Приложение. Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Тула

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 29.01.2021 N 166

Порядок
принятия решения о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств
бюджета муниципального образования город Тула

Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, в том числе в рамках реализации мероприятий муниципальных программ муниципального образования город Тула (далее - Порядок, Решение, Муниципальная программа).

Настоящий Порядок не распространяется на проекты, реализуемые на условиях концессионных соглашений, на условиях соглашений о государственно-частном партнерстве.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства) муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

объекты капитальных вложений - объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, соответственно на проектирование, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение и на приобретение которых планируется осуществлять инвестиции;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

3. Принятие Решений в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в случаях:

- осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

- предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

- предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.

4. В отношении одного объекта капитальных вложений не допускается одновременное действие нескольких Решений.

5. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений предусматривает подготовку проекта Решения, в том числе определение объекта капитальных вложений и объема необходимых инвестиций, в том числе объема бюджетных инвестиций, включая, при необходимости, приобретение прав на земельный участок под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций, а также определение органа администрации города Тулы, которому в целях обеспечения реализации установленных полномочий предполагается предоставление средств бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение осуществления таких инвестиций, заказчика, застройщика в отношении объекта капитальных вложений.

Порядок принятия Решения

6. Инициатором подготовки проекта Решения выступает орган администрации города Тулы, которому в целях обеспечения реализации установленных полномочий предполагается предоставление средств бюджета муниципального образования город Тула на финансовое обеспечение осуществления таких бюджетных инвестиций, в том числе в рамках Муниципальных программ (далее - Главный распорядитель).

7. Решение принимается по объектам капитальных вложений, в отношении которых инвестиционные проекты соответствуют установленным администрацией города Тулы требованиям, критериям и предельному значению оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, проведенной Главным распорядителем, в порядке, установленном постановлением администрации города Тулы.

8. Отбор объектов капитальных вложений производится Главным распорядителем с учетом:

- приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования город Тула на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также документов территориального планирования;

- заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения, оформленного в соответствии с утвержденными Правилами проведения проверки и методики оценки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения.

9. Проект Решения в отношении каждого объекта капитальных вложений (по каждому инвестиционному проекту) содержит следующие сведения:

- наименование объекта капитальных вложений (наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (паспорта инвестиционного проекта - в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации проектной документации на дату подготовки проекта Решения), либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

- настоящее, либо планируемое местонахождение объекта;

- направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

- способ финансового обеспечения капитальных вложений (осуществление бюджетных инвестиций, осуществление бюджетных инвестиций с передачей полномочий, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам);

- наименование Главного распорядителя;

- наименование застройщика (муниципального заказчика);

- мощность (прирост мощности) объекта капитального вложения, мощность объекта недвижимого имущества;

- срок окончания работ, ввода в эксплуатацию, приобретение объекта капитального вложения;

- сметная стоимость объекта капитального вложения (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если бюджетные инвестиции на указанные цели предоставляются, а также на получение положительного заключения экспертизы проектной документации (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- сметный или предполагаемый (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, на проведение технологического и ценового аудита, если бюджетные инвестиции на указанные цели предоставляются, а также на получение положительного заключения экспертизы проектной документации, (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

- распределение сметного или предполагаемого (предельного) объема предоставляемых бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте Решения могут быть предусмотрены средства бюджета муниципального образования город Тула соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.

10. Главный распорядитель на основании полученного от управления экономического развития администрации города Тулы положительного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения разрабатывает проект Решения не позднее 1 сентября года, предшествующего году планируемого начала предоставления бюджетных инвестиций, или в течение текущего финансового года по поручению главы администрации города Тулы.

Проект Решения оформляется на один объект капитальных вложений, в том числе и реализуемый в рамках Муниципальной программы.

11. Главный распорядитель готовит проект распоряжения администрации города Тулы (далее - Распоряжение). Решение является приложением к проекту Распоряжения.

12. Главный распорядитель направляет проект Распоряжения на согласование:

- в управление экономического развития администрации города Тулы;

- в финансовое управление администрации города Тулы, в части согласования предельного объема бюджетных инвестиций по годам их реализации, предусмотренных проектом Решения (с предоставлением копии заключения о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения).

13. Управление экономического развития администрации города Тулы и финансовое управление администрации города Тулы рассматривают проект Распоряжения в течение 3-х рабочих дней соответственно.

14. При наличии замечаний управления экономического развития администрации города Тулы и (или) финансового управления администрации города Тулы к проекту Распоряжения Главный распорядитель обеспечивает его доработку в течение 2 рабочих дней и повторно направляет на согласование.

При отсутствии замечаний проект Распоряжения согласовывается.

15. Проект Распоряжения утверждается в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Тула.

16. Принимаемые в соответствии с настоящим Порядком Решения предусматривающие:

1) предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность, не могут предусматривать за счет средств бюджета муниципального образования город Тула финансовое обеспечение следующих работ:

- разработку проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий;

- проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальных вложений;

2) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, не могут предусматривать за счет средств бюджета муниципального образования город Тула финансовое обеспечение следующих работ:

- разработку проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведение инженерных изысканий;

- приобретение земельных участков под строительство;

- проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальных вложений.

Порядок изменения принятого Решения

17. Внесение изменений в Решение осуществляется путем внесения изменения в Распоряжение.

18. Изменение принятого Решения возможно в случае:

- признания оценки результатов подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений удовлетворительной с необходимостью устранения выявленных замечаний и несоответствий;

- сокращения или увеличения расходов бюджета муниципального образования город Тула, в том числе изменения объема финансового обеспечения соответствующего мероприятия Муниципальной программы;

- изменения типа (организационно-правовой формы) организации, выступающей при осуществлении капитальных вложений заказчиком (застройщиком), в том числе изменения способа финансового обеспечения капитальных вложений;

- перераспределения полномочий между органами администрации города Тулы;

- изменения предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитальных вложений в связи с изменением исходных данных или необходимостью проведения дополнительных работ, или сметной стоимости объекта капитальных вложений по итогам полученного положительного заключения экспертизы проектной документации, или по результатам проведенного технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Порядок принятия решения о досрочном
прекращении подготовки и (или) реализации бюджетных
инвестиций в объекты капитальных вложений

19. Досрочное прекращение подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций возможно в случаях:

- сокращения расходов бюджета муниципального образования город Тула;

- прекращения полномочий администрации муниципального образования город Тула.

20. Решение о досрочном прекращении подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений утверждается в порядке принятия Решения, установленном настоящим Порядком.

21. В случае досрочного прекращения подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений Главный распорядитель или муниципальный заказчик в отношении таких объектов капитальных вложений разрабатывает мероприятия по завершению выполнения либо расторжению муниципальных контрактов (договоров), заключенных в рамках подготовки и реализации бюджетных инвестиций в такие объекты капитальных вложений. При этом при наличии контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении, в таком решении о досрочном прекращении подготовки и (или) реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров).