Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 03.02.2021 N 35-п

Приложение 20
к подпрограмме

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее - дошкольные места) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - участник отбора, получатели субсидии, частные дошкольные организации, субсидии), в рамках реализации мероприятия "Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми" основного мероприятия "Региональный проект "Содействие занятости" (далее - региональный проект) подпрограммы "Развитие общего образования" государственной программы Ивановской области "Развитие образования Ивановской области", а также порядок возврата субсидий в случаях нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Участниками отбора являются организации, осуществляющие образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми на территории Ивановской области.

3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат частных дошкольных организаций на создание дошкольных мест в рамках реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография".

Создание дошкольных мест осуществляется в соответствии Перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент образования Ивановской области (далее - Департамент).

5. Субсидия предоставляется на конкурсной основе (далее - отбор).

6. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) и на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 3 календарных дней до начала срока приема документов на участие в отборе и включает в себя:

приказ Департамента о проведении отбора;

состав конкурсной комиссии (далее - комиссия);

требования к заявке на участие в отборе, утвержденные приказом Департамента (далее - заявка), порядок подачи заявки, правила рассмотрения и оценки заявки, порядок отзыва и возврата заявки;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

сроки, время и место приема заявки на участие в отборе, почтовый адрес, адреса электронной почты для направления документов на участие в отборе;

требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Заявка на участие в отборе принимается в течение 30 календарных дней с даты следующей за днем размещения объявления о проведении отбора.

7. Для участия в отборе частная дошкольная организация вместе с заявкой на участие в отборе представляет в Департамент следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии с обязательным указанием количества дошкольных мест, которые частная дошкольная организация создаст за счет средств субсидии;

2) копию учредительных документов;

3) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае непредставления данного документа Департамент запрашивает его самостоятельно);

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика (в случае непредставления данного документа Департамент запрашивает его самостоятельно);

5) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности (при наличии);

6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае непредставления данного документа Департамент запрашивает его самостоятельно);

7) документ, подтверждающий полномочия руководителя частной дошкольной организации или иных лиц, действующих от его имени;

8) справку, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) справки, подтверждающие отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере частной дошкольной организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющимся получателем субсидии по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.12.2014 N НД-7-14/700@ "Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, форм выписки из реестра дисквалифицированных лиц и справки об отсутствии запрашиваемой информации" (в случае непредставления данных документов Департамент запрашивает их самостоятельно);

10) справку, подтверждающую, что частная дошкольная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

11) справку, подтверждающую факт выплаты работникам заработной платы в размере не ниже размера минимальной заработной платы в Российской Федерации или размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ивановской области;

12) справку, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;

13) согласие частной дошкольной организации на осуществление в отношении нее Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

14) согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора и о заявке.

Документы, предусмотренные подпунктами 1, 8, 10 - 12 пункта 7 настоящего Порядка, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем частной дошкольной организации (для частных дошкольных организаций - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для частных дошкольных организаций - индивидуальных предпринимателей), скрепляются печатью (при наличии) частной дошкольной организации.

Документы на участие в отборе представляются в Департамент участником отбора на бумажном носителе лично или через своего представителя либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа.

8. Документы на участие в отборе могут быть отозваны частной дошкольной организацией до окончания срока приема документов путем направления в Департамент обращения в произвольной форме.

9. Условием участия в отборе частной дошкольной организации является соответствие на дату начала приема документов на участие в отборе следующим требованиям:

частная дошкольная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

частная дошкольная организация не должна получать в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

у частной дошкольной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед областным бюджетом;

у частной дошкольной организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

частная дошкольная организация на дату подачи заявки на участие в отборе не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора другого юридического лица), в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка;

несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора документов после даты и (или) времени, определенных в объявлении о проведении отбора.

11. Отбор заявок частных дошкольных организаций проводит комиссия Департамента по следующим критериям:

N п/п	Критерий	Диапазон оценки в баллах
1.	Численность обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми	5 баллов - от 10 - 15 обучающихся; 7 баллов - от 16 до 20 обучающихся; 10 баллов - от 21 до 30 обучающихся
2.	Наличие свободных площадей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, для создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет	15 баллов - для создания 50 мест; 10 баллов - 25 мест; 5 баллов - 10 мест
3.	Наличие лицензии на образовательную деятельность у организации, осуществляющей образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми	0 баллов - не имеет лицензии; 10 баллов - имеет лицензию

12. Комиссия Департамента производит оценку заявок в баллах по каждому из перечисленных в пункте 11 настоящего Порядка критериев, сравнивает общие суммы оценок в баллах и формирует ранжированный список частных дошкольных организаций в порядке убывания ранга.

13. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, который составляется в течение 10 рабочих дней со дня проведения соответствующего отбора заявок, размещаются на едином портале и на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, определенным в пункте 6 настоящего Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности предоставленной информации.

15. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом и частной дошкольной организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Ивановской области.

16. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются по форме и в порядке, установленным пунктом 15 настоящего Порядка.

17. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в Соглашение, являются:

1) согласие частной дошкольной организации на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

2) условие о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) распределение на созданные дошкольные места детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

4) обеспечение мер, направленных на установление учредителями частных дошкольных организаций размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, устанавливаемого ежегодно постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2015 N 600-п "О максимальном размере родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных на территории Ивановской области, реализующих программы дошкольного образования, по муниципальным районам городским округам Ивановской области";

5) обеспечение функционирования созданных дошкольных мест в частных дошкольных организациях в период действия федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография";

6) обеспечение повышения квалификации специалистов и руководителей частных дошкольных организаций, осуществляющих организацию и обеспечение реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования;

7) наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

8) условие о согласовании Департаментом и частной дошкольной организацией новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения Департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в Соглашении.

18. Размер субсидии на создание одного дошкольного места определяется Департаментом по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, рублей;

- объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет средств федерального бюджета, рублей;

- объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, рублей;

- значение результата регионального проекта, предусмотренного на соответствующий финансовый год соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ивановской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходных обязательств по созданию в Ивановской области дошкольных мест в частных дошкольных организациях образования.

19. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

20. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Бюджет".

21. Департамент финансов Ивановской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления от Департамента заявки на финансирование перечисляет денежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области.

22. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидии на лицевой счет Департамента перечисляет субсидию на расчетный или корреспондентский счет, открытый частной дошкольной организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

23. Субсидия имеет целевой характер и не может быть использована частной дошкольной организацией на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка.

24. Эффективность использования субсидии оценивается Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых частной дошкольной организацией значений показателя результата предоставления субсидии (далее - результат).

Результатом является создание дошкольных мест в частных дошкольных организациях.

Показатель результата - количество дошкольных мест в частных дошкольных организациях, созданных за счет средств субсидии.

25. В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии частная дошкольная организация в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент:

1) отчет о достижении результата и показателя предоставления субсидии, составленный по форме, установленной Соглашением;

2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленный по форме, установленной Соглашением, с приложением следующих документов:

а) копии счетов на оплату и копии документов, подтверждающих оплату частной дошкольной организацией приобретения средств обучения и воспитания;

б) копии товарных накладных, подтверждающих факт приобретения средств обучения и воспитания и (или) копии актов о приеме-передаче средств обучения и воспитания.

26. Департамент в случае необходимости вправе в Соглашении устанавливать сроки и формы представления частными дошкольными организациями дополнительной отчетности.

27. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии частной дошкольной организации.

28. Ответственность за достоверность информации, предоставленной Департаменту в соответствии с настоящим Порядком, частная дошкольная организация несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Остатки субсидии, не использованные частной дошкольной организацией в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления Департамента о возврате неиспользованных остатков субсидии.

30. Частная дошкольная организация обязана возвратить полученные средства субсидии в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Департамента или органа государственного финансового контроля в случае:

1) нарушения частной дошкольной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля;

2) недостижения частной дошкольной организацией значения результата и показателя предоставления субсидии, установленных в пункте 28 настоящего Порядка.

31. В случае если в установленный срок частная дошкольная организация не осуществила возврат субсидии или отказалась от ее возврата, Департамент либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидии, принимает меры по возврату субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.