городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Можайского городского округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Можайского городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Можайского городского округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Можайского городского округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Можайского городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Можайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Можайского городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Можайского городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5 рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Можайского городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Можайского городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Можайского городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных нормативным правовым актом о бюджете Можайского городского округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта решения о бюджете Можайского городского округа (внесения изменений в решение о бюджете Можайского городского округа);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Можайского городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Уставу Можайского городского округа;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств в бюджете Можайского городского округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Можайского городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается нормативным правовым актом Советом депутатов Можайского городского округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Московской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию Можайского городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Можайского городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Можайского городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Можайского городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Можайского городского округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Можайского городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Можайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет Администрации Можайского городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации Можайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.";

1.6. Дополнить пунктом 4.1. часть 6 статьи 21 Устава следующего содержания:

"4.1.) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.";

1.7. В части 1 статьи 23 Устава после слов "должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

1.8. Дополнить абзацем 5 часть 2 статьи 23 Устава следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа.";

1.9. Часть 2 статьи 25 Устава изложить в новой редакции:

"2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Можайского городского округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Можайского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

1.10. В пункте 2 части 3 статьи 25 Устава в конце предложения заменить знак препинания "." на знак препинания ";";

1.11. Дополнить пунктом 3 часть 3 статьи 25 Устава следующего содержания:

"3) жителей Можайского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

1.12. Абзац 1 части 5 статьи 25 Устава изложить в новой редакции:

"5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Можайского городского округа Московской области. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Можайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте Совета депутатов Можайского городского округа Московской области о назначении опроса граждан устанавливаются:";

1.13. В пункте 5 части 5 статьи 25 Устава в конце предложения заменить знак препинания "." на знак препинания ";";

1.14. Дополнить пунктом 6 часть 5 статьи 25 Устава следующего содержания:

"6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Можайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

1.15. Пункт 1 части 7 статьи 25 Устава в конце предложения после слов "Можайского городского округа" дополнить словами "или жителей Можайского городского округа;";

1.16. Дополнить частью 15.1. статью 31 Устава следующего содержания:

"15.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов Можайского городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Можайского городского округа, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Можайского городского округа, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Можайского городского округа в совете муниципальных образований Московской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Можайского городского округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Можайский городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Можайского городского округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

1.17. Дополнить частью 21 статьи 31 Устава следующего содержания:

"21. Депутату Совета депутатов Можайского городского округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в совокупности на пять рабочих дней в месяц.";

1.18. Дополнить частью 14.1. статью 32 Устава следующего содержания:

"14.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Можайского городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Можайского городского округа, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Можайского городского округа, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Можайского городского округа в совете муниципальных образований Московской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Можайского городского округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Можайский городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Можайского городского округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

1.19. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

2. Под обнародованием муниципальных правовых актов понимается доведение содержания правовых актов до населения.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Можайском городском округе.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать сетевое издание под названием "Официальный сайт Администрации Можайского городского округа" (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": "ADMMOZHAYSK.RU", Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-78629 от 10.07.2020).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в указанном официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

5. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов Можайского городского округа, направляются на опубликование в течение 14 дней со дня получения копий данных правовых актов Главой Можайского городского округа.

Муниципальные правовые акты, изданные Главой Можайского городского округа, направляются на опубликование в течение 14 дней со дня их издания.

6. При официальном опубликовании текст муниципального правового акта должен излагаться в точном соответствии с заверенной уполномоченным на то должностным лицом копией подлинника правового акта.

7. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио или размещены на официальном сайте Совета депутатов Можайского городского округа, Администрации Можайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.

8. При опубликовании муниципальных правовых актов Можайского городского округа в иных, кроме официальных, средствах массовой информации в публикации должны быть указаны реквизиты, установленные для правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих правовых актов.

1.20. Дополнить Устав статьей 51.1. следующего содержания:

"51.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 19.1. Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Можайского городского округа бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Можайского городского округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Можайского городского округа в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Можайского городского округа. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Можайского городского округа.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Можайского городского округа, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Можайского городского округа.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.";

1.21. В названии статьи 53 Устава после слова "Субсидии" дополнить словом ", дотации";

1.22. В части 2 статьи 53 Устава между словами "предоставлены" и "иные" дополнить словами "дотации и".

2. Главе Можайского городского округа обеспечить в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" направление настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать решение Совета депутатов Можайского городского округа Московской области "О внесении изменений и дополнений в Устав Можайского городского округа Московской области" после государственной регистрации в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте Администрации Можайского городского округа Московской области.

Председатель Совета депутатов Можайского городского округа

Л.С. Афанасьева

Глава Можайского городского округа

Д.А. Абаренов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ
по Московской области 25 января 2021 г.
Регистрационный N RU503610002021001