Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения "Шошка" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Утверждены
постановлением администрации
сельского поселения "Шошка"
от 01.12.2020 г. N 12/206
(приложение)

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения "Шошка"

Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики осуществляется в целях обеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения сельского поселения.

Основные направления бюджетной и налоговой политики администрации сельского поселения "Шошка" разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2019 года N 185, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на период до 2035 года, утвержденной решением Совета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 2 сентября 2020 года N 53/9-1, а также на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения "Шошка" на очередной финансовый год и плановый период.

2. Основные задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения "Шошка" на очередной финансовый год и плановый период

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования сельского поселения "Шошка" (далее - МО СП "Шошка") направлена на достижение стратегической цели социально-экономического развития МО СП "Шошка" - обеспечение устойчивого роста качества жизни населения муниципального образования на основе активного использования экономического потенциала в условиях долгосрочной стабильности и предсказуемости условий экономического развития всех хозяйствующих субъектов.

Основной целью бюджетной и налоговой политики МО СП "Шошка" является дальнейшее развитие экономического потенциала МО СП "Шошка" и повышение эффективности бюджетных расходов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетной системы МО СП "Шошка";

2) оптимизация структуры расходов бюджета МО СП "Шошка";

3) развитие программных методов управления;

4) повышение качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых населению;

5) совершенствование системы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для поселения.

В среднесрочной перспективе необходимо осуществить следующие меры, направленные на решение поставленных задач:

2.1. Создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетной системы МО СП "Шошка"

Выполнение задачи будет обеспечено за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) повышение ликвидности бюджета МО СП "Шошка":

- максимально эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов для безусловного исполнения действующих расходных обязательств МО СП "Шошка";

- формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета МО СП "Шошка", не обеспеченных надежными источниками доходов, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств МО СП "Шошка";

- получение дополнительных доходов от эффективного управления свободными средствами бюджета МО СП "Шошка", в том числе средствами Резервного фонда администрации сельского поселения "Шошка";

- формирование проекта бюджета МО СП "Шошка" на очередной год и плановый период с учетом определения вариантов возможной корректировки параметров бюджета МО СП "Шошка" при вероятном неблагоприятном развитии экономики;

2) создание условий для развития и модернизации экономики, расширения и укрепления налоговой базы МО СП "Шошка" и увеличения наполняемости бюджета МО СП "Шошка":

а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:

- муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности различных организационно-правовых форм и видов деятельности;

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства инженерной и социальной инфраструктуры за счет средств бюджета МО СП "Шошка", в том числе путем использования местным бюджетом субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- организация совместной работы с администрацией муниципального района "Сыктывдинский" по содействию хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестиционных проектов;

б) сотрудничество администрации сельского поселения "Шошка" с хозяйствующими субъектами, в том числе по вопросам стратегического развития и социального партнерства:

- реализация принятых и заключение новых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией сельского поселения "Шошка" и компаниями, осуществляющими деятельность на территории поселения;

- реализация мероприятий, направленных на развитие эффективной системы кадрового обеспечения организаций на территории поселения, способной обеспечить успешное функционирование отраслей экономики МО СП "Шошка";

- проведение согласованной социально-экономической политики в рамках соглашений о социальном партнерстве между администрацией сельского поселения "Шошка" и работодателями поселения, способствующей обеспечению на территории поселения социальной стабильности.

в) формирование благоприятной инновационной среды на территории поселения;

г) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в поселении и повышению предпринимательской активности;

д) содействие развитию въездного и внутреннего туризма в поселении с привлечением инвестиций в туристическую индустрию;

е) увеличение доходов от распоряжения муниципальным имуществом МО СП "Шошка":

- повышение эффективности использования муниципальной собственности МО СП "Шошка" за счет эффективного управления муниципальным имуществом МО СП "Шошка";

- проведение анализа использования муниципального имущества МО СП "Шошка", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МО СП "Шошка", вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества МО СП "Шошка";

- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МО СП "Шошка"

- оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий МО СП "Шошка";

ж) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МО СП "Шошка":

- взаимодействие с основными плательщиками налогов в бюджет МО СП "Шошка" в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;

- проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета МО СП "Шошка" с неплательщиками арендных платежей по принудительному взысканию задолженности;

3) совершенствование мониторинга показателей эффективности деятельности администрации сельского поселения "Шошка";

4) проведение энергосберегающих мероприятий.

2.2. Оптимизация структуры расходов бюджета МО СП "Шошка"

Выполнение задачи будет осуществляться за счет мероприятий по следующим направлениям:

1) повышение эффективности бюджетных расходов:

а) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета МО СП "Шошка" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений и проектов, создающих условия для экономического роста и социального развития;

б) проведение структурных реформ в социальной сфере;

в) реализация установленных законодательством мер социальной поддержки населения с одновременным повышением адресности социальной помощи, основанной на критерии нуждаемости граждан;

г) внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов;

д) оптимизация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МО СП "Шошка":

- реализация контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

- совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование плана закупок муниципальными заказчиками в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета МО СП "Шошка" на очередной финансовый год;

- централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;

- продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд.

2.3. Развитие программно-целевых методов управления

Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) обеспечение единства стратегического и бюджетного планирования путем разработки бюджетной стратегии МО СП "Шошка", предусматривающей:

- определение условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики и основных параметров бюджета МО СП "Шошка", а также основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ МО СП "Шошка";

- определение механизмов повышения эффективности бюджетной политики;

2) увеличение доли бюджетных расходов, осуществляемых программно-целевым методом;

3) реализация муниципальных программ:

- обеспечение выполнения комплексных планов действий по реализации муниципальных программ, при котором особое внимание уделяется достижению целевых показателей социально-экономического развития;

- распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги, и приоритетами муниципальной политики, определенными в муниципальных программах МО СП "Шошка";

- проведение мониторинга реализации муниципальных программ МО СП "Шошка" и оценки их эффективности;

4) совершенствование структуры муниципальных программ МО СП "Шошка", системы их показателей и индикаторов, а также системы оценки эффективности реализации муниципальных программ.

2.4. Повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг

Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;

2) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий и нормативное закрепление мер ответственности специалистов за качество и объем предоставляемых муниципальных услуг;

3) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания и утвержденных нормативных затрат, а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МО СП "Шошка";

4) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников администрации сельского поселения "Шошка";

5) совершенствование системы предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых администрацией сельского поселения "Шошка";

6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств МО СП "Шошка".

2.5. Совершенствование системы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

1) формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета МО СП "Шошка";

2) развитие информационных технологий в сфере управления муниципальными закупками;

3) повышение ответственности специалистов за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов;

4) участие в работе по введению отдельных элементов федеральной контрактной системы:

- централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;

- прогнозирование и планирование обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование прогноза и плана закупок при формировании бюджета МО СП "Шошка" на очередной финансовый год и имеющий своей задачей обеспечение полного сопоставления планов закупок с его бюджетной обеспеченностью;

- продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полнотой и качеством удовлетворения муниципальных нужд.