Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования "Город Великие Луки" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Приложение
к постановлению Администрации
города Великие Луки
от 20 января 2021 г. N 38

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования "Город Великие Луки" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (далее - КУМИ г. Великие Луки) муниципального земельного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ);

- частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- разделом 2 общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680.

1.2. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - подконтрольные субъекты), осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "Город Великие Луки".

1.3. Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается при проведении КУМИ г. Великие Луки мероприятий по муниципальному земельному контролю за деятельностью подконтрольных субъектов, являются требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4. Организацию управления Программой осуществляет КУМИ г. Великие Луки.

1.5. Срок реализации программы - 2021 год;

- плановый период 2022 и 2023 годов.

1.6. Финансовых средств на реализацию Программы не требуется.

2. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению контроля и по профилактике нарушений обязательных требований

КУМИ г. Великие Луки осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок использования земель организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.

План проведения проверок муниципального земельного контроля утверждается на год при проведении согласований с органами прокуратуры и органами государственного земельного контроля.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года плановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводились.

3. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

3.1. В результате проведенного анализа, выявленного в рамках муниципального земельного контроля, установлены следующие типичные нарушения:

- самовольное занятие земельного участка (статья 7.1 КоАП РФ);

- использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (статья 8.8 КоАП РФ).

3.2. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

4. Цели и основные задачи программы

Цели Программы:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере земельного законодательства;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере земельного законодательства.

Задачи Программы:

- выявление причин, фактов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

- формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства.

5. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля за деятельностью подконтрольных субъектов на территории МО "Город Великие Луки" на 2021 год

п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Ответственное структурное подразделение	Ожидаемые результаты
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Город Великие Луки" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	КУМИ г. Великие Луки	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
2.	Осуществление информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области муниципального земельного контроля, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области земельного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере необходимости	КУМИ г. Великие Луки	Повышение информированности подконтрольных субъектов об обязательных требованиях
3.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение нарушений на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Город Великие Луки" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области муниципального земельного контроля с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	По мере необходимости	КУМИ г. Великие Луки	Повышение информированности подконтрольных субъектов о возможных нарушениях обязательных требований
4.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ	КУМИ г. Великие Луки	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
5.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля за деятельностью подконтрольных субъектов на территории МО "Город Великие Луки" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 г.г. и ее размещение на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Город Великие Луки" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	До 20 декабря 2021 г.	КУМИ г. Великие Луки	Обеспечение реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

6. Проект плана мероприятий профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля за деятельностью подконтрольных субъектов на территории муниципального образования "Город Великие Луки" на 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Ответственное структурное подразделение	Ожидаемые результаты
1.	Актуализация Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля за деятельностью подконтрольных субъектов в области земельных правоотношений, и его размещение на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Город Великие Луки"	По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	КУМИ г. Великие Луки	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
2.	Осуществление информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области муниципального земельного контроля, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области земельного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	По мере поступления обращений от подконтрольных субъектов	КУМИ г. Великие Луки	Предотвращение нарушений обязательных требований
3.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение нарушений на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Город Великие Луки" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области муниципального земельного контроля с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	В течение года (по мере необходимости)	КУМИ г. Великие Луки	Повышение информированности подконтрольных субъектов о возможных нарушениях обязательных требований
4.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	КУМИ г. Великие Луки	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
5.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 г.г. и ее размещение на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Город Великие Луки" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	До 20.12.2021	КУМИ г. Великие Луки	Обеспечение реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

7. Отчетные показатели оценки эффективности и результативности программы профилактики на 2021 год

К отчетным показателям Программы, предназначенным способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства, относятся:

1) количество выявленных нарушений;

2) количество субъектов, которым выданы предписания;

3) количество поступивших обращений;

4) количество проведенных профилактических мероприятий.

8. Проект отчетных показателей оценки эффективности и результативности программы профилактики на 2021 - 2022 годы

К отчетным показателям Программы, предназначенным способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства, относятся:

1) количество выявленных нарушений;

2) количество субъектов, которым выданы предписания;

3) количество поступивших обращений;

4) количество проведенных профилактических мероприятий.