Подраздел 1. Законодательство о муниципальных выборах, местном референдуме и других формах непосредственной демократии

Подраздел 1. Законодательство о муниципальных выборах, местном референдуме и других формах непосредственной демократии

1. Закон Московской области N 9/2020-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Законом уточняется порядок распределения депутатских мандатов из списков кандидатов, допущенных к распределению мандатов. При этом каждому списку кандидатов, допущенному к распределению, должно быть распределено не менее одного депутатского мандата.

2. Закон Московской области N 23/2020-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Проект закона разработан Комитетом в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления в Московской области, согласно которому территория Московской области состоит из городских округов. Наличие муниципальных районов, городских и сельских поселений действующей системой муниципального деления Московской области не предусмотрено.

В связи с этим из законодательства Московской области о муниципальных выборах исключены нормы о порядке подготовки и проведения выборов в муниципальных районах и поселениях.

3. Закон Московской области N 111/2020-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О местном референдуме в Московской области".

Проект закона разработан Комитетом, в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления в Московской области, согласно которому территория Московской области состоит из городских округов. Наличие муниципальных районов, городских и сельских поселений действующей системой муниципального деления Московской области не предусмотрено.

В связи с этим проектом закона предлагается из законодательства Московской области о местном референдуме исключить нормы о порядке подготовки и проведения выборов в муниципальных районах и поселениях.

4. Закон Московской области N 199/2020-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах".

Вносятся изменения в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах в целях приведения их в соответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в редакциях Федерального закона от 23 мая 2020 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 23 мая 2020 года N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В этих целях предусматривается закрепление запрета на участие в выборах в качестве кандидатов до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений средней тяжести и имеющих на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

Устанавливается обязанность для комиссий, организующих муниципальные выборы, и для комиссий муниципальных образований, организующих проведение местного референдума, утверждать образец заполнения подписного листа. Уточняются требования к порядку оформления и заполнения подписных листов.

Расширяются основания для проведения голосования вне помещения для голосования.

Добавлена возможность подачи заявления о возможности проголосовать вне помещения для голосования с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

5. Закон Московской области N 298/2020-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Проект закона разработан Комитетом в целях приведения Закона Московской области N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

Законом устанавливается, что по решению Избирательной комиссии Московской области голосование на муниципальных выборах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру. В период голосования в течение нескольких дней по решению Избирательной комиссии Московской области может быть проведено голосование с использованием таких дополнительных возможностей, как голосование вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и пр.), а также голосование групп лиц, которые проживают в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.

Устанавливается, что на основании мотивированного представления политической партии член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена избирательной комиссии.

При этом орган, назначивший члена избирательной комиссии, не позднее чем в месячный срок со дня получения представления принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии и назначении нового члена избирательной комиссии либо об отказе в удовлетворении представления.

В части 16 статьи 19 Закона Московской области N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" слова "члены Совета Федерации Федерального Собрания" заменяется словом "сенаторы".

6. Закон Московской области N 303/2020-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Действовавшим законодательством о муниципальных выборах не был урегулирован вопрос о том, какой день является днем избрания депутата. При этом с днем избрания депутата законодательство связывает ряд важных процессуальных вопросов, таких как начало полномочий депутата, первое заседание представительного органа в правомочном составе и некоторые другие.

В целях исключения различного толкования правовых норм Законом устанавливается, что днем избрания депутата является день принятия соответствующей избирательной комиссией решения о результатах выборов.