Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Сараевский
муниципальный район
от 26.11.2020 г. N 602

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Разработчики программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; Поручения Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N 1293-ГС, от 25.02.2009 N 444, от 02.10.2012 N Пр-2613; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Закон Рязанской области от 5 августа 2011 года N 65-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 5 февраля 1997 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Закон Рязанской области от 14 ноября 2014 года N 75-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Рязанской области"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 г N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" Постановление администрации Сараевского муниципального района от 05.08.2013 г. N 422 "О муниципальных программах муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители программы	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация МО); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - МВКПП) (по согласованию); МО МВД России "Сараевский" (по согласованию); Отдел по Сапожковскому, Сараевскому, Ухоловскому районам ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Сапожковский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - МКЦСОН, по согласованию); Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - УО и МП); Филиал Государственного казенного учреждения Рязанской области Центр занятости населения по Сараевскому району (далее - филиал ГКУ ЦЗН РО по Сараевскому району, по согласованию); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Сараевская МБ)" (по согласованию); Отдел культуры администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области; Сектор физкультуры и спорта администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сараевского муниципального района Рязанской области (далее - КДН и ЗП); Антитеррористическая комиссия администрации Сараевского муниципального района Рязанской области; Администрации городского и сельских поселений Сараевского муниципального района Рязанской области (по согласованию); Общественно - политическая газета "Сараевские зори" Сараевского района Рязанской области (далее - редакция газеты "Сараевские зори", по согласованию).
Цели Программы	Целью Программы являются: - повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений; - сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков, создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; - повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. - снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Сараевском муниципальном районе Рязанской области.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (приложение N 1 к Программе); Подпрограмма 2 "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков" (приложение N 2 к Программе); Подпрограмма 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение N 3 к Программе). Подпрограмма 4 "Обеспечение мер по защищенности населения и территорий" (приложение N 4 к Программе). Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 5 к Программе).
Сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы. Программа реализуется в один этап.
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет - 12 427 631,71 рублей, а именно: финансирование за счет бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области составляет 9 942 000,00 рублей, в том числе: 2021 год - 3 314 000,00 рублей, 2022 год - 3 314 000, 00 рублей 2023 год - 3 314 000, 00 рублей выделения субсидий из средств областного бюджета Рязанской области на реализацию мероприятий Программы составляет 2 448 747, 90 рублей, в том числе: 2021 год - 882 249,30 рублей, 2022 год - 783 249,30 рублей, 2023 год - 783 249,30 рублей. выделения субсидий из средств федерального бюджета РФ на реализацию мероприятий Программы составляет 36 883,81 рублей, в том числе: 2021 год - 10 975,28 рублей, 2022 год - 21 203,55 рублей, 2023 год - 4 704,98 рублей, Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Сферой реализации муниципальной программы является профилактика правонарушений и борьба с преступностью, борьба с немедицинским потреблением наркотиков, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, в обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства и становится все более важным фактором развития территории.

Комплексный подход к решению вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений, снижения уровня преступности, немедицинского потребления наркотиков, алкогольной продукции в рамках единой муниципальной программы и реализация мероприятий позволит обеспечить ежегодное выполнение значений целевых индикаторов Программы.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет - 12 427 631,71 рублей, а именно:

Общий объем финансирования Программы составляет - 12 427 631,71 рублей, а именно:

финансирование за счет бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области составляет 9 942 000,00 рублей, в том числе:

2021 год - 3 314 000,00 рублей,

2022 год - 3 314 000, 00 рублей

2023 год - 3 314 000, 00 рублей

выделения субсидий из средств областного бюджета Рязанской области на реализацию мероприятий Программы составляет 2 448 747, 90 рублей, в том числе:

2021 год - 882 249,30 рублей,

2022 год - 783 249,30 рублей,

2023 год- 783 249,30 рублей.

выделения субсидий из средств федерального бюджета РФ на реализацию мероприятий Программы составляет 36 883,81 рублей, в том числе:

2021 год - 10 975,28 рублей,

2022 год - 21 203,55 рублей,

2023 год - 4 704,98 рублей,

Из них:

по подпрограмме 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Рязанской области (далее областной бюджет), бюджета Сараевского муниципального района. Объем финансирования составляет - 186.0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 128,0 тыс. рублей;

2022 год - 29,0 тыс. рублей;

2023 год - 29,0 тыс. рублей;

- бюджета Сараевского муниципального района - 87,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 29,0 тыс. рублей;

2022 год - 29,0 тыс. рублей;

2023 год - 29,0 тыс. рублей;

Финансирование за счет средств

- бюджета Рязанской области (далее областной бюджет) - 99,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2021 год - 99,0 тыс. рублей;

2022 год - 0 тыс. рублей;

2023 год - 0 тыс. рублей;

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

по подпрограмме 2 "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков" - 6,0 тыс. рублей - средства бюджета Сараевского муниципального района, в том числе по годам:

2021 г.- 2 000, 00 руб.,

2022 г. 2 000, 00 руб.,

2023 г. - 2 000, 00 руб.,

по подпрограмме 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Общий объем финансирования составляет 2355747,9 рублей, в том числе по годам:

2021 г.- 785 249,30 руб..

2022 г. - 785 249,30 руб.,

2023 г. - 785 249,30 руб.,

- бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - 6 000 ,00. рублей, в том числе по годам:

2021 г.- 2 000, 00 руб.,

2022 г. 2 000, 00 руб.,

2023 г. - 2 000, 00 руб.,

- бюджет Рязанской области (далее областной бюджет), составляет - 2349747,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 г. - 783 249,30 руб.;

2022 г. - 783 249,30 руб.;

2023 г. - 783 249,30 руб.;

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2021 - 2023 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

по подпрограмме 4 "Обеспечение мер по защищенности населения и территорий"

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 9843000,00 рублей, в том числе:

2021 год - 3281000,00 рублей;

2022 год - 3281000,00 рублей.

2023 год - 3281000,00 рублей.

по подпрограмме 5 "Обеспечение реализации Программы"

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 36883,81 рублей, в том числе:

2021 год - 10975,28 рублей,

2022 год - 21203,55 рублей,

2023 год - 4704,98 рублей.

3. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют в отдел экономического развития, потребительского рынка, ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области информацию по реализации Программы в бумажном и электронном виде по форме и в сроки, установленные Положением о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район:

К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета Сараевского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы к концу 2023 года по сравнению с 2019 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества добровольно сданного населением незаконно хранящегося огнестрельного оружия и боеприпасов до 9 единиц;

- увеличение численности народных дружинников не менее чем на 10,0%;

- увеличение доли населения, информированного о способах предупреждения, защиты и порядке действий при совершении в отношении них правонарушений до 5%;

- снижение уровня коррупции (по результатам проведенных опросов населения) в 2023 году на 8%;

- обеспечение методическими пособиями с рекомендациями по вопросам получения социальных, медицинских и образовательных услуг, трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Социально - экономическая эффективность заключается в:

- повышении уровня обеспечения безопасности личности и общества от противоправных посягательств на территории Сараевского муниципального района Рязанской области;

- улучшении работы по профилактике правонарушений в молодежной среде;

- предотвращении правонарушений экстремистской направленности;

- формировании условий для более широкого привлечения населения к участию в обеспечении правопорядка, противодействии и борьбе с коррупцией;

- повышении эффективности мер по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- повышении уровня безопасности на улицах и в других общественных местах;

- организация и проведение не менее 2 мониторингов наркоситуации в Сараевском муниципальном районе;

- охват мероприятиями по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее 75% учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций;

- охват работой по проблемам профилактики наркомании не менее 80% родителей учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций;

Реализация Программы позволит:

- временно трудоустроить не менее 10 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- трудоустроить не менее 10 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;

- провести не менее 5 мероприятий по рекламно-информационному обеспечению профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организовать работу по формированию правовой культуры среди не менее 1 тыс. несовершеннолетних;

- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных;

- снизить количество семей, находящихся в социально - опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных;

- увеличить количество детей, устроенных на воспитание в семьи;

Благодаря реализации мероприятий Программы в 2021 - 2023 гг. повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.