Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 2 февраля 2021 г. N 2

Государственная программа
Чеченской Республики "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике"

Паспорт
государственной программы Чеченской Республики "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике"

Ответственный исполнитель программы	Министерство культуры Чеченской Республики
Соисполнители программы	Министерство Чеченской Республики по туризму
	Комитет Правительства Чеченской Республики по охране и использованию культурного наследия
Участники программы	Министерство финансов Чеченской Республики
	Министерство образования и науки Чеченской Республики
	Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации
	Государственное казенное научное учреждение "Академия наук Чеченской Республики"
	Мэрия города Грозного
	Органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики
	Социально ориентированные некоммерческие организации
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Развитие культуры Чеченской Республики"
	Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике"
	Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере культуры"
	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере туризма"
	Подпрограмма 5 "Сохранение объектов культурного наследия Чеченской Республики"
	Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере охраны объектов культурного наследия"
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Развитие культурного и туристского потенциала Чеченской Республики
Задачи программы	Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики
	Создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики
	Создание благоприятных условий для развития сферы культуры
	Создание благоприятных условий для развития сферы туризма
	Сохранение, эффективное использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Чеченской Республики
	Создание благоприятных условий для сохранения объектов культурного наследия Чеченской Республики
Целевые индикаторы и показатели программы	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия Чеченской Республики
	Увеличение объема книжного фонда в библиотеках Чеченской Республики
	Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения
	Доходы от услуг, предоставляемых коллективными средствами размещения
	Уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Чеченской Республики, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
	Посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год)
	Охват населения библиотечным обслуживанием
	Количество проведенных региональных, всероссийских и международных фестивалей, конференций, круглых столов в сфере туризма
Этапы и сроки реализации программы	2014-2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы (в тыс. руб.)	18 105 102,2
	в том числе по годам:
	в 2014 году	2 579 365,2
	в 2015 году	1 338 759,0
	в 2016 году	1 058 515,1
	в 2017 году	1 111 659,1
	в 2018 году	1 358 632,3
	в 2019 году	1 638 146,6
	в 2020 году	1 714 397,5
	в 2021 году	1 976 015,7
	в 2022 году	2 214 922,7
	в 2023 году	1 546 060,8
	в 2024 году	1 568 628,3
	Федеральный бюджет (в тыс. руб.)	2 739 486,6
	в том числе по годам:
	в 2014 году	216 493,9
	в 2015 году	111 159,1
	в 2016 году	113 684,6
	в 2017 году	134 194,8
	в 2018 году	251 165,8
	в 2019 году	237 363,6
	в 2020 году	211 327,1
	в 2021 году	379 332,6
	в 2022 году	752 618,1
	в 2023 году	166 617,5
	в 2024 году	165 529,5
	Республиканский бюджет (в тыс. руб.)	14 270 599,5
	в том числе по годам:
	в 2014 году	1 424 871,3
	в 2015 году	1 073 599,8
	в 2016 году	944 830,5
	в 2017 году	977 464,3
	в 2018 году	1 107 466,5
	в 2019 году	1 400 783,0
	в 2020 году	1 503 070,4
	в 2021 году	1 595 250,9
	в 2022 году	1 460 720,7
	в 2023 году	1 379 443,3
	в 2024 году	1 403 098,8
	Внебюджетные источники (в тыс. руб.)	1 092 000,0
	в том числе по годам:
	в 2014 году	938 000,0
	в 2015 году	154 000,0
	в 2016 году	0,0
	в 2017 году	0,0
	в 2018 году	0,0
	в 2019 году	0,0
	в 2020 году	0,0
	в 2021 году	0,0
	в 2022 году	0,0
	в 2023 году	0,0
	в 2024 году	0,0
	Средства местных бюджетов (в тыс. руб.)	3 016,1
	в 2021 году	1 432,2
	в 2022 году	1 583,8
	в 2023 году	0,0
	в 2024 году	0,0
Ожидаемые результаты реализации программы	Выравнивание уровня доступности и качества культурных благ и художественного образования независимо от места проживания (например, в малых городах и сельской местности), размера доходов, социального статуса граждан Российской Федерации
	Формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры
	Создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей и молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность
	Создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества
	Стимулирование потребления культурных благ
	Обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных, театральных и иных интернет-ресурсов в сфере культуры;
	Увеличение в 2024 году на 15 процентов числа посещений организаций культуры (по отношению к уровню 2017 года)
	Увеличение в 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз (по сравнению с уровнем 2017 года)
	Увеличение доли объектов культурного наследия (являющихся объектами недвижимости), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, до 56 процентов
	Реализация проектов по созданию туристско-рекреационных комплексов
	Привлечение организаций малого и среднего бизнеса в сферу культуры и туризма посредством государственно-частного партнерства
	Формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности
	Сохранение историко-культурного наследия и уникальных природно-ландшафтных особенностей Чеченской Республики для будущих поколений
	Создание качественного, конкурентоспособного туристского продукта, повышение качества оказываемых туристских услуг

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Государственная политика Чеченской Республики в сфере культуры осуществляется в области музейного и библиотечного дела, народных художественных промыслов, всех видов и жанров искусства, кинематографии, самодеятельного (любительского) художественного творчества, выявления, изучения, охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, эстетического воспитания и художественного образования.

За последние годы в сфере культуры произошли позитивные изменения: построено и восстановлено порядка 60 объектов культуры; отреставрировано более 10 памятников истории и культуры; возобновлена деятельность музейных учреждений, профессиональных театров, хореографических и музыкальных коллективов, сельских домов культуры, библиотек и школ дополнительного образования в сфере культуры и искусства. В настоящее время функционирует 6 государственных музейных учреждений с 6 филиалами и один муниципальный музей. За последние годы музейный фонд Чеченской Республики пополнился на 3004 музейных экспоната, 47,5 тыс. экземпляров книг поступило в библиотеки республики. В Национальной библиотеке Чеченской Республики им. А. Айдамирова функционирует постоянно обновляющийся электронный каталог. Репертуар театров пополнился 50 новыми постановками; идет реализация комплекса мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

Расширились рамки культурного сотрудничества с другими регионами Российской Федерации, установлены дружеские контакты с творческими коллективами стран ближнего и дальнего зарубежья. Создаются благоприятные условия для развития культурной деятельности граждан и новых видов творчества, возрождения, развития и использования национального культурно-исторического наследия.

Положительные тенденции отмечаются в системе управления в сфере культуры. Создана необходимая нормативно-правовая база деятельности учреждений культуры и искусства, в том числе принят ряд республиканских законов: "О библиотечном деле в Чеченской республике", "О музейном фонде Чеченской Республики и музеях в Чеченской Республике", "О социальных гарантиях работникам, занятым в сфере культуры", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чеченской Республике".

Организационно-правовые формы учреждений культуры приведены в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Вместе с тем анализ сферы культуры Чеченской Республики свидетельствует о наличии ряда проблем, в том числе в вопросах:

пополнения и комплектования библиотечного книжного фонда;

пополнения кино-видеофильмофонда;

библиографической обработки документов и организации каталогов;

развития циркового искусства;

пополнения музейных фондов, расширения музейных экспозиций и коллекций, воспроизведения их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, обеспечения сохранности музейных ценностей, создания передвижных музейных фондов, расширения практики проведения обменных выставок между музеями Российской Федерации;

сохранения и популяризации культурного наследия Чеченской Республики;

поддержки народных художественных промыслов;

расширения сети учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры;

развития и улучшения материально-технической базы учреждений культуры, обеспечения безопасности их функционирования в соответствии с современными требованиями.

Устойчивое развитие туризма стимулирует экономический рост в регионе, способствует созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций, сокращению уровня безработицы и сохранению окружающей среды. Туристическая отрасль играет важную роль в развитии регионального сотрудничества и взаимопонимания, вносит значительный вклад в экономическое развитие.

К наиболее существенным преимуществам туристкой отрасли Чеченской Республики относятся:

ее выгодное географическое расположение и благоприятные климатические условия;

разнообразие природных ресурсов;

богатое культурно-историческое наследие, в том числе представленное самобытными традициями народов Чеченской Республики.

Используя уникальные природно-климатические и историко-культурные возможности в республике возможно создать мощный комплекс объектов туристско-рекреационной сферы.

Имеющиеся в Чеченской Республике туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика туристического рынка региона свидетельствует о тенденциях к росту числа лиц, посещающих Чеченскую Республику.

К наиболее значимым проблемам сферы туризма в республике относятся:

недостаточно развитая инфраструктура туристско-рекреационного комплекса;

малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем сервиса;

дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

слабая вовлеченность субъектов предпринимательской деятельности, общественных и профессиональных туристских организаций в формирование и продвижение регионального туристского продукта и туристской привлекательности Чеченской Республики.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Общегосударственные приоритеты в сферах культуры и туризма, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р;

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Чеченской Республики от 20 июня 2012 года N 185-р;

План мероприятий ("дорожная карта") по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов и ремесел на период до 2019 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2017 года N 2800-р.

Приоритеты в сферах культуры и туризма определяются Правительством Чеченской Республики ежегодно с учетом общих приоритетов государственной политики, установленных на федеральном уровне. Программа призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сферах культуры и туризма Чеченской Республики, отвечающих современным требованиям и тенденциям развития.

Целью настоящей Программы является развитие культурного и туристского потенциала Чеченской Республики.

Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики;

создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики;

создание благоприятных условий для развития сферы культуры;

создание благоприятных условий для развития сферы туризма;

сохранение, эффективное использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Чеченской Республики;

создание благоприятных условий для сохранения объектов культурного наследия Чеченской Республики.

Решение задач Программы осуществляется путем реализации подпрограмм "Развитие культуры Чеченской Республики", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере культуры", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере туризма", "Сохранение объектов культурного наследия Чеченской Республики", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере охраны объектов культурного наследия".

Решение задачи "Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие культуры Чеченской Республики".

Решение задачи "Создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике".

Решение задачи "Создание благоприятных условий для развития сферы культуры" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере культуры".

Решение задачи "Создание благоприятных условий для развития сферы туризма" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере туризма".

Решение задачи "Сохранение, эффективное использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Чеченской Республики" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия Чеченской Республики".

Решение задачи "Создание благоприятных условий для сохранения объектов культурного наследия Чеченской Республики" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере охраны объектов культурного наследия".

Реализация Программы осуществляется на протяжении 2014-2024 годов без выделения промежуточных этапов.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает получение следующих результатов:

выравнивание уровня доступности и качества культурных благ и художественного образования независимо от места проживания (например, в малых городах и сельской местности), размера доходов, социального статуса граждан Российской Федерации;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей и молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

стимулирование потребления культурных благ;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных, театральных и иных интернет-ресурсов в сфере культуры;

увеличение в 2024 году на 15 процентов числа посещений организаций культуры (по отношению к уровню 2017 года);

увеличение в 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз (по сравнению с уровнем 2017 года);

увеличение доли объектов культурного наследия (являющихся объектами недвижимости), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, до 44,8 процента;

реализация проектов по созданию туристско-рекреационных комплексов;

привлечение организаций малого и среднего бизнеса в сферу культуры и туризма посредством государственно-частного партнерства;

формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности;

сохранение историко-культурного наследия и уникальных природно-ландшафтных особенностей Чеченской Республики для будущих поколений;

создание качественного, конкурентоспособного туристского продукта, повышение качества оказываемых туристских услуг.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации Программы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами "Развитие культуры Чеченской Республики", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере культуры", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере туризма", "Сохранение объектов культурного наследия Чеченской Республики", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере охраны объектов культурного наследия".

Подпрограмма 1 "Развитие культуры Чеченской Республики" предусматривает реализацию 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

сохранение, использование и популяризация объектов исторического и культурного наследия, расположенных на территории Аргунского государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника;

реставрация музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фонда Чеченской Республики;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма, в том числе создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в указанных областях;

сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Чеченской Республики;

проведение и участие в международных, межрегиональных и республиканских фестивалях и конкурсах профессионального искусства, народного и детского творчества;

проведение юбилейных мероприятий учреждений культуры и искусства;

проведение юбилейных мероприятий и вечеров памяти выдающихся деятелей культуры и искусства Чеченской Республики и др.;

обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в оказании социальных услуг в сфере культуры.

Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

комплектование книжных фондов библиотек Чеченской Республики;

подключение общедоступных библиотек Чеченской Республики к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

развитие деятельности модельных библиотек.

Основное мероприятие 3. Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

поддержка творческой деятельности, развитие и укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры;

государственная поддержка лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам;

государственная поддержка в сфере культуры (государственные премии в области культуры, искусства, литературы;

гранты Главы и Правительства Чеченской Республики по поддержке проектов в области культуры и искусства) и иные поощрения за особые заслуги;

интеграция культуры Чеченской Республики в российское и мировое культурное пространство;

популяризация филармонической музыки;

государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры;

государственная поддержка (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;

государственная поддержка (грант) больших, малых и средних городов - центров культуры и туризма.

Основное мероприятие 4. Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, в том числе посвященных значимым событиям российской культуры.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

организация и проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и реставрации объектов культуры, в том числе в сельской местности;

организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры;

модернизация (капитальный ремонт, реконструкция) региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств.

Основное мероприятие 5. Устойчивое развитие сельских территорий.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

мероприятия по развитию сельских учреждений культуры.

Основное мероприятие 6. Региональный проект "Культурная среда Чеченской Республики".

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

строительство центров культурного развития;

оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения Чеченской Республики;

строительство (реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

реконструкция и (или) капитальный ремонт региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств;

реновация региональных и (или) муниципальных организаций отрасли культуры, направленная на улучшение качества культурной среды;

создание модельных муниципальных библиотек.

Основное мероприятие 7. Региональный проект "Творческие люди Чеченской Республики".

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

проведение фестивалей детского творчества всех жанров;

государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры и лучших сельских учреждений культуры;

повышение квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) на базе 15 Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры;

поддержка творческих проектов некоммерческих организаций, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию языков и литературы народов, проживающих на территории Чеченской Республики, народных художественных промыслов и ремесел;

поддержка творческих проектов некоммерческих организаций в области музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества;

проведение выставочных проектов о культурных ценностях народов, проживающих на территории Чеченской Республики;

поддержка социокультурных проектов некоммерческих и (или) добровольческих (волонтерских) организаций.

Основное мероприятие 8. Региональный проект "Цифровая культура Чеченской Республики".

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

создание виртуальных концертных залов.

Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" предусматривает реализацию 4 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие внутреннего и въездного туризма.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в Чеченской Республике на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров, обеспечение работы информационных центров и пунктов;

создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием и централизованного ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Чеченской Республики, создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Чеченской Республике;

организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок, конкурсов, соревнований и иных событийных мероприятий;

создание туристско-рекреационного кластера "Кезеной-Ам".

Основное мероприятие 2. Развитие туристско-рекреационного комплекса Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

разработка проектно-сметной документации объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских объектов;

проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала Чеченской Республики и качества региональных проектов.

Основное мероприятие 3. Повышение качества туристских услуг, их разнообразия и доступности для всех слоев общества.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

развитие системы подготовки кадров в сфере туризма;

проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма.

Основное мероприятие 4. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы развития внутреннего и въездного туризма на территории Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

подготовка правовой базы развития внутреннего и въездного туризма на территории Чеченской Республики.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере культуры" предусматривает реализацию 4 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

управление развитием сферы культуры;

государственный учет и паспортизация объектов культурного наследия, расположенных на территории Чеченской Республики, внесение их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Основное мероприятие 2. Обеспечение реализации функций государственных учреждений.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

обеспечение реализации функций государственных учреждений в сфере культуры, искусства и кинематографии;

обеспечение реализации функций прочих государственных учреждений;

повышение квалификации работников сферы культуры и искусства Чеченской Республики;

предоставление среднего профессионального образования в области культуры;

предоставление дополнительного образования детям в государственных учреждениях культуры;

обеспечение деятельности Министерства культуры Чеченской Республики;

обеспечение деятельности вновь созданных учреждений культуры Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

государственная поддержка в сфере культуры (государственные премии в области культуры, искусства, литературы; гранты Главы и Правительства Чеченской Республики) и иные поощрения за особые заслуги.

Основное мероприятие 4. Руководство и управление в сфере установленных функций.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

проведение и участие в международных, межрегиональных и республиканских фестивалях и конкурсах профессионального искусства, народного и детского творчества; проведение юбилейных мероприятий учреждений культуры и искусства; проведение юбилейных мероприятий и вечеров памяти выдающихся деятелей культуры и искусства Чеченской Республики и др.;

субвенции бюджетам муниципальных образований на оказание мер социальной поддержки педагогическим работникам.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере туризма" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

содержание имущества Министерства Чеченской Республики по туризму;

материально-техническое обеспечение деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму.

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере установленных функций.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

мероприятия Министерства Чеченской Республики по туризму;

оказание практической и методической помощи органам государственной власти Чеченской Республики, органам местного самоуправления и организациям по вопросам, относящимся к сфере туризма;

представление интересов Чеченской Республики в различных организациях по вопросам туризма.

Основное мероприятие 3. Ведение реестра туристских ресурсов и организаций туристской индустрии Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

ведение реестра туристских ресурсов и организаций туристской индустрии Чеченской Республики.

Подпрограмма 5 "Сохранение объектов культурного наследия Чеченской Республики" предусматривает реализацию 4 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Сохранение объектов культурного наследия.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия (консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ);

мониторинг современного состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чеченской Республики.

Основное мероприятие 2. Государственная охрана объектов культурного наследия.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение Единого реестра;

организация проведения историко-культурной экспертизы;

установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта.

Основное мероприятие 3. Популяризация объектов культурного наследия.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

популяризация объектов культурного наследия, через стимулирование развития культурно-познавательного туризма при обеспечении мер по сохранности объектов культурного наследия;

информационное обеспечение популяризации объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны объектов культурного наследия на территории Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

подготовка правовой базы развития культурного наследия на территории Чеченской Республики.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере охраны объектов культурного наследия" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

кадровое, административно-правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности и выполнение функций Комитета Правительства Чеченской Республики по охране и использованию культурного наследия;

Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере установленных функций.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующее ключевое мероприятие:

обеспечение деятельности Комитета Правительства Чеченской Республики по охране и использованию культурного наследия.

Основное мероприятие 3. Совершенствование механизмов территориального, межведомственного, межрегионального и международного взаимодействия в сфере охраны объектов культурного наследия.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

организация и проведение заседаний межведомственной рабочей группы по координации, пресечению, предупреждению и профилактике нарушений федерального законодательства об охране культурного наследия в отношении музеев-заповедников и иных объектов культурного наследия и их зон охраны;

представление интересов Чеченской Республики в различных организациях по вопросам сохранения объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 4. Осуществление государственного надзора соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия, расположенных на территории Чеченской Республики;

проведение плановых проверок соблюдения собственниками и пользователями объектов культурного наследия требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Сведения об основных мероприятиях Программы на 2014-2024 годы представлены соответственно в Приложении 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере культуры и туризма, значительная часть которых связана с продолжением структурных преобразований и дальнейшим развитием сферы культуры и туризма в Чеченской Республике.

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации Программы представлены в Приложении 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Министерство культуры Чеченской Республики осуществляет полномочия учредителя в отношении следующих учреждений:

государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Чеченской Республики им. А.А. Айдамирова";

государственное бюджетное учреждение "Республиканская детская библиотека имени Героя Социалистического Труда Сергея Владимировича Михалкова";

государственное бюджетное учреждение "Республиканская специальная библиотека для слепых";

государственное бюджетное учреждение культуры "Чеченская государственная филармония им. А. Шахбулатова";

государственное бюджетное учреждение культуры "Киноконцертный зал "Центарой" имени Юсупа Сакказова";

государственное автономное учреждение "Государственный ансамбль танца "Вайнах";

государственное автономное учреждение "Государственный детский ансамбль песни и танца "Даймохк" имени Махмуда Алимсултановича Эсамбаева";

государственное автономное учреждение культуры "Государственный фольклорный ансамбль песни и танца "Нохчо";

государственное автономное учреждение "Государственный юношеский ансамбль танца "Башлам" им. X. Алиева";

государственное автономное учреждение "Чеченский государственный драматический театр им. Ханпаши Нурадилова";

государственное автономное учреждение "Государственный русский драматический театр им. М. Ю. Лермонтова";

государственное автономное учреждение "Чеченский государственный театр юного зрителя";

государственное бюджетное учреждение культуры "Национальный музей Чеченской Республики";

государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный музей имени А.А. Кадырова";

государственное бюджетное учреждение "Мемориальный комплекс Славы им. А.А. Кадырова";

государственное бюджетное учреждение культуры "Краеведческий музей им. Х.А. Исаева";

государственное бюджетное учреждение "Аргунский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник";

государственное бюджетное учреждение культуры "Государственная галерея имени А.А. Кадырова";

государственное бюджетное учреждение культуры "Республиканский центр культуры и искусства";

государственное бюджетное учреждение "Центр народного творчества";

государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр повышения квалификации работников культуры и искусства";

государственное бюджетное учреждение профессионального образования "Чеченский государственный колледж культуры и искусств имени В.А. Татаева";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Национальная музыкальная школа для одарённых детей" им. М.М. Магомаева";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центральная школа искусств N 1" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 3" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 4" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 5" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 7" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 8" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 9" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 10" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа N 1" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа N 2" г. Грозного;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гудермес;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Нижне-Нойберская детская художественная школа";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Ойсхарская детская художественная школа имени Адема Ансаровича Ильясова";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Кошкельдинская детская художественная школа";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Энгель-Юртовская детская художественная школа";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Шалинская детская школа искусств";

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Автуринская детская школа искусств";

государственное бюджетное учреждение "Государственное управление по кинематографии";

государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению деятельности Министерства культуры Чеченской Республики".

Министерство Чеченской Республики по туризму и Комитет Правительства Чеченской Республики по охране и использованию культурного наследия не имеют подведомственных бюджетных и автономных учреждений.

Сведения о показателях выполнения государственных заданий вышеприведенных учреждений представлены в Приложении 4 к настоящей Программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

В соответствии с Комплексным планом мероприятий Чеченской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2016 года N 334-р, в рамках Программы планируется обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг в сфере культуры путем привлечения СОНКО к реализации мероприятия подпрограммы "Развитие культуры Чеченской Республики".

В рамках подпрограммы "Развитие культуры Чеченской Республики" предполагается участие органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики в реализации мероприятий, направленных на строительство, ремонт и материально-техническое обеспечение учреждений культуры, поощрение лучших сельских учреждений культуры и их работников.

Участие научных и иных организаций в реализации Программы будет осуществляться по мере необходимости.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы в 2014-2024 годах составляет - 18 105 102,2 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета составляет - 2 739 486,6 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 14 270 599,5 тыс. рублей;

муниципального бюджета - 3 016,1 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 1 092 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приводится в приложении 5 к государственной программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования, а также своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости проведение корректировки Программы.

К организационным рискам реализации Программы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве культуры Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей Программы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости замена исполнителей работ (услуг).

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Программы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости ротация непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка реализации Программы проводится ежеквартально и по результатам завершения года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217. Итоговая оценка реализации Программы проводится по завершении периода ее действия.

1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени выполнения плана мероприятий Программы:

своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;

уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств, проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий Программы.

2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации Программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации Программы:

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий Программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации Программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Паспорт подпрограммы "Развитие культуры Чеченской Республики"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство культуры Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Создание условий для ускоренного развития сферы культуры и искусства Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	Сохранение культурного наследия Чеченской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Увеличение объема книжного фонда в библиотеках Чеченской Республики
	Пополнение музейного фонда Чеченской Республики
	Количество международных, всероссийских и межрегиональных культурных форумов, в которых приняли участие творческие коллективы Чеченской Республики
	Количество учреждений сферы культуры, в которых улучшена материально-техническая база
Сроки реализации подпрограммы	2014-2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Средства бюджета Чеченской Республики, средства федерального бюджета в объемах, определяемых и выделяемых в установленном порядке
	Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей)	3 115 314,2
	в том числе по годам:
	в 2014 году	503 387,5
	в 2015 году	228 766,4
	в 2016 году	134 627,5
	в 2017 году	174 314,0
	в 2018 году	294 847,8
	в 2019 году	280 568,5
	в 2020 году	290 291,5
	в 2021 году	423 223,0
	в 2022 году	381 739,1
	в 2023 году	194 794,2
	в 2024 году	208 754,5
	Федеральный бюджет (в тыс. руб.)	2 080 849,7
	в том числе по годам:
	в 2014 году	132 588,9
	в 2015 году	27 601,1
	в 2016 году	111 324,7
	в 2017 году	130 727,6
	в 2018 году	248 613,6
	в 2019 году	233 212,5
	в 2020 году	204 591,2
	в 2021 году	375 431,4
	в 2022 году	289 801,3
	в 2023 году	161 669,0
	в 2024 году	165 288,5
	Республиканский бюджет (в тыс. руб.)	1 031 448,4
	в том числе по годам:
	в 2014 году	370 798,6
	в 2015 году	201 165,4
	в 2016 году	23 302,8
	в 2017 году	43 586,4
	в 2018 году	46 234,2
	в 2019 году	47 356,0
	в 2020 году	85 700,3
	в 2021 году	46 359,4
	в 2022 году	90 354,0
	в 2023 году	33 125,2
	в 2024 году	43 466,0
	Внебюджетные источники (в тыс. руб.)	0,0
	Средства местных бюджетов (в тыс. руб.)	3 016,1
	в 2021 году	1 432,2
	в 2022 году	1 583,8
	в 2023 году	0,0
	в 2024 году	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Пополнение музейных и библиотечных фондов, музейных учреждений и библиотек Чеченской Республики
	Государственная поддержка лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам
	Улучшение материально-технической базы учреждений сферы культуры Чеченской Республики
	Создание к концу 2024 года 20 модельных муниципальных библиотек
	Увеличение к концу 2024 года количества участников программы "Волонтеры культуры" до 995 человек

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Чеченская Республика с ее древней самобытной историей обладает весомым культурным потенциалом как материальным, так и тесно связанным с ним духовным. Признание Чеченской Республики, как территории высокого культурного потенциала обусловлено ее богатой историей: археологическими, историческими и архитектурными памятниками, авторитетом многих выдающихся личностей и легендарных творческих коллективов, внесших существенный вклад в историю и развитие культуры России.

Вместе с тем в настоящее время для сохранения, реализации и дальнейшего развития культурного потенциала Чеченской Республики дополнительное внимание и вложения необходимы в следующих важных направлениях:

пополнение и комплектование библиотечных книжных фондов;

пополнение музейных фондов, расширения музейных экспозиций и коллекций;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений культуры;

развитие и улучшение материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение безопасности их функционирования в соответствии с современными требованиями.

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны.

В настоящее время население республики обслуживают 279 общедоступных библиотек, книжный фонд которых составляет 1 602,2 тысяч экземпляров. Для сравнения на начало военных действий в республике функционировало 423 библиотеки, книжный фонд которых составлял 10,5 миллионов экземпляров, т.е. в 10 раз превышал размер нынешнего. Кроме того, сегодня книжный фонд на 80% устарел и подлежит списанию.

Для обеспечения доступа населения Чеченской Республики к библиотечным фондам, в том числе новой литературе, необходимо продолжить финансирование комплектования библиотечных фондов из федерального и республиканского бюджетов, бюджетов муниципальных образований.

Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию Чеченской Республики. За последние годы в сфере культуры произошли позитивные изменения. Всего по программным и внепрограммным мероприятиям за период с 2008 по 2016 годы восстановлено и введено в эксплуатацию 35 домов культуры, 7 сельских библиотек, 6 школ дополнительного образования, здания Чеченского драматического театра им. Х. Нурадилова и Национального музея Чеченской Республики, а также два его филиала, здание Национальной библиотеки Чеченской Республики им. А. Айдамирова и Государственного ансамбля танца "Вайнах" и ряд других объектов. Однако, в целом материально-техническая база учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Чеченской Республики к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.

Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий.

Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.

В сфере культуры Чеченской Республики имеет место дефицит квалифицированных специалистов. Для решения этой проблемы необходимо принятие и реализация целенаправленной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры.

Реализация данной подпрограммы будет способствовать устранению вышеперечисленных проблем в сфере культуры Чеченской Республики и ее дальнейшему развитию.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере культуры, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для ускоренного развития сферы культуры и искусства Чеченской Республики;

сохранение культурного наследия Чеченской Республики.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2024 годы.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы позволит получить следующие результаты:

пополнение музейных и библиотечных фондов, музейных учреждений и библиотек Чеченской Республики к концу 2024 года на 50 тыс. экземпляров;

улучшение материально-технической базы учреждений сферы культуры Чеченской Республики;

создание к концу 2024 года 20 модельных муниципальных библиотек;

увеличение к концу 2024 года количества участников программы "Волонтеры культуры" до 995 человек.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию 5 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Чеченской Республики;

обеспечение участия СОНКО в оказании социальных услуг в сфере культуры.

Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

комплектование книжных фондов библиотек Чеченской Республики;

развитие деятельности модельных библиотек.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

государственная поддержка в сфере культуры (государственные премии в области культуры, искусства, литературы; гранты Главы и Правительства Чеченской Республики по поддержке проектов в области культуры и искусства) и иные поощрения за особые заслуги;

интеграция культуры Чеченской Республики в российское и мировое культурное пространство;

популяризация филармонической музыки;

государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры;

государственная поддержка (грант) больших, малых и средних городов - центров культуры и туризма.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

Основное мероприятие 5. Устойчивое развитие сельских территорий.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

мероприятия по развитию сельских учреждений культуры.

Основное мероприятие 6. Региональный проект "Культурная среда Чеченской Республики".

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

строительство центров культурного развития;

строительство (реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

создание модельных муниципальных библиотек.

Основное мероприятие 7. Региональный проект "Творческие люди Чеченской Республики".

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

проведение фестивалей детского творчества всех жанров;

поддержка социокультурных проектов некоммерческих и (или) добровольческих (волонтерских) организаций.

Основное мероприятие 8. Региональный проект "Цифровая культура Чеченской Республики".

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

создание виртуальных концертных залов.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Подготовка проектов нормативно-правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

В соответствии с Комплексным планом мероприятий Чеченской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2016 года N 334-р, рамках Программы планируется обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг в сфере культуры путем привлечения СОНКО к реализации мероприятия подпрограммы.

В рамках подпрограммы предполагается участие органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики в реализации мероприятий, направленных на строительство, ремонт и материально-техническое обеспечение учреждений культуры, поощрение лучших сельских учреждений культуры и их работников и др.

Участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы будет обеспечиваться по мере необходимости.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общая финансовая потребность на реализацию подпрограммы на 2014-2024 годы составляет - 3 115 314,2 тыс. рублей. Финансовая потребность из федерального бюджета составляет - 2 080 849,7 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 1 031 448,4 тыс. рублей, внебюджетные источники 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 3 016,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

Федеральный бюджет:

2014 год - 132 588,9 тыс. рублей;

2015 год - 27 601,1 тыс. рублей;

2016 год - 111 324,7 тыс. рублей;

2017 год - 130 727,6 тыс. рублей;

2018 год - 248 613,6 тыс. рублей;

2019 год - 233 212,5 тыс. рублей;

2020 год - 204 591,2 тыс. рублей;

2021 год - 375 431,4 тыс. рублей;

2022 год - 289 801,3 тыс. рублей;

2023 год - 161 669,0 тыс. рублей;

2024 год - 165 288,5 тыс. рублей.

Республиканский бюджет:

2014 год - 370 798,6 тыс. рублей;

2015 год - 201 165,4 тыс. рублей;

2016 год - 23 302,8 тыс. рублей;

2017 год - 43 586,4 тыс. рублей;

2018 год - 46 234,2 тыс. рублей;

2019 год - 47 356,0 тыс. рублей;

2020 год - 85 700,3 тыс. рублей;

2021 год - 46 359,4 тыс. рублей;

2022 год - 90 354,0 тыс. рублей;

2023 год - 33 125,2 тыс. рублей;

2024 год - 43 466,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников.

Полная информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы приводится в приложении 5 к государственной программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

текущий мониторинг наступления рисков;

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины, возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования, а также своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

2. Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и изменение условий реализации мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

3.1. Риск "Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа".

В первую очередь данный риск может оказать влияние на эффективность взаимодействия участников реализации подпрограммы, что может повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов, административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства культуры Чеченской Республики, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве культуры Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

3.2. Риск "Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы".

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией работников исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство культуры Чеченской Республики.

Министерство культуры Чеченской Республики:

организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

представляют Министерству культуры Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство культуры Чеченской Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы разрабатывать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом) и вносить в Правительство Чеченской Республики на рассмотрение.

Паспорт подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство Чеченской Республики по туризму
Цели подпрограммы	Создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики
Задачи подпрограммы	Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы развития внутреннего и въездного туризма на территории Чеченской Республики
	Развитие современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Чеченской Республики
	Повышение качества туристских услуг, их разнообразия и доступности для всех слоев общества
	Продвижение туристского продукта Чеченской Республики на международном и внутреннем туристских рынках
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения
	Численность работников коллективных средств размещения
	Количество коллективных средств размещения
	Наличие созданного и функционирующего централизованного ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Чеченской Республики
	Количество проведенных международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий
Сроки реализации подпрограммы	2014-2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Средства бюджета Чеченской Республики, внебюджетных источников, средства федерального бюджета в объемах, определяемых и выделяемых в установленном порядке
	Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей)	2 082 750,5
	в том числе по годам:
	в 2014 году	1 052 705,0
	в 2015 году	241 765,0
	в 2016 году	18 748,0
	в 2017 году	8 036,2
	в 2018 году	24 365,2
	в 2019 году	54 921,3
	в 2020 году	39 866,3
	в 2021 году	39 866,3
	в 2022 году	522 744,8
	в 2023 году	39 866,3
	в 2024 году	39 866,3
	Федеральный бюджет (в тыс. руб.)	621 094,6
	в том числе по годам:
	в 2014 году	81 180,0
	в 2015 году	81 180,0
	в 2016 году	0,0
	в 2017 году	0,0
	в 2018 году	0,0
	в 2019 году	0,0
	в 2020 году	0,0
	в 2021 году	0,0
	в 2022 году	458 734,6
	в 2023 году	0,0
	в 2024 году	0,0
	Республиканский бюджет (в тыс. руб.)	369 655,9
	в том числе по годам:
	в 2014 году	33 525,0
	в 2015 году	6 585,0
	в 2016 году	18 748,0
	в 2017 году	8 036,2
	в 2018 году	24 365,2
	в 2019 году	54 921,3
	в 2020 году	39 866,3
	в 2021 году	39 866,3
	в 2022 году	64 010,2
	в 2023 году	39 866,3
	в 2024 году	39 866,3
	Внебюджетные источники (в тыс. руб.)	1 092 000,0
	в том числе по годам:
	в 2014 году	938 000,0
	в 2015 году	154 000,0
	в 2016 году	0,0
	в 2017 году	0,0
	в 2018 году	0,0
	в 2019 году	0,0
	в 2020 году	0,0
	в 2021 году	0,0
	в 2022 году	0,0
	в 2023 году	0,0
	в 2024 году	0,0
	Средства местных бюджетов (в тыс. руб.)	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация проектов по созданию туристско-рекреационных комплексов
	Увеличение к концу 2024 года количество койко-мест в коллективных средствах размещения до 2950
	Формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности
	Увеличение к концу 2024 года численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения до 61,1 тысяч человек
	Создание качественного, конкурентоспособного туристского продукта, повышение качества оказываемых туристских услуг

Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, и с учетом приоритетов концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 872-р, в целях создания в Чеченской Республике современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах и вносящего существенный вклад в экономику республики (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест).

Чеченская Республика располагает всеми необходимыми природными, историко-архитектурными ресурсами для быстрого и эффективного развития туристско-рекреационного комплекса, уровень которого не соответствует современным стандартам туристского сервиса.

Однако, сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает Чеченская Республика, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Эффективное и рациональное использование указанных ресурсов при одновременном развитии туристско-рекреационного комплекса и туристской инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности республиканского туристского рынка в средне- и долгосрочной перспективе.

При этом процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства. Государство должно выступать катализатором формирования государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации масштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности Чеченской Республики, увеличения внутреннего и въездного туристских потоков, повышения качества туристских продуктов.

Необходимость решения задач, стоящих в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике программно-целевым методом обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:

масштаб и государственная значимость проблемы развития туристской отрасли, затрагивающая, в том числе национальные, межрегиональные и международные интересы республики;

широкая сфера приложения и влияния целевых результатов Программы, их высокая социально-экономическая значимость;

значительная ресурсоемкость мероприятий подпрограммы, необходимость концентрации бюджетных средств;

межотраслевой и межрегиональный характер мероприятий, определяющий потребность в организации эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений;

необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности и исключения дублирования с проводимыми в рамках других республиканских программ и ведомственной деятельности мероприятиями;

необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения со стороны Правительства Чеченской Республики.

Целесообразность использования программно-целевого метода обусловлена также комплексным подходом в вопросах разработки и реализации планов и проектов создания туристической отрасли, что предполагает:

разработку такой стратегии становления и развития отрасли, которая в основе своей была бы ориентирована на самое тесное государственно-частное партнерство, где государство в лице федеральных и республиканских органов власти выступает в режиме наибольшего соинвестирования и принятия рисков на себя (что применительно к Северо-Кавказскому региону в целом);

необходимость тесной привязки разрабатываемой стратегии и планов развития туристской отрасли Чеченской Республики к стратегии и планам создания и развития единого Северо-Кавказского туристического кластера.

На основании анализа и оценки современного состояния туристской инфраструктуры республики в подпрограмме определены цели и задачи ее реализации на 2014-2024 годы, а также намечены основные программные мероприятия.

Программа направлена на обеспечение в республике правовой, организационной и экономической среды для формирования современного туристско-рекреационного комплекса.

Необходимость разработки подпрограммы продиктована важностью развития туристско-рекреационного комплекса республики в качестве составной части туристического кластера в СКФО, созданного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе".

Выбор развития туризма в качестве приоритетного направления обусловлен соответствующим потенциалом республики. Наличие уникальных историко-культурных памятников и благоприятных природно-климатических условий создает предпосылки для позиционирования республики в качестве одного из основных туристских центров, как Северного Кавказа, так и России.

Общегосударственные приоритеты в сфере туризма, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

развитие современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Чеченской Республики;

повышение качества туристских услуг, их разнообразия и доступности для всех слоев общества;

продвижение туристского продукта Чеченской Республики на мировом и внутреннем туристских рынках.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы на 2014-2024 годы.

реализация проектов по созданию туристско-рекреационных комплексов через включение их в федеральные программы и софинансирование из федерального и республиканского бюджетов, а также привлечение средств инвесторов;

увеличение к концу 2024 года количество койко-мест в коллективных средствах размещения до 2950;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

создание новых рабочих мест в Чеченской Республике;

увеличение к концу 2024 года численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения до 61,1 тысяч человек;

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию 4 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие внутреннего и въездного туризма.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

создание туристско-рекреационного кластера "Кезеной-Ам".

Основное мероприятие 2. Развитие туристско-рекреационного комплекса Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

разработка проектно-сметной документации объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских объектов;

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

развитие системы подготовки кадров в сфере туризма;

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

подготовка правовой базы развития внутреннего и въездного туризма на территории Чеченской Республики.

Подготовка проектов нормативно-правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы будет обеспечиваться по мере необходимости.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общая финансовая потребность на реализацию подпрограммы на 2014-2024 годы составляет - 2 082 750,5 тыс. рублей. Финансовая потребность из федерального бюджета составляет - 621 094,6 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 369 655,9 тыс. рублей, внебюджетные источники 1 092 000,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Федеральный бюджет:

2014 год - 81 180,0 тыс. рублей;

2015 год - 81 180,0 тыс. рублей;

2022 год - 458 734,6 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей.

Республиканский бюджет:

2014 год - 33 525,0 тыс. рублей;

2015 год - 6 585,0 тыс. рублей;

2016 год - 18 748,0 тыс. рублей;

2017 год - 8 036,2 тыс. рублей;

2018 год - 24 365,2 тыс. рублей;

2019 год - 54 921,3 тыс. рублей;

2020 год - 39 866,3 тыс. рублей;

2021 год - 39 866,3 тыс. рублей;

2022 год - 64 010,2 тыс. рублей;

2023 год - 39 866,3 тыс. рублей;

2024 год - 39 866,3 тыс. рублей.

Внебюджетные источники:

2014 год - 938 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 154 000,0 тыс. рублей;

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

текущий мониторинг наступления рисков;

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и/или изменение условий реализации мероприятий подпрограммы.

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов, административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве Чеченской Республики по туризму, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство Чеченской Республики по туризму.

Министерство Чеченской Республики по туризму:

организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

подготавливает и согласовывает с ответственным исполнителем программы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

Участники подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

представляют Министерства Чеченской Республики по туризму информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство Чеченской Республики по туризму вправе по согласованию с ответственным исполнителем программы разрабатывать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом) и вносить в Правительство Чеченской Республики на рассмотрение.

Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике" в сфере культуры"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство культуры Чеченской Республики
Цели подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития сферы культуры
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы управления сферой культуры Чеченской Республики
	Создание условий для развития профессионального искусства и народного творчества, улучшение качества предоставления государственных услуг
	Обеспечение деятельности Министерства культуры Чеченской Республики
	Сохранение, использование и популяризация культурно-исторического наследия Чеченской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
	Увеличение количества библиографических записей библиотек Чеченской Республики в сводном электронном каталоге библиотек России
	Уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Чеченской Республики, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
	Посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год)
	Охват населения библиотечным обслуживанием
Сроки реализации подпрограммы	2014-2024 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Средства бюджета Чеченской Республики, средства федерального бюджета в объемах, определяемых и выделяемых в установленном порядке
	Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей)	12 473 762,3
	в том числе по годам:
	в 2014 году	982 104,3
	в 2015 году	836 844,8
	в 2016 году	892 935,6
	в 2017 году	901 783,2
	в 2018 году	1 001 077,2
	в 2019 году	1 253 453,0
	в 2020 году	1 329 321,9
	в 2021 году	1 465 198,4
	в 2022 году	1 265 735,5
	в 2023 году	1 265 735,5
	в 2024 году	1 279 573,1
	Федеральный бюджет (в тыс. руб.)	8 393,8
	в том числе по годам:
	в 2014 году	2 725,0
	в 2015 году	2 378,1
	в 2016 году	2 359,9
	в 2017 году	930,8
	Республиканский бюджет (в тыс. руб.)	12 465 368,6
	в том числе по годам:
	в 2014 году	979 379,3
	в 2015 году	834 466,8
	в 2016 году	890 575,7
	в 2017 году	900 852,4
	в 2018 году	1 001 077,2
	в 2019 году	1 253 453,0
	в 2020 году	1 329 321,9
	в 2021 году	1 465 198,4
	в 2022 году	1 265 735,5
	в 2023 году	1 265 735,5
	в 2024 году	1 279 573,1
	Внебюджетные источники (в тыс. руб.)	0,0
	Средства местных бюджетов (в тыс. руб.)	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Формирование у граждан, проживающих в Чеченской Республике, чувства гражданского патриотизма и межнационального согласия
	Улучшение качества оказания государственных услуг в сфере исполнительского искусства, дальнейшее развитие сценического искусства и кинематографии
	Повышение квалификации к концу 2024 года 1 517 специалистов сферы культуры на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры
	Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере культуры, организация выполнения мероприятий Программы, обеспечение эффективного управления кадрами в сфере культуры, информационное обеспечение реализации Программы

В Чеченской Республике значительное внимание уделяется развитию сферы культуры, направленной на духовно-нравственное оздоровление общества, сохранение и развитие традиционной чеченской культуры, культур всех народов, проживающих в Чеченской Республике.

Государственная политика Чеченской Республики в сфере культуры осуществляется в области музейного и библиотечного дела, народных художественных промыслов, всех видов и жанров искусства, кинематографии, самодеятельного (любительского) художественного творчества, эстетического воспитания и художественного образования.

За последние годы в сфере культуры произошли позитивные изменения. В процессе реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики 2008-2012 годы" и по внепрограммным мероприятиям построено и восстановлено порядка 60 объектов культуры.

За счет средств республиканских целевых программ "Культура Чеченской Республики на 2008-2011 годы", "Культура Чеченской Республики на 2012-2015 годы" улучшена материально-техническая база учреждений культуры, восстановлены 5 средневековых башен - памятников истории и культуры Чеченской Республики, осуществлялось пополнение музейных и библиотечных фондов.

Возобновлена деятельность музейных учреждений, профессиональных театров, хореографических и музыкальных коллективов, сельских домов культуры, библиотек и школ дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

Реализуется комплекс мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволила приостановить процесс утраты уникального культурного наследия чеченского народа, создать предпосылки для воспроизводства культурного потенциала Чеченской Республики. Расширились рамки культурного сотрудничества с другими регионами Российской Федерации, установлены дружеские контакты с творческими коллективами стран ближнего и дальнего зарубежья. Создаются благоприятные условия для развития культурной деятельности граждан и новых видов творчества, возрождения, развития и использования национального культурно-исторического наследия.

В Чеченской Республике функционируют 3 государственных театра, 6 государственных концертных организаций, 6 государственных музеев с 6 филиалами и 1 муниципальный музей, 3 государственные библиотеки и 263 муниципальных библиотеки, 219 клубных учреждений, 4 парка культуры и отдыха, 40 школ дополнительного образования, государственный колледж культуры и искусства, учебно-методический центр повышения квалификации работников культуры и искусства, управление по кинематографии, центр народного творчества.

В республике поддерживается гастрольная деятельность творческих коллективов, реализуется комплекс мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурно-исторического наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Чеченской Республики.

Творческие профессиональные и самодеятельные коллективы республики, мастера искусств активно участвуют в муниципальных, республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах, форумах, смотрах, вечерах, встречах, проектах и других мероприятиях. На театральных, концертных, клубных площадках республики выступают профессиональные и самодеятельные коллективы Северо-Кавказского федерального округа и других регионов Российской Федерации. В Чеченской Республике ежегодно проводятся международные фестивали и конкурсы, реализуются выставочные проекты межрегионального, всероссийского и международного уровня.

Вместе с тем, анализ деятельности учреждений культуры республики свидетельствует о наличии ряда проблем в развитии сферы культуры, в том числе в вопросах:

расширения библиотечного обслуживания;

расширения кино-видеопроката и пополнения кино-видеофильмофонда;

библиографической обработки документов и организации каталогов;

создания и показа концертных программ, спектаклей, творческих вечеров и иных мероприятий концертными и театральными организациями;

развития циркового искусства;

расширения музейных экспозиций и коллекций, воспроизведения их в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, обеспечения сохранности музейных ценностей, создания передвижных музейных фондов, расширения практики проведения обменных выставок между музеями Российской Федерации;

поддержки народных художественных промыслов;

расширения сети учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

В дальнейшем совершенствовании нуждается система управления в сфере культуры, в том числе по определению концептуальных подходов к развитию культуры Чеченской Республики, изысканию внебюджетных источников финансирования культуры, реализации контрольных и надзорных полномочий, совершенствованию механизмов территориального, межведомственного, межрегионального и международного взаимодействия в сфере культуры, обеспечению условий для сохранения, изучения и публичного представления культурных ценностей Чеченской Республики, планирования, организации и проведения культурно-массовых мероприятий и другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства культуры Чеченской Республики.

Реализация данной подпрограммы будет способствовать устранению имеющихся проблем в сфере культуры Чеченской Республики и ее дальнейшему развитию.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для развития сферы культуры.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

совершенствование системы управления сферой культуры Чеченской Республики;

создание условий для развития профессионального искусства и народного творчества, улучшения качества предоставления государственных услуг;

обеспечение деятельности Министерства культуры Чеченской Республики;

сохранение, использование и популяризация культурно-исторического наследия Чеченской Республики.

формирование у граждан, проживающих в Чеченской Республике, чувства гражданского патриотизма и межнационального согласия;

улучшение качества оказания государственных услуг в сфере исполнительского искусства, дальнейшее развитие сценического искусства и кинематографии;

повышение квалификации к концу 2024 года 1 517 специалистов сферы культуры на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры;

Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере культуры, организация выполнения мероприятий Программы, обеспечение эффективного управления кадрами в сфере культуры, информационное обеспечение реализации Программы.