Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2021 г. N 163 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 27 января 2021 г. N 163
"Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Устава муниципального образования город Лабытнанги, руководствуясь частью 7 статьи 50 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 18.10.2017 N 344 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги";

2.2. подпункт 1.33 пункта 1 решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 29.11.2019 N 31 "О внесении изменений в некоторые решения Городской Думы";

2.3. решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15.04.2020 N 92 "О внесении изменений в Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги, утвержденное решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 18.10.2017 N 344".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Заполярья" и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной правой комиссии Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.

Председатель Городской Думы

Е.Г. Зуйков

Глава города Лабытнанги

М.А. Трескова

Утвержден
решением Городской Думы
муниципального образования
город Лабытнанги
от 27 января 2021 г. N 163

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Лабытнанги и устанавливает процедуры назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан, проживающих в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - муниципальное образование).

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросу выявления мнения населения о поддержке инициативного проекта, а также органами государственной власти для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которой предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.4. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. Инициатива проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги (далее - Городская Дума) или Главы города Лабытнанги - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального образования или его части, в которой предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Городской Думы вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Городской Думы.

2.3. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Главы города Лабытнанги вносит Глава города Лабытнанги.

2.4. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которой предлагается реализовать инициативный проект, вносит инициативная группа инициативного проекта.

2.5. Предложение о проведении опроса граждан оформляется в виде обращения на имя Председателя Городской Думы. Указанное обращение должно содержать:

1) обоснование необходимости проведения опроса граждан;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

4) территорию проведения опроса граждан;

5) сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

3. Принятие решения о проведении опроса граждан

3.1. Председатель Городской Думы организует рассмотрение обращения указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка на очередном заседании Городской Думы.

3.2. Городская Дума рассматривает обращение и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении.

3.3. В решении Городской Думы о назначении опроса граждан (далее - решение о назначении опроса граждан) устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) состав комиссии по проведению опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации города Лабытнанги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) или другого информационного ресурса.

3.4. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3.5. Опрос граждан может проводиться с помощью использования следующих методик:

1) интервьюирование и (или) анкетирование в течение одного или нескольких дней с дальнейшим анализом и обобщением полученных данных;

2) тайное или поименное голосование в течение одного или нескольких дней с обобщением полученных данных;

3) электронное голосование.

3.6. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

1) в пункте (ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

2) по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода;

3) интернет - голосования, посредством использования официального сайта (другого информационного ресурса).

3.7. Минимальная численность жителей, участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей, указанных в п. 1.3 настоящего Порядка.

3.8. В случае проведения опроса граждан на части территории минимальная численность жителей, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка и проживающих на данной части территории.

3.9. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Проведение опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

4.2. Комиссия формируется из представителей, предложенных инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Городской Думы и представителей общественности. Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

4.3. Формой деятельности Комиссии являются заседания. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от утвержденного состава Комиссии.

4.4. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании состава Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

4.5. Не позднее трех дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан, Комиссия проводит первое заседание, на котором избирает председателя и секретаря.

4.6. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) определяет порядок проведения опроса в соответствии с методикой, установленной решением о назначении опроса граждан, определяет способы опроса;

2) организует информирование жителей города Лабытнанги через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

3) устанавливает сроки и порядок проведения агитации заинтересованными лицами;

4) обеспечивает изготовление опросных листов;

5) в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса;

6) определяет лиц (волонтеров), осуществляющих опрос граждан;

7) организует проведение опроса граждан;

8) устанавливает форму итогового протокола опроса граждан;

9) обрабатывает опросные листы и устанавливает результаты опроса граждан;

10) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

4.7. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся).

4.8. Опрос граждан проводится в сроки, установленные в решении о назначении опроса граждан, но не позднее трех месяцев со дня принятия данного решения.

4.9. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 7 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 8 часов до 20 часов.

4.10. Опрос проводится в порядке определенном Комиссией.

4.11. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

4.12. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

5. Определение результатов опроса граждан

5.1. По итогам обработки опросных листов Комиссией составляется протокол по установленной ей форме.

5.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

5.3. В протоколе о результатах опроса граждан в обязательном порядке указываются следующие данные:

1) общее число участников опроса;

2) число опросных листов, признанных недействительными;

3) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);

4) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса граждан (далее - результаты опроса).

5.4. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами Комиссии.

5.5. На основании протокола (протоколов) опроса граждан Комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

5.6. Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей (части территории), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей, участвующих в опросе граждан, определенной решением о назначении опроса граждан.

5.7. Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) о результатах опроса граждан и в течение трех рабочих дней со дня окончания опроса направляется в Городскую Думу.

5.8. Городская Дума обеспечивает официальное опубликование (обнародование) решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) в течение 30 дней со дня его принятия в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования.

5.9. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.

6. Заключительные положения

6.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

6.2. Действия и решения органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, связанные с назначением, подготовкой и проведением опроса, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.