Глава 12. Порядок производства земляных работ на территории муниципального образования, восстановление объектов благоустройства

Глава 12. Порядок производства земляных работ на территории муниципального образования, восстановление объектов благоустройства

12.1. Порядок предоставления разрешения на производство земляных работ на территории городского округа, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, дорог, проведением благоустройства, разработан на основании действующих нормативных правовых актов, определяющих требования к функционированию городского хозяйства, строительному производству и проектированию.

12.2. Производство земляных работ на территории городского округа, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, дорог, проведением благоустройства и озеленения территории, бурением скважин, рытьем шурфов, устройством стационарных ограждений, установкой рекламных конструкций, малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (прочно связанных с землей фундаментом), выполнением иных работ, связанных со вскрытием дорожных покрытий и разрытием грунта, не требующих получения разрешения на строительство, осуществляется после получения разрешения на использование земельного участка и (или) земель в случаях, установленных ст. 39.33-39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", и разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) по форме, установленной нормативным правовым актом администрации городского округа и выданного органом, уполномоченным администрацией городского округа.

12.3. Запрещается производить земляные работы без разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

12.4. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) выдается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (далее - производители работ), выполняющим работы, на весь период выполнения работ.

После завершения работ с временным нарушением благоустройства производитель работ обязан, в пределах срока действия разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки), выполнить полное восстановление благоустройства территории в соответствии с условиями эксплуатирующей организации, в том числе нарушенное благоустройство в местах размещения (движения) строительной техники, складирования строительных материалов и обратного грунта, если проектом не предусмотрено поэтапное его восстановление после каждого этапа работ, и предъявить место проведения работ для погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) уполномоченному органу администрации городского округа.

Если проектом предусмотрено поэтапное восстановление благоустройства территории, производитель работ обязан представить уполномоченному органу администрации городского округа результат проведения восстановительных работ по благоустройству в месте проведения работ и прилегающей территории, в случае ее нарушения, после завершения каждого этапа работ. Прием восстановительных работ после каждого этапа отмечается уполномоченным органом администрации городского округа в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки).

12.4.1. При производстве земляных работ в границах красных линий улично-дорожной сети оформление разрешения на производство земляных работ (ордер на раскопки) с последующим его погашением осуществляется уполномоченным органом администрации городского округа, с учетом заключения эксплуатирующей организации, содержащей улично-дорожную сеть, с отметкой о предоставлении исполнительной съемки выполненных работ в уполномоченный орган.

12.4.2. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) действительно только на вид работ, участок, срок, которые указаны в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки).

12.4.3. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) оформляется лицом, уполномоченным администрацией городского округа.

12.4.4. Оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) осуществляется в срок в течение 10 рабочих дней, на аварийные работы - в течение трех рабочих дней с момента поступления заявки на оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

12.5. Согласование проектной документации предприятиями и организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации города, действительно в течение срока, установленного действующим законодательством РФ, с даты согласования, кроме согласования, которым предусмотрены сроки его действия.

12.6. При замене производителя работ заказчик производства работ обязан в течении 3-х рабочих дней (с момента замены) уведомить администрацию городского округа в письменном виде.

12.7. Срок производства земляных работ не может превысить срок ранее выданного разрешения на использование муниципальных земель и (или) земельного участка.

12.8. В случае продления срока производства земельных работ, производитель работ за 10 дней до окончания срока производства земляных работ, указанного в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки), обязан обратиться в администрацию городского округа за продлением данного разрешения, указав причину продления производства земляных работ.

12.9. После завершения земляных работ производитель работ обязан представить разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) с отметкой о приеме восстановительных работ в уполномоченный орган администрации городского округа, выдавшего разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) и исполнительную съемку выполненных работ в уполномоченный законодательством РФ орган.

12.10. Погашение разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его сдачи в уполномоченный орган администрации городского округа, при отсутствии замечаний к восстановлению благоустройства на месте раскопок.

12.11. В аварийных случаях, требующих безотлагательного производства работ, разрешается приступить к аварийным раскопкам без разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

Одновременно с направлением аварийной бригады организации, эксплуатирующие инженерные сети и сооружения поврежденных коммуникаций, обязаны:

12.11.1. сообщить телефонограммой о характере и месте аварии дежурному единой дежурно-диспетчерской службы администрации городского округа, уполномоченному лицу организации, выдающей разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки), а также организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети;

12.11.2. при вскрытии проезжей части, тротуара дополнительно сообщить о проведении работ в органы ГИБДД УМВД России по Калининградской области, соответствующее структурное подразделение администрации городского округа, эксплуатирующую организацию;

12.11.3. в течение 24 часов с момента возникновения аварии на инженерных сетях и сооружениях обратиться за оформлением разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

12.12. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) для аварийного ремонта инженерных сетей и сооружений оформляется на основании заявки на оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) с приложением схемы производства работ, утвержденной руководителем организации, указанием места аварии.

12.13. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) для аварийных раскопок выдается со сроком действия 10 рабочих дней.

12.14. Производитель работ до начала работ на земельных участках, предоставленных для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, которые осуществляются на основании разрешения на строительство, разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) обязан:

12.14.1. уведомить собственников и представителей эксплуатирующих организаций инженерно-транспортной инфраструктуры и объектов недвижимости, а также лиц, чьи интересы могут быть затронуты при производстве земляных работ, о начале производства земляных работ;

12.14.2. получить при необходимости разрешительную документацию на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель, в отношении которых выдается разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки);

12.14.3. установить ограждение вокруг строительных площадок, других выделенных площадок и опасных зон работ за их пределами по всему периметру в соответствии с требованиями нормативных документов, а также габаритные указатели, дорожные знаки, направляющие и сигнальные устройства по согласованию с органами ГИБДД УМВД России по Калининградской области и содержать их в исправном состоянии. Обеспечить проезд для спецмашин, личного транспорта и проход для пешеходов;

12.14.4. на въезде на строительную площадку установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ на объекте и представителя органа, осуществляющего строительный надзор (в случаях, когда надзор осуществляется), сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Наименование и номер телефона исполнителя работ нанести также на щиты инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильные здания и сооружения, крупногабаритные элементы оснастки, кабельные барабаны;

12.14.5. на въезде на строительную площадку установить стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения;

12.14.6. оборудовать строительную площадку устройствами или бункерами для сбора мусора, в том числе для раздельного сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах;

12.14.7. оборудовать осветительными установками места работ, а также временные проезды и проходы;

12.14.8. оборудовать временные подъездные пути из твердого покрытия к строительной площадке;

12.14.9. установить биотуалет на территории строительной площадки и обеспечивать его обслуживание;

12.14.10. обеспечить отвод поверхностных и подземных вод с помощью временных или постоянных устройств, не нарушая при этом сохранность существующих сооружений;

12.14.11. при отводе подземных и поверхностных вод исключить образование оползней, размыв грунта и заболачивание местности;

12.14.12. при производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, обеспечить проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные устройства вывезти с территории;

12.14.13. при отсутствии возможности сохранить геодезический пункт организации, выполняющие работы в охранных зонах геодезических пунктов, обязаны до начала производства работ обратиться с письменным обращением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области за разрешением переноса геодезического пункта;

12.15. В ходе производства работ производитель работ обязан:

12.15.1. производить уборку обратного грунта (строительных материалов) с тротуара в течение двух рабочих дней с начала работ при условии обеспечения безопасности движения пешеходов, не допускать устройство отвалов обратного грунта на проезжей части;

12.15.2. складировать обратный грунт (строительные материалы) на тротуарах и зеленых зонах с использованием подстилочного материала, предотвращающего загрязнение усовершенствованного покрытия улично-дорожной сети и зеленых зон;

12.15.3. складировать строительные материалы и оборудование в пределах стройплощадки и (или) в местах, предусмотренных проектной документацией, своевременно вывозить лишний грунт и мусор;

12.15.4. не допускать выезд со строительных площадок, линейных объектов загрязненных машин и механизмов;

12.15.5. обеспечить сохранность существующих ограждений, технических средств организации дорожного движения (далее - ТСОДД);

12.15.6. обеспечить за свой счет вывоз материалов, демонтированных при производстве земляных работ, пригодных для дальнейшего использования (бетонной плитки, брусчатки, плодородного грунта, бортового камня (природного, бетонного), асфальтобетонной крошки) в места, указанные эксплуатирующей организацией, определенные администрацией муниципального образования;

12.15.7. обеспечить безопасность работ для окружающей среды, в том числе:

12.15.7.1. обеспечить уборку стройплощадки и временных подъездных путей и вывоз мусора, вывоз снега осуществлять в места, установленные администрацией городского округа;

12.15.7.2. выполнять производство работ в охранных заповедных и санитарных зонах в соответствии со специальными правилами;

12.15.7.3. не допускать выпуск воды со строительной площадки без защиты от размыва поверхности;

12.15.7.4. при буровых работах принимать меры по предотвращению излива подземных вод.

12.15.8. восстановить нарушенное дорожное покрытие в случае повреждения существующих дорог, в том числе внутриквартальных, дорог, используемых в качестве подъездов к объектам;

12.15.9. покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в соответствии с условиями согласования (до начала проведения земляных работ);

12.15.10. восстановить нарушенное благоустройство после завершения земляных работ, прокладки, переустройства инженерных сетей и коммуникаций;

12.15.11. принять меры по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ;

12.15.12. в случае обнаружения человеческих останков при производстве земляных работ уведомить об этом заказчика. Заказчик в обязательном порядке должен поставить в известность уполномоченный орган администрации городского округа о факте обнаружения человеческих останков;

12.15.13. сдать разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) в уполномоченный орган, выдавший разрешение (ордер на раскопки), после окончания срока действия разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

12.16. При производстве земляных работ запрещается:

12.16.1. осуществлять перенос существующих подземных сетей и сооружений, не предусмотренных утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и уполномоченным органом администрации городского округа;

12.16.2. разбирать ограждения, подпорные стенки без согласования с их собственниками (владельцами);

12.16.3. засорять грунтом или мусором прилегающие к месту производства земляных работ улицы, тротуары и дворовые территории;

12.16.4. оставлять вскрытые электрокабели без защиты от механических повреждений и без принятия мер по обеспечению безопасности;

12.16.5. откачивать воду на проезжую часть, тротуары, в приемники ливневой канализации и на газоны;

12.16.6. складировать материалы на газоне, зеленой зоне (дернине);

12.16.7. производить земляные работы с нарушением условий разрешения на производство земельных работ (ордера на раскопки);

12.16.8. производить земляные работы по окончании срока действия разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки);

12.16.9. осуществлять выгрузку строительного мусора, в том числе грунта, в местах, не отведенных для этих целей;

12.16.10. производить работы по установке временного ограждения стройплощадки и разработке котлована без наличия разрешения на строительство;

12.16.11. загрязнять дорожное и тротуарное покрытие городского округа при выезде со строительных площадок, линейных объектов;

12.16.12. организациям, выполняющим дорожные работы, - производить укладку покрытия, грунта и других материалов на коверы, крышки колодцев и камер;

12.16.13. производить обратную засыпку грунта при производстве работ на проезжей части и тротуарах.

12.16.14. производить плановые работы под видом аварийных работ.

12.17. При производстве земляных работ должна быть обеспечена возможность въезда (выезда) на дворовые территории, входа (выхода) в здания и жилые дома.

12.18. При строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) подземных коммуникаций производство земляных работ должно выполняться по участкам, последовательно и согласно утвержденному графику производства работ.

12.19. Работы на каждом последующем участке разрешаются после завершения всех видов работ на предыдущем участке, включая восстановление дорожных покрытий, благоустройство территории.

12.20. Засыпка раскопок на дорогах и тротуарах с усовершенствованными покрытиями капитального типа (асфальтобетонным, цементно-бетонным, брусчатыми мостовыми и другими типами покрытия) должна производиться песком средней крупности с поливкой водой. Далее восстановление дорожной одежды производится в соответствии с условиями согласования.

12.21. Восстановление газонов (зеленых зон) после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения и иных работ выполняется в следующем порядке: обратная засыпка, горизонтальная планировка участка производства работ, отсыпка растительным грунтом и посев травы.

12.22. Восстановление территории после производства земляных работ должно вестись с соблюдением требований технической и нормативной документации. Восстановление улично-дорожной сети должно осуществляться с привлечением специализированной дорожной организации.

12.23. Восстановление дорог и тротуаров с усовершенствованными покрытиями капитального типа (асфальтобетонным, цементно-бетонным, брусчатыми мостовыми и другими типами покрытия) должно производиться в летних условиях песком средней крупности с поливкой водой, в зимнее время - талым песком с послойным уплотнением на всю глубину и далее согласно дорожной одежде в соответствии с технологической картой производства работ, входящей в состав проекта производства работ.

12.24. Восстановление территории после производства земляных работ песчаным грунтом должна вестись с соблюдением следующих условий:

12.24.1. слой одновременной засыпки не должен превышать 20 см, должен быть выровнен и уплотнен с помощью специально подобранного оборудования, рекомендованного проектом производства работ;

12.24.2. после проведения земляных работ на земельных участках с грунтовым покрытием восстанавливается существовавший ранее растительный грунт.

12.25. Производитель работ несет ответственность за состояние траншей, котлованов, а также за просадку и провалы, образовавшиеся на восстановленных дорожных покрытиях, тротуарах, зеленых зонах в течение 2 лет с даты погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

В случае, если восстановление места производства земляных работ проводилось на объекте, на который распространяются гарантийные обязательства в рамках выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству объекта, производитель работ несет ответственность за просадку и провалы, образовавшиеся на восстановленных дорожных покрытиях, тротуарах, зеленых зонах до окончания гарантийных обязательств, но не менее 2 лет с даты погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

При обнаружении на месте производства земляных работ, в указанный выше срок, провалов, просадок и (или) разрушения асфальтобетонного, плиточного и (или) брусчатого покрытия лица, осуществлявшие указанные работы, обязаны исправить дефекты своими силами и за свой счет.

12.26. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:

12.26.1. на главных магистралях, в скверах, парках, местах интенсивного движения транспорта и пешеходов (после засыпки траншеи строительной организацией) - в течение суток;

12.26.2. в остальных случаях - в течение трех суток после засыпки траншеи.

12.27. Производство аварийных работ возглавляет ответственное лицо организации, производящей эти работы, которое обязано иметь при себе документ, подтверждающий его полномочия, и разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки).

12.28. Ответственность за соответствие вида работ, указанного в заявке и схеме производства работ, фактически проводимым земляным работам несет руководитель организации, подписавший заявку.

12.29. В осенне-зимний период (при остановке асфальтобетонного завода) производитель работ обязан:

12.29.1. восстановить нарушенное благоустройство по временной схеме:

- асфальтобетонное покрытие проезжей части, тротуара, автостоянки - плиткой;

- зеленую зону, грунт - обратной засыпкой с планировкой;

12.29.2. восстановить нарушенное благоустройство согласно графику производства работ после начала работы асфальтобетонного завода.

12.30. В случае обнаружения при производстве земляных работ не указанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений, объектов или обозначающих их знаков необходимо:

- приостановить работы;

- вызвать на место работ представителей заказчика, проектной организации и организации, эксплуатирующей обнаруженные коммуникации;

- принять меры по предохранению обнаруженных подземных устройств от повреждения, а в зимних условиях - и от промерзания;

- составить акт о приостановке земляных работ, в котором определить и указать сроки принятия и выполнения решений.

12.31. Уполномоченный орган администрации городского округа, выдавший разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) на улично-дорожной сети, - эксплуатирующая организация, имеет право:

12.31.1. проверять ход выполнения земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства и озеленения на объекте, указанном в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки);

12.31.2. выдавать обязательные для исполнения извещения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений порядка и о приостановлении земляных работ до получения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

12.32. Контроль за соблюдением технологии производства земляных, строительных и ремонтных работ осуществляют представители заказчика, уполномоченные контролирующие и надзорные органы, в случае проведения работ на улично-дорожной сети - эксплуатирующая организация.

12.33. Контроль за выполнением условий согласования проектной документации осуществляет организация, выдавшая условия.

12.34. Заказчик земляных и ремонтных работ обязан осуществлять контроль восстановления благоустройства после проведения земляных работ и сдачи разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) подрядной организацией, указанной в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки). В случае отказа от восстановления благоустройства после проведения земляных работ подрядной организацией заказчик обязан принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства и устранению замечаний.

12.35. Организация мероприятий по контролю за производством земляных работ осуществляется в соответствии с порядком контроля за производством земляных работ, утвержденным правовым актом администрации городского округа, иными нормативными актами РФ и Калининградской области.