Приложение N 1. Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных

Приложение N 1
к постановлению администрации города
от 26 января 2021 г. N 772-П

Административный регламент
предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных

1. Общие положения

1. Предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - административный регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, досудебный (внесудебный) порядок обжалования пользователем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.

2. Заявителями являются - физические лица, пользователи библиотеки (читатели), пользующееся электронными услугами библиотеки (далее - пользователи).

Представлять интересы пользователя вправе законные представители пользователя, а также доверенное лицо, действующее на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, подтверждающей наличие у представителя прав действовать от имени пользователя и определяющих условия и границы реализации права представителя на получение муниципальной услуги.

3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением культуры ""Объединение городских библиотек" города Магнитогорска" (далее - МБУК "ОГБ" города Магнитогорска). Сведения о местонахождении библиотек МБУК "ОГБ" города Магнитогорска, режим работы, контактных телефонах, адресах интернет-сайтов, электронной почты приведены в приложении N 1 к административному регламенту.

Ответственными исполнителями по предоставлению муниципальной услуги являются уполномоченные сотрудники библиотек, ответственные за выполнение конкретного административного действия, согласно административному регламенту (далее - сотрудники библиотек).

4. Управление культуры администрации города (далее - управление культуры) участвует в предоставлении муниципальной услуги в части организации и осуществления внешнего контроля за предоставлением муниципальной услуги.

Адрес и контактная информация управления культуры: Челябинская область, г. Магнитогорск, просп. Ленина, 72, кабинет 250, тел. +7(3519)498575, адрес электронной почты: е-mail: kultura@magnitogorsk.ru;

График работы: понедельник-четверг с 08:30 до 12:00 и с 12:45 до 17:30, пятница с 08:30 до 12:00 и с 12:45 до 16:15, выходные дни - суббота, воскресенье. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

5. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении услуги запрещается требовать от пользователя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.

6. Муниципальная услуга посредством комплексного запроса не предоставляется.

7. Муниципальная услуга может предоставляться при непосредственном обращении в МБУК "ОГБ" города Магнитогорска на основании письменного заявления (приложение N 2 к административному регламенту), а также согласия на обработку персональных данных (приложение N 3 к административному регламенту).

8. Заявитель предоставляет документы посредством личного обращения. Заявитель вправе отозвать заявление на любой стадии процесса предоставления муниципальной услуги. Срок возврата заявления и документов при отзыве заявления не должен превышать 5 дней с момента получения от заявителя в письменной форме заявления об отзыве в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 6 к Административному регламенту).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

9. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - муниципальная услуга).

10. Результатом предоставления муниципальной услуги является доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

При личном обращении результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление автоматизированного рабочего места и обеспечение доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных.

При направлении заявления по почте, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") результатом предоставления услуги является предоставление информации об официальном сайте библиотеки в сети "Интернет", обеспечивающем доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных, а также информации из справочно-поискового аппарата, базы данных.

11. Общий срок предоставления муниципальной услуги при личном обращении - в день обращения;

Общий срок предоставления услуги пользователю при письменном обращении - не более 3 рабочих дней.

12. Максимальное время ожидания в очереди:

- при получении информации о ходе выполнения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут;

- при подаче заявления, получении результата муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

13. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

N	Наименование документа	Источник получения документов	Основание
Документы, которые пользователь должен представить самостоятельно
1	Письменное заявление (приложение N 2 к административному регламенту	Заполняется пользователем либо родителем (законным представителем), в случае обращения несовершеннолетних в возрасте до 14 лет	Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
2	Согласие на обработку персональных данных (приложение N 3 к административному регламенту	Заполняется пользователем либо родителем (законным представителем), в случае обращения несовершеннолетних в возрасте до 14 лет	Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон "О персональных данных"
3	Карточка регистрации пользователя библиотеки (далее - карточка) (приложение N 4 к административному регламенту)	Заполняется пользователем лично либо родителем (законным представителем), в случае обращения несовершеннолетних в возрасте до 14 лет	Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
4	Документ, удостоверяющий личность лица, обратившегося с заявлением	Предоставляется пользователем самостоятельно	Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
5	Документ, подтверждающий полномочия представителя	Предоставляется пользователем самостоятельно	статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации

14. Для предоставления муниципальной услуги при личном посещении библиотеки пользователь обращается, в том числе с письменным заявлением и согласием на обработку персональных данных (приложения N 2, 3 к административному регламенту).

15. Для получения муниципальной услуги в помещении библиотеки пользователю необходимо иметь при себе формуляр читателя. Формуляр читателя заводится в библиотеке при первичном обращении.

При отсутствии формуляра читателя для регистрации в библиотеке необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, в случае обращения несовершеннолетних в возрасте до 14 лет - документ, удостоверяющий личность их законных представителей.

16. При предоставлении муниципальной услуги библиотеки не вправе требовать:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим регламентом;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение пользователем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

17.Порядок подачи заявления.

Заявление представляется в библиотеки посредством личного обращения пользователя, направления по почте, либо с использованием сети "Интернет" (далее - в электронной форме).

Днем обращения за предоставлением муниципальной услуги считается дата получения и регистрации заявления сотрудниками библиотек, ответственными за прием и регистрацию документов.

18.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление и (или) согласие на обработку персональных, карточка регистрации пользователя библиотеки содержит подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, тексты написаны неразборчиво;

2) представленные пользователем документы либо их копии являются нечитаемыми;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса написаны не полностью;

4) документы исполнены карандашом;

5) представленные пользователем документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

19.Основания для приостановления оказания муниципальной услуги и отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.

20.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

21.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон "О библиотечном деле";

3) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

4) Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5) Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 729-р "Об утверждении Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";

6) Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 10.11.2015 N 2761 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов";

7) Закон Челябинской области от 30.11.2004 г N 324-ЗО "О библиотечном деле в Челябинской области"

8) Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2014 г. N191 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек города Магнитогорска"

9) Устав города Магнитогорска.

22. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальной услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявления, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В помещении библиотек отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче письменного заявления, получения информации и заполнения документов.

Помещения для непосредственного взаимодействия сотрудников библиотек с пользователями соответствуют комфортным условиям для пользователей и оборудуются информационными табличками.

Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов (далее - места для ожидания) оснащаются стульями (кресельными секциями, скамьями, банкетами), столами (стойками), бумагой и канцелярскими принадлежностями, и формами документов.

Количество мест для ожидания определяется исходя их фактической нагрузки и возможности для их размещения в здании, но не менее 5.

Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами. Информационные стенды должны содержать информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе образцы заполнения форм письменных обращений и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на официальном сайте МБУК "ОГБ" города Магнитогорска в сети "Интернет".

Обеспечиваются условия доступности для инвалидов предоставляемой муниципальной услуги и помещений, в которых она предоставляется, в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в порядке, установленном приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10.11.2015 N 2761 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов".

На стоянках (остановках) автотранспортных средств выделяется не менее 10% (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

23. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;

2) своевременное получение муниципальной услуги;

3) получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору пользователя;

4) минимальные количество и продолжительность взаимодействий пользователей и сотрудников библиотек при предоставлении муниципальной услуги.

24. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:

- подачи письменного обращения в электронной форме,

- доступности для копирования и заполнения в электронной форме документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- получения пользователем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

- доступа пользователя к сведениям об муниципальной услуге с использованием официальных сайтов библиотек, единого и регионального порталов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

25. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении N 2 к постановлению.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием, регистрация письменного обращения;

- предоставление муниципальной услуги пользователю при личном обращении;

- предоставление муниципальной услуги пользователю при направлении по почте, либо с использованием сети "Интернет".

26.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации письменного обращения является поступление в библиотеку письменного обращения.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является сотрудник библиотеки, ответственный за прием и регистрацию документов.

Сотрудник библиотеки, ответственный за прием, регистрацию документов и предоставление муниципальной услуги, принимает письменное заявление и выдает формуляр читателя, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность лица, обратившегося с заявлением, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя) на соответствие требованиям законодательства;

- регистрирует письменное заявление;

- на втором экземпляре письменного обращения ставит подпись и дату приема письменного обращения (при личном обращении);

- проверяет наличие формуляра читателя.

В случае отсутствия формуляра читателя сотрудник библиотеки, предлагает пользователю для регистрации в библиотеке заполнить карточку регистрации пользователя библиотеки согласно приложению N 4 к административному регламенту.

Результатом данной административной процедуры является прием и регистрация письменного обращения и направление его сотруднику библиотеки, ответственному за предоставление муниципальной услуг, выдача формуляра читателя.

Срок исполнения данной административной процедуры - в день обращения.

27. Основанием для начала административной процедуры предоставления муниципальной услуги пользователю при личном обращении является личное заявление пользователя в библиотеку.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является сотрудник библиотеки, ответственный за предоставление муниципальной услуги. При личном обращении пользователю предлагается выбрать наиболее удобный способ получения информации:

- самостоятельного поиска в справочно-поисковом аппарате, базе данных;

- поиска информации сотрудником библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги и подготовки письменного ответа.

Для самостоятельного поиска информации пользователю предоставляется автоматизированное рабочее место в электронных читальных залах библиотек, обеспечивающих доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных.

Муниципальной услуга предоставляется пользователям в виде электронного документа - библиографической записи, содержащей следующие данные:

- автор;

- заглавие;

- место издания;

- год издания;

- издательство;

- объем документов;

- местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания).

При предоставлении пользователю доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных сотрудник библиотеки, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в вежливой и корректной форме консультирует пользователя по использованию справочно-поискового аппарата, баз данных, методике самостоятельного поиска документов.

Предоставление доступа к справочно-поисковым аппаратам, базам данных в помещении библиотеки включает в себя:

- авторизацию пользователя для доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных;

- занесение сотрудником библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги, сведений о пользователе в соответствующую базу данных;

- предоставление пароля пользователю для доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных;

- пользование справочно-поисковым аппаратом, базой данных.

Результатом данной административной процедуры является предоставление пользователю автоматизированного рабочего места и обеспечение доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных либо подготовка письменного ответа. Срок исполнения данной административной процедуры - в день обращения.

Сотрудник библиотеки, ответственный за предоставление муниципальной услуги осуществляет:

- поиск информации в справочно-поисковом аппарате, базе данных;

- подготавливает письменный ответ с указанием реквизитов официального сайта МБУК "ОГБ" города Магнитогорска в сети "Интернет", обеспечивающего предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки, в режиме удаленного доступа по сети "Интернет", а также запрашиваемую информацию;

- подписывает письменный ответ у руководителя библиотеки;

- уведомляет пользователя о возможности получения ответа;

- направляет ответ пользователю по почте либо вручает лично под роспись.

Срок исполнения данной административной процедуры сотрудником библиотеки - не более 2 рабочих дней.

28. Основанием для начала административной процедуры по предоставление муниципальной услуги пользователю при письменном заявлении, направленном по почте, либо с использованием сети "Интернет" является поступление в библиотеку зарегистрированного письменного обращения пользователя.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является сотрудник библиотеки, ответственный за предоставление муниципальной услуги.

Сотрудник библиотеки, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

- рассматривает письменное заявление пользователя, определяя информацию, необходимую для подготовки ответа;

- осуществляет подготовку письменного ответа, с указанием реквизитов официального сайта МБУК "ОГБ" города Магнитогорска в сети "Интернет", обеспечивающего предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки, в режиме удаленного доступа по сети "Интернет", а также запрашиваемую информацию;

- подписывает ответ у руководителя библиотеки;

- направляет ответ пользователю на письменное заявление по почте либо с использованием сети "Интернет".

Результатом данной административной процедуры является предоставление пользователю информации об официальном сайте МБУК "ОГБ" города Магнитогорска в сети "Интернет", обеспечивающем доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотеки и запрашиваемой информации.

Срок исполнения данной административной процедуры - не более 2 рабочих дней.

После подготовки письменного ответа сотрудник библиотеки осуществляет уведомление пользователя о возможности получения ответа. В случае неполучения ответа в течение 10 дней, ответ направляется пользователю почтовым отправлением.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем МБУК "ОГБ" города Магнитогорска.

30. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником управления культуры администрации города Магнитогорска и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) сотрудников библиотек.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер, тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям пользователей) и внеплановый характер (по конкретному обращению пользователя).

31. Сотрудники библиотек, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, предусмотренные разделом 3 административного регламента, которые закрепляются в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав пользователей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане, их объединения и