Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Министерства

Министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - главный государственный лесной инспектор Пермского края
	Заместитель министра - заместитель главного государственного лесного инспектора Пермского края
	Начальник управления охраны, защиты и надзора в лесах - заместитель главного государственного лесного инспектора Пермского края
	Начальник отдела государственного лесного надзора - старший государственный лесной инспектор Пермского края
Консультант отдела государственного лесного надзора - заместитель старшего государственного лесного инспектора Пермского края			Ведущий специалист отдела государственного лесного надзора - заместитель старшего государственного лесного инспектора Пермского края

В структуре Министерства полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах на землях лесного фонда, расположенных на территории Пермского края, возложены на отдел государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства, созданного на основании Приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 3 марта 2017 г. N СЭД-30-01-02-280 "Об утверждении штатного расписания Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края", а также Приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 4 сентября 2018 г. N СЭД-30-01-02-1238 "О внесении изменений в штатное расписание Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края". Отделом руководит начальник отдела, который является старшим государственным лесным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды и подчиняется начальнику управления охраны, защиты и надзора в лесах - заместитель главного государственного лесного инспектора Пермского края. Последний находится в подчинении заместителя министра, курирующему указанное направление и являющемуся заместителем главного государственного лесного инспектора Пермского края и министру, который является главным государственным лесным инспектором Пермского края.

2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Основные функции осуществляются отделом государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства:

- осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор на землях лесного фонда в Пермском крае;

- осуществляет проверки соблюдения лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах;

- составляет по результатам проверок акты и предоставляет их для ознакомления гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

- дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах, контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

- осуществляет в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- уведомляет в письменной форме граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и пожарной безопасности лесов, выявленных нарушениях;

- предъявляет гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

- готовит материалы и проводит расследования по привлечению к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц за нарушение требований лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах в соответствии с действующим законодательством и установленном порядке;

- осуществляет патрулирование лесов, в том числе с сотрудниками государственного казенного учреждения Пермского края "Управление лесничествами Пермского края" и представителями заинтересованных ведомств;

- пресекает нарушения лесного законодательства и пожарной безопасности в лесах, ведет разъяснительную и профилактическую работу с населением;

- ограничивает и предотвращает доступ граждан, транспортных средств на лесные участки в период действия запрета или ограничения по пребыванию в лесах;

- осуществляет расчет ущерба, причиненного лесным ресурсам в результате нарушения законодательства в сфере лесных отношений;

- предъявляет иски в суды в пределах своей компетенции;

- участвует в рассмотрении писем, заявлений и жалоб граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере лесных отношений;

- участвует в деятельности краевой межведомственной комиссии Пермского края по вопросам противодействия незаконным заготовкам древесины, ее незаконному обороту и соблюдению законодательства в сфере лесных отношений;

- выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством;

- участвует в планировании, разработке и создании геоинформационных систем для нужд и целей Министерства в соответствии с перспективными направлениями развития, определяемыми министром.

Вспомогательные (обеспечительные функции) осуществляются управлением правового и организационно-аналитического обеспечения:

- согласование проектов нормативных правовых актов, подготовленных сектором;

- представление на основании выданной доверенности интересов Министерства в судах Российской Федерации, иных органах государственной власти Российской Федерации при рассмотрении правовых вопросов, касающихся исполнении функции по осуществлению федерального государственного лесного и пожарного надзора;

- участие в подготовке отзывов, заявлений, ходатайств, жалоб для направления в судебные инстанции Российской Федерации;

- участие в подготовке исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, подготовленных сектором;

- выдача доверенностей должностным лицам отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах для представления интересов Министерства;

- материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства.

2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных функций

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.04.2016 N 233 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)".

2.4. Информация о взаимодействии органа государственного надзора при осуществлении своих функций с иными органами

При исполнении государственной функции в целях получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), должностные лица отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства взаимодействуют в установленном порядке с:

иными структурными подразделениями Министерства;

судебными органами;

органами прокуратуры;

правоохранительными органами;

органами местного самоуправления;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю;

Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю;

иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, направляющими материалы, документы и обладающими сведениями, информацией, необходимыми для осуществления государственной функции, определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями о взаимодействии.

Формы взаимодействия:

- информационный обмен (запросы, аналитические справки);

- административное производство (передача дел по подведомственности, истребование сведений, экспертные заключения).

2.5. Сведения о выполнении функций подведомственными организациями

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 N 756-П "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края", а также с Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 10.01.2019 N СЭД-30-01-02-3 "О реорганизации государственных казенных учреждений Пермского края (лесничеств) в форме слияния в государственное казенное учреждение Пермского края "Управление лесничествами Пермского края" в Пермском крае создано и функционирует государственное казенное учреждение Пермского края "Управление лесничествами Пермского края", имеющее 26 территориальных подразделений (лесничеств).

Государственное казенное учреждение Пермского края "Управление лесничествами Пермского края" (далее - Учреждение) осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к основной деятельности:

- участвует в разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств;

- организует проведение подготовительных работ к проведению очередного лесоустройства, осуществляет контроль за лесоустроительными работами и их приемку;

- участвует в мероприятиях по таксации лесов (полевые работы, лесоустроительные совещания), выполняемой на основании договоров, заключенных арендаторами (пользователями) лесных участков, расположенных в границах лесничеств;

- готовит предложения и документы по изменению границ лесничеств, организует мероприятия по приему земель иных категорий в состав земель лесного фонда и участвует в согласовании местоположения границ лесных участков и смежных с ними земельных участков, выдает заключения о согласовании (об отказе в согласовании) местоположения границ земельных участков из состава земель лесного фонда на основании представляемых межевых планов земельных участков (схем местоположения границ земельных участков);

- организует работу по первичному документированию информации и обеспечивает ведение и внесение текущих изменений в государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территорий лесничеств;

- обеспечивает ведение государственного лесного реестра и внесение текущих изменений в материалы лесоустройства и государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территорий лесничеств;

- участвует в рассмотрении и подготовке заключений о согласовании (об отказе в согласовании) проектов документов территориального планирования муниципальных образований;

- участвует в подготовке заключений об отнесении земельных участков, испрашиваемых гражданами и организациями, к категории земель лесного фонда;

- информирует Министерство о фактах включения органами местного самоуправления земель лесного фонда лесничеств в границы населенных пунктов муниципальных образований, об иных фактах неправомерного распоряжения органами местного самоуправления лесными участками в составе земель лесного фонда лесничеств;

- подготавливает информацию для проведения государственной инвентаризации лесов;

- участвует в подготовке аукционной документации для организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков либо договора купли-продажи лесных насаждений;

- подготавливает документированную информацию для предоставления лесных участков без проведения аукционов в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, оформляет акты выбора лесных участков, акты натурного технического обследования лесных участков;

- организует работу по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

- осуществляет мероприятия по приемке в установленном порядке рекультивированных лесных участков после завершения на них работ лицами, осуществляющими использование лесов, а также по приемке лесных участков по окончании срока договоров аренды лесных участков, в результате прекращения постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования лесными участками;

- участвует в согласовании проектов рекультивации земель в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства;

- организует работу по принятию и рассмотрению лесных деклараций, подаваемых пользователями лесов в установленном порядке;

- организует работу по принятию отчетов об использовании лесов от граждан и юридических лиц;

- осуществляет контроль за соблюдением правил использования лесов на территории лесничеств, согласовывает технологические карты разработки лесосек;

- осуществляет контроль за соответствием деятельности пользователей лесов требованиям лесной декларации, проекта освоения лесов, лесохозяйственных регламентов лесничеств;

- осуществляет контроль за выполнением лицами, осуществляющими использование лесов, условий заключенных договоров аренды лесных участков, договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, договоров купли-продажи лесных насаждений;

- планирует мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств;

- обеспечивает организацию охраны лесов от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия;

- обеспечивает организацию проведения противопожарных, профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий по защите лесов от вредных организмов, мероприятий по уходу за лесами в соответствии с лесным планом Пермского края, лесохозяйственными регламентами лесничеств, а на лесных участках, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, - также в соответствии с проектами освоения лесов;

- проводит учет площадей очагов вредных организмов, определяет способы, период и место проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществляет назначение лесных насаждений для проведения рубок ухода за лесами, а также иных мероприятий по уходу за лесами в порядке, определенном лесохозяйственными регламентами лесничеств и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществляет мероприятия по приемке работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных лицами, осуществляющими использование лесов на лесных участках, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществляет контроль за выполнением условий государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов;

- обеспечивает разработку и согласование в установленном порядке плана тушения лесных пожаров;

- организует в соответствии с утвержденным планом тушения лесных пожаров мероприятия по своевременному их обнаружению, привлечение граждан и юридических лиц для тушения лесных пожаров;

- координирует, при необходимости осуществляет непосредственное руководство тушением лесных пожаров на территории лесничеств;

- обеспечивает ограничение пребывания граждан в лесах в периоды высокой пожарной опасности в порядке, установленном действующим законодательством;

- проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных пожаров, при необходимости представляет информацию в средства массовой информации и предложения в органы местного самоуправления по обеспечению эффективной охраны лесов от пожаров;

- организует учет лесных пожаров с оформлением протокола о лесном пожаре, схемы лесного пожара, ведением книги учета лесных пожаров; определение размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие лесного пожара, и других последствий нарушений лесного законодательства;

- участвует в специализированных следственно-оперативных группах по расследованию случаев лесных пожаров в соответствии с заключаемыми соглашениями с компетентными органами;

- проводит учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, определяет способы лесовосстановления и воспроизводимые древесные породы;

- согласовывает разрабатываемые исполнителями работ проекты лесовосстановления (проекты лесных культур);

- организует техническую приемку лесовосстановления (лесных культур) и оценку качества проведенных мероприятий по лесовосстановлению, подписывает акты приемки выполненных работ по лесовосстановлению;

- организует инвентаризацию лесных культур, защитных лесных насаждений, посадочного материала в питомниках, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению, ввода молодняков в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений, а также выявляет и документально оформляет погибшие лесные культуры, защитные лесные насаждения, площади с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению;

- обеспечивает учет площадей, пригодных для лесоразведения, определяет объемы мероприятий по лесоразведению, утверждает проекты лесоразведения (проекты лесных культур), организует техническую приемку лесоразведения (лесных культур) и оценку качества проведенных мероприятий по лесоразведению, подписывает акты приемки выполненных работ по лесоразведению;

- организует учет объектов постоянной лесосеменной базы и обеспечивает их сохранность;

- организует проведение фенологических наблюдений по учету урожая семян лесных растений;

- обеспечивает использование районированных и кондиционных семян при проведении мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

- организует работы по принятию отчетов об охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению от граждан и юридических лиц;

- осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, лицами, включенными в перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор в лесах;

- осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, лицами, включенными в перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

2.6 Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

В 2020 году работы не проводились.