Приложение. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Санкт-Петербурга

Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 1 февраля 2021 г. N 39

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180, пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 612-139 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с животными" и устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Санкт-Петербурга.

1.2. Под приютом для животных понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

1.3. Исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, являются:

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;

Управление ветеринарии Санкт-Петербурга;

администрации районов Санкт-Петербурга.

1.4. В качестве исполнителя мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приюты для животных, возврату потерявшихся животных их владельцам и возврату содержавшихся в приютах для животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга привлекаются юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее - Исполнитель 1) в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.5. В качестве исполнителя мероприятий по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с требованиями законодательства; осуществлению размещения в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных и поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга привлекаются приюты для животных (далее - Исполнитель 2) в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.6. В целях обеспечения выполнения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга и Управление ветеринарии Санкт-Петербурга:

1.6.1. Осуществляют организационное и информационное взаимодействие, в том числе:

информируют друг друга о планируемых сроках заключения и ходе исполнения государственных контрактов с Исполнителем 1 и Исполнителем 2, об ответственных лицах Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, Управления ветеринарии Санкт-Петербурга, Исполнителя 1 и Исполнителя 2;

ежегодно до 15 апреля совместно определяют расчетную численность животных без владельцев, подлежащих отлову в течение следующего календарного года;

совместно решают вопросы, возникающие в ходе исполнения государственных контрактов с Исполнителем 1 и Исполнителем 2 на текущий год и подготовки их заключения на следующий календарный год, не реже одного раза в квартал проводят рабочие совещания по указанным вопросам.

1.6.2. Организуют и проводят в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, торги по определению соответственно Исполнителя 1 и Исполнителя 2.

1.6.3. Устанавливают в документации о торгах по определению соответственно Исполнителя 1 и Исполнителя 2 условие об организационном и информационном взаимодействии Исполнителя 1 и Исполнителя 2 в ходе мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и их согласованных действиях по исполнению государственных контрактов, заключенных с ними Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга и Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга.

2. Отлов животных без владельцев

2.1. Отлов животных без владельцев основывается на принципах гуманности и проводится с применением веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, исключающих увечья, травмы или гибель животных, с соблюдением требований к обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения отлова.

2.2. Отлов животных без владельцев производится Исполнителем 1 в соответствии с условиями государственного контракта, заключенного с Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга, на основании заявок, принимаемых Исполнителем 1 от Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, администраций районов Санкт-Петербурга, структурных подразделений Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органов Министерства внутренних дел России на районном уровне Санкт-Петербурга.

2.3. Заявка на отлов животных без владельцев регистрируется Исполнителем 1 в день поступления в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.4. Исполнение заявки на отлов животных без владельцев производится в течение трех рабочих дней с момента ее регистрации в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев. На основании полученных заявок Исполнителем 1 формируется наряд-задание на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - наряд-задание).

В случае, если поведение животного без владельца представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, Исполнитель 1 проводит мероприятия по отлову животных без владельцев в течение 24 часов с момента поступления заявки на отлов животных.

2.5. Отлов животных без владельцев осуществляется с применением способов и технических приспособлений, не приводящих к увечьям, травмам или гибели животных (сеток, сачков, ловушек, пищевых приманок), и специальных средств временного обездвиживания (иммобилизации) - лекарственных препаратов для ветеринарного применения, зарегистрированных в Российской Федерации и включенных в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, инструкции по ветеринарному применению которых в соответствии с информацией, направляемой Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, разрешают их использование в качестве миорелаксанта, отвечающего требованиям гуманного отношения к животным.

2.6. Отлов животных без владельцев производится в присутствии представителя заявителя, указанного в заявке на отлов животных.

2.7. Работники Исполнителя 1, осуществляющие отлов животных без владельцев, должны иметь при себе наряд-задание и предъявлять его лицам, в собственности или пользовании которых находятся территории или объекты, где проводится отлов животных без владельцев, либо по требованию граждан.

2.8. Бригада по отлову животных без владельцев (далее - бригада) формируется Исполнителем 1 не менее чем из двух человек (водитель и не менее одного ловца).

2.9. Работники бригады должны быть укомплектованы необходимыми веществами, лекарственными средствами, техническими приспособлениями для отлова животных без владельцев, исключающими увечья, травмы или гибель животных: лекарственными препаратами для ветеринарного применения, указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка, пищевыми приманками, техническими средствами, используемыми для обездвиживания животных без владельцев в городских условиях (духовой метатель, пневмопистолет и пневмовинтовка со "шприцом инъекционным летающим", средство сковывания движений (сетка), сачками, котоловками, клетками-ловушками, намордниками, ошейниками, поводками, индивидуальными клетками (клетками-переносками) для перевозки животных, петлями резино-металлическими с упором разной длины, сетью ловчей с ячеей не более 100 мм (20 м х 2 м), фонарями электрическими переносными, сканерами для считывания микрочипов.

Рекомендуется предоставлять работникам бригады средства индивидуальной защиты: специальную одежду со светоотражающими полосками, специальные обувь и рукавицы (перчатки). На костюм (куртку) рекомендуется наносить хорошо видимую с расстояния не менее 10 м надпись со стороны спины с наименованием и номером телефона Исполнителя 1.

2.10. При проведении отлова животных без владельцев Исполнителю 1 и его работниками запрещается:

производить отлов животных без владельцев в присутствии детей за исключением случаев, когда поведение животных представляет общественную опасность;

оставлять на месте отлова обездвиженных животных без владельцев;

присваивать отловленных животных без владельцев, продавать их, передавать их гражданам и организациям, не являющимся их владельцами (за исключением приютов), в том числе передавать их для использования в качестве лабораторных животных, иным образом распоряжаться отловленными животными без владельцев;

снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в организацию и в общественных местах;

применять в отношении животных огнестрельное оружие;

в случае применения для отлова животных средств обездвиживания - стрелять по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении, в условиях ограниченной видимости или в ночное время, вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц;

отлавливать животных без заявки на отлов животных и не указанных в наряде-задании, за исключением случаев, требующих безотлагательных мер (угроза жизни или здоровью человека (людей) или животного);

применять вещества, лекарственные средства, способы и технические приспособления, которые могут привести к увечьям, травмам или гибели животных;

отлавливать стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

2.11. Исполнитель 1 несет ответственность за жизнь и здоровье отлавливаемых животных без владельцев.

2.12. Исполнитель 1 обязан осуществлять видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга и (или) Управления ветеринарии Санкт-Петербурга копии этой видеозаписи.

Видеозапись процесса отлова животных без владельцев должна быть представлена на электронном носителе в любом из следующих расширений: МР4, MOV, АVI, минимальное разрешение 720р, минимальная частота кадров 30 кадров/с, должна быть сформирована на электронном носителе по отдельным файлам в отношении каждого отловленного животного без владельца, содержать цветное изображение с указанием даты съемки, содержать изображение животного в любой период времени от момента отлова до момента размещения в клетке (отсеке, ящике) для транспортирования.

2.13. Отловленные животные без владельцев подлежат немедленной передаче Исполнителю 2, деятельность которого осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, установленными Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 N 1504, и в части 7 статьи 16 Федерального закона.

2.14. На каждое отловленное животное без владельца Исполнитель 1 оформляет и передает с животным Исполнителю 2 карточку учета животного без владельца в приюте для животных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - карточка учета), с внесением сведений в пункты 1 и 2 карточки учета.

2.15. Отловленные животные без владельцев передаются Исполнителем 1 Исполнителю 2 по акту приема-передачи с указанием реквизитов наряда-задания на проведение отлова, даты, времени, места отлова и количества карточек учета, передаваемых с актом приема-передачи, и их номеров. Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, подписывается уполномоченными представителями Исполнителя 1 и Исполнителя 2 и подлежит хранению в течение трех лет с момента выполнения государственных контрактов.

3. Транспортировка отловленных животных без владельцев

3.1. Транспортировка отловленных животных без владельцев в приют для животных производится транспортным средством, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма людей и животных и обеспечивающим безопасность людей и животных, защиту животных от неблагоприятных погодных условий.

При погрузке, транспортировке и выгрузке отловленных животных без владельцев должны использоваться устройства, приспособления и приемы, исключающие возможность травмирования, увечья и гибель таких животных.

3.2. Транспортное средство, на котором осуществляется транспортировка отловленных животных без владельцев (далее - транспортное средство), должно соответствовать требованиям законодательства в области безопасности дорожного движения и законодательства в области технического осмотра транспортных средств, иметь ясно читаемые надписи, содержащие сведения об Исполнителе 1 (для юридического лица - наименование, адрес, номер телефона, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), номер телефона), осуществляющих мероприятия по транспортировке отловленных животных без владельцев.

3.3. Транспортное средство должно отвечать следующим требованиям:

должно иметь отдельный, изолированный от кабины водителя закрытый отсек (фургон, прицеп, контейнер) для транспортировки животных без владельцев, имеющий естественную вентиляцию, оборудованный раздельными клетками (отсеками, ящиками) для животных разного вида, пола, размера, возраста, и оснащенный системой кондиционирования или подогрева (в случае необходимости) для поддержания температуры от 0°С до + 20°С;

должно быть оснащено устройствами и приспособлениями, обеспечивающими безопасность людей и гуманное обращение с животными без владельцев, безопасную погрузку, транспортировку и выгрузку животных;

должно быть укомплектовано средствами, обеспечивающими фиксацию животных без владельцев (ошейниками, поводками, намордниками, шлеями, веревками), аптечкой для оказания экстренной помощи человеку;

должно иметь запас питьевой воды для животных без владельцев и емкости для поения животных.

3.4. Максимальное количество перевозимых отловленных животных без владельцев должно определяться из расчета не менее 0,4 кв. м площади отсека (фургона, прицепа, контейнера) для транспортировки животных на одно животное весом до 20 кг и не менее 0,8 кв. м указанной площади на одно животное весом от 20 кг.

При размещении животных в транспортном средстве допускается размещать в одной клетке (отсеке, ящике):

животных, отловленных единовременно в одном месте обитания (членов стаи); нескольких животных одного вида одинакового размера, не проявляющих агрессию по отношению друг к другу; самку с приплодом;

животных одного вида в возрасте до 5 месяцев (щенков, котят, прочих животных одного вида).

Размер клетки (отсека, ящика) для размещения животных без владельцев при их транспортировке должен обеспечивать возможность принятия животным естественного положения, в том числе возможность ложиться и вставать. При размещении нескольких животных в одной клетке (отсеке, ящике) должна быть обеспечена возможность вставать и ложиться всем животным одновременно без причинения вреда друг другу.

3.5. Время непрерывного нахождения отловленных животных без владельцев в транспортном средстве не должно превышать 6 часов.

Время передачи животных без владельцев в приюты для животных не должно превышать 8 часов с момента отлова.

При транспортировке животных без владельцев более 3 часов с момента отлова животным должен быть предоставлен отдых продолжительностью 1 час без выгрузки из транспортного средства.

Животным должна предоставляться питьевая вода не позднее чем через 4 часа с момента их отлова.

При температуре воздуха окружающей среды выше +25°С или ниже -20°С время передачи животных без владельцев в приюты для животных не должно превышать 5 часов с момента отлова.

Предельное расстояние транспортировки животных без владельцев от места отлова до места нахождения приюта составляет 100 км.

3.6. Не допускается перевозка отловленных животных одновременно с трупами (останками) павших животных, доставляемыми к местам их утилизации (уничтожения).

3.7. Ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке животных без владельцев кузов транспортного средства, клетки (отсеки, ящики), средства и приспособления для отлова животных, поилки для животных подлежат чистке, мойке и дезинфекции.

4. Возврат потерявшихся животных их владельцам. Возврат отловленных животных без владельцев на прежние места их обитания

4.1. Возвращение потерявшихся животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, владельцам в местах отлова в момент отлова или непосредственно после завершения отлова осуществляется Исполнителем 1, если до начала движения транспортного средства лицо, которому на праве собственности или ином законном праве принадлежит отловленное животное (владелец животного), подтвердит указанные права.

В частности, установление владельца потерявшегося животного осуществляется работниками бригады путем идентификации сведений из электронной метки (микрочипа) в ветеринарном паспорте животного, сведений, указанных на амуниции животного. Дополнительным подтверждением факта владения может служить поведение животного в отношении конкретного человека.

После транспортировки животных без владельцев с места отлова и их передачи в приют для животных возвращение потерявшихся животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, их владельцам осуществляется приютом для животных в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных в Санкт-Петербурге и нормами содержания животных в них, установленными Правительством Санкт-Петербурга.

4.2. Возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания осуществляется после проведения мероприятий по обязательному карантинированию в течение десяти дней со дня поступления в приют для животных, учету животных, маркированию (мечению), стерилизации, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных (видовых инфекций), дегельминтизации, а также лечения (при необходимости).

4.3. Возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания с учетом требований настоящего Порядка выполняет Исполнитель 1.

4.4. Транспортировка животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, содержавшихся в приюте для животных, к прежним местам их обитания осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в разделе 3 настоящего Порядка.

4.5. Исполнитель 1 обязан осуществлять видеозапись процесса возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания и бесплатно представлять по требованию Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга и (или) Управления ветеринарии Санкт-Петербурга копии этой видеозаписи.

Видеозапись должна быть представлена на электронном носителе в любом из следующих расширений: МР4, MOV, AVI, минимальное разрешение 720р, минимальная частота кадров 30 кадров/с, должна быть сформирована на электронном носителе по отдельным файлам в отношении каждого животного без владельца, содержать цветное изображение с указанием даты съемки, содержать изображение животного в момент размещения в клетке (отсеке, ящике) для транспортировки к прежнему месту его обитания и в момент выпуска на прежнее место его обитания.

5. Учет и отчетность при обращении с животными без владельцев на территории Санкт-Петербурга

5.1. Все животные без владельцев, в отношении которых выполняются установленные статьей 18 Федерального закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, подлежат учету и регистрации.

5.2. Исполнитель 1:

ведет учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных;

ведет учет количества животных без владельцев, возвращенных на прежние места их обитания;

осуществляет хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и их возврата на прежние места их обитания в течение трех лет с момента выполнения государственного контракта;

представляет в соответствии с условиями государственного контракта в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга и Управление ветеринарии Санкт-Петербурга сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места их обитания).

5.3. Исполнитель 2:

ведет учет животных без владельцев, поступивших к нему по итогам мероприятий по отлову;

ведет учет животных без владельцев, переданных Исполнителю 1 для возврата на прежние места их обитания.

Порядок и сроки ведения, хранения и представления соответствующих учетных сведений приютами для животных устанавливается Правительством Санкт-Петербурга в порядке организации деятельности приютов для животных, а также нормах содержания животных в них.