Заключение на проект федерального закона N 60410-4 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной думы
от 29 июля 2004 г. N 2.2-1/2763
по проекту федерального закона N 60410-4 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"
(ко второму чтению)

Статья 6 законопроекта, определяющая перечень субъектов отношений по формированию и инвестированию средств жилищных накоплений, нуждается в доработке с учетом статьи 1 законопроекта, согласно которой предметом правового регулирования федерального закона являются отношения, связанные не только с формированием и особенностями инвестирования, но также и с использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих. В этой связи в статье 6 законопроекта следует также указать субъекты, участвующие в отношениях, связанных с использованием указанных средств, а также отредактировать наименование статьи, включив в него упомянутые отношения.

Поскольку термин "жилая недвижимость", используемый в пункте 12 части 2 статьи 7 законопроекта, законодательно не определен, полагаем целесообразным дать его законодательное определение либо использовать терминологию, содержащуюся в законодательстве (например, термин "жилые помещения").

Статья 8 законопроекта регулирует отношения, связанные с организацией общественного контроля за инвестированием средств жилищных накоплений. Осуществление общественного контроля возлагается на Совет, формирование которого производится в том числе из представителей федеральных органов исполнительной власти. Представляется, что в данном случае речь идет не об общественном контроле, а о некой разновидности межведомственного контроля.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 31 проекта страхование ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний вправе осуществлять только страховые организации, которые имеют лицензию на осуществление страхования ответственности субъектов отношений по инвестированию средств жилищных накоплений. В этой связи обращаем внимание, что Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (статья 32 и другие) не предусматривает выдачи подобной лицензии.

Замечания юридико-технического характера учтены.

Замечания лингвостилистического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев