Решение Совета депутатов городского округа Реутов Московской области от 9 декабря 2020 г. N 77/2020-НА "О внесении изменений в Устав городского округа Реутов Московской области"

Для приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 20.07.2020), с изменениями, внесёнными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П, от 03.07.2019 N 26-П), Законом Московской области 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (в ред. от 03.07.2020 N 133/2020-ОЗ) Совет депутатов городского округа Реутов решил:

1. Внести в Устав городского округа Реутов Московской области (в редакции Решений Реутовского городского Совета депутатов от 11 июля 2008 года N 47/2008-НА, от 7 октября 2009 года N 92/2009-НА, от 20 января 2010 года N 1/2010-НА, от 17 мая 2010 года N 30/2010-НА, Решений Совета депутатов города Реутов от 29 ноября 2010 года N 41/4, от 25 мая 2011 года N 119/15, от 17 августа 2011 года N 155/19, от 22 августа 2012 года N 281/47, от 10 июля 2013 года N 398/73, от 27 ноября 2013 года N 451/83, от 12 марта 2014 года N 506/92, от 22 мая 2014 года N 530/100, от 18 марта 2015 года N 8/2015-НА, от 11 ноября 2015 года N 76/2015-НА, от 16 марта 2016 года N 10/2016-НА, от 22 февраля 2017 года N 7/2017-НА, от 26 апреля 2017 года N 22/2017-НА, от 6 сентября 2017 года N 62/2017-НА, от 6 декабря 2017 года N 101/2017-НА, от 10.10.2018 N 41/2018-НА, от 28.02.2019 N 4/2019-НА, от 22 мая 2019 года N 11/2019-НА, от 18 марта 2020 года N 3/2020-НА, от 29.07.2020 N 31/2020-НА) следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 12 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.";

2) статью 12 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

3) пункт 1 статьи 13 после слов "и должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

4) пункт 6 статьи 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов.";

5) дополнить статьёй 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа Реутов или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Администрацию городского округа Реутов может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории города Реутов, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа Реутов, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа Реутов.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа Реутов или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчёт необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объём средств бюджета городского округа Реутов в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объёма инициативных платежей;

8) указание на территорию городского округа Реутов или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию городского округа Реутов подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа Реутов или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путём опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию городского округа Реутов прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа Реутов или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию городского округа Реутов подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трёх рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию городского округа Реутов и должна содержать сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию городского округа Реутов своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители городского округа Реутов, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией городского округа Реутов в течение 30 дней со дня его внесения.

Администрация городского округа Реутов по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа Реутов, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Реутов (внесения изменений в решение о бюджете городского округа Реутов);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация городского округа Реутов принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Уставу города;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета городского округа Реутов в объёме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация городского округа Реутов вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов городского округа Реутов.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счёт межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования пунктов 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию городского округа Реутов внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация городского округа Реутов организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией городского округа Реутов. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов городского округа Реутов. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории городского округа Реутов, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией городского округа Реутов, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчёт Администрации городского округа Реутов об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.";

6) статью 18 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

7) абзац первый пункта 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"Опрос проводится по инициативе:

Совета депутатов городского округа Реутов или Главы городского округа Реутов - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Московской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

8) абзацы второй - девятый пункта 2 статьи 18 считать абзацами пятым - двенадцатым;

9) абзацы пятый и шестой пункта 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа Реутов. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В нормативном правовом акте Совета депутатов городского округа Реутов о назначении опроса граждан устанавливаются:";

10) пункт 2 статьи 18 дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:

"порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

11) статью 18 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств бюджета городского округа Реутов - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей городского округа Реутов;

2) за счёт средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.";

12) подпункт 10.2 пункта 1 статьи 21 признать утратившим силу;

13) пункт 1 статьи 22 дополнить подпунктом 20 следующего содержания:

"20) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

14) пункт 2 статьи 33 дополнить новым абзацем двадцать третьим следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "новым абзацем двадцать третьим следующего содержания" следует читать "новым абзацем двадцать первым следующего содержания"

"Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) в совокупности на пять рабочих дней в месяц.";

15) абзац двадцать третий пункта 2 статьи 33 считать абзацем двадцать четвёртым;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "считать абзацем двадцать четвёртым" следует читать "считать абзацем двадцать вторым"

16) подпункт 13.2 пункта 1 статьи 37 признать утратившим силу;

17) пункт 2 статьи 37 дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

"21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

18) дополнить статьёй 57.1 следующего содержания:

"Статья 57.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 16.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете городского округа Реутов бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учётом объёмов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств городского округа Реутов.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа Реутов в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа Реутов. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа Реутов.

Порядок расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа Реутов, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Реутов.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Реут" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Реутов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Глава городского округа Реутов

С.А. Каторов

Принято Решением

Совета депутатов

городского округа Реутов

от 09.12.2020 N 140/34

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ

по Московской области 20 января 2021 г.

Регистрационный N RU503140002021001