Заключение на проект федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям по проекту федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (внесен депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, Г.В. Боссом, В.Н. Богомоловым, Е.И. Богомольным, Н.В. Бурыкиной, Ю.Н. Волковым, В.В. Володиным, И.Н. Габдрахмановым, В.Г. Драгановым, В.М. Зубовым, П.В. Крашенинниковым, Г.В. Куликом, А.М. Макаровым, В.А. Пехтиным, В.С. Плескачевским, В.М. Резником, А.А. Тягуновым, А.Н. Чилингаровым, П.Б. Шелищем)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям считает необходимым отметить следующее.

Проект федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что Градостроительный кодекс Российской Федерации вводится в действие со дня его официального опубликования. В то же время законопроект предусматривает поэтапное введение требований к обязательности наличия базовых документов, на основе которых должна осуществляться градостроительная деятельность в Российской Федерации. Правовые акты территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов должны быть разработаны и приняты в течение одного года, концепции правового зонирования поселений, городских округов - в течение трех лет, правила землепользования и застройки - в течение пяти лет, а генеральные планы - в течение семи лет со дня вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проектом предусмотрено, что невыполнение указанных законодательных предписаний влечет за собой негативные правовые последствия - недопустимость изъятия, в том числе путем выкупа, и резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, изменения границ категорий земель, границ муниципальных образований.

Принятие проекта федерального закона "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" является необходимым условием для формирования рынка доступного жилья и увеличения объемов жилищного строительства.

Вместе с тем по законопроекту имеется следующее замечание.

Проектом предусмотрено, что нормы о государственной экспертизе проектной документации на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, государственном контроле (надзоре) в процессе строительства указанных объектов вводятся в действие по истечении одного года со дня официального опубликования Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 8 проекта). Однако законопроект не содержит каких-либо положений об обязательности и порядке проведения государственной экспертизы проектной документации таких объектов в течение года со дня опубликования Градостроительного кодекса до момента формирования уполномоченных на проведение государственной экспертизы органов.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям поддерживает концепцию представленного проекта федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", проект может быть рекомендован к принятию в первом чтении.

Вместе с тем, Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям считает необходимым доработать проект федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при подготовке к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум