Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.

Приложение
к постановлению
администрации
Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 18.12.2020 N 661-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 г.г.
Администратор программы	Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация)
Исполнители программы	Управление градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района
Перечень подпрограмм	Без перечня подпрограмм
Правовые основания разработки программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Цели программы	1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области (далее - требований, установленных законодательством РФ); 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; 3. Повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля. 4. Создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.
Задачи программы	1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; 2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; 3. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы	2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты	Повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, требований законодательства РФ; Улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; Уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Гаврилово-Посадского муниципального района
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

1. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 г.г.

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля.

На территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области осуществляется:

- муниципальный жилищный контроль,

- муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения,

- муниципальный административно-технический контроль за соблюдением требований Правил благоустройства,

- контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,

- муниципальный лесной контроль,

- земельный контроль.

1.2. Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный жилищный контроль.

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Гаврилово-Посадского муниципального Ивановской области.

Предмет муниципального жилищного контроля - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Целями муниципального контроля являются:

- повышение эффективности использования и содержания жилищного фонда;

- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;

- предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по надлежащей эксплуатации и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований включает в себя соблюдение обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

- Административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 13.09.2017 N 537-п "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Гаврилово-Посадского городского поселения";

- Закон Ивановской области от 07.06.2010 N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений".

Функция по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляется: сотрудниками отдела муниципального контроля Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.3. Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Целью муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения является обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Гаврилово-Посадского муниципального района в сфере осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований (далее - муниципальный контроль), в том числе при:

1) строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог местного значения в границах Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - автомобильные дороги);

2) прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и (или) их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;

3) строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

4) осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

5) использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Подконтрольными субъектами являются - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:

- требования, установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к владельцам таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователям таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностным лицам, юридическим и физическим лицам (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется:

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Административным регламентом осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района от 13.09.2017 N 539-п.

Функция по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется: сотрудниками отдела муниципального контроля Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.4. Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный административно-технический контроль (контроль в сфере благоустройства).

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального административно-технического контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом административно-технического контроля:

- требования, установленные Правилами благоустройства на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, утвержденными Решениями советов городского и сельских поселений, по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства на территории Гаврилово-Посадского муниципального района (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также требования к содержанию, использованию, охране зеленых насаждений, расположенных в границах Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Муниципальный административно-технический контроль (контроль в сфере благоустройства) на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется в целях обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, мест погребения и иных объектов, а также в целях предупреждения административных правонарушений.

Муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства) подлежат территория Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района и расположенные на ней объекты, в том числе:

- места отдыха, общественного пользования и массового посещения, зеленые зоны, парки, скверы, места погребения, мемориальные комплексы;

- внутридворовые территории;

- внутренние и прилегающие территории;

- полосы отвода автомобильных и железных дорог;

- места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;

- наземные части линейных сооружений и коммуникаций;

- наружная часть строений, зданий, сооружений и временных объектов;

- элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота и другие) и объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие);

- объекты наружного освещения, системы светового оформления объектов, средства размещения информации, наружной рекламы, технические средства стабильного территориального размещения;

- зеленые насаждения;

- земельные участки и прилегающие территории.

Муниципальный административно-технический контроль (контроль в сфере благоустройства) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения Единого реестра проверок";

- Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2016 N 620;

- Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области";

- Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области;

- Правилами благоустройства территории Гаврилово-Посадского городского поселения муниципального района, утвержденными соответственно нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- Административный регламент осуществления муниципального административно-технического контроля и проведения проверок соблюдения Правил благоустройства и содержания территорий на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 13.03.2019 N 137-п.

Функция по осуществлению муниципального административно-технический контроля осуществляется: сотрудниками отдела муниципального контроля Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.5. Вид осуществляемого муниципального контроля - контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Обязательные требования - требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:

а) соблюдение режима особо охраняемой природной территории;

б) соблюдение особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

Целями муниципального контроля являются: организация проведения должностным лицом Администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципального лесного контроля, профилактики нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба особо охраняемых природных территорий местного значения.

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

- Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю в области использования и охраны ООПТ м.зн. не планируются. В случае установления нарушения режима охраны ООПТ м.зн. и причастности к этому юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) организуются внеплановые проверки в соответствии с утвержденными постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 12.07.2016 N 332-п Положением о порядке осуществления и Регламентом осуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ м.зн.

- В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Функция по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется: сотрудниками отдела муниципального контроля Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.6. Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный лесной контроль.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района.

Целью муниципального лесного контроля является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным многоцелевым, рациональным, непрерывным использованием лесов.

Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюдения действующего лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

- выявление правонарушений лесного законодательства;

- обеспечение соблюдения требований лесного законодательства;

- выявление фактов самовольного занятия лесных участков;

- выявление фактов использования лесных участков не по целевому назначению;

- выявление фактов деградации лесных насаждений и их незаконной вырубки, загрязнения и захламления территории лесного участка;

- выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на лесные участки при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обеспечение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами пожарной и санитарной безопасности в лесах;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений;

- профилактика правонарушений лесного законодательства.

Обязательные требования - требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля:

- соблюдение требований действующего законодательства по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий.

Муниципальный лесной контроль осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного контроля (лесной охраны)";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах";

- Законом Ивановской области от 19.10.2007 года N 157-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд";

- Законом Ивановской области от 08.12.2008 года N 152-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд";

- Законом Ивановской области от 05.12.2012 года N 105-ОЗ "Об исключительных случаях заключения договора купли-продажи лесных насаждений в Ивановской области".

Функция по осуществлению муниципального лестного контроля осуществляется: сотрудниками отдела муниципального контроля Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

1.7. Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный земельный контроль.

Предмет муниципального земельного контроля - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении земельного законодательства, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в области земельный отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Целями муниципального земельного контроля являются:

- обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных Федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами;

- предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;

- устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;

- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства.

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований включает в себя соблюдение обязательных требований, установленных земельными отношениями, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области землепользования, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Гаврилово-Посадского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от 21.07.2016 N 356-п.

2. Обзор по видам муниципального контроля за 2020 год

Наименование	жилищный контроль	сохранность автомобильных дорог		административно-технический благоустройство		земельный контроль	Лесной контроль	ООПТ
Количество проведенных проверок	3		0		13	8	0		0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	3		0		13	8	0		0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены нарушения	3	0		13		0	0	0
Привлечено к административной ответственности	0	0		0		0	0	0

В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Согласно Постановления правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а так же проведение проверок, в отношении которых применяется положение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приостановлено. Постановлением Администрации Гаврилово-Посадского муниципального от 29.04.2020 N 220-п "О внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок на 2020 год" внесено изменение о проведении плановых проверок на 2020 год.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Одной из причин нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Ивановской области и муниципальными правовыми актами в различных областях муниципального контроля, являются:

а) не сформировано понимание исполнения требований в различных областях у подконтрольных субъектов;

б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в различных областях муниципального контроля;

в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения требований законодательства;

г) правовой нигилизм у подконтрольных субъектов (отсутствие желания выполнять установленные законом требования, нежелание подчиняться закону).

Общее количество природных объектов Гаврилово-Посадского муниципального района, имеющих статус ООПТ м. зн., на начало 2020 года - 16, на конец 2020 - 16. Паспортизовано 13 объектов (в 2020 году - 3). Проверки по муниципальному контролю в области использования и охраны ООПТ м.зн. проводятся по форме рейдовых обследований с целью визуального осмотра территории расположения природных объектов.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю в области использования и охраны ООПТ м.зн. не планируются. В случае установления нарушения режима охраны ООПТ м. зн. и причастности к этому юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) организуются внеплановые проверки в соответствии с утвержденными постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 12.07.2016 N 332-п Положением о порядке осуществления и Регламентом осуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ м.зн.

В связи с тем, что в Гаврилово-Посадском муниципальном районе не проведено лесоустройство городских лесов, план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному лесному контролю не разрабатывается.

3. Цели и задачи программы

Настоящая Программа разработана на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

3.1. Целями профилактической работы являются:

- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;

- увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в различных областях муниципального контроля.

3.2. Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

4. Мероприятия по профилактике нарушений реализуемые Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района на 2021 год

N п/п	Наименование Мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	1 полугодие 2 полугодие	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
5.	Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров, обследований профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований.	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
6.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
7	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2022 год	декабрь 2021 года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений реализуемые Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района на 2022 и 2023 годы

N п/п	Наименование Мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	1 полугодие 2 полугодие	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
5.	Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров, обследований профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований.	В течение года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
6.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
7	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2023 год	декабрь 2022 года	Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6. Оценка эффективности программы

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок";

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в докладе об осуществлении муниципального контроля на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об эффективности такого контроля за прошедший год.

7. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 18 декабря 2020 г. N 661-п "Об...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.