Приложение. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Приложение
к решению окружного Совета
депутатов муниципального образования
"Багратионовский городской округ"
от 27 января 2021 года N 5

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы муниципальной службы, Трудовым кодексом Российской Федерации.

Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - вакантная должность).

1. Общие положения

1. Под конкурсом на замещение вакантной должности (далее - конкурс) понимается процедура отбора кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы в аппарате окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ", администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" и ее структурных подразделениях с правом юридического лица (далее - органы местного самоуправления), который предшествует заключению трудового договора и назначению на должность, и проводится путем оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на основании коллегиального мнения.

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

3. Задачи конкурса:

формирование высокопрофессионального кадрового состава органов местного самоуправления;

повышение эффективности работы по подбору и расстановке кадров.

4. Вакантной должностью муниципальной службы в органах местного самоуправления (далее - вакантная должность муниципальной службы) признается незамещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления.

2. Организация и проведение конкурса

5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым они могут находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий имеет право по своей инициативе участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

6. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя (работодателя).

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в ином органе местного самоуправления, представляет в этот орган местного самоуправления заявление на имя представителя нанимателя (работодателя) и заполненную, подписанную им и заверенную кадровым подразделением органа местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, анкету, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией.

7. Конкурс проводится на замещение вакантной должности на главные, ведущие и старшие должности муниципальной службы.

8. Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного трудового договора;

б) при назначении гражданина (муниципального служащего), состоящего в кадровом резерве, на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

г) при назначении на должность муниципальной службы, относящейся к группе младших должностей муниципальной службы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Гражданин не допускается к участию в Конкурсе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

г) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина с муниципальным служащим, если его предстоящая муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

е) утраты российского гражданства, наличия гражданства иностранного государства;

ж) отказ от предоставления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимся объектами налогообложения.

3. Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии

9. Для проведения Конкурса в срок, не превышающий семи дней до даты проведения конкурса, распоряжением руководителя органа местного самоуправления (далее - представитель нанимателя (работодатель) образуется конкурсная комиссия, ее персональный состав в количестве пяти человек в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, осуществляющую свою деятельность на непостоянной основе. В состав комиссии не могут входить только лица, замещающие должности муниципальной службы. В указанном распоряжении также определяется вид конкурса.

Состав комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

10. Форма работы комиссии - заседание. Дату и время проведения заседания комиссии назначает председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Комиссия ведет и оформляет протоколы заседаний (далее - протокол), принимает решения.

11. Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания Комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии. В случае отсутствия секретаря комиссии протокол оформляет любой член комиссии по указанию председателя.

12. При проведении Конкурса в форме конкурса-испытания к работе конкурсной комиссии могут привлекаться эксперты из числа руководителей и специалистов администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ", а также независимые эксперты для разработки конкурсных заданий и оценки результатов их выполнения кандидатами.

Состав экспертов формируется на основании предложений конкурсной комиссии и утверждается представителем нанимателя (работодателем)

13. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

- организует проведение Конкурса;

- обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- принимает решение о дате, времени и месте проведения Конкурса,

- разрабатывает вопросы для собеседования;

- при необходимости привлекать к работе экспертов;

- рассматривает заявление и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения Конкурса;

- принимает решение по итогам Конкурса.

14. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

15. Организационное обеспечение проведения конкурса возлагается на кадровое подразделение органа местного самоуправления (далее - кадровое подразделение).

16. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в официальном печатном издании органов местного самоуправления и размещается на официальном сайте муниципального образования "Багратионовский городской округ" не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

17. В сообщении о проведении конкурса на замещение вакантной должности указываются:

а) наименование органа местного самоуправления, проводящего конкурс;

б) полное наименование вакантной должности;

в) условия проведения конкурса, включающие требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности (квалификационные требования);

г) дата, время и место проведения конкурса;

д) место и время приема документов, перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, и срок, в течение которого принимаются указанные документы;

е) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес);

ж) проект трудового договора на замещение должности муниципальной службы;

з) иные информационные материалы.

18. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комиссию:

а) письменное заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

б) собственноручно заполненную и подписанную гражданином Российской Федерации анкету установленной формы с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

д) копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (не представляется, если трудовой договор (контракт) заключается впервые);

е) копии документов об образовании и о квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов о квалификации, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания;

ж) копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

з) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Калининградской области от 17.06.2016 N 536 "О муниципальной службе в Калининградской области" (Сведения о доходах представляются за календарный год, предшествующий году поступления на муниципальную службу; сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера - по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на замещение должности муниципальной службы);

и) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

к) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

л) копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан;

м) медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (документ действителен в течение одного года (абз. 5 п. 18 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н));

н) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых претендент размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

о) согласие на обработку персональных данных;

п) сведения о наличии либо отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям;

р) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

19. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа в их приеме.

4. Порядок проведения Конкурса и оценка деловых качеств кандидатов

20. При проведении конкурса не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами кандидата на замещение вакантной должности.

21. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится в два этапа.

22. На первом этапе представитель нанимателя (работодателя) организует:

1) опубликование в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте муниципального образования "Багратионовский городской округ" информационного сообщения о проведении конкурса в соответствии с п. 17 настоящего Положения;

2) проверку комплектности и правильности оформления документов, представленных претендентом;

3) проверку достоверности сведений, представленных претендентом;

4) проверку соответствия квалификационным требования (к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должности муниципальной службы) с составлением соответствующей справки;

5) с согласия гражданина (муниципального служащего) - проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

23. Достоверность сведений, представленных гражданином в соответствующий орган местного самоуправления, подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, относящейся к главной группе должностей муниципальной службы.

24. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

25. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, данный гражданин, в течение трех дней после установления указанных обстоятельств информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. На втором этапе конкурса проводится конкурсное испытание.

Не позднее, чем за три дня до начала второго этапа конкурса, представитель нанимателя (работодателя) направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - Кандидаты).

Гражданам (муниципальным служащим), не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление в письменной форме.

Конкурсное испытание заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

27. При проведении конкурса кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендует кандидат.

Последовательность конкурсных процедур и набор методов оценки кандидатов при проведении конкурса определяется соответствующим правовым актом о назначении конкурса.

28. Заседание комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Проведение заседания комиссии с участие только ее членов, замещающих должности муниципальной службы, не допускается.

Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов комиссии, решающим является голос председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.

29. Ход проведения заседания, результаты голосования и решения комиссии заносятся в протокол, который подписывает председатель, секретарь и члены комиссии, принявшие участие в голосовании.

5. Решение конкурсной комиссии и оформление результатов Конкурса

30. Комиссия по результатам конкурса в отношении каждого кандидата принимает одно из следующих решений:

а) отобрать кандидата для назначения на вакантную должность муниципальной службы;

б) рекомендовать руководителю органа местного самоуправления включить кандидата, не прошедшего отбор, в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

31. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 14 календарных дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

32. Назначение кандидата на должность муниципальной службы, отобранного комиссией по результатам конкурса, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе.

33. Если в результате проведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий квалификационным требованиям вакантной должности, конкурс признается несостоявшимся.

34. Руководитель органа местного самоуправления на основании протокола, представленного председателем комиссии, в срок, не превышающий тридцать дней со дня завершения конкурса, заключает соответствующий трудовой договор и назначает гражданина на должность муниципальной службы.

35. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

36. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе кандидатов, участвовавших в конкурсе, должны быть возвращены им по письменному заявлению в течение десяти дней со дня поступления заявления. Хранение документов осуществляется в соответствующем органе местного самоуправления в течение трех лет со дня завершения конкурса.

Документы, не востребованные кандидатами, подлежат уничтожению по истечению срока хранения.

37. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.