Раздел 1. Правоприменительная практика организации и осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Смоленской области

Раздел 1. Правоприменительная практика организации и осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Смоленской области

1. Подготовка ежегодных планов проверок их направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры

Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления федерального государственного охотничьего надзора работниками Департамента проводятся в форме плановых и (или) внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании и в соответствии с утверждаемыми Департаментами на очередной год ежегодными планами проведения плановых проверок (далее - Планы проверок).

Планы проверок разрабатываются и утверждаются в соответствии с требованиями статьи 9 Закона N 294-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

В 2020 году в Планы проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства не включались и плановые проверки в отношении указанных лиц не проводились.

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов", приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора (Приложение 16).

В соответствии с требованиями статьи 7.2 Закона N 294-ФЗ Планы проверок, на 2020 год размещались до 31.12.2019 на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" (ссылка: https://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/plany-proverok/).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7.2 статьи 9 Закона N 294-ФЗ

В 2020 году было запланировано проведение 7 плановых проверок в отношении юридических лиц.

В соответствии с планом проверок на 2020 год, согласованный с органами прокуратуры, в 2020 году проведено 3 плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2019 году - 0 проверок).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля и о внесении изменений в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" из плана проверок исключено 4 плановые проверки.

В 2020 году проведено 3 внеплановых проверок (-72% по сравнению с АГТПГ, 2019 года - 11), из них:

3 проверок проведено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ (истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований);

Срок проведения каждой из проверок (плановой, внеплановой), не превышал двадцать рабочих дней.

Плановая проверка проводилась в месяц, указанный в Плане проверок.

В соответствии с Административным регламентом исполнения органами государственной власти субъектов Российской федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2012 N 171, внеплановая проверка исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписание) проводилась в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием.

Нарушений сроков, установленных требованиями Закона N 294-ФЗ при проведении проверок (плановых, внеплановых) в 2020 году не допущено.

В соответствии с частью 11 статьи 9 и часть 4 статьи 10 Закона N 294-ФЗ плановые и внеплановые проверки работниками Департамента проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

Выбор формы проведения каждой конкретной проверки обусловлен ее целями и задачами, а также основанием проведения внеплановой проверки, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям.

В 2020 году плановые проверки проводились работниками Департамента, в форме выездных проверок.

2. Соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверок, полнота и качество исполнения государственной функции

Должностными лицами Департамента при организации и проведении плановых и внеплановых проверок в 2020 году в обязательном порядке обеспечивалось соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В 2020 году в деятельности Департамента проверки, результаты которых были признаны недействительными, а также проверки, проведенные с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, отсутствуют.

Грубые нарушений при организации и проведении проверок (плановых, внеплановых), установленных частью 2 статьи 20 Законом N 294-ФЗ, влекущих отмену результатов проверки, работниками Департамента в 2020 году не допущено. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Департамента либо его должностных лиц в 2020 году в Департамент не поступали.

Результаты проверок работниками Департамента оформлялись в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Закона N 294-ФЗ.

3. Оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам

В 2020 году должностными лицами Департамента по результатам проведенных проверок в безусловном порядке составлялся акт в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки оформлялся непосредственно после ее завершения. Один из экземпляров акта проверки с копиями приложений вручался руководителю, иному должностном) лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

Случаи отказа представителей проверяемой организации в ознакомлении с актом проверки в 2020 году отсутствуют.

При наличии у проверяемого лица журнала учета проверок, оформленного в установленной форме, должностными лицами Департамента осуществлялась запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При выявлении нарушений обязательных требований в ходе проверки, должностными лицами, проводившими проверку, готовились предписания об устранении нарушений и вручались руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

Всего в 2020 году должностными лицами Департамента выдано 5 предписаний об устранении нарушений обязательных требований (0% по сравнению с АГТПГ, 2019 год - 5).

4. Организация и проведение иных мероприятии по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Должностными лицами Департамента проводятся следующие мероприятия по контролю на территории Смоленской области:

- плановые (рейдовые) осмотры, обследования охотничьих угодий.

Указанные мероприятия по контролю проводятся без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Плановые (рейдовые) осмотры охотничьих угодий проводятся государственными охотничьими инспекторами в соответствии со статьей 13.2 Закона N 294-ФЗ. Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий.

В целом государственными охотничьими инспекторами обеспечена единообразная практика организации и проведения мероприятий по контролю на территории Смоленской области.

В 2020 году государственными охотничьими инспекторами проведено 4112 мероприятий по контролю на территории Смоленской области (+3,1% по сравнению с АГТПГ, 2019 год -3988).

5. Работа с обращениями граждан и организаций, информацией от органов власти, средств массовой информации, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям

Рассмотрение обращений (заявлений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований, осуществляется в том числе с учетом требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Работниками Департамента поступившие обра