Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2021 г. N 161 "Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 27 января 2021 г. N 161
"Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги"

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 11, 15 Устава муниципального образования город Лабытнанги, руководствуясь частью 7 статьи 50 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 21.05.2014 N 607 "Об утверждении Положения "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги";

2.2. пункт 1.14 решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 29.11.2019 N 31 "О внесении изменений в некоторые решения Городской Думы".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Заполярья" и разместить на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной правой комиссии Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.

Председатель Городской Думы

Е.Г. Зуйков

Глава города Лабытнанги

М.А. Трескова

Утвержден
решением Городской
Думы муниципального
образования г. Лабытнанги
от 27 января 2021 г. N 161

Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 11, 15 Устава муниципального образования город Лабытнанги и направлен на реализацию права граждан, проживающих в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - муниципальное образование), на осуществление местного самоуправления посредством выступления с правотворческой инициативой, определяет порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов муниципального образования (далее - проекты муниципальных правовых актов) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования (далее - органы местного самоуправления, должностные лица)

1.2. В целях настоящего Порядка под правотворческой инициативой понимается право граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом (далее - граждане), вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение органов местного самоуправления или должностных лиц, в компетенцию которых входит принятие соответствующих муниципальных правовых актов.

1.3. Правотворческая инициатива граждан не может быть реализована по вопросам, относящимся к принятию бюджета муниципального образования, внесению в него изменений, а также по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

2.1. Выступить с правотворческой инициативой вправе инициативная группа граждан по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан (далее - инициативная группа) численностью не менее пяти человек.

2.2. Формирование инициативной группы осуществляется на основе добровольного и свободного волеизъявления граждан.

2.3. В состав инициативной группы могут входить жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2.4. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом собрания инициативной группы, в котором указываются следующие сведения:

1) дата и место проведения собрания инициативной группы;

2) состав инициативной группы;

3) цели создания инициативной группы (реализации правотворческой инициативы путем внесения проекта муниципального правового акта);

4) лицо, уполномоченное представлять интересы инициативной группы (далее - уполномоченное лицо), адрес для корреспонденции и контактный телефон.

2.5. Протокол собрания инициативной группы, содержащий решение о создании инициативной группы, подписывается всеми участниками собрания инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества каждого участника.

3. Внесение проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы граждан, инициативная группа вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта, следующие документы:

1) проект муниципального правового акта на бумажном носителе и в электронном виде;

2) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

4) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения (в возрасте восемнадцати лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

5) протокол собрания инициативной группы, оформленный в соответствии с пункте 2.4 настоящего Порядка.

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела, регистрируются в день их поступления.

3.3. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления имеет право отказать в принятии указанных документов в случаях если:

1) число членов инициативной группы не соответствует требованиям п. 2.1. настоящего Порядка;

2) граждане, входящие состав инициативной группы, не соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

3) перечень документов не соответствует требованиям, указанным в п. 3.1. настоящего раздела;

4) принятие муниципального правого акта не относится к полномочиям органа местного самоуправления и (или) должностного лица, в адрес которого направлен проект.

3.4. В случае отказа в принятии документов орган местного самоуправления, должностное лицо направляет уполномоченному лицу письменное уведомление об отказе в принятии документов с указанием причин отказа в течение пяти рабочих дней с момента регистрации документов.

О принятии документов к рассмотрению уполномоченное лицо письменно извещается не позднее пяти рабочих дней с момента регистрации документов.

3.5. Отказ в принятии документов не препятствует повторному обращению инициативной группы с проектом муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан после устранения причин отказа.

3.6. В случае если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления, должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие (издание) соответствующего акта, орган местного самоуправления, должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня внесения данного проекта муниципального правового акта возвращают проект муниципального правового акта инициативной группе граждан с указанием уполномоченного органа местного самоуправления, должностного лица, к компетенции которого относится принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в случае принятия его к рассмотрению в течение одного месяца со дня регистрации документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта.

4.2. Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4.3. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. Орган местного самоуправления или должностное лицо, которым поступил проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, вправе направить указанный проект в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.

4.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается одно из следующих решений:

1) о принятии муниципального правового акта в представленном виде;

2) о принятии муниципального правового акта с изменениями, если эти изменения не меняют существенно представленный проект;

3) об отклонении проекта муниципального правового акта.

4.6 Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть мотивированным и в случае отклонения соответствующего проекта муниципального правового акта должно содержать основания для такого отклонения.

4.7. Основаниями для отклонения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, являются:

1) проект муниципального правого акта содержит правовое регулирование отношений не относящихся к вопросам местного значения либо относящихся к вопросам принятия бюджета муниципального образования, внесению в него изменений;

2) проект муниципального правового акта противоречит законодательству Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования, муниципальным правовым актам муниципального образования;

3) действует муниципальный правовой акт муниципального образования, регулирующий тождественные правоотношения;

4) орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которых входит рассмотрение предложенного проекта муниципального правового акта, считают принятие указанного муниципального правового акта нецелесообразным, влекущим ухудшение, либо не влекущим улучшения условий жизни населения муниципального образования, правового регулирования правоотношений, либо влекущим неопределенные правовые последствия.

4.8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и должно быть в письменной форме доведено до сведения уполномоченного лица не позднее десяти дней с момента его принятия.

4.9. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Приложение
к Порядку
реализации правотворческой
инициативы граждан в муниципальном
образовании город Лабытнанги

                                Список

           членов инициативной группы граждан по внесению

        проекта муниципального правового акта муниципального

                   образования город Лабытнанги

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Год рождения	Адрес места жительства	Паспорт или заменяющий его документ	Дата подписания	Подпись

_________________________________________________________________________

               фамилия, имя, отчество, место жительства,

_________________________________________________________________________

          серия и номер паспорта или заменяющего его документа

_________________________________________________________________________

           уполномоченного представителя инициативной группы

______________________________

       подпись и дата