Заключение на проект федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы от 8 июня 2004 г. N 2.2-1/2051
по проекту федерального закона N 51731-4 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" внесенному депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом, В.Н.Богомоловым и др.
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

1. Предлагается включить в текст законопроекта статью, посвященную вступлению в силу статей 8 и 9 нового Градостроительного кодекса. Данные статьи регулируют полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которыми они наделяются соответственно с 1 января 2005 года (при условии вступления в силу к 1 января 2005 года федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации) и за исключением некоторых положений с 1 января 2006 года.

2. В законопроекте признается утратившим силу Градостроительный кодекс Российской Федерации 1998 года. Но в него вносились изменения, поэтому статью 11 необходимо дополнить и признать утратившей силу еще и статью 39 Федерального закона от 10 января 2003 года N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В законопроекте даются неверные ссылки на структурные единицы Кодекса (части называются пунктами), а также неверные ссылки на структурные единицы самого законопроекта (в статье 6 часть названа абзацем, а в статье 7 дается ссылка на абзац первый, тогда как такового нет вообще).

3. По структуре законопроекта:

в статье 1 необходимо записать, что Градостроительный кодекс вводится в действие........., за исключением ..... (перечислить структурные единицы Кодекса, для которых установлены другие сроки ввода их в действие);

далее будут располагаться статьи, устанавливающие для отдельных структурных единиц свои сроки введения их в действие;

далее должны быть оформлены отдельными статьями положения, устанавливающие другие условия ввода в действие нового Градостроительного кодекса (статьи 3, 5, часть 2 статьи 6, предложение второе статьи 7, статьи 9 и 10);

и последней статьей должна быть дополненная статья о признании утратившими силу.

4. Проект Градостроительного кодекса предусматривает принятие большого количества нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, без которых многие его положения не могут быть реализованы. В связи с этим для введения в действие Градостроительного кодекса необходимо предусмотреть время на подготовку соответствующих актов. Введение в действие со дня официального опубликования такого большого акта не представляется возможным.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев