Приложение. Перечень замечаний, послуживших основаниями для отказа в согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Черное, направленного письмом начальника межрегионального территориального управления воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта В.В. Пастухова от 17.11.2020 N Исх-6.4378/ЦМТУ

Приложение
к распоряжению Правительства
Московской области
от 11.12.2020 N 925-РП

Перечень
замечаний, послуживших основаниями для отказа в согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Черное, направленного письмом начальника межрегионального территориального управления воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта В.В. Пастухова от 17.11.2020 N Исх-6.4378/ЦМТУ (далее - Проект решения)

N	Замечание	Обоснование позиции
	Несоответствие Проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Черное требованиям пунктов 3 и 5 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории" (далее - Правила) 1
1	НЕСООТВЕТСТВИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ПУНКТА 3 ПРАВИЛ
1.1	Подзона 1 и подзона 2. В границах подзоны 1 и подзоны 2 Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области (далее - СТП ТО МО) предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, в том числе необходимых для обслуживания аэродрома Черное. В Проекте решения перечень ограничений дополнить примечанием: "Допускается размещение в подзоне 1 и подзоне 2 объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимых для обслуживания аэродрома"	СТП ТО МО предусмотрены мероприятия: - реконструкция автомобильной дороги регионального значения "Носовихинское шоссе - Черное - Федурново"; - строительство путепровода на пересечении автомобильной дороги регионального значения "Восточное шоссе" и железнодорожных путей Горьковского направления МЖД
1.2	Подзона 1 и подзона 2. 1.2.1. В соответствии со сведениями Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, по границам которого выделяется подзона 1 и используется для нужд аэродрома, снят с кадастрового учета. В настоящее время указанный земельный участок переформирован на земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0070901:2308, 50:15:0070901:2309, 50:15:0070901:2310, 50:15:0070901:2311, 50:15:0070901:2312, 50:15:0070901:2313, 50:15:0070901:2314, 50:15:0070901:2315, 50:15:0070901:2316, 50:15:0070901:2317, 50:15:0070901:2318, 50:15:0070901:2319, 50:15:0070901:2320, 50:15:0070901:2321, 50:15:0070901:2322, 50:15:0070901:2323, 50:15:0070901:2324, 50:15:0070901:2325, 50:15:0070901:2326, 50:15:0070901:2327, 50:15:0070901:2328, 50:15:0070901:2329 с категорией земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и видом разрешенного использования "Размещение авиационно-ремонтного завода (Летное поле)". 1.2.2. В соответствии со сведениями Публичной кадастровой карты границы подзоны 2 сформированы из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:26 и частично земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:148145. Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:148145 относится к категории "Земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для размещения объектов культуры"	1.2.1 - 1.2.2. В соответствии с требованиями Правил границы подзоны 1 и подзоны 2 устанавливаются по внешним границам земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, подлежащих размещению в указанных подзонах, ограничивающим такие земельные участки от земельных участков, предназначенных для иных целей. Необходимо указать перечень земельных участков, по границам которых установлена подзона 1, и исключить из координатного описания границ подзоны 2 земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:148145
1.3	Подзона 3. 1.3.1. Необходимо откорректировать координатное описание внутренних границ подзоны 3 и исключить территории подзон 1 и 2	1.3.1. Границы подзоны 1 и подзоны 2 имеют наложение на внутренние границы подзоны 3, в связи с чем происходит наложение ограничений, которые имеют разный характер: - ограничения подзон 1 и 2 касаются запрета в размещении объектов, не относящихся к инфраструктуре аэропорта; - ограничения в подзоне 3 устанавливаются по предельной высоте планируемого к размещению объекта
	1.3.2. Графическое отображение секторов подзоны 3 не соответствует перечню секторов в таблице 3 и координатному описанию границ в таблице 3а. На Схеме границ подзоны 3 (лист 5, рис. 4) отсутствуют номера секторов, представленные в таблице 3: 3.2.2, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.8.1, 3.8.2. Также на схеме один сектор обозначен разными номерами - 3.3, 3.6.4 и 3.7.4, у которых в таблице 3 представлены разные ограничения. В таблице 3 отсутствуют сектора, отображенные на Схеме границ подзоны 3: 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7	1.3.2. Представленную редакцию границ и ограничений подзоны 3 невозможно учесть в документах градостроительного зонирования. Необходимо графическое отображение секторов подзоны 3 привести в соответствие с таблицей ограничений и координатным описанием
	1.3.3. В Проекте решения отмечено, что размещение объектов осуществляется на основании расчетов предельной допустимой высоты размещаемого объекта в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 25.08.2015 N 262 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов". Это требование противоречит действующему законодательству	1.3.3. В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ Проект решения должен включать перечень ограничений использования земельных участков, который исключает необходимость дополнительных расчетов
	1.3.4. Таблица 3 "Перечень секторов и установленные предельные высоты в их границах" содержит разные показатели предельной высоты для одних и тех же секторов (кроме секторов 3.1 и 3.3)	1.3.4. В целях корректного учета ограничений в документах градостроительного зонирования необходимо ограничения привести к единым показателям
	1.3.5. В разделе "Перечень ограничений" отсутствуют ограничения по высоте размещаемых объектов в границах 3 подзоны	1.3.5. Необходимо в разделе "Перечень ограничений" отразить показатели предельной высоты для всех секторов подзоны 3
	1.3.6. В целях сохранения существующих объектов недвижимости, которые могут превышать предельную высоту, перечень ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости необходимо дополнить примечанием * (в редакции, согласованной Правительством Москвы и Правительством Московской области для аэропорта Шереметьево). Примечание: "* Для объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до установления приаэродромной территории, и объектов, в отношении которых выдано разрешение на строительство до установления приаэродромной территории (далее - существующие объекты), в целях сохранения законных прав граждан и юридических лиц и обеспечения безопасности полетов в случае превышения установленных ограничений по предельной абсолютной высоте существующих объектов на каждый существующий объект необходимо наличие согласования строительства объекта в границах приаэродромной территории, выданного уполномоченным органом (далее - Согласование строительства), и документа, подтверждающего отсутствие влияния объекта капитального строительства на безопасность полетов, в том числе на работу средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов, подготовленного специализированной организацией либо научно-исследовательским институтом гражданской авиации, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации (аэронавигационное рассмотрение). Если Согласование строительства в границах полос воздушных подходов до установления приаэродромной территории осуществлялось уполномоченным органом без документа, подтверждающего отсутствие влияния на безопасность полетов, инициатором проведения такой оценки выступает уполномоченный орган. Если разрешение на строительство существующего объекта в границах приаэродромной территории было выдано без Согласования строительства и при отсутствии документа, подтверждающего отсутствие влияния на безопасность полетов, инициатором проведения такой оценки выступает гражданин или юридическое лицо, являющееся правообладателем существующего объекта. Перечень организаций, которые вправе осуществлять аэронавигационное рассмотрение, требования к порядку проведения аэронавигационного рассмотрения и документу, подтверждающему отсутствие влияния объекта капитального строительства на безопасность полетов, в том числе на работу радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов, подготавливаемому по результатам аэронавигационного рассмотрения."	1.3.6. В границах подзоны 3 расположена центральная часть города Железнодорожный с многоэтажной жилой застройкой высотой до 27 этажей, которая попадает в сектора 3.2.1 и 3.3 с предельной высотой, предусматривающей размещение зданий не более 14 этажей
1.4	Подзона 4. 1.4.1. Представлено некорректное координатное описание границ подзоны 4. Координатное описание границ не соответствует графическим материалам	1.4.1. Некорректное координатное описание не позволит отобразить контур границ подзоны и внутренних секторов в государственных информационных системах как зоны с особыми условиями использования территорий
	1.4.2. Границы подзоны 4 предлагается установить окружностью радиусом 3000 м. При этом в Проекте решения отражены ограничения между окружностью радиусом 3000 м и окружностью радиусом 10000 м, то есть ограничения предлагается установить в том числе за пределами границ подзоны 4, что противоречит законодательству	1.4.2. На схеме границ подзоны 4 и в координатном описании отсутствует граница окружностью радиусом 10000 м. Необходимо текстовое описание ограничений подзоны 4 привести в соответствие с координатным и графическим описанием
	1.4.3. В таблице 4 представлены ограничения, имеющие описательный характер, без координатного описания границ их действия (к примеру, высотой 5 м на расстоянии 60 м от антенны)	1.4.3. Отсутствует координатное описание границ действия указанных ограничений, что не позволяет определить зону запрета и в дальнейшем отобразить в документах градостроительного зонирования. Также не указано, в какой системе высот приведены предлагаемые ограничения
	1.4.4. В разделе "Перечень ограничений" отсутствуют ограничения по высоте размещаемых объектов в границах 4 подзоны	1.4.4. Ограничения отражены в таблице 4а Проекта решения, которую необходимо перенести в раздел "Перечень ограничений"
	1.4.5. Сектора подзоны 3 и подзоны 4 имеют наложение друг на друга. В связи с этим Перечень ограничений Проекта решения необходимо дополнить положением: "При наложении секторов третьей и четвертой подзоны ограничения предельной абсолютной высоты размещения зданий, строений, сооружений принимать по наименьшему показателю ограничений"	1.4.5. В результате наложения отдельных секторов указанных подзон объект фактически оказывается в нескольких секторах с разными ограничениями по предельной высоте, что влечет за собой в последующем некорректный учет ограничений в документах градостроительного зонирования и необоснованное наложение ограничений на объекты недвижимости
1.5	Подзона 5. 1.5.1. Неправомерно установлены ограничения на размещение производственных объектов 1, 2, 3 и 4 класса опасности без конкретного перечня объектов, так как не все объекты указанных классов опасности влияют на безопасность полетов воздушных судов. При этом установление новых ограничений, которые ранее не действовали на этой территории, потребует возмещения	1.5.1. Проектом решения предлагается установить избыточные ограничения в границах подзоны 5, что существенно ограничивает экономическую деятельность. Так, например: - к IV классу опасности относятся такие объекты, как типографии, производства по ремонту дорожных машин и автомобилей, полиграфические комбинаты, АЗС, мойки грузовых автомобилей, стоянки грузового междугороднего транспорта, сборка мебели, швейное производство, тепличное хозяйство, прачечные, химчистки и т.д.; - к III классу опасности - автобусные и троллейбусные вокзалы и парки, автокомбинаты, домостроительные комбинаты, производство строительных деталей, прядильно-ткацкое производство, производство пива, кваса и безалкогольных напитков, парки по ремонту грузовых машин и сельскохозяйственной техники; - к II классу опасности - таможенные терминалы; - к I классу опасности - свиноводческие комплексы, птицефабрики
	1.5.2. В целях сохранения возможности реконструкции и модернизации существующих опасных производственных объектов, в том числе объектов нефте- и газоснабжения, расположенных в границах подзоны 5, в Перечне ограничений Проекта решения необходимо перечень ограничений изложить в следующей редакции: "1. В пределах пятой подзоны запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов. На территории шириной 350 м, прилегающей к аэропорту, вводятся ограничения на строительство опасных производственных объектов, не относящихся к инфраструктуре аэропорта: складов нефти и нефтепродуктов, магистральных трубопроводов: газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и сооружений на них. Магистральные газопроводы и сооружения на них, из которых возможен выброс или утечка газа в атмосферу, должны располагаться за пределами пятой подзоны. 2. Существующие объекты нефте- и газоснабжения, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", не влияют на безопасность полетов. Реконструкция опасных производственных объектов в границах пятой подзоны должна выполняться на основании специальных технических условий (СТУ), разработанных в соответствии с приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" и содержащих дополнительные технические требования, обеспечивающие безопасную эксплуатацию и функционирование объектов и сооружений, в том числе безопасность полетов воздушных судов."	1.5.2. В соответствии с данными Публичной кадастровой карты вблизи аэродрома Черное расположены системообразующие инженерные коммуникации, включая такие объекты, как газораспределительные станции (далее - ГРС): ГРС "Черное" и газопровод-отвод к ГРС "Черное", ГРС "Черное" и газопровод-отвод с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления "Железнодорожный", "Газораспределительная сеть дер. Федурново", "Газовая распределительная сеть от ГРС "Балашиха" и газопровод-отвод от газопровода высокого давления "Реутов", "Газопровод-отвод с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления "Монино, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 32428,13 п.м., инв. N 110-5992, лит. 1Г, 18Б, 27Б, 92Б, 94Б, 93Б, 95Б, 97Б, 98Б", "Газораспределительная сеть дер. Пуршево - дер. Соболиха, кадастровый номер 50:15:0000000:134790", "Газораспределительная сеть дер. Дятловка, кадастровый номер 50:15:0000000:84417", "Газораспределительная сеть дер. Черное, кадастровый номер 50:15:0000000:88588". Справочно. В Проектах решений об установлении приаэродромной территории Шереметьево и Внуково в составе 1 - 6 подзон, согласованных Правительством Москвы и Правительством Московской области и утвержденных приказами Росавиации, для подзоны 5 ограничения установлены в указанной редакции
1.6	Подзона 6. 1.6.1. Перечень запрещаемых объектов в подзоне 6 должен включать только полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов; мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы; мусоросортировочные станции; скотомогильники. Перечень запрещающих объектов предложен на основании письма Росавиации от 03.08.2018 N Исх-19400/04, которое носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым документом	1.6.1. В перечне ограничений приведен запрет на размещаемые объекты, а именно: рыбные хозяйства, фермы, и запрет на вспашку сельскохозяйственных земель в светлое время суток. Федеральным законодательством установлен запрет только на размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, но не установлен запрет на осуществление хозяйственной деятельности. Подзона 6 на территории Московской области включает более 7,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых есть особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, а также фермерские и подсобные хозяйства, имеющие важное значение для экономики Московской области
	1.6.2. Перечень ограничений в Проекте решения для подзоны 6 необходимо дополнить положением: "Допускается сохранение имеющихся в границах шестой подзоны объектов концентрированного размещения бытового мусора и отходов при условии проведения на них мероприятий по предупреждению скопления птиц в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов."	1.6.2. В границах подзоны 6 расположены действующие полигоны твердых коммунальных отходов "Торбеево" и "Тимохово"
1.7	Подзона 7. 1.7.1. Внешние границы подзоны 7 разработаны на основе СП 2.1.8.3565-19 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов". При этом ограничения неправомерно даны на основании СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", требования которых не применяются для авиационного шума. В результате предлагается установить запрет на строительство и реконструкцию жилой и социальной застройки (поликлиники, амбулатории, диспансеры, дома инвалидов, пансионаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дошкольные учреждения, школы и другие учебные заведения, библиотеки, гостиницы и общежития). Ограничения определены без учета оценки риска для здоровья и шумозащитных мероприятий, в соответствии с которыми можно разделить подзону 7 на зону запрета жилищного строительства (7.1) и зону ограничений жилой и социальной застройки с обязательным проектированием шумозащитных мероприятий (7.2)	1.7.1. Согласно СП 2.1.8.3565-19 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов" установление конкретных ограничений использования территории в границах подзоны 7 должно осуществляться на основе оценки риска здоровью и обязательных шумозащитных мероприятий. Проектом решения шумозащитные мероприятия не учтены. Соответственно в границах подзоны 7 должны быть выделены зона полного запрета строительства жилой застройки на основании оценки риска для здоровья и зона частичных ограничений, предусматривающая возможность строительства при обязательном проектировании шумозащитных мероприятий
	1.7.2. В Перечне ограничений представлена формулировка "ограничено размещение...", но нет конкретных указаний, каким образом осуществляется указанное ограничение. При этом ограничения разделены по времени суток ("для дневного времени суток ограничено размещение следующих объектов:...")	1.7.2. Отсутствует однозначное толкование допустимости размещения каких-либо объектов и не указано, каким образом "ограничено размещение объектов". Не представляется возможным учесть в документах градостроительного зонирования
	1.7.3. В Проекте решения указано, что границы подзоны 7 установлены по контуру дневного эквивалентного уровня шума LAэкв = 55 дБА. При этом в Перечне ограничений представлены ограничения, которые устанавливаются не только в контуре LAэкв = 55 дБА, но еще в контуре LAэвк = 60 дБА. При этом на Схеме границ подзоны 7 Проекта решения (рис. 8, лист 11) не указан контур эквивалентного уровня шума LAэвк = 60 дБА, который также отсутствует в координатном описании	1.7.3. Необходимо привести в соответствие текстовые и графические материалы Проекта решения
1.8	В Проекте решения приведены некорректные формулировки ограничений видов деятельности в границах подзон приаэродромной территории, допускающие неоднозначное толкование, а именно: - "ограничено размещение..."; - "сохраняется возможность размещения перспективных объектов..."; - "критерии возможности размещения объектов..." и др. Ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической деятельности должны быть представлены в разделе "Перечень ограничений" Проекта решения в табличном виде и содержать: - наименование подзоны и номера сектора подзоны; - содержание ограничений подзоны, в том числе по секторам; - ссылку на нормативные документы	В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (п. 2 ст. 106) при определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны. В Перечне ограничений должны быть указаны нормативно-правовые документы Российской Федерации, на основе которых устанавливаются предлагаемые ограничения
2	НЕСООТВЕТСТВИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ ТРЕБОВАНИЯМ ПУНКТА 5 ПРАВИЛ
2.1	В Пояснительной записке отсутствует общая характеристика приаэродромной территории, включающая графические материалы из состава документов территориального планирования или градостроительного зонирования, а именно: - не представлены графические материалы из Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития и Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденных в установленном порядке постановлениями Правительства Московской области; - не представлены графические материалы документов территориального планирования (генеральных планов) градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, включаемых в границы приаэродромной территории, утвержденных в установленном порядке; - не представлены графические материалы из Генерального плана города Москвы (границы приаэродромной территории включают отдельные территории города Москвы)	В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил Пояснительная записка должна содержать общую характеристику приаэродромной территории, включая графические материалы (при наличии) из состава документов территориального планирования или градостроительного зонирования. Перечень муниципальных образований Московской области, расположенных в границах приаэродромной территории аэродрома Черное, представлен в таблице 1 настоящего перечня замечаний. Справочно: Актуальная документация территориального планирования и градостроительного зонирования размещена в общем доступе в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru
2.2	Не представляется возможным оценить правильность расчетов проектных границ подзоны 7 аэродрома Черное, поскольку расчеты проведены по неопубликованным и недоступным методикам	Не представлена методика, на которой основан программный комплекс "AcousticLab", используемый для расчета контуров равного звука от пролетов воздушных судов. Представленный Сертификат соответствия программного комплекса "AcousticLab" N РОСС RU.HA34.H10263 подтверждает соответствие различным методам расчета уровней звука, в частности ГОСТ 31295-2-205 и ICAO DOC 991, которые принципиально различаются. Для оценки достоверности расчетов уровней звука необходимо представить методику расчета полностью и дать ссылку на открытый документ, в котором эта методика опубликована. Использование неопубликованного документа нарушает статью 15 (пункт 3) Конституции Российской Федерации, которая содержит запрет на применение любых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения
2.3	В Пояснительной записке: - в качестве обоснования определяющего критерия для установления границ воздействия авиационного шума на приаэродромной территории аэродрома приведено: - построение контуров шумовой зоны выполнено на основании СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (с. 82, Книга 1); - расчет контуров шумовой зоны выполнен по максимальному уровню звука (с. 83, 87, Книга 1)	Границы седьмой подзоны по авиационному шуму должны разрабатываться в соответствии с утвержденными СП 2.1.8.3565-19 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов"
3	ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ И ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКЕ
3.1	3.1.1. В текстовой части Проекта решения представлено некорректное координатное описание * границ подзон 3, 4 и подзоны 7 приаэродромной территории, а именно: - нарушена нумерация координат и ее последовательность; - внутренние границы подзон имеют наложение друг на друга. В результате объект фактически оказывается в нескольких секторах одной подзоны с разными ограничениями. В связи с этим в координатном описании каждого сектора необходимо указывать сведения о "вырезе" контура, с которым происходит наложение: - внутренние границы каждого сектора должны иметь отдельное координатное описание; - каждый контур подзоны должен иметь отдельное координатное описание с обозначением номера сектора (контура)	3.1.1. В соответствии с пунктом 3 Правил Проект решения должен включать перечень координат характерных точек границ подзон приаэродромной территории. Границы приаэродромной территории в составе семи подзон подлежат включению в ЕГРН как зоны с особыми условиями использования территорий, устанавливающей ограничения использования территории в соответствии со ст. 47 ВК РФ и ст. 56 ЗК РФ на основании решения об установлении приаэродромной территории. Однако представленное координатное описание не позволяет корректно отобразить контур границ подзон приаэродромной территории в государственных информационных системах
3.2	Отсутствует перечень муниципальных образований Московской области и районов Москвы, расположенных в границах приаэродромной территории. Также не указаны площади подзон и населенные пункты, включаемые в границы подзон	Необходимо представить для каждой подзоны в табличной форме перечень муниципальных образований Московской области и районов Москвы, включаемых в границы приаэродромной территории
3.3	В наименовании Проекта решения и Пояснительной записки, а также в разделе "Введение" Проекта решения не указан вид авиации аэродрома Черное. Аэродром Черное с 2019 года является аэродромом гражданской авиации	Название проекта необходимо изложить в следующей редакции: "Проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Черное"
3.4	В разделе "Введение" Проекта решения указано: - границы приаэродромной территории расположены на территории Московской области и не пересекаются с границами территориальных зон других субъектов Российской Федерации. При этом границы приаэродромной территории имеют пересечения с границей города Москвы; - "Приаэродромная территория установлена по внешним границам выделенных внутри этой территории пяти подзон...". При этом Проект решения представлен в составе семи подзон	Необходимо устранить недостоверную информацию
3.5	Проект решения не соответствует требованиям по оформлению научно-технической и нормативной документации: - не представлено содержание, отсутствует нумерация разделов и страниц; - нумерация графических материалов по границам подзон приаэродромной территории в Проекте решения не соответствует нумерации схем, прилагаемых к Проекту решения	Необходимо: - дополнить Проект решения содержанием, нумерацией разделов и нумерацией страниц; - привести в соответствие нумерацию графических материалов по границам подзон приаэродромной территории в Проекте решения и прилагаемых к Проекту решения материалах
3.6	В Проекте решения и Пояснительной записке приведены ссылки на документы, которые имеют рекомендательный характер и не являются актуальными в связи с утверждением новых нормативов, а также на документы, не относящиеся к данному вопросу, а именно: - рекомендации ИКАО; - письмо Росавиации от 03.08.2018 N Исх-19400/04; - письмо Роспотребнадзора от 22.04.2019 за N 02/58022019-27; - отчет о работе "Расчет зон воздействия поражающих факторов при возможных авариях на складе ГСМ, расположенного на территории аэродрома "Остафьево", ОАО "ВНИПИнефть", 2016 г.	Необходимо исключить ссылки на неактуальные материалы
3.7	В таблице 4а "Допустимые высоты для АРП" Проекта решения присутствует указание на сноску, обозначенную "*". Далее по тексту ее разъяснение отсутствует
3.8	Перечень населенных пунктов, расположенных в выделенных границах подзоны 3 (стр. 12) и подзоны 5 (стр. 29), необходимо дополнить "с. Бисерово" и "часть г. Электроугли"

___________________________________

1 Пункт 10 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории":

"В случае несоответствия проекта решения и прилагаемой пояснительной записки требованиям пунктов 3 и 5 настоящих Правил указанные документы возвращаются уполномоченным федеральным органом разработчику, который в течение 15 рабочих дней со дня их поступления дорабатывает эти документы и повторно представляет в уполномоченный федеральный орган".