Приложение N 2. Методика оценки предполагаемой эффективности создаваемой (развиваемой) ведомственной, межведомственной информационной системы Красноярского края, государственной информационной системы государственного учреждения Красноярского края

Приложение N 2

к приказу министерства

цифрового развития

Красноярского края

от 01.02.2021 N 73-10-2021

Методика
оценки предполагаемой эффективности создаваемой (развиваемой) ведомственной, межведомственной информационной системы Красноярского края, государственной информационной системы государственного учреждения Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Методика определяет критерии и порядок проведения оценки эффективности ведомственных, межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Красноярского края, государственных информационных систем государственных учреждений Красноярского края, возникновение которых ожидается в результате создания, развития таких информационных систем, ввода их в эксплуатацию и эксплуатации (далее соответственно - методика, край, ИС).

1.2. Целями проведения оценки являются:

1.2.1. повышение качества и эффективности реализации полномочий органа исполнительной власти края, исполнение которого обеспечивает создаваемая (развиваемая) ИС за счет использования преимуществ новых информационных коммуникационных технологий;

1.2.2. повышение эффективности расходов краевого бюджета на создание (развитие) ИС;

1.2.3. открытость процедур принятия решений о приоритетности и очередности работ по автоматизации и цифровизации в крае.

1.3. Исходные данные для проведения оценки получаются из состава заявки на создание (развитие) ИС, направленной функциональным заказчиком в адрес уполномоченного органа в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2020 N 597-п "Об утверждении Порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации ведомственных, межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Красноярского края, государственных информационных систем государственных учреждений Красноярского края, а также порядка эксплуатации межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Красноярского края", указанной в приложении N 1 настоящего приказа (далее - заявка).

1.4. Методика применяется при оценке эффективности создания и развития ИС.

1.5. Оценка предполагаемой эффективности создаваемых (развиваемых) ИС (далее - оценка) осуществляется по следующим направлениям:

1.5.1. правовые основания создания (развития) ИС;

1.5.2. технологические особенности ИС;

1.5.3. финансово-экономическая характеристика создания (развития) ИС.

2. Порядок проведения оценки правовых оснований создания (развития) ИС

2.1. Для проведения оценки правовых оснований создания (развития) ИС используются следующие показатели:

2.1.1. правовой акт, устанавливающий необходимость создания (развития) ИС;

2.1.2. соответствие полномочий функционального заказчика проектируемым автоматизированным процессам.

2.2. Значение показателей, указанных в пункте 2.1 методики, определяется с использованием балльной системы.

2.3. Расчет значения показателя "Правовой акт, устанавливающий необходимость создания (развития) ИС" осуществляется следующим образом:

2.3.1. в пунктах 2.1-2.4 раздела 2 заявки выявляется акт наибольшей юридической значимости.

2.3.2. значение критерия определяется согласно таблице:

N п/п	Вид документа	Нормы права дополнительно на контроле Губернатора края либо первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края (поручения, резолюции)
		Нет	Да
			Российская Федерация	край
1	Закон Российской Федерации	4	7	6
2	Иной нормативный правовой акт Российской Федерации	3	6	5
3	Закон края	4	7	5
4	Иной нормативный правовой акт края	3	6	4
5	Отсутствует правовой акт нормативного свойства	1	2	1

2.3.3. в случае если в акте, указанном в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 методики, устанавливается прямое (не косвенное) указание на создание (развитие) ИС, то значение критерия удваивается. Полученный результат определяет значение показателя "Правовой акт, устанавливающий необходимость создания (развития) ИС".

2.4. Расчет значения показателя "Соответствие полномочий функционального заказчика проектируемым автоматизированным процессам" осуществляется с использованием данных раздела 5 заявки и пункта 2.5 заявки.

Для этого проводится сопоставительный анализ процессов ИС и полномочий функционального заказчика, результаты которого оцениваются по следующей шкале:

- полностью соотносятся - 3 балла;

- частично соотносятся - 2 балла;

- соотносятся опосредованно - 1 балл;

- не соотносятся - 0 баллов.

2.5. Оценка правовых оснований создания (развития) ИС осуществляется посредством суммирования баллов по показателям, указанным в пункте 2.1 методики (далее - критерий S1).

В зависимости от значения критерия S1 определяется оценка правовых оснований создания (развития) ИС. Оценка содержит наименование категории и значение итогового балла и устанавливается согласно таблице:

N п/п	Значение S1	Оценка правовых оснований создания информационной системы
		Категория оценки	Значение итогового балла
1	более 7	Высокий уровень региональной потребности	7
2	от 5 до 7 баллов	Основания, достаточные для создания информационной системы	4
3	менее 5 баллов	Региональная потребность недостаточно обоснована	1

3. Порядок проведения оценки технологических особенностей ИС

3.1. Для проведения оценки технологических особенностей ИС используются следующие показатели:

3.1.1. пользователи;

3.1.2. интеграция с иными ИС.

3.2. Значение показателей, указанных в пункте 3.1 методики, определяется с использованием балльной системы.

3.3. Расчет значения показателя "Пользователи" осуществляется на основании данных раздела 3 заявки, согласно следующей шкале:

- свыше 1000 пользователей - 4 балла;

- от 150 до 1000 пользователей - 3 балла;

- от 50 до 149 пользователей - 2 балла;

- от 10 до 49 пользователей - 1 балл;

- иные случаи - 0 баллов.

Численность пользователей определяется суммированием численности внутренних и внешних пользователей, указанной в заявке.

3.4. Расчет значения показателя "Интеграция с иными ИС" осуществляется на основании данных пунктов 5.3 и 5.4 заявки, согласно следующей шкале:

- ИС осуществляет выгрузку (экспорт) данных в федеральную ИС - 4 балла;

- ИС осуществляет экспорт и (или) импорт данных в/из региональную(ой) ИС - 3 балла;

- ИС осуществляет загрузку (импорт) данных из федеральной ИС - 2 балла;

- ИС осуществляет экспорт и(или) импорт данных в/из иной (негосударственной) ИС - 1 балл;

- ИС не осуществляет взаимодействие с внешними ИС - 0 баллов.

3.5. Оценка технологических особенностей ИС осуществляется посредством суммирования баллов по показателям, указанным в пункте 3.1 методики (далее - критерий S2). Оценка содержит наименование категории и значение итогового балла.

В зависимости от значения критерия S2 определяется оценка технологических особенностей ИС, которая устанавливается согласно следующей таблице:

N п/п	Значение S2	Оценка технологических особенностей информационной системы
		Категория оценки	Значение итогового балла
1	более 5 баллов	Предусмотрено сбалансированное технологическое решение	3
2	от 3 до 5 баллов	Предусмотрено обычное технологическое решение	2
3	менее 3 баллов	Технологическое решение требует оптимизации	1

4. Порядок проведения оценки финансово-экономической характеристики создания (развития) ИС

4.1. Для проведения оценки финансово-экономической характеристики создания (развития) ИС используются следующие показатели:

4.1.1. "Стоимость создания";

4.1.2. "Показатель эффективности";

4.1.3. "Расходы на обеспечение информационной безопасности".

4.2. Расчет значения "Стоимость создания" осуществляется на основании данных раздела 6 заявки.

Расчет осуществляется согласно следующей шкале:

- стоимость создания (развития) информационной системы менее 4 млн руб. - 3 балла;

- стоимость создания (развития) информационной системы более 4 млн руб. (включительно), но менее 10 млн руб. - 2 балла;

- стоимость создания (развития) информационной системы более 10 млн руб. (включительно) но менее 20 млн руб. - 1 балл;

- стоимость создания (развития) информационной системы от 20 млн руб. (включительно) и выше - 0 баллов.

4.3. Расчет значения "Показатель эффективности" осуществляется на основании данных раздела 7 заявки.

Для этого в пунктах 7.1-7.2 заявки выбирается наиболее динамичный показатель, у которого наибольшая разница между значениями показателя на прогнозную и текущую даты, с учетом временного диапазона. Величина показателя на прогнозную дату принимается за 100% (D2), высчитывается процент показателя на текущую дату (D1).

Значение показателя "Показатели эффективности" определяется по разности между D2 и D1 (D = D2 - D1) согласно следующей шкале:

- D > 50% - 3 балла;

- 20% <= D <= 49% - 2 балла;

- 1% <= D < 19% - 1 балл;

- D < 1% - 0 баллов.

4.4. Расчет значения "Расходы на обеспечение информационной безопасности" осуществляется на основании данных раздела 3,5 заявки.

Расчет осуществляется согласно следующей шкале:

- стоимость создания системы защиты ИС не более 30% включительно от стоимости создания информационной системы - 3 балла;

- стоимость создания системы защиты ИС более 30%, но не более 50% включительно от стоимости создания (развития) ИС - 2 балла;

- стоимость создания системы защиты ИС более 50% от стоимости создания (развития) ИС - 1 балл.

4.5. Оценка финансово-экономической характеристики создания (развития) ИС осуществляется посредством суммирования баллов по показателям, указанным в пункте 4.1 методики (далее - критерий S3). Оценка содержит наименование категории и значение итогового балла.

В зависимости от значения критерия S3 определяется оценка финансово-экономической характеристики создания (развития) ИС, которая устанавливается согласно таблице:

N п/п	Значение S3	Оценка финансово-экономической характеристики создания (развития) ИС
		Категория оценки	Значение итогового балла
1	более 6 баллов	Прогнозируется высокая эффективность расходов	5
2	от 3 до 5 баллов	Прогнозируется обычная эффективность расходов	3
3	менее 3 баллов	Требуется оптимизация расходов на создание (развитие) ИС	1

5. Результаты проведения оценки предполагаемой эффективности создаваемых (развиваемых) ИС.

5.1. Для получения результатов проведения оценки необходимо суммировать значения итоговых баллов по направлениям, указанным в пункте 1.5 методики, и индексированных согласно шкале, представленной в пунктах 2.5, 3.5 и 4.4 методики.

5.2. В ходе определения оценки уполномоченный орган заполняет карту эксперта по форме согласно приложению N 1 к методике.

5.3. На основе результатов, полученных в соответствии с пунктом 5.1 методики, предполагаемая эффективность создаваемых (развиваемых) ИС может быть отнесена к следующим категориям:

Категория 1: ИС обеспечит значительное повышение эффективности исполнения государственных полномочий края - от 10 до 15 итоговых баллов;

Категория 2: ИС будет содействовать повышению эффективности исполнения государственных полномочий края - от 7 до 9 итоговых баллов;

Категория 3: Влияние ИС на повышение эффективности исполнения государственных полномочий края незначительное - менее 7 итоговых баллов.

5.4. ИС рекомендуется к созданию (развитию) при выполнении следующих условий:

5.4.1. оценка относится к категории 1 или категории 2 согласно пункту 5.3 методики;

5.4.2. по всем направлениям, указанным в пункте 1.5 методики, значения итогового балла превышают значение минимальной категории оценки по соответствующему направлению.

5.5. По итогам оценки уполномоченный орган подготавливает заключение по форме согласно приложению N 2 к методике в сроки, установленные постановлением Правительства края от 27.08.2020 N 597-п "Об утверждении Порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации ведомственных, межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Красноярского края, государственных информационных систем государственных учреждений Красноярского края, а также порядка эксплуатации межведомственных информационных систем органов исполнительной власти Красноярского края". В указанные сроки включается время для направления заключения в адрес функционального заказчика, подготовившего соответствующую заявку.

Министр

Н.А.Распопин