Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2021 г. N 162 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 27 января 2021 г. N 162
"Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2021 г.

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статями 18, 19 Устава муниципального образования город Лабытнанги, руководствуясь частью 7 статьи 50 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим силу решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 07.12.2006 N 183 "Об утверждении Положения "О собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Заполярья" и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной правой комиссии Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.

Председатель Городской Думы

Е.Г. Зуйков

Глава города Лабытнанги

М.А. Трескова

Утвержден
решением Городской
Думы муниципального
образования г. Лабытнанги
от 27 января 2021 г. N 162

Порядок
назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Лабытнанги и направлен на реализацию права граждан, проживающих на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - муниципальное образование), на осуществление местного самоуправления посредством участия в собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на собрания (конференции) граждан, проводимые в общественных объединениях, политических партиях, трудовых и учебных коллективах, жилищных (садовых) товариществах и кооперативах, иных некоммерческих организациях, а также на собрания, проводимые в качестве публичных мероприятий, регулируемые Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

1.3. В целях настоящего порядка под собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - собрание (конференция) граждан) понимается формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводимые на части территории муниципального образования (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях).

1.4. Собрание граждан - совместное заседание (присутствие) граждан проводимое на территории проживания граждан (микрорайон, квартал, улица, двор, многоквартирный жилой дом и другая территория), если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании на этой территории, не превышает 100 человек.

1.5. Конференция граждан (собрание делегатов) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, проводимое на территории проживания граждан (микрорайон, квартал, улица, двор, многоквартирный жилой дом и другая территория), если общее число граждан, имеющих право на участие в конференции и проживающих на этой территории, превышает 100 человек, а также когда проведение собрания на такой территории затруднено.

1.6. К полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) обсуждение вопросов местного значения муниципального образования;

2) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления, их должностным лицам;

4) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, их должностными лицами;

5) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрение.

2. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан

2.1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе

1) населения,

2) Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги (далее - Городская Дума),

3) Главы города Лабытнанги.

2.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Городской Думы или Главы города Лабытнанги, назначается соответственно Городской Думой или Главой города Лабытнанги.

2.3. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой.

3. Участники собрания (конференции) граждан

3.1. Право на участие в собрании (конференции) граждан имеют жители муниципального образования, достигшие возраста восемнадцать лет, проживающие на территории проведения собрания (конференции) граждан. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.2. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) граждан добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании (конференции) граждан, а также на их свободное волеизъявление.

3.3. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) граждан на равных основаниях. Каждый гражданин, в том числе представитель (делегат) на конференции, имеет один решающий голос.

3.4. Право на участие в собрании (конференции) граждан с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование за других лиц не допускается.

3.5. Жители муниципального образования, не проживающие на территории проведения собрания (конференции) граждан, могут принимать участие в собрании (конференции) с правом совещательного голоса.

3.6. Городская Дума, Глава города Лабытнанги вправе, в целях представления своих интересов при проведении собрания (конференции) граждан, направлять для участия в них своих представителей, пользующихся правом совещательного голоса, приглашать для участия в собрании (конференции) граждан с правом совещательного голоса, назначенных по их инициативе, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации, иных лиц.

4. Назначение собрания (конференции) граждан по инициативе Городской Думы, Главы города Лабытнанги

4.1. Городская Дума, Глава города Лабытнанги вправе назначить по своей инициативе собрание (конференцию) граждан с соблюдением установленных настоящим Порядком требований.

4.2. Назначение собрания (конференции) граждан Городской Думой оформляется решением Городской Думы, назначение собрания (конференции) граждан Главой города Лабытнанги - муниципальным правовым актом Главы города Лабытнанги.

5. Назначение собрания граждан по инициативе населения

5.1. С инициативой проведения собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 5 человек, проживающих на части территории муниципального образования (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях) и имеющих право на участие в собрании (далее - Инициативная группа).

5.2. Инициативная группа проводит организационное заседание Инициативной группы, на котором избирает представителя (представителей) инициативной группы, уполномоченных представлять ее интересы в органах местного самоуправления (далее - уполномоченный представитель), и принимает решение о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5.3. Решение организационного заседания оформляется протоколом. В протоколе указываются:

1) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (места пребывания), серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа;

2) решение инициативной группы об избрании уполномоченного представителя инициативной группы, его контактные данные;

3) решение инициативной группы о выдвижении инициативы проведения собрания;

4) территория, на которой предлагается провести собрание граждан и количество граждан, обладающих правом решающего голоса;

5) предлагаемые дата, время и место проведения собрания граждан;

6) вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан.

5.4. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

См. предыдущую редакцию

5.5. Уполномоченный представитель обращается в Городскую Думу с заявлением о рассмотрении инициативы проведения собрания. К заявлению прилагается протокол организационного заседания инициативной группы.

5.6. Городская Дума на ближайшем заседании, в порядке предусмотренном регламентом, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания граждан;

2) об отклонении инициативы граждан о проведении собрания граждан (в случае нарушения условий и порядка подготовки собрания, установленного законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Порядком).

5.7. Уполномоченный представитель письменно уведомляется Городской Думой о принятом решении в трехдневный срок со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Пункт 5.8 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

См. предыдущую редакцию

5.8. В решении Городской Думы о назначении собрания граждан указывается дата, время (час) и место его проведения.

Дата и время проведения собрания граждан устанавливаются с учетом пожеланий инициативной группы.

В качестве места проведения собрания граждан определяется место, наиболее удобное большинству населения. Местом проведения собрания граждан может быть место, расположенное вне территории, население которой участвует в собрании.

5.9. До принятия решения о назначении собрания граждан инициативная группа вправе его отозвать. Заявление об отзыве подписывается уполномоченным представителем инициативной группы и подается им в Городскую Думу.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен разделом 5.1. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

5 ¹. Назначение конференции (собрания делегатов) граждан по инициативе населения

5.1 ¹. В случаях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, полномочия собрания граждан осуществляет конференция граждан (собрание делегатов).

5.2 ¹. Назначение конференции (собрания делегатов) по инициативе населения осуществляется в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

См. предыдущую редакцию

6. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию (собрание делегатов) граждан

6.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, полномочия собрания граждан осуществляет конференция граждан (собрание делегатов).

6.2. Исключен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

См. предыдущую редакцию

6.3. Для реализации муниципального правового акта о назначении конференции (собрания делегатов) инициатор проведения конференции (собрания делегатов) в течение трех дней со дня принятия указанного решения:

1) определяет количество делегатов, избираемых на конференцию (собрание делегатов);

2) устанавливает норму представительства делегатов на конференцию (собрание делегатов);

3) определяет границы территорий по выборам делегатов;

4) организует выборы делегатов.

6.4. Норма представительства делегатов на конференцию (собрание делегатов) устанавливается с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции (собрании делегатов), проживающих на территории проведения конференции (собрания делегатов). Делегат может представлять интересы не более 25 граждан, проживающих на соответствующей территории.

Информация об изменениях:

Пункт 6.5 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

См. предыдущую редакцию

6.5. Инициатор проведения конференции (собрания делегатов) организует выборы делегатов путем сбора подписей жителей, проживающих на территории избрания делегатов, в подписных листах. Инициатор проведения конференции (собрания делегатов) самостоятельно определяет форму подписных листов.

6.6. В соответствии с нормой представительства в подписной лист вносятся предлагаемые кандидатуры делегатов (не менее двух).

6.7. Житель вправе ставить свою подпись только за одну кандидатуру делегата, указывая при этом дату внесения подписи.

6.8. Делегат считается избранным, если за его кандидатуру поставили подписи более половины жителей, проживающих на территории избрания делегатов.

6.9. По окончании выборов делегатов инициативная группа, проверив правомочность избрания делегата (наличие и количество подписей жителей, даты внесения), составляет список избранных делегатов на конференцию (собрание делегатов). В списке избранных делегатов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) делегата, год рождения, адрес места жительства (места пребывания), дата избрания, норма представительства, количество подписей, поставленных за делегата. Список заверяется подписью уполномоченного представителя. Ответственность за достоверность подписей несет инициативная группа.

6.10. Исключен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2021 г. N 199

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7. Проведение собрания (конференции) граждан

7.1. Участники собрания (конференции) граждан проходят обязательную регистрацию участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания (конференции) граждан до его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения и места жительства участника, подписи. В листе регистрации участников конференции (собрания делегатов) указываются границы территории, население которой представляет соответствующий представитель (делегат). Лист регистрации участников собрания (конференции) граждан заверяется подписью уполномоченного представителя инициативной группы.

7.2. Собрание граждан правомочно, если в нем приняло участие не менее половины граждан, имеющих право решающего голоса. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных представителей (делегатов).

7.3. Собрание (конференция) граждан открывается уполномоченным представителем инициативной группы. После оглашения итогов регистрации уполномоченный представитель ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников собрания (конференции) граждан с правом решающего голоса председателя и проводит открытое голосование по предложенным кандидатурам.

7.4. Председатель собрания (конференции) граждан приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания (конференции) граждан и проводит по нему голосование. Секретарь собрания (конференции) граждан приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

7.5. Собрание (конференция) граждан утверждает повестку дня и регламент работы собрания (конференции) граждан. В повестку дня включаются вопросы, вынесенные инициативной группой для рассмотрения на собрании (конференции) граждан. Внесение в повестку дня других вопросов не допускается.

7.6. Председатель собрания (конференции) граждан:

1) ведет собрание (конференцию) граждан;

2) предоставляет слово докладчикам и лицам, выступающим по рассматриваемым вопросам,

3) контролирует соблюдение регламента;

4) организует проведение голосования и объявляет итоги голосования.

7.7. Секретарь собрания (конференции) граждан ведет протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан;

2) реквизиты муниципального правового акта о назначении собрания (конференции) граждан;

3) территория проведения собрания (конференции) граждан;

4) число граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан, проживающих на территории его проведения;

5) число граждан, принявших участие в собрании (конференции) граждан;

6) повестка дня;

7) регламент работы;

8) краткое содержание выступлений участников собрания (конференции) граждан, иных лиц;

9) результаты голосования;

10) решение, принятое собранием (конференцией) граждан;

11) лицо (лица) из числа участников собрания (конференции) граждан, которому поручается довести решение до органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования.

7.8. Решение на собрании (конференции) граждан принимается по каждому вопросу повестки путем открытого голосования.

7.9. Собрание (конференция) граждан вправе принять решение о проведении по какому-либо вопросу повестки тайного голосования

7.10. Решение собрания (конференции) граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания (конференции) граждан, имеющих право решающего голоса.

7.11. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, а также лица, приглашенные для участия в собрании, имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют.

7.12. Протокол, листы регистрации участников собрания (конференции) граждан передаются инициативной группой в орган местного самоуправления, назначивший собрание (конференцию) в течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции) граждан.

8. Реализация решений, принятых на собрании (конференции) граждан

8.1. Собрание (конференция) граждан принимает решения в форме обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

8.2. Решения, принятые собранием (конференцией) граждан, носят рекомендательный характер.

8.3. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.4. Решение собрания (конференции) граждан доводится в порядке, определенном лицами (органом), выступившим с инициативой его проведения до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Заключительные положения

9.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции) граждан, осуществляются за счет средств местного бюджета.

9.2. Расходы граждан в связи с выбором делегатов конференции, прибытием на собрание (конференцию) граждан и участием в нем возмещаются гражданами из собственных средств.

9.3. Действия и решения органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования, связанные с назначением, подготовкой и проведением собрания, конференции, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.