ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ НА 2005 г.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год и параметры прогноза на период до 2007 года разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на этот период, задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), а также с учетом предварительных итогов социально-экономического развития России в январе-июне 2004 года и обобщения прогнозных материалов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основные показатели развития экономики в 2003-2007 годах
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2003 г.	2004 г.			2005 г.	2006 г.	2007 г.
		I полуго- дие	II полуго- дие (оцен- ка)	2004 г. (оценка)	прогноз*
Индекс потребительс- ких цен, декабрь к декабрю, в %	112,0			110,0	107,5- 108,5	106- 107,5	105- 106,5
ВВП	107,3	107,4	106,4	106,9	106,3	106,1	106,5
Производство продукции промышленности	107,0	107,4	106,9	107,1	105,5	105,7	106,1
Производство продукции сельского хозяйства	101,5	98,8	102,6	100,7	103	103,4	104
Инвестиции в основной капитал	112,5	112,6	110,8	111,5	109,8	109,7	110,6
Реальные располагаемые денежные доходы населения	113,7	109,8	109,1	109,4	109	108,1	108,3
Реальная заработная плата	110,9	114,1	113,6	113,9	111,7	110,0	108,9
Оборот розничной торговли	108,4	111,1	109,6	110,2	108,5	107,4	107,4
Экспорт товаров, млрд.долл. США	135,9	77,7	83	160,7	163,2	172,5	181,9
Импорт товаров, млрд.долл. США	75,44	42,2	50,8	93,0	104,7	116,1	130,0

______________________________

* прогноз, соответствующий III варианту.

1. Исходное состояние и условия социально-экономического развития Российской Федерации на период 2005-2007 годы

Текущая экономическая ситуация и оценка ее развития до конца 2004 года (по итогам I полугодия 2004 года)

В I полугодии 2004 года валовой внутренний продукт (ВВП) вырос на 7,4% к соответствующему периоду 2003 года. В условиях сохраняющейся благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры рост российской экономики в I полугодии 2004 года более чем наполовину определялся опережающим ростом экспорта, причем во II квартале влияние экспорта несколько усилилось по сравнению с I кварталом. Вместе с тем, одной из главных особенностей 2004 года является то, что, несмотря на укрепление реального курса рубля, возрос вклад отечественных производителей в удовлетворение внутреннего спроса на товары и услуги.

Среднемесячные темпы прироста основных показателей экономики, % (сезонность исключена)

	2003 г.				2004 г.
	I квартал	I полуго- дие	II полуго- дие	год	I квартал	I полуго- дие	II полуго- дие	год
ВВП	0,9	0,6	0,7	0,6	0,3	0,5	0,6	0,55
Производство продукции промышленности	1,3	0,6	0,7	0,6	0,5	0,6	0,3	0,5
Инвестиции в основной капитал	2,4	1,3	1,3	1,3	-0,3	0,7	1,5	1,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения	5,4	2,5	1,5	2,1	-1,0	-0,1	1,5	0,7
Оборот розничной торговли	0,6	0,4	1,0	0,7	0,7	0,8	0,5	0,7
Экспорт	4,0	2,4	1,7	2,1	0,9	0,8	0,9	0,9
Импорт	3,9	2,2	2,2	2,2	2,0	2,0	1,5	1,7

Экономический рост в начале 2004 года характеризовался значительной неравномерностью. В I квартале текущего года рост ВВП (с исключением сезонного фактора) снизился до 0,3%, а во II квартале увеличился до 0,7% в среднем за месяц.

Рост экспорта опережал динамику ВВП. В I полугодии 2004 года экспорт товаров возрос к соответствующему периоду 2003 года на 23,7 процента. Средняя цена на нефть сорта Urals в I полугодии 2004 года составила 30,8 долларов США за баррель*(1) и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 15,2 процента. Выросли цены на цветные металлы (алюминий - на 19,4%, медь - на 66,4%, никель - на 61,5 процента).

Несмотря на укрепление реального курса рубля темпы роста импорта несколько снизились по сравнению с 2003 годом. В I полугодии 2004 года стоимостной объем импорта товаров вырос на 24,5%, против 25,2% в I полугодии 2003 года.

За I полугодие 2004 года укрепление рубля по отношению к доллару США в реальном выражении составило 4,6 процентов. В условиях усиления доллара США по отношению к евро реальный эффективный курс рубля укрепляется быстрее прошлогодних темпов. За шесть месяцев реальный эффективный курс рубля повысился на 5,0% (1,7% - за I полугодие 2003 года)*(2).

Структура спроса во II квартале 2004 года по сравнению с началом года изменилась в пользу импортных товаров. Доля импорта в источниках покрытия внутреннего спроса составила в I и II кварталах соответственно 63,9% и 69 процентов.

Темпы прироста компонентов ВВП
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

	2002 г.	2003 г.	2004 г. (оценка)
	год	год	I квартал	I полуго- дие	II полуго- дие	год
ВВП	4,7	7,3	7,4	7,4	6,5	6,9
Внутренний спрос*	4,9	8,3	10,2	10,0	9,6	9,8
Внешний спрос (экспорт)	9,6	13,7	12,6	13,3	6,0	9,5
Структура источников
покрытия прироста	100,0	100,0	100,0	100,0	100	100
внутреннего спроса
импорт	83,7	64,6	63,9	66,6	41,9	53,2
внутреннее производство	16,3	35,4	36,1	33,4	58,1	46,8

______________________________

*) в ценах предыдущего года

Внутренний спрос в 2004 году в большей степени, чем в предыдущем, опирается на потребление домашних хозяйств (при темпах роста оборота розничной торговли, превышающих темпы роста платных услуг населению).

По сравнению с прошлым годом вклад потребления домашних хозяйств в рост ВВП повысился.

Высокая динамика потребительского спроса опиралась на рост реальных располагаемых денежных доходов населения. В I полугодии 2004 года они увеличились к аналогичному периоду 2003 года на 9,8 процента.

Оборот розничной торговли вырос в I полугодии 2004 года на 11,1% к соответствующему периоду 2003 года. При этом, во II квартале 2004 года рост розничной торговли ускорился.

В I полугодии 2004 года объем инвестиций в основной капитал увеличился к соответствующему периоду предыдущего года на 12,6 процента.

В структуре инвестиций в основной капитал в текущем году продолжает доминировать топливный сектор, доля которого в общем объеме инвестиций в I квартале 2004 года составила 25,8% (26,7% в I квартале 2003 года). При этом, наметились признаки диверсификации инвестиционного процесса. Например, в быстро развивающуюся отрасль "связь" было направлено 6,6% всех инвестиций в экономику (3,1% в I квартале 2003 года).

За 1 полугодие 2004 года по сравнению с соответствующим периодом 2003 года промышленное производство увеличилось на 7,4 процента.

В текущем году замедлились темпы инфляции. За I полугодие 2004 года прирост потребительских цен составил 6,1% (7,9% годом ранее)*(3). По оценке на 2004 год темп инфляции может выйти на целевой ориентир около 10 процентов.

Оценки до конца года

Итоги социально-экономического развития за I полугодие 2004 года позволяют ожидать достаточно высоких темпов роста в целом за год. Объем ВВП увеличится к предыдущему году, по оценке, на 6,9%, производство продукции промышленности - на 7,1 процента.

В то же время на развитии российской экономики во II полугодии 2004 года может сказаться ряд негативных факторов.

В первую очередь следует отметить риск усиления инфляции. Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ), очищенный от сезонных колебаний, составил за I полугодие 2004 года 4,3%, что ниже, чем год назад (4,7%). Однако, все снижение пришлось на I квартал и практически прекратилось к середине года.

Кроме того, в текущем году замедлился рост непроцентных расходов федерального бюджета - снижение за I полугодие по сравнению с I полугодием 2003 года составило 0,8 процентного пункта ВВП, а по итогам года ожидается отставание от прошлого года на 1 процентный пункт. Снижение непроцентных расходов бюджетной системы сдерживает увеличение спроса со стороны государства.

Вместе с тем, сохраняется значительный потенциал роста во II полугодии 2004 года, особенно со стороны внутреннего спроса. Рост инвестиций в основной капитал оценивается в 10,8%, оборота розничной торговли - 9,6 процента. Таким образом, сформировавшиеся тенденции развития экономики создают хороший задел для продолжения роста в 2005 году и в условиях снижения мировых цен на нефть.

Факторы и условия социально-экономического развития России в 2005-2007 годах

Разработка прогноза социально-экономического развития и параметров прогноза экономики до 2007 года проводилась по следующим вариантам:

I вариант - умеренно-пессимистический - исходит из возможного резкого ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых и энергетических ресурсов по сравнению с текущим периодом, которое не удается компенсировать за счет внутренних факторов развития.

II вариант - консервативный - предполагает существенное снижение мировых цен на нефть при продолжении тенденции к повышению эффективности функционирования экономики.

III вариант - оптимистический - исходит из того, что мировая цена на нефть не опустится ниже верхней границы коридора Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК), а склонность российского бизнеса к инвестированию своих доходов не снизится. Третий вариант рассматривается в качестве наиболее вероятного сценария развития экономики и служит базой для формирования проекта бюджета.

Внешние условия развития

Рост мировой экономики

В 2003 году рост мировой экономики, по оценкам Международного валютного фонда (МВФ), составил 3,8 процента. В 2004 году данный показатель оценивается МВФ на уровне 4,6 процента. Экономика США сохраняет лидирующие позиции среди развитых стран по темпам роста и выступает в качестве источника подъема мировой экономики.

Анализ динамики экономического развития США в I полугодии 2004 года позволяет сделать вывод, что оздоровление экономики США происходит в соответствии с прогнозами экспертов. Можно ожидать ускорение роста ВВП США с 3,1% в 2003 году до 4,6% в 2004 году, с постепенным замедлением в последующие годы.

В "еврозоне", напротив, темпы экономического роста продолжали замедляться. Прирост ВВП в 2003 году по отношению к предыдущему году составил лишь 0,4 процента. Рост ВВП в последующие три года не превысит уровень в 2,6 процента.

Рост экономики Японии в 2004 году оценивается на уровне 3,2%, а в последующие годы не превысит 2 процентов.

Экономика Китая продолжит развитие высокими темпами. Среднегодовой рост ВВП Китая в 2004-2007 годы, несмотря на тенденцию к замедлению, оценивается на уровне 8 процентов.

Оценка тенденций развития мировой экономики по регионам мира на 2005-2007 годы позволяет принять следующие гипотезы роста мировой экономики: в умеренно-пессимистическом варианте принимаются среднегодовые темпы роста 3,2%, по более благоприятным вариантам (II и III варианты) - 4,3 процента.

Динамика курса евро к доллару США

Устойчивые, высокие темпы развития экономики США должны в среднесрочной перспективе привести к росту налоговых поступлений и, как следствие, к сокращению дефицита бюджета. Начавшееся повышение процентных ставок будет способствовать увеличению притока капитала на американский рынок. Кроме того, высокие цены на нефть замедляют развитие европейской экономики в большей степени, чем американской. Таким образом, в ближайшие годы наиболее вероятен процесс укрепления американской валюты.

В среднесрочной перспективе среднегодовой курс евро может снизиться с 1,21 доллара США за евро в 2004 году до 1,12 доллара США за евро в 2007 году (варианты I и II). По III варианту курс доллара США к евро стабилизируется на уровне 1,18 доллара США за евро, поскольку процесс сокращения торгового дефицита и дефицита бюджета может оказаться более сложным, чем предполагается в первых двух вариантах и существует значительный риск ослабления доллара США.

Цены на нефть

Текущая конъюнктура мирового нефтяного рынка позволяет сделать предположение об умеренном снижении цен на нефть до уровня 28-29 долларов США за баррель сорта Urals к концу 2004 и дальнейшей их стабилизации, что согласуется с оценками ведущих энергетических агентств.

Оптимистический вариант предполагает стабилизацию цены на нефть сорта Urals в 2005-2007 на уровне около 28 долларов США за баррель нефти, что соответствует верхней границе ценового коридора ОПЕК. Консервативный вариант исходит из снижения цены до 25-26 долларов США за баррель нефти, что соответствует существенному сокращению мирового спроса или форсированному наращиванию предложения нефти. Умеренно-пессимистический вариант соответствует фактически кризисной дестабилизации рынка, которая возможна только при утрате контроля над ним со стороны ОПЕК или резкого сокращения нефтяного спроса в развитых странах. В этом случае, возможно резкое падение цены барреля нефти в 2005 году до уровня 22,5 доллара США. В дальнейшем среднегодовая цена нефти сорта Urals прогнозируется на уровне 20 долларов США за баррель.

Экспорт нефти и газа

Прогноз экспорта нефти по всем вариантам, в целом, соответствует Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации N 1234-р от 28 августа 2003 года. Он предполагает дальнейшее умеренное повышение спроса на нефть со стороны традиционных зарубежных потребителей, при сохранении ограничений экспорта со стороны транспортной инфраструктуры. Предусматривается рост объемов экспорта нефти с 223,4 млн.т в 2003 году до 253 млн.т в 2004 году (на 8 млн.т выше первоначального прогноза, в том числе параметров Энергетической стратегии), до 260 млн.т в 2005 году и 278,5 млн.т в 2007 году*(4) по II и III вариантам. Экспорт нефти по железной дороге и морским путем в 2005 году из-за снижения экспортных цен стабилизируется на уровне 2004 года. Таким образом, в результате сокращения прибыльности экспорта и сохранения относительного недостатка экспортных мощностей темпы роста экспорта нефти снижаются с 11-13% в 2004 году до 3% в 2005-2007 годах.

По I варианту развития объем экспорта нефти в 2005-2007 годах составит 253-254 млн.тонн. Ввод экспортных мощностей на Балтийской трубопроводной системе (БТС) компенсирует снижение экспорта по железной дороге и морским путем, который при низких ценах становится нерентабельным.

Объем экспорта газа увеличится с 189,4 млрд.куб.м в 2003 году до 198 млрд.куб.м в 2004 году и к 2007 году - до 243,5 млрд.куб.м по I варианту и 252,5 млрд.куб.м - по II и III вариантам.

Развитие транспортных систем

Для обеспечения возрастающих объемов экспорта нефти и газа в соответствии с Энергетической стратегией России, предусматриваются следующие основные мероприятия по развитию систем транспортировки нефти:

Северо-Балтийское направление - строительство второй очереди Балтийской трубопроводной системы с увеличением мощности направления до 62 млн.т нефти в год и создание в благоприятных условиях новой трубопроводной системы для экспорта нефти с перевалочным комплексом на Кольском полуострове;

Каспийско-Черноморско-Средиземноморское направление - развитие маршрутов транзита нефти прикаспийских стран Содружества Независимых Государств (СНГ) путем увеличения пропускной способности трубопровода Атырау - Самара до 25-30 млн.т нефти в год и нефтеналивных морских терминалов в Новороссийске и Туапсе до 59 млн.т нефти в год, а также достижение проектной мощности нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (67 млн.т в год);

Центрально-Европейское направление - соединение трубопроводных систем "Дружба" и "Адрия" с целью поэтапного (5-10-15 млн.т в год) увеличения экспорта нефти из России и стран СНГ через нефтеперевалочный терминал в порту Омишаль (Хорватия). Объединение трубопроводных систем Центральной и Восточной Европы в "единую систему";

Восточно-Сибирское направление - обеспечение формирования в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) новых центров добычи нефти и выход России на энергетический рынок Азиатско-тихоокеанского региона;

Дальневосточное направление - создание оптимальной транспортной инфраструктуры, отвечающей требованиям рационального пользования недрами, в том числе в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", с учетом перспектив освоения нефтегазовых ресурсов в районе острова Сахалин.

В газовой промышленности намечается строительство трубопроводной системы Ямал-Европа.

Внешний долг

Политика в области внешнего долга, определенная Правительством Российской Федерации на 2004 год и на период до 2007 года, будет направлена на постепенное сокращение сумм внешних заимствований при одновременном соблюдении Российской Федерацией установленного графика выплат по внешнему долгу.

Пиковые расходы России на погашение и обслуживание внешнего долга будут осуществлены в 2005 году (17,9 млрд.долларов США), с последующим их снижением до 15,7 млрд.долларов США в 2007 году. Это составит по II варианту около 3,2% и 2% ВВП соответственно.

Внутренние условия развития

Внутренние условия могут быть разделены на две группы:

- к первой группе относятся объективные условия, влияние на которые со стороны Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе существенно ограничено. Это, прежде всего, демографическая ситуация и ее развитие, изношенность основных производственных фондов, высокая капиталоемкость и ресурсоемкость промышленного производства, недостаточное развитие производственной инфраструктуры, низкая мобильность населения, социальная дифференциация и т.д.;

- ко второй группе относятся условия, во многом формируемые под влиянием экономической политики Правительства Российской Федерации и Банка России. Основными из этой группы факторов являются политика курсообразования, тарифная политика, федеральные целевые программы, а также государственные инвестиции и государственные заказы.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Российской Федерации в 2005-2007 годах будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции населения, которые несмотря на улучшение в прошедшем году показателей рождаемости, указывают на продолжение тенденции к сокращению населения.

Характерной особенностью демографического развития является сокращения численности населения трудоспособного возраста.

По данным Всероссийской переписи населения численность постоянного населения Российской Федерации в 2002 году составила 145,2 млн.человек.

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к уменьшению среднегодовой численности постоянного населения, которая составит в 2004 году 143,8 млн.человек, в 2005 году - 143,1 млн.человек, в 2006 году - 142,4 млн.человек, в 2007 году - 141,7 млн.человек. Миграционный положительный прирост населения в страну в 2005 году прогнозируется на уровне 165 тыс.человек, в 2006 году - 191 тыс.человек, в 2007 году - 206 тыс.человек.

Как положительное явление, следует отметить прогнозируемое увеличение рождаемости. Общий коэффициент рождаемости увеличится с 10,3 в 2004 году до 10,4 - в 2005 году, 10,6 - в 2006 году и 10,8 родившихся в расчете на 1000 человек в 2007 году. Общий показатель смертности населения страны составил в 2003 году 16,4 умерших в расчете на 1000 человек. В прогнозном периоде указанный показатель будет незначительно увеличиваться и составит в 2007 году, согласно прогнозным оценкам, 17 умерших в расчете на 1000 населения. Естественная убыль населения будет постепенно уменьшаться с 883,1 тыс. человек в 2004 году до 873,9 тыс.человек в 2007 году.

Снижение инфляции

В соответствии с прогнозом темп инфляции снижается с 12% в 2003 году до 5-6,5% в 2007 году. Достижение целевого уровня инфляции будет обеспечено, главным образом, за счет ограничения роста цен и тарифов естественных монополий и снижения темпов роста денежного предложения из-за сокращения прироста резервов Банка России, при условии сохранения умеренных темпов снижения номинального курса рубля.

Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий

Одним из важнейших факторов, способным повлиять на темпы и пропорции экономического развития, является реализация тарифной политики в сфере регулирования цен естественных монополий.

Определение уровня цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий на прогнозируемый период должно решить задачу нахождения компромисса между потребностями экономики в целом и субъектов естественных монополий.

Правительством Российской Федерации предложено установить на 2005-2006 годы следующие предельные темпы прироста средних оптовых цен на газ для потребителей на 2005 год - 23% и на 2006 год - 11 процентов.

Рост тарифов в электроэнергетике оказывает наибольшее воздействие на издержки потребителей, инфляцию и темпы экономического роста. Чтобы обеспечить снижение инфляции в 2005-2006 годах в намеченных пределах, темпы прироста тарифов в электроэнергетике для конечных потребителей к концу указанного периода практически не должны превышать прогнозируемого уровня инфляции на соответствующий год.

Рост тарифов на железнодорожные перевозки грузов в период 2005-2006 годов должен быть умеренным, учитывая, что в ценах на сырьевые и промежуточные товары доля транспортной составляющей весьма значительна. Согласно оценкам, обоснованным будет являться повышение тарифов в соответствии с целевой инфляцией для соответствующего периода.

Динамика обменного курса рубля

Исходя из внешних условий, предполагается незначительное снижение среднегодовых цен на основные товары российского экспорта (прежде всего энергоносители), по сравнению с уровнем 2003-2004 годов. Основным фактором снижения торгового сальдо становится опережающий рост импорта товаров и услуг. С другой стороны, в 2004-2005 годах можно также ожидать некоторое ухудшение баланса финансового счета. В 2005 году замедлится рост объемов ссуд и займов, привлекаемых реальным и банковским сектором, что будет связано с ростом международных процентных ставок и большим объемом уже накопленного частного внешнего долга. Во второй половине 2004 года наметилась тенденция увеличения оттока капитала, которая сохранится и в 2005 году. В дальнейшей перспективе ожидаемое в 2005 году присвоение России инвестиционного рейтинга агентствами Fitch и S&P и улучшение общего инвестиционного климата вызовет рост иностранных инвестиций в отечественную экономику и скажется на снижении спроса на иностранную валюту со стороны российских предприятий и банков. В тоже время, превращение частного сектора России из чистого экспортера капитала в его чистого импортера не ожидается ранее 2006-2007 годов.

Эти тенденции, одновременно со снижением темпов роста внутренних цен, значительно замедлят рост реального курса рубля по сравнению с 2000-2004 годами. В 2005 году темпы укрепления рубля в условиях III варианта, предполагающего благоприятную конъюнктуру для российского экспорта, не превысят 3,2% (3,0% по II варианту), а в условиях I варианта резкое сокращение торгового сальдо может привести к некоторому снижению курса в реальном выражении. В 2006-2007 годах увеличение притока капитала в условиях II и III вариантов создает условия для достаточно сильного укрепления реального курса, который в 2007 году может вплотную приблизится к докризисному уровню 1997 года. Это потребует более активного вмешательства Банка России в курсообразование, чтобы темпы роста реального курса рубля не превышали 4-5% с 2005 года.

Снижение энергоемкости производства

На повышение качества экономического роста указывает прогноз динамики энергоемкости и электроемкости ВВП. Предполагается ускорение снижения энергоемкости ВВП. За 2005-2007 годы оно составит 10,9 процента.

Прогнозируемые структурные сдвиги в экономике в целом и внутри отраслей промышленности обеспечивают снижение энергоемкости ВВП в 2007 году на 11% по отношению к 2000 году. Кроме того, снижение энергоемкости ВВП обеспечат меры технологического энергосбережения и организационно-технического характера. Общее снижение энергоемкости к 2007 году составит 21 процент.

Достижение целевых уровней снижения энергоемкости будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции и преодолению потенциальных ограничений роста со стороны недостаточного предложения сырьевых и энергетических ресурсов для внутреннего рынка, которые могут усилиться в условиях ускоренных темпов развития.

Реформирование налоговой системы

Фискальная нагрузка должна быть перераспределена с перерабатывающих секторов на добывающие, что позволит, при стимулировании роста в перерабатывающей промышленности, сблизить условия конкуренции между сырьевыми и несырьевыми секторами. В этой связи, с 2005 года при высоких ценах на нефть повышаются налоговые изъятия из нефтедобывающей отрасли, увеличивается базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых по нефти с 347 рублей до 419 рублей за 1 т сырья, изменяются формулы расчета средней ставки налога, а также повышаются экспортные пошлины на нефть.

Важным направлением налоговой политики остается обеспечение для всех видов предпринимательской деятельности равного налогового режима, создающего одинаковые конкурентные условия хозяйственной деятельности. На это будет направлено снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) в 2006 году, совершенствование механизма его возмещения для экспортеров (в частности, исключение налогообложения авансовых платежей при экспорте товаров), принятие к вычету сумм НДС, уплаченных при осуществлении капитальных вложений по мере их уплаты.

В течение 2004-2006 годов предусматривается завершить реформу имущественных налогов. Предполагается снизить максимальную налоговую ставку по налогу на имущество физических лиц с 2 до 0,1 процента, а также изменить подход к определению налоговой базы, имея в виду приближение к реальной стоимости объектов недвижимости. Одновременно предусматривается уменьшение налоговой базы по данному налогу на сумму, равную 500 тыс.рублей, в отношении малообеспеченных слоев населения (инвалиды детства, инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной Войны (ВОВ) и т.д.).

Предполагается внести принципиальные изменения в режим взимания земельного налога, определить его налоговую базу исходя из кадастровой стоимости земельных участков, дифференцировать налоговые ставки в зависимости от категорий земель, установить максимальную ставку в размере 0,3% для земель сельскохозяйственного назначения, а для остальных земель - 1,5 процента. Одновременно, местным органам власти будет предоставлено право уменьшать указанные налоговые ставки по земельному налогу.

С 2005 года снижаются размеры базовых ставок единого социального налога (ЕСН). Максимальная ставка ЕСН будет снижена с 35,6% до 26% с одновременным изменением шкалы регрессии. Это приведет к снижению поступлений ЕСН в 2005 году по сравнению с 2004 годом. Однако в дальнейшем, в результате увеличения доли фонда заработной платы в ВВП, прогнозируется рост поступлений по этому налогу. Расширение налоговой базы, связанное с ростом фонда заработной платы, приведет и к увеличению поступлений по налогу на доходы физических лиц.

Основные приоритеты социально-экономического развития России в 2005-2007 годах

Реализация потенциала экономического роста определяется не только ожидаемым изменением сценарных условий, но и политикой Правительства Российской Федерации и сохранением климата доверия общества к действиям властей. Приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в 2005-2007 годах станут, в соответствии с общенациональными задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, - удвоение за десятилетие ВВП, уменьшение бедности, рост благосостояния людей и модернизация армии.

Экономический рост является как условием решения этих задач, так и результатом проводимой Правительством Российской Федерации политики структурных и институциональных преобразований, обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности.

Ускорение темпов экономического роста будет происходить на основе взвешенной макроэкономической политики, базирующейся на следующих принципах:

последовательное снижение уровня инфляции;

проведение сбалансированной денежно-кредитной политики, обеспечивающей переход к полной конвертируемости рубля без его чрезмерного укрепления;

содействие повышению конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках;

поддержание сбалансированного федерального бюджета при дальнейшем снижении налоговой нагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.

Реализация запланированных в 2005-2007 годах мероприятий позволит поддержать существующие темпы роста экономики и подготовить почву для более интенсивного роста экономики в долгосрочной перспективе. Предполагаемое присоединение России в ВТО, а также развитие интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства определяют необходимость повышения гибкости и конкурентоспособности российской экономики и предъявляют новые требования к проводимой Правительством Российской Федерации внешнеэкономической политике.

В рамках рассмотренных факторов, прогнозируемых условий функционирования экономики и институциональных предпосылок, а также с учетом новых вызовов и угроз, выход экономики на траекторию удвоения ВВП за десятилетний период не обеспечивается.

Инструменты и механизмы решения этой задачи будут сформулированы до конца 2004 года в разрабатываемой Правительством Российской Федерации программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы).

Общая характеристика сценариев развития в 2005-2007 годах

При сложившейся динамике мировых цен, внешних и внутренних условий в качестве наиболее вероятного варианта развития рассматривается третий оптимистический вариант экономического роста. В рамках этого варианта предполагается рост ВВП на 28,4% за период 2004-2007 годов (27,7% во II варианте), тогда как в умеренно-пессимистическом варианте рост оценивается в 23,2 процента. В соответствии с изменением сценарных условий прогнозируется снижение темпов роста экономики до 6,3% в 2005 и 6,1% в 2006 годах, с повышением темпов роста в 2007 году до 6,5 процента. Основной причиной замедления роста служит снижение цен на нефть и падение темпов роста физических объемов экспорта по сравнению с показателями 2003-2004 годов.

В результате имеющихся ограничений транспортной инфраструктуры и снижения прибыльности темпы роста экспорта в физическом выражении сокращаются с 9,5% в 2004 году до 5-5,3% в 2005-2006 годах и повышаются до 6,3% в 2007 году. В I варианте в результате прогнозируемого резкого падения нефтяных цен происходит сокращение экспорта в стоимостном выражении с последующей стагнацией на уровне ниже 2004 года.

Расширение внутреннего рынка в 2005-2007 годах характеризуется следующими основными тенденциями:

усилением инвестиционной составляющей экономического роста и сближением уровня национальных сбережений и накоплений;

изменением структуры роста внутреннего спроса в пользу отечественных производителей, при сохранении в целом опережающей динамики импорта (особенно инвестиционного). Предполагается, что к концу 2007 года реальный эффективный курс рубля практически вернется к предкризисному уровню 1997 года, однако экономика сможет адаптироваться к такому укреплению рубля и компенсировать его за счет повышения неценовой конкурентоспособности. Замедление темпов укрепления реального курса рубля во многом определяется успехом в снижении темпов инфляции;

несмотря на угрозу "голландской болезни", структура производства изменится в пользу обрабатывающих отраслей, как за счет сохранения высоких темпов их развития, так и в результате торможения роста в топливно-сырьевом секторе вслед за замедлением роста экспорта;

усиление конкуренции будет способствовать сближению динамики реальной заработной платы и производительности труда, хотя разрыв между ними в прогнозируемом периоде сохранится (в том числе и в связи с эффектом выхода заработной платы "из тени"). Сохранение опережающего роста доходов населения по сравнению с динамикой производства, а также прогнозируемое снижение или замедление роста экспортных доходов приведет к перераспределению доходов в пользу населения и относительному сокращению валовой прибыли предприятий;

устойчивое увеличение доходов населения домашних хозяйств позволит обеспечить дальнейшее динамичное наращивание потребительского спроса;

повышение среднего уровня доходов потенциально позволит значительно сократить уровень бедности населения его доля может сократиться до 10%) при условии ослабления структурных барьеров бедности (недостаток доходов многодетных семей, части пенсионеров и сельскохозяйственного населения и т.д.).

Вместе с тем, ряд проблем, решение которых выходит за рамки прогнозного периода, будут сдерживать развитие экономики. Прежде всего, это отток капитала и высокая зависимость финансовой системы и производства от внешней конъюнктуры, сохранение технологической отсталости.

Основные показатели развития экономики в 2003-2007 годах
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели		2003 г. отчет	2004 г. (оцен- ка)	Среднегодо- вой темп за 2005-2007 годы	2007 к 2004 г. % прогноз
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, в %		112,0	110,0	106,1-107,5	119,6-124,2
ВВП	II вариант	107,3	106,9	106,1	119,4
	III вариант			106,3	120,1
Производство продукции промышленности	II вариант	107,0	107,1	105,5	117,3
	III вариант			105,8	118,3
Производство продукции сельского хозяйства	II вариант	101,5	100,7	103,5	110,8
	III вариант			103,5	110,8
Инвестиции в основной капитал	II вариант	113,5	111,5	109,5	131,3
	III вариант			110,0	133,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения	II вариант	113,7	109,4	108,2	126,7
	III вариант			108,5	127,6
Реальная заработная плата	II вариант	110,9	113,9	109,6	131,8
	III вариант			110,2	133,8
Оборот розничной торговли	II вариант	108,4	110,2	107,3	123,7
	III вариант			107,8	125,1
Экспорт товаров, млрд.долл. США	II вариант	135,9	160,7
	III вариант
Импорт товаров, млрд.долл. США	II вариант	75,44	93,0
	III вариант

Указанные тенденции свидетельствуют о некотором улучшении качества экономического роста и изменении наполнения экономического роста от внешних к внутренним факторам развития.

В прогнозируемом периоде предполагается ослабление зависимости экономического роста от динамики мировых цен на нефть и повышение мультипликативного эффекта потребительских расходов и накопления капитала на темпы экономического роста. Полный вклад внутренних факторов развития в рост ВВП превысит 50 процентов.

В 2005 году по II варианту ожидаемое снижение мировых цен на нефть уменьшит вклад фактора мировой конъюнктуры в прирост ВВП примерно до 1,5 процентного пункта, при этом внутренние факторы обеспечат 4,6 процентного пункта прироста. В последующие годы совокупное влияние внутренних факторов будет возрастать и оценивается в 4,7 процентного пункта в 2006 году и 4,8 процентного пункта в 2007 году, а вклад внешнего фактора не превысит 1,3 процентного пункта. Таким образом, прогнозируемые по II варианту темпы роста ВВП 6,0% в 2005-2006 годах и 6,3% в 2007 годах предполагают дополнительный рост эффективности инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в этот период на уровне 0,2 процентного пункта в 2005 году и 0,3 процентного пункта в 2006 и 2007 годах.

В рамках III варианта более высокий уровень цен на нефть обуславливает и более высокий вклад нефтяного фактора в рост ВВП в 2005-2007 годах - до 1,8 процентного пункта, тогда как вклад внутренних факторов роста соответствует II варианту экономического развития. Повышение темпов роста ВВП в 2007 году до 6,5% опирается на увеличение вклада внутренних факторов роста до 4,8 процентного пункта.

В отличие от II и III вариантов, I - умеренно-пессимистический вариант развития, характеризуется не только более низким уровнем вклада внешней конъюнктуры, но и снижением абсолютной величины вклада внутренних факторов. Вклад внутренних факторов в рост ВВП в I варианте ожидается на уровне 3,6 процентного пункта в 2005 году, 3,8 процентного пункта в 2006 году и 4,1 процентного пункта в 2007 году. Вклад внешних факторов сократится до 0,6 процентного пункта в 2005 году и около 0,3 процентного пункта в 2006 и 2007 годах. В этих условиях для достижения прогнозируемых темпов роста экономики, 4,8-4,9% в год, дополнительные требования к росту эффективности факторов составят около 0,5 процентного пункта в год. Это означает, что требования к структурной перестройке экономики в условиях такого варианта более высокие, чем в вариантах с благоприятными внешними условиями. В этих условиях повышение темпов девальвации национальной валюты станет необходимым, но недостаточным амортизатором ухудшения внешней конъюнктуры и низкой эффективности производства.

В целом риски нарушения макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе незначительны, тем не менее сочетание внешних и внутренних условий роста российской экономики в 2005-2007 годах будет менее благоприятным по сравнению с ситуацией предыдущих лет. Исчерпание потенциала быстрого наращивания топливно-сырьевого экспорта, низкая эффективность использования ведущих ресурсов производства (производственных мощностей, рабочей силы, инфраструктуры), сохранение значительного оттока капитала будут сдерживать экономическую динамику. Кроме того, продолжающийся рост издержек при слабо действующем механизме межотраслевого перетока капитала может способствовать сохранению финансового дефицита в обрабатывающих секторах экономики в сочетании с сохранением избыточного капитала в ряде экспортоориентированных секторов экономики.

2. Макроэкономика, финансы и цены

Формирование спроса и предложения

Развитие российской экономики в 2005-2007 годах со средним темпом роста в 6,2-6,4% будет сопровождаться значительным изменением структуры конечного спроса и производства добавленной стоимости:

доля внутреннего спроса (особенно инвестиционного) возрастет за счет снижения доли чистого экспорта с 11,5% ВВП в 2003 году до 4,2% в 2007 году, при сокращении относительного вклада экспорта;

повысится доля торговли и общественного питания (с 19,7% ВВП в 2004 году до 20% в 2007 году) и значительно увеличится доля строительства (с 6,7% в 2004 году до 8,7% в 2007 году), что отражает усиление инвестиционной составляющей роста и жилищного строительства;

структура распределения доходов изменится в пользу оплаты труда наемных работников.

При принятых сценарных условиях темпы роста российского экспорта товаров и услуг понизятся с 9,5% в 2004 году до 5-6% в 2005-2007 годах, а его доля в ВВП сократится с 32,4% до 25,7%. В 2004 году интенсивный рост стоимостных параметров экспорта товаров и услуг (на 17,5%) до 178,5 млрд.долларов США, кроме роста его физического объема, обеспечивается за счет фактора цен, которые, по оценке, возрастут в долларовом выражении на 7,3 процента. Вместе с тем, тенденция к снижению доли экспорта в структуре конечного спроса определяется не только отставанием темпов его роста в физическом выражении от внутреннего спроса, но и эффектом укрепления курса рубля в реальном выражении.

Прогнозируемая благоприятная внешнеторговая конъюнктура будет способствовать увеличению экспорта не только энергоносителей, но и продукции других сырьевых отраслей: цветной металлургии, лесопромышленного комплекса и химической промышленности, прирост производства которых составит 4-4,5%, 5,5-6% и 5-6% соответственно. Во II и III вариантах продолжится рост доли энергоносителей в стоимостной структуре экспорта, а из других отраслей - доли экспорта машин и оборудования. В I варианте в стоимостной структуре экспорта более высокими темпами будет расти доля товаров перерабатывающего сектора, в частности машин и оборудования.

Ведущим фактором развития российской экономики в 2005-2007 годах станет высокая динамика внутреннего спроса (8,5-8 процентов). Несмотря на укрепление курса рубля, предполагается повышение вклада отечественных производителей в удовлетворение внутреннего спроса на товары и услуги, что будет происходить, как вследствие увеличения относительной конкурентоспособности отечественных товаров, так и опережающего роста доли услуг. Соответственно доля импорта в структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса снизится с 64,6% в 2003 году до 28,7% в 2007 году.

Динамика внешнего и внутреннего спроса (III сценарий)
(в % к предыдущему году)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
ВВП	4,7	7,3	6,9	6,3	6,1	6,5
Внутренний спрос *)	4,9	8,3	9,8	8,3	7,8	8,0
Внешний спрос (экспорт)	9,6	13,7	9,5	5,1	5,3	6,2
Структура источников покрытия прироста внутреннего спроса	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Импорт	83,7	64,6	53,2	30,8	28,9	28,7
Внутреннее производство	16,3	35,4	46,8	69,2	71,1	71,3

______________________________

*) в ценах предыдущего года

Динамика импорта в среднесрочной перспективе будет определяться постепенным укреплением национальной валюты, потребностями технологического перевооружения растущей экономики, ростом располагаемых доходов предприятий и населения. В условиях II и III вариантов предполагается, что укрепление реального курса рубля будет происходить более высокими темпами, чем в первом варианте, что, одновременно с более сильным ростом внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, обеспечит повышенные темпы роста импорта. По данным вариантам прогнозируется увеличение в структуре импорта доли инвестиционных товаров при некотором снижении удельного веса потребительского и промежуточного импорта.

Структура импорта (II и III варианты)
(в % к итогу)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Импорт-всего в том числе:	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
потребительский	55,9	53,3	52,4-51,4	51,9-51,1	50,7-50,2	49,8-49,0
промежуточный	21,2	22,9	23,9-23,8	23,5	23,2-23,1	22,6-22,3
инвестиционный	22,9	23,8	23,8-24,7	24,6-25,4	26,0-26,7	27,6-28,6

Положительная динамика конечного потребления будет определяться, в первую очередь, ростом конечного потребления домашних хозяйств, что связано с опережающим ростом реальных располагаемых денежных доходов населения. Устойчивому повышению доходов будут способствовать снижение темпов инфляции и рост производства.

В 2005 и последующие годы рост потребительского спроса домашних хозяйств замедлится с 11,0% в 2004 году до 9,3% в 2005 году и 8,5-8,2% в 2006-2007 годах. Прогнозируемое продолжение роста потребления обеспечит высокие темпы оборота розничной торговли на 8,5% в 2005 году и 7,4% в 2006-2007 годах. Будет наблюдаться сближение с темпами роста платных услуг населению, которые вырастут на 6,3% в 2005 году (5-6% в 2006-2007 годах).

Динамика элементов использования ВВП (III вариант)
(прирост, в % к предыдущему году)

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Валовой внутренний продукт	4,7	7,3	6,9	6,3	6,1	6,5
Расходы на конечное потребление	7,3	6,6	9,0	7,8	7,2	7,0
Домашних хозяйств	8,9	7,9	11,0	9,3	8,5	8,2
Государственных учреждений	2,6	2,2	2,1	2,0	2,0	2,0
Валовое накопление	-2,2	13,5	13,5	10,7	10,4	10,9
Основного капитала	3,0	12,9	11,6	9,8	9,7	10,6
Внутренний спрос	4,9	9,2	10,1	8,5	8,0	8,0
Чистый экспорт	1,5	3,0	-11,8	-9,4	-8,2	-8,2
Экспорт	9,6	13,7	9,5	5,1	5,3	6,3
Импорт	14,6	19,5	19,4	10,1	9,3	9,7

Структура использования ВВП (III вариант)

(в процентах)

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Валовой внутренний продукт	100	100	100	100	100	100
Расходы на конечное потребление	69,1	67,8	68,1	69,3	68,9	68,3
Домашних хозяйств	50,2	49,6	50,1	51,4	51,7	51,9
Государственных учреждений	17,8	17	16,8	16,7	16,0	15,3
Валовое накопление	20,3	20,7	22,4	23,9	25,5	27,4
Основного капитала	18,0	18,3	18,8	19,8	21,0	22,5
Внутренний спрос	89,4	88,5	90,5	93,2	94,4	95,8
Чистый экспорт	10,6	11,5	9,5	6,8	5,6	4,2
Экспорт	35,1	35,2	32,4	29,4	27,6	25,7
Импорт	24,5	23,7	22,9	22,6	22,0	21,4

В 2005-2007 годах прогнозируется усиление инвестиционной направленности экономического развития. Если доля потребления домашних хозяйств за этот период повысится с 50,1% ВВП (в 2004 году) до 51,9% (в 2007 году), то доля накопления возрастет значительнее - с 22,4% до 27,4% ВВП. Повышение доли валового накопления в ВВП в сочетании с сокращением чистого экспорта приведет к уменьшению разрыва между располагаемым объемом сбережений в российской экономике и той их частью, которая направляется на инвестиции.

Среди источников инвестиций все большую роль будут играть привлеченные средства, как собственно заемные средства предприятий, так и средства, характеризующие межотраслевой переток капитала путем перераспределения средств от холдингов к их производственным подразделениям. Доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций по II-III вариантам возрастет с 55% в 2002 году до 60,5-60,8% в 2007 году, по I варианту - до 59,6 процента. Однако, несмотря на рост финансирования со стороны банковского сектора, роль банковской системы и финансовых рынков в источниках инвестиций, и особенно в машиностроении, останется незначительной.

Структура инвестиций в основной капитал организаций по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов неформальной деятельности)

(в % к итогу)

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.			2006 г.			2007 г.
				I в.	II в.	III в.	I в.	II в.	III в.	I в.	II в.	III в.
Инвестиции в основной капитал	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по источникам финансирования:
собственные средства	45	45,6	45,2	43,9	433	43,2	42,5	41,5	41,3	40,4	39,5	39,2
Из них:
прибыль, остающаяся в распоряжении организаций	19,1	18,0	17,9	17,8	17,7	17,7	17,9	18,0	18,0	17,7	18,2	18,2
амортизация	21,9	23,8	23,2	22,1	21,7	21,6	20,6	19,5	19,3	18,7	17,3	17,0
привлеченные средства	55	54,4	54,8	56,1	56,7	56,8	57,5	58,5	58,7	59,6	60,5	60,8
в том числе:
бюджетные средства	19,9	18,7	17,4	17,0	17,1	17,1	16,2	16,3	16,3	16,1	15,4	15,4

В прогнозном периоде до 2007 года объем собственных средств, остающихся в распоряжении предприятий, увеличится по отношению к 2003 году в 1,8-1,9 раза по II-III вариантам (в 1,6 раза - по I варианту), при этом располагаемая прибыль увеличится в 2-2,1 раза (1,8 раза - по I варианту), объем амортизации - в 1,3 раза. Ожидается рост доли прибыли, направляемой на инвестиции, в общем объеме прибыли (до 45% к 2007 году) и амортизации (до 82% к 2007 году).

Номинальный объем средств, используемых на инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, возрастет за период 2004-2007 годов в 2,0-2,2 раза по II и III вариантам. Это соответствует, с учетом индекса-дефлятора инвестиций, реальному росту в 1,5 раза, а среднегодовые темпы роста инвестиций составят около 10 процентов.

В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал будет возрастать доля отраслей, производящих конечную продукцию, сырье и материалы. При этом доля инвестиций в ТЭК будет постепенно снижаться.

Удельный вес отдельных групп отраслей в объеме инвестиций в основной капитал (II-III варианты)

(в процентах)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
ТЭК	26,0	24,5	23,3-23,1	23,1-22,8	22,5-22,2
в том числе:
Электроэнергетика	4,6	5,4	5,45	5,5	5,5
Газовая промышленность	4,1	4,7	5,0-4,9	5,0-4,9	5,0-4,9
Отрасли, производящие сырье и материалы	8,9	9,2	9,2-9,3	9,5-9,6	9,6-9,7
Отрасли, производящие продукцию конечного потребления	7,4	7,5	7,6-7,7	8,1-8,3	8,3-8,5
Транспорт и связь	22,5	23,5	24,8-24,9	25,6-25,8	26,9-27,1

Приток внешних инвестиций будет носить неравномерный характер. После удвоения прямых иностранных инвестиций в 2004 году ожидается их временная стабилизация. Рост инвестиций может возобновиться в 2006-2007 годах после ожидаемого присвоения инвестиционного рейтинга России всеми ведущими рейтинговыми агентствами. Ежегодный объем привлекаемых прямых иностранных инвестиций в 2005-2007 годах будет составлять от 12 до 16 млрд.долларов США или около 10-11% прогнозируемого объема инвестиций.

Увеличение инвестиций и потребительского спроса обеспечит устойчивые темпы роста отраслевого развития.

Динамика физического объема валовой добавленной стоимости отраслей экономики и ВВП (III вариант)

(прирост, в % к предыдущему году)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
ВВП	7,3	6,9	6,3	6,1	6,5
Производство товаров	7,6	7,1	6,1	6,2	6,7
Промышленность	7,3	7,1	5,7	5,7	6,2
Сельское хозяйство	2,7	0,5	3,0	3,4	4,4
Строительство	14,4	13,4	10,6	10,1	10,3
Производство услуг	7,1	6,7	6,6	6,3	6,8
Рыночные услуги	8,0	7,3	7,2	6,8	7,3
Транспорт	6,7	6,3	5,8	5,7	5,8
Торговля и общественное питание	9,7	8,3	8,2	7,5	7,9
Нерыночные услуги	2,0	2,8	2,5	2,7	3,0

Структура валовой добавленной стоимости отраслей экономики и ВВП

(в текущих ценах, в % к итогу)

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
ВВП	100	100	100	100	100
Производство товаров	36,2	37,0	37,0	37,4	37,8
Промышленность	24,3	25,1	24,7	24,6	24,4
Сельское хозяйство	4,6	4,5	4,3	4,1	4,0
Строительство	6,4	6,7	7,3	8,0	8,7
Производство услуг	53,5	52,4	52,5	52,5	52,6
Рыночные услуги	43,8	43,2	43,5	43,7	44,2
Транспорт	6,6	6,5	6,5	6,5	6,4
Торговля и общественное питание	19,9	19,7	20,0	20,0	20,0
Нерыночные услуги	9,7	9,2	9,0	8,8	8,5

Изменения в структуре формирования доходов в экономике в прогнозном периоде будут характеризоваться повышением удельного веса оплаты труды в ВВП за счет ускоренного роста заработной платы, динамика которой еще некоторое время будет опережать наращивание производства. Снижение доли чистых налогов с 13,4% ВВП в 2003 году до 12,2% ВВП в 2007 году (без учета налогов на доходы и отчислений на социальное страхование) отражает постепенное уменьшение налоговой нагрузки на экономику.

Структура формирования ВВП по доходам
(III вариант, в % к ВВП)

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Валовой внутренний продукт	100	100	100	100	100	100	100
Оплата труда наемных работников	43,1	46,6	46,2	47,5	46,6	47,6	48,4
Заработная плата	34,8	37,4	37,3	38,1	39,1	39,9	40,6
Отчисления на социальное страхование	8,3	9,2	8,9	9,4	7,5	7,7	7,8
Чистые налоги на производство и импорт	15,7	14,1	13,4	12,4	12,4	12,2	12,2
Налоги на производство и импорт	17,7	15,9	15,0	13,9	13,8	13,6	13,6
Субсидии на производство и импорт	2,0	1,8	1,6	1,5	1,4	1,4	1,4
Валовая прибыль экономики и, смешанный доход	41,3	39,3	40,5	40,1	41,0	40,2	39,4

Прогноз прибыли на 2005 год учитывает как изменение основных макроэкономических показателей, так и влияние изменений налогового законодательства:

увеличения базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых по нефти с 347 до 419 рублей за 1 т сырья и изменение формулы расчета средней ставки налога;

увеличения ставки налога на добычу полезных ископаемых по газу природному со 107 до 135 рублей за 1000 куб.метров;

отмену взимания НДС при поставке на экспорт в государства-участники СНГ нефти и природного газа;

увеличения размеров вывозной таможенной пошлины на нефть при цене свыше 20 долларов США за баррель;

снижения максимальной ставки единого социального налога с 35,6% до 26 процентов.

Прогноз объемов прибыли

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.			2006 г.			2007 г.
				I в.	II в.	III в.	I в.	II в.	III в.	I в.	II в.	III в.
Объем прибыли - млрд.рублей	1141,2	1520,0	1950.0	2200	2240	2310	2475	2620	2725	2790	3070	3250
% к ВВП	10,5	11,4	12,1	12,1	12,1	12,3	12,1	12,4	12,7	12,1	12,8	13,3

Рост амортизации в прогнозном периоде будет происходить в основном за счет ускорения процесса обновления основных фондов и увеличения их объема. За счет роста инвестиций (особенно производственных) среднегодовая стоимость основных средств, на которые начисляется амортизация, увеличится к 2005 году на 7,5% по сравнению с 2004 годом. В целом величина амортизации, по прогнозу на 2005 год, составит 4,8% ВВП.

Домашние хозяйства и уровень жизни населения

Занятость населения и безработица

В прогнозном периоде численность занятых в экономике увеличится с 65,4 млн.человек в 2003 году до 65,7 млн.человек в 2004 году и до 66,1 млн.человек в 2007 году.

Несмотря на расширение производства, прирост численности занятых в среднесрочной перспективе останется невысоким. Это во многом связано с тем, что привлекаемые инвестиции будут в первую очередь сориентированы на внедрение в российскую экономику трудосберегающих современных технологий, которые на определенном этапе существенно снижают спрос отраслей на рабочую силу. Наиболее высокие темпы прироста численности занятых в рассматриваемый период будут характерны только для строительства.

В 2005-2007 годах будет происходить существенное изменение отраслевой структуры занятости. Доля занятых в отраслях материального производства, с учетом интенсификации экономики, сократится с 68,8% в 2004 году до 67,9% в 2007 году. При этом доля занятых в отраслях непроизводственной сферы увеличится соответственно с 31,2% до 32,1 процента.

Сокращение численности занятых в прогнозном периоде, согласно расчетам, произойдет в промышленности и в сельском хозяйстве. При этом увеличение занятости ожидается на транспорте и в связи, в строительстве, в торговле и общественном питании.

Возрастет занятость в здравоохранении и социальном обеспечении, в образовании, культуре и науке, в отраслях, связанных с финансово-кредитной и страховой деятельностью.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), в условиях демографического спада уменьшится по сравнению с 2003 годом с 6,0 млн.человек до 5,7 млн.человек в 2007 году. Уровень общей безработицы экономически активного населения сократится до 7,9% в 2007 году по сравнению с 8,4% в 2003 году. На сокращение безработицы окажет влияние экономический рост, создающий условия для улучшения ситуации по созданию новых рабочих мест и увеличению численности занятых в экономике. Одновременно, существенное влияние на сбалансированность рынка труда, начиная с 2006 года, будет оказывать сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

Регистрируемая безработица в прогнозном периоде увеличится с 1,6 млн.человек в 2003 году до 1,7 млн.человек в 2004 году, затем тенденция роста прекратится и к 2007 году, она снизится до 1,4 млн.человек.

На улучшение ситуации в сфере занятости населения в 2005-2007 годах большое влияние окажут:

приведение законодательства в сфере занятости населения в соответствие с требованиями, вытекающими из общих принципов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

реализация Концепции действий на рынке труда, определяющей основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти по осуществлению государственной политики в сфере занятости населения;

обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе в увязке со структурой подготовки специалистов в профессиональных учебных заведениях.

Доходы домашних хозяйств

В прогнозном периоде произойдут существенные изменения в доходах и расходах домашних хозяйств, а также в структуре финансовой поддержки населения государственным бюджетом и социальными фондами, что связано с планируемой в 2005 году заменой льгот населению денежными компенсациями, а также снижением ставки единого социального налога с 35,6% до 26 процентов. В целом прогнозируется рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2004 году на 9,4%, в 2005-2007 годах на 8-9%, что опережает темпы развития экономики.

Структура интегрированного счета сектора "Домашние хозяйства"

(III вариант, в % к ВВП)

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Ресурсы
Валовая добавленная стоимость	9,6	9,6	9,6	9,5	9,5	9,5	9,5
Оплата труда наемных работников*)	43,1	46,6	46,2	47,5	46,6	47,6	48,4
В т.ч. фонд зарплаты	22,0	24,4	24,8	25,7	27,0	28,0	28,5
Доходы от собственности	2,7	2,7	2,6	2,7	3,0	3,1	3,3
Социальные пособия и другие текущие трансферты	8,9	9,3	9,4	9,5	10,5	10,5	10,7
Использование
Текущие налоги и другие трансферты	3,5	4,0	4,1	4,2	4,3	4,4	4,4
Отчисления на социальное страхование	8,5	9,4	9,1	9,4	7,5	7,7	7,8
Расходы на конечное потребление	48,3	50,0	49,4	50,1	51,4	51,7	51,9
Валовое сбережение	4,0	4,7	5,2	5,5	6,4	6,9	7,8

______________________________

*) Оплата труда наемных работников формируется на начисленной основе и, кроме фонда заработной платы, включает отчисления в фонды социального страхования, скрытую оплату труда и сальдо оплаты труда, полученной за границей и выплаченной в России нерезидентами

Структура баланса денежных доходов и расходов населения

(в % к итогу)

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
	отчет	оценка	II-III вар.	II-III вар.	II-III вар.
Фонд заработной платы	37,4	39,0	39,8- 39,9	40,6- 40,8	41,0- 41,2
Социальные трансферты, выплаты социального характера наемным работникам	15,3	15,5	15,5- 15,6	15,8- 15,5	15,8
Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др. виды доходов	47,3	45,5	44,7- 44,5	43,6- 43,7	43,2- 43,0
Всего денежных доходов	100	100	100	100	100
Покупка товаров и оплата услуг	71,6	71,7	71,2	70,6- 70,8	70,5- 70,4
Обязательные платежи и добровольные взносы	8,6	8,9	9,3- 9,4	9,5- 9,4	9,4- 9,3
Прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, облигаций государственных займов, других ценных бумаг, валюты и др. расходы	19,8	19,4	19,5- 19,4	19,9- 19,8	20,1- 20,3
Всего денежных расходов и сбережений	100	100	100	100	100
Реальные располагаемые денежные доходы населения, темп роста в процентах	113,7	109,4	108,8-10 9,0	107,9-1 08,1	107,9-1 08,3

Планируемый перевод основной части натуральных льгот в денежную форму приведет к дополнительному увеличению денежных доходов населения с одновременным увеличением расходной части баланса денежных доходов и расходов населения. По оценке, в 2005 году на выплату денежных компенсаций из федерального бюджета потребуется 171,2 млрд.рублей.

Ведущим фактором роста доходов населения выступает рост заработной платы, доля которой в структуре доходов населения и ВВП повысится. Ожидается, что по итогам 2004 года доля оплаты труда наемных работников составит 47,5% ВВП.

В 2005-2007 годах прогнозируется продолжение опережающего роста заработной платы по сравнению с ростом экономики в цепом. За период 2004-2007 годов фонд заработной платы увеличится по сравнению с 2003 годом в 2,11 раза, в то время как ВВП - в 1,84 раза (в номинальном объеме).

Рост доли фонда заработной платы (ФЗП) в ВВП в прогнозируемом периоде является объективным процессом и обусловлен прежде всего повышением стоимости рабочей силы. Более широкие возможности по оплате труда будут стимулировать привлечение на предприятия высококвалифицированной рабочей силы, что, в свою очередь, будет способствовать росту качества выпускаемой продукции, повышению доли наукоемких и высокотехнологичных видов деятельности и, как следствие, увеличению конкурентоспособности отечественного производителя.

Одним из важнейших факторов, позволяющих обеспечить неинфляционное увеличение заработной платы, будет рост производительности труда, который обусловит сокращение издержек производства, необходимых для повышения конкурентоспособности отечественных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках в условиях присоединения России к ВТО. Соотношение темпов роста среднемесячной реальной заработной платы и производительности труда (доля ВВП на одного занятого) уменьшится с 1,07 в 2004 году до 1,02 в 2007 году.

В прогнозе фонда ФЗП на период 2005-2007 годов учитывался эффект снижения с 1 января 2005 года ставки единого социального налога с 35,6% до 26 процента. Поскольку реальная эффективная ставка ЕСН уменьшится с 30,4% до 24,4%, у работодателя появляется возможность, не увеличивая затраты, увеличить ФЗП на 4,8 процента.

Предполагается, что на увеличение ФЗП в течение 2005-2006 годов будет направлено до 50% сэкономленных средств (в 2007 году влияние принятия новой ставки ЕСН на рост ФЗП не прогнозируется).

Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников, а также в целом номинальной и реальной заработной платы, будут способствовать прошедшее повышение с 1 октября 2003 года минимального размера оплаты труда с 450 рублей до 600 рублей, то есть в 1,33 раза, и соответствующее повышение тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы. В 2005-2007 годах будут также осуществляться меры по увеличению минимального размера оплаты труда в целях поэтапного приближения его к прожиточному минимуму трудоспособного населения во исполнение статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Одновременно учитываются положения Федерального закона от 1 октября 2003 г. N 127-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации - получателей дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации) могут принимать законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие более высокий по сравнению с установленным Федеральным законом размер минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации.

Объем и структура пособий по обязательному социальному страхованию в 2005-2007 годах

	2003 г. отчет	2004 г. оценка	2005 г. прогноз	2006 г. прогноз	2007 г. прогноз	2007 г. к 2004  г., %
Расходы на выплату социальных пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, млрд.рублей	94,4	117,4	117,7	136,2	155,2
в % к пред периоду		124,4	100,3	115,7	114,0	132,2
Доля социальных пособий в денежных доходах населения*, %	1,1	1,1	0,9	0,9	0,9
Доля социальных пособий в ВВП, %	0,7	0,7	0,6	0,6	0,6
в том числе:
Пособия по временной нетрудоспособности, в т.ч. по обязательному соц.страхованию от несчастных случаев на производстве	70,9	90,3	87,6	103,2	119,1
в % к пред периоду		127,4	97,0	117,8	115,4	131,9
Пособия по социальному страхованию, включая материнство и детство	23,5	27,1	30,1	33,0	36,1
в%к пред. периоду		115,3	111,1	109,6	109,4	133,2

______________________________

*) Денежные доходы населения по Балансу денежных доходов и расходов населения

Основной составляющей пособий по социальному страхованию являются пособия по временной нетрудоспособности, расходы на выплату которых составляют 70% расходов Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату всех пособий.

В прогнозном периоде наблюдается снижение темпов роста расходов на выплату пособий по социальному страхованию.

В 2005-2007 годах продолжится работа по формированию законодательной базы, регулирующей правовые отношения при осуществлении всех видов обязательного социального страхования, что будет способствовать повышению их финансовой устойчивости.

Вопрос о сроках и размерах повышения ежемесячного пособия на детей будет решаться с учетом законодательства по вопросам разграничения расходных полномочий и доходных источников по уровням власти. Вместе с тем, проблема постепенного повышения размера ежемесячного пособия на ребенка не может быть решена без ликвидации образовавшейся в субъектах Российской Федерации задолженности по его выплате. По данным Минфина России, на 1 мая 2004 года в целом по Российской Федерации задолженность по детским пособиям имеется в 27 регионах, при этом общий объем ее сократился до 4,9 млрд.рублей, против 5,7 млрд.рублей на начало года.

Следует иметь в виду, что утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года N 536 Порядок предоставления и расходования средств Фонда компенсаций на реализацию федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предоставляет право регионам направлять недоиспользованные в текущем году на выплату пособий средства на погашение задолженности перед получателями этих средств.

С учетом проведенного в 2003 году и в начале 2004 года повышения пенсий, реальная назначенная пенсия за I полугодие текущего года выросла на 6,8% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Вместе с этим, увеличение пенсии все еще значительно отстает от роста не только заработной платы, но и экономики в целом (прирост реальной заработной платы составил 14,1%, прирост ВВП в I полугодии 2004 года - 7,4 процента).

Расходы на обязательное пенсионное обеспечение на 2004 год определены с учетом проведения мероприятий по увеличению пенсий, предусмотренных Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год": индексации страховой части трудовой пенсии с 1 августа 2004 года на 6,28%, увеличения базовой части трудовой пенсии по старости до 660 рублей, что эквивалентно росту базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 6,28 процента.

Рост среднегодового размера трудовой пенсии в 2005 году составит 113,3%. в 2006 году - 110,2%, в 2007 году - 112,1%, или с опережением темпов роста инфляции соответственно на 4,8, 2,7 и 5,6 процентного пункта. При этом соотношение среднегодового размера трудовой пенсии и прожиточного минимума пенсионера увеличится в 2005 году до 105,3%, в 2006 году - до 105,0% и в 2007 году - до 107,4 процента.

В то же время, в условиях отставания темпов роста размера трудовой пенсии от соответствующих темпов роста заработной платы, соотношение среднегодового размера трудовой пенсии к размеру среднемесячной заработной платы в среднесрочной перспективе будет заметно ухудшаться.

Соотношение среднего размера пенсий, заработной платы
прожиточного минимума

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
	отчет	оценка	прогноз
Индекс потребительских цен (среднегодовой)	113,7	110,4	109,4	107,9	106,8
Среднегодовой размер трудовой пенсии, рублей	1660	1896	2149	2368	2654
в % к предыдущему году		114,2	113,3	110,2	112,1
Среднемесячная заработная плата 1 работника, рублей	5499	6914	8450	10032	11647
в % к предыдущему году		125,7	122,2	118,7	116,1
Соотношение среднегодового размера трудовой пенсии к среднемесячной заработной плате	30,2	27,4	25,4	23,6	22,8
Размер прожиточного минимума пенсионера, рублей	1605	1817	2040	2255	2470
в % к предыдущему году		113,2	112,3	110,5	109,5
Соотношение среднегодового размера трудовой пенсии и размера прожиточного минимума пенсионера	103,4	104,3	105,3	105,0	107,4

Основными задачами в области обязательного пенсионного страхования в среднесрочном периоде являются улучшение пенсионного обеспечения граждан и обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы в условиях ее реформирования и сокращения ЕСН.

В ходе реформирования системы социальных льгот для ряда категорий населения, начиная с 2005 года, будет осуществлен перевод основной части натуральных льгот в денежную форму (денежные выплаты) за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета средства на социальные выплаты будут предоставляться следующим категориям граждан: участники и инвалиды ВОВ и боевых действий, члены семей погибших военнослужащих, лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда", граждане, пострадавшие от воздействия радиации, инвалиды всех групп, доноры. Социальная поддержка указанных категорий граждан в части, касающейся оплаты жилья и коммунальных услуг, будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации с предоставлением на эти цели субвенций из Федерального фонда компенсаций.

К компетенции субъектов Российской Федерации по вопросу замены льгот денежной компенсацией относятся следующие категории льготников: ветераны труда, лица, проработавшие в тылу в период ВОВ, жертвы политических репрессий.

Расходы домашних хозяйств

Ускорение роста доходов населения поддерживает увеличение расходов домашних хозяйств на конечное потребление на высоком уровне. В 2004 году они составят около 49,8% ВВП, против 49,4% ВВП в 2003 году.

В структуре конечного потребления происходят позитивные изменения. Восстанавливая предкризисный уровень благосостояния и качества жизни, домашние хозяйства приобретают все больше высококачественной продукции, товаров длительного пользования, а также наращивают потребление услуг.

За I полугодие 2004 года прирост товарооборота составил 11,7%, объем платных услуг - 5,8 процента.

*) прирост в % к соответствующему периоду прошлого года

Увеличение доходной базы сектора домашних хозяйств (за счет роста заработной платы, объема социальных пособий и снижения отчислений на социальное страхование) по сравнению с расходами на конечное потребление имело своим следствием увеличение доли валового сбережения. Ожидается, что дальнейшее повышение уровня жизни будет способствовать увеличению сбережений населения до 7,8% ВВП в 2007 году.

В 2003 году, по мере увеличения объема валовых сбережений домашних хозяйств, объем средств населения, размещенных в банках, постоянно увеличивался. Выбор валюты для хранения определялся курсовой динамикой рубля по отношению к доллару США.

С апреля 2004 года рост вкладов населения в банках замедлился. Кроме того, доля расходов населения на сбережения во вкладах и ценных бумагах за I полугодие 2004 года снизилась с 10% до 2,9 процента. При этом, значительно возросли абсолютная и относительная величина расходов населения на покупку валюты с 36,7 до 78.6 млрд.рублей (или с 5 до 9 процентов).

В сложившейся ситуации можно ожидать переток средств вкладчиков из частных банков в государственные, имеющие государственные гарантии вкладов и роста процентных ставок в экономике.

Сокращение уровня бедности населения

В настоящее время в России границей бедности является уровень прожиточного минимума. В связи с этим, прогноз доли населения с доходами ниже прожиточного минимума был проведен исходя из установленной действующим законодательством потребительской корзины.

Проблема бедности, в первую очередь, связана с относительно низкой заработной платой в ряде отраслей экономики.

Прожиточного минимума достигает лишь средний размер пенсий, но у трети пенсионеров размер пенсии ниже среднего значения. В 2005-2007 годах возможно опережение темпов роста стоимости потребительской корзины пенсионеров по сравнению с общим индексом потребительских цен, на основе которого индексируется базовая и страховая часть трудовой пенсии.

Динамика темпов роста величины прожиточного минимума пенсионера и индекса потребительских цен в 2005-2007 годах

(в % к предыдущему году)

Годы	Индекс потребительских цен (ИПЦ) *)	Темпы роста потребительской корзины пенсионера (ПМ пенсионера)
2003 г.	113,7	116,4
2004 г.	110,4	113,2
2005 г.	109,4	112,3
2006 г.	107,9	110,5
2007 г.	106,6	109,5

______________________________

*) в среднем за год

Основные меры по снижению бедности населения в среднесрочной перспективе должны быть направлены на выявление категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, определение глубины бедности малообеспеченных групп населения с целью разработки соответствующих мер по сокращению уровня бедности населения при минимальных бюджетных издержках.

Программы борьбы с бедностью могут быть эффективны только в случае, если они в полной мере адаптированы к местным условиям. Поэтому финансирование программ и основная работа по сокращению бедности будут сосредоточены на уровне субъектов Российской Федерации.

В 2004 году прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивается в размере 2395 рублей, с ростом к 2003 году на 13,4 процента. В разрезе социально-демографических групп населения его величина для трудоспособного населения составит 2623 рубля, пенсионеров - 1817 рублей и детей - 2347 рублей.

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция к росту величины прожиточного минимума, при этом темпы ее увеличения будут замедляться. В результате рост прожиточного минимума в 2005 году составит 112,1%, в 2006 году - 110,6%, в 2007 году -109,4%, или с опережением темпов роста инфляции на 2,7-2,8 процентных пункта. Прогнозируется, что в 2005 году прожиточный минимум в среднем на душу населения вырастет на 12,1%, в 2007 году - на 35,7 процента.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет последовательно снижаться - с 17,5%, ожидаемых в 2004 году, до 12,5-10,5% по I-III вариантам, соответственно, в 2007 году.

В соответствии с проектом федерального закона по пересмотру потребительской корзины в целом по Российской Федерации, должна быть проведена соответствующая корректировка величины прожиточного минимума на 2005-2007 годы. Предполагаемое в 2005 году повышение величины прожиточного минимума составит 10,4 процента. При этом следует учитывать, что повышение величины прожиточного минимума в результате актуализации минимальной потребительской корзины в 2005 году, может привести к соответствующему изменению показателей бедности населения.

Уровень бедности населения в 2005- 2007 годах

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
	отчет	оценка	прогноз
Реальные располагаемые доходы населения, в % к пред. году
I вариант	113,7	109,4	107,1	106,9	106,7
II-III варианты	113,7	109,4	108,8- 109,0	107,9- 108,1	107,9- 108,3
Темпы роста прожиточного минимума, в % к пред. году	116,8	113,4	112,1	110,6	109,4
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, млн.чел.
I вариант	29,6	25,2	27,2	24,2	22,4
в % к предыдущему году		85,1	107,9	89,0	92,6
II-III варианты	29,6	25,2	25,8	22,8	19,1
в % к предыдущему году		85,1	102,4	88,4	83,8
% к общей численности населения
I вариант	20,6	17,5	19,0	17,0	15,8
II-III варианты	20,6	17,5	18,0	16,0	13,5
Примерная численность населения с доходами ниже 50% среднедушевых доходов, млн.чел.	36,2	36,0	35,8	35,6	35,4

Прогноз снижения уровня бедности в России не учитывает, однако, структурные барьеры бедности, связанные с низкими доходами многодетных семей, значительной части пенсионеров и сельских жителей. Решение этих проблем возможно при задействовании адресных мер социальной помощи населению*(5).

На фоне общего сокращения бедности, доля населения России с доходами ниже 50% среднедушевых доходов в 2005-2007 годах сохранится примерно на уровне 25 процентов. Это свидетельствует о том, что в результате роста доходов, население из состояния бедности будет переходить в группы малообеспеченных, то есть в категорию с доходами на уровне 50% среднедушевых доходов.

Финансы государства

В 2004 году на фоне общего увеличения доходов бюджетной системы несколько возрастут ресурсы сектора государственных учреждений по сравнению с уровнем прошлого года. При этом произойдет изменение их структуры. Об этом свидетельствуют изменения, произошедшие в налогово-бюджетной сфере в первой половине 2004 года.

Впервые за последние несколько лет увеличились поступления по налогу на прибыль. В январе-мае их рост в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 21,3 процента. Это связано с тем, что в начале 2004 года вырос объем прибыли в большинстве отраслей экономики.

С 1 января 2004 года была снижена ставка НДС с 20 до 18%, что привело к сокращению бюджетных поступлений.

Предполагается, что в целом в 2004 году налоги на продукты и производство сократятся с 15% ВВП в 2003 году до 13,9% ВВП в 2004 году.

Сбережения по сектору государственных учреждений в 2004 году несколько увеличатся вслед за ростом валового располагаемого дохода и составят 6,8% ВВП, против 6,2% ВВП в 2003 году.

Важнейшей задачей бюджетной политики на 2005 год и среднесрочную перспективу остается обеспечение общей макроэкономической сбалансированности. Проведение бюджетной политики в 2005 году должно основываться на следующих принципах:

гарантированном исполнении заложенных в бюджет обязательств;

связывании избыточной денежной ликвидности;

последовательном сокращении расходов на обслуживание государственного долга;

переходе от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.

Параметры бюджета рассчитывались на основе прогноза основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации и сценарных условиях развития экономики на период до 2007 года, с учетом основных изменений бюджетного и налогового законодательства, в частности, включающих реформирование единого социального налога (снижение ставки ЕСН до 26%), а также перевода натуральных льгот в денежную форму.

Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации снизятся в 2007 году до 28,1% ВВП, против 29,3% в 2005 году.

К факторам, сокращающим относительные поступления в бюджет, можно отнести снижение налоговой нагрузки (снижение максимальной ставки ЕСН с 2005 года до 26% сократит поступления в консолидированный бюджет по этому виду налога в 2005-2007 годах) и ожидаемое снижение мировых цен на нефтяном рынке в 2005-2007 годах, что приведет к сокращению налоговых поступлений, которые еще в значительной степени определяются внешнеэкономической конъюнктурой.

Расходы бюджета расширенного правительства в 2005 году составят 31,7% ВВП и снизятся до 29,2% ВВП в 2007 году, консолидированного бюджета - 26,0% ВВП и 23,4% ВВП соответственно.

Изменения в налогово-бюджетной сфере приведут в 2005-2007 годах к существенным переменам в формировании и расходовании финансовых ресурсов сектора государственных учреждений в целом. С 2005 года резко снизится располагаемый доход сектора. Главной причиной его сокращения будет снижение поступлений по единому социальному налогу и уменьшение величины ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет которого становиться дефицитным. Частичное покрытие дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается за счет использования средств Стабилизационного фонда (в 2005 году - 81 млрд.рублей, в 2006 году - 197,9 млрд.рублей, в 2007 году -110,1 млрд.рублей).

Структура интегрированного счета сектора государственных учреждений

(III вариант, в % ВВП)

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Ресурсы
Валовая добавленная стоимость	7,9	7,9	7,9	7,9	7,9	7,9	7,9
Налоги на производство и импорт	17,7	15,9	15,0	13,9	13,6	13,4	13,4
Доходы от собственности, полученные	2,4	4,5	4,2	4,4	4,4	4,4	4,4
Текущие трансферты, полученные	17,7	17,4	16,9	18,1	16,5	16,7	17,1
Текущие налоги на доходы, имущество и др.	9,1	8,1	7,8	9,0	9,1	9,1	9,3
Отчисления на социальное страхование	7,8	8,6	8,4	8,8	7,0	7,2	7,4
Другие текущие трансферты	0,8	0,7	0,8	0,4	0,4	0,4	0,4
Использование
Оплата труда наемных работников	7,1	7,7	7,6	8,0	7,9	8,0	8,3
Субсидии на производство и импорт	2,1	2,1	2,1	1,5	1,4	1,4	1,4
Доходы от собственности, переданные (проценты)	3,0	2,3	1,7	1,9	2,1	1,8	1,3
Текущие трансферты выплаченные	9,4	9,6	9,9	9,5	10,6	10,5	11,4
Социальные пособия в денежной форме	8,1	8,5	8,6	8,8	9,8	9,8	10,6
Прочие текущие трансферты	1,3	1,1	1,3	0,7	0,7	0,7	0,8
Валовой располагаемый доход	24,2	23,9	22,6	23,3	20,4	20,7	20,4
Расходы на конечное потребление	16,4	17,7	16,9	16,8	16,7	16,0	15,3
Валовое сбережение	7,7	6,2	5,7	6,5	3,7	4,7	5,1

Вслед за предполагаемым уменьшением расходов на поддержку отраслей экономики, в 2005-2007 годах можно ожидать сокращения субсидий на производство до 1,4% ВВП, а затем их стабилизацию.

Растущая необходимость в развитии человеческих ресурсов потребует расширения финансирования расходов на конечное потребление государственных учреждений, как по индивидуальным услугам (здравоохранение, образование), так и по коллективным (государственное управление, наука, силовые и правоохранительные структуры). В 2005-2007 годах расходы на конечное потребление сектора государственных учреждений стабилизируются в пределах 15-17% ВВП.

В результате изменений в бюджетной сфере сбережения сектора в прогнозном периоде сократятся до уровня в 4-5% ВВП, против 6,5% ВВП в 2004 году.

Политика в области внешнего и внутреннего долга государства на среднесрочную перспективу предусматривает снижение совокупного государственного долга Российской Федерации и замещение внешних источников финансирования внутренними заимствованиями.

Заимствования на внутреннем рынке (при соответствующем снижении внешнего долга) будут носить средне- и долгосрочный характер. В целях недопущения пиковых нагрузок на бюджет, объем краткосрочных заимствований (до 1 года) будет незначителен.

Осуществление заимствований на внешнем рынке путем размещения еврооблигационных займов будет зависеть от рыночной конъюнктуры. Для преодоления пика платежей предполагается заимствовать в 2005 году 2,5 млрд.долларов.

Расходы на обслуживание государственного долга прогнозируются в 2005-2007 годах в размере от 1,4% ВВП до 1,1% ВВП соответственно.

Прогноз цен и тарифов

По вариантам прогноза инфляция снижается с 12% в 2003 году до 5-6,5% в 2007 году. Достижение целевого уровня инфляции будет обеспечено главным образом за счет уменьшения темпов роста предложения денег в связи со снижением прироста резервов Банка России и сдерживания роста цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий.

Основное влияние на инфляцию оказывают отрасли, производящие конечную продукцию. Рост цен в данных отраслях сдерживается растущей конкуренцией как со стороны отечественных производителей, так и импортертеров, а также ограничениями потребительского спроса.

Индекс цен производителей промышленной продукции (декабрь к декабрю) по прогнозу составят в 2005 году по I варианту 6- 8%, а по II-III вариантам 8,5 -10%, в 2006 году - 6,5-8%, в 2007 году - 5-7 процентов.

На сдерживание инфляции в промышленности в целом будут оказывать воздействие следующие тенденции:

в экспортоориентированном секторе, производящим промежуточные товары (металлургический комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность, лесной комплекс), динамика цен на внутреннем рынке будет формироваться в зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры. По прогнозам международных организаций, в 2005 году ожидается снижение цен на продукцию черной металлургии, что будет сдерживать цены на внутреннем рынке металлов. На остальных рынках ожидается тенденция к повышению динамики цен, связанная с ростом мировой экономики и спросом на данные товары;

в нефтяном комплексе прогноз динамики внутренних цен связан с прогнозом мировых цен на российскую нефть;

в условиях роста инвестиционного спроса более высокая динамика цен ожидается на рынке строительных материалов, а также на отдельные виды продукции машиностроения, где конкуренция со стороны импорта невысокая;

в пищевой промышленности рост цен в значительной мере будет сдерживаться растущей внутренней конкуренцией между производителями. Динамика цен практически будет соответствовать прогнозируемым темпам инфляции;

на рынках непродовольственных товаров для населения ожидается дальнейшее усиление конкуренции со стороны импорта, что будет сдерживать рост цен.

В сельском хозяйстве на динамику цен будет оказывать влияние сезонный фактор, а также конкуренция со стороны импорта. В связи с ожидаемым увеличением сбора зерновых культур в 2004 году, в конце 2004 - I полугодии 2005 года прогнозируется снижение цен на них.

Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий

Основной задачей государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на прогнозируемый период является проведение сбалансированной тарифной политики, обеспечивающей, с одной стороны, достижение целевых параметров инфляции и снижение негативного влияния роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на темпы экономического роста, с другой - уровень тарифов (цен), необходимый для эффективной работы (оказания услуг) самих естественных монополий.

Прогноз предельных параметров изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2005-2007 годы впервые разрабатывался на трехлетний период с последующей разбивкой по годам.

Такой подход позволяет субъектам естественных монополий и потребителям их продукции иметь более четкие ориентиры для планирования развития производства, оценивать возможности и целесообразность внедрения ресурсосберегающих технологий, а также формировать среднесрочные инвестиционные программы и планировать привлекать заемные средства с возможностью их учета в последующем тарифном регулировании.

При определении параметров изменения цен (тарифов) естественных монополий на 2005 год и предельных параметров повышения этих цен на 2006-2007 годы учитывалось их влияние на уровень и динамику инфляции на потребительском рынке, на конкурентоспособность отечественных производителей и перспективы развития промышленности, на доходность и инвестиционную привлекательность самих субъектов монополий.

Параметры повышения цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий должны обеспечивать выполнение поставленных задач по темпам экономического развития и соответствовать возможностям экономики.

В этой связи, в прогнозируемом периоде рост цен на газ, тарифов на электроэнергию и перевозки грузов железнодорожным транспортом не должны приводить к значительному увеличению издержек потребителей и обеспечивать возможность для постепенного снижения инфляции.

Предельные параметры повышения цен на продукцию естественных монополий на период до 2007 года

	2003 г.	Прогноз
	отчет	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Инфляция за период (ИПЦ), %	112	110	107,5- 108,5	106- 107,5	105- 106,5
Электроэнергетика
рост тарифов за период, %	113,9	111,6-1 12,5	109,5 *	107,5	106,5
в процентах к ИПЦ	101,7	101,5	101 **	100 **	100 **
Газ природный
рост оптовых цен за период, %	120	120	123	111	108
в процентах к ИПЦ	107	109	112,8 **	103,3 **	101,4 **
Грузовые железнодорожные перевозки
рост тарифов за период, %	114,5	112	108,5 ***	107,5 ***	106,5 ***
в процентах к ИПЦ	102,2	101,8	100 **	100 **	100 **
Пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании
рост тарифов за период, %	112	112	112	112	111
в процентах к ИПЦ	100	101,8	103,2 **	104,2 **	104,2 **

______________________________

* по отношению к среднему по России уровню предельных тарифов, установленных на 2004 год

** к верхней границе целевой инфляции

*** в среднем по прейскуранту

В результате повышения внутренних оптовых цен на газ в 1999-2004 годах с темпами, опережающими инфляцию, поставка природного газа на внутренний рынок в 2004 году стала рентабельной. Однако уровень внутренних цен не позволяет в полном объеме обеспечить инвестиционные потребности, необходимые для поддержания и развития инфраструктуры, ориентированной на внутренний рынок. Кроме того, низкий уровень оптовых цен на газ на внутреннем рынке сохраняет дисбаланс между ценами на отдельные виды топлива, не стимулирует энергосбережение в экономике.

Следует отметить, что уровень перекрестного субсидирования между ценами на газ для населения и промышленных потребителей в регионах не сокращается. Повышается возможность отказа промышленных потребителей от услуг газораспределительных организаций (ГРО), что может привести к неконтролируемым последствиям, выраженным в росте тарифов для населения. В связи с этим, в мае текущего года Правительством Российской Федерации было принято решение об опережающих темпах роста тарифов ГРО на транспортировку газа населению.

Правительством Российской Федерации было также принято решение о применении территориальной дифференциации - увеличение ценовых поясов с 7 до 11. Это позволит постепенно привести оптовые и розничные цены на газ в соответствие со стоимостью его транспортировки потребителям в зависимости от расстояния.

Учитывая необходимость окончательного выравнивания принципов хозяйствования со странами СНГ, предполагается с 1 января 2005 года в отношении экспорта продукции нефтегазового сектора перейти на взимание НДС "по стране назначения". В результате перераспределения части выпадающих доходов федерального бюджета на НДПТИ по газу и нефти, ставка НДПИ на газ увеличится на 28 рублей и составит 135 рублей за тыс. куб. м. Общая налоговая нагрузка на газовую отрасль увеличится более чем на 16 млрд.рублей, при этом основная нагрузка приходится на ОАО "Газпром". Учитывая повышение цен на металлы и металлопродукцию в 1,5-2 раза в I полугодии 2004 года, ОАО "Газпром" считает необходимым компенсировать дополнительные расходы по НДПИ и рост себестоимости производства и реализации газа за счет дополнительного увеличения регулируемых оптовых цен на газ в 2005 году в размере 4,6-5% по отношению к одобренному ранее Правительством Российской Федерации среднему уровню повышения оптовых цен на газ (на 20 процентов). Однако признано целесообразным ограничить увеличение прироста средних оптовых цен на газ на 2005 год до 23 процентов. При этом предусматривается более высокий рост цен на газ для населения, в том числе по каждому ценовому поясу, доведение оптовых цен на газ, используемый населением для целей пищеприготовления и горячего водоснабжения, до уровня оптовых цен промышленности, для промышленных потребителей темп повышения цен на газ в 2005 году будет ниже среднего.

Исходя из этого, предлагается установить следующие темпы прироста средних оптовых цен на газ для потребителей Российской Федерации: на 2005 год - 23%, на 2006 год - 11%, на 2007 год - 8 процентов.

По расчетам, в 2005-2006 годах повышение уровня оптовых цен на газ в указанных размерах не приведет к существенному росту издержек основных потребителей газа и, прежде всего, предприятий электроэнергетики, что позволит сдерживать рост энерготарифов.

Увеличение тарифов в электроэнергетике ведет к увеличению издержек потребителей во всех сферах жизнедеятельности и оказывает наибольшее воздействие на инфляцию и темпы экономического роста. Чтобы обеспечить снижение инфляции в 2005-2007 годах в намеченных пределах, темпы прироста тарифов в электроэнергетике для конечных потребителей к концу указанного периода не должны превышать прогнозируемых темпов инфляции на 1 процентный пункт.

Увеличение тарифов на электроэнергию для конечных потребителей в 2005 году в среднем по России составит 9,5% по отношению к установленным на 2004 год предельным уровням тарифов и превысит темпы инфляции всего на 1 процентный пункт.

Рост тарифов на железнодорожные перевозки грузов в период 2005-2006 годов должен быть умеренным, учитывая, что в ценах на сырьевые и промежуточные товары доля транспортной составляющей весьма значительна. Это позволит ограничить негативное влияние повышения тарифов на потребителей услуг железнодорожного транспорта, но при этом обеспечить достаточный уровень рентабельности самой отрасли. Согласно оценкам, обоснованным будет являться повышение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в среднем по всем видам грузов в соответствии с целевой инфляцией для соответствующего периода.

Увеличение грузовых тарифов на железнодорожном транспорте в 2005 году в пределах инфляции приведет к росту издержек промышленных потребителей на 0,17 процентного пункта против 0,25 процентного пункта в 2004 году.

При этом, рост регулируемых тарифов на перевозки пассажиров в 2005-2006 годах не превысит 12% к существующему уровню предыдущего года, и 11% в 2007 году. Эти параметры индексации пассажирских тарифов в регулируемом секторе не превышают прогнозируемый рост номинальных доходов населения.

Совокупный рост затрат в промышленности за счет повышения указанных цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий за 2005 год в соответствии с указанными предельными параметрами, по оценке, составит 1,9-2 процентного пункта, против 2,0-2,1 процентного пункта, ожидаемых за 2004 год, и 2,5-2,7 процентного пункта - за 2003 год. В последующие годы прирост затрат за счет монопольного фактора будет снижаться.

Вклад увеличения регулируемых цен и тарифов в указанных размерах в инфляцию составит: в 2005 году - 2,6-2,7 процентного пункта, в 2006 году - 1,8-1,9 процентного пункта, в 2007 году - 1,4-1,5 процентного пункта.

Помимо сдерживающего эффекта на темпы инфляции, совокупность представленных мер создаст положительный стимул для самих субъектов естественных монополий к более эффективному ведению хозяйственной деятельности и последовательному сокращению непроизводственных затрат и непрофильных активов.

3. Отрасли экономики. Наука и инновационная деятельность

Промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь

Рост российской промышленности в 2000-2003 годах составил более 30 процентов. Анализ развития промышленности в 2004 году свидетельствует о продолжающейся положительной динамике развития производства (7,4% за I полугодие 2004 года, против 6,8% в I полугодии 2003 года. В целом по итогам года ожидается рост промышленности на 7,1% (против 7% в 2003 году).

При этом, уровень 2003 года превышен практически всеми базовыми отраслями, за исключением легкой промышленности, где производство за I полугодие снизилось на 3,9 процента.

Позитивное влияние на динамику промышленного производства в 2004 году оказывает сравнительно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на основные товары российского экспорта, а также продолжающийся рост инвестиций в основной капитал.

Благоприятная ситуация на мировых рынках по-прежнему стимулирует рост "лидеров" производства прошлого года экспортоориентированных топливно-сырьевых отраслей, который составил за I полугодие 2004 года в топливной промышленности 8,2% (годовая оценка - 6,2%), черной металлургии - 5,5 процента (5,6 процента). С учетом роста мировой экономики сохраняются возможности увеличения объемов экспорта других сырьевых отраслей: цветной металлургии, лесопромышленного комплекса и химической промышленности. Поддержанию экономического подъема способствует благоприятная внешнеторговая конъюнктура на энергоносители и цветные металлы (никель, алюминий).

Благодаря росту инвестиционного спроса и определенным улучшением конкурентоспособности отечественных производителей в 2004 году значительно увеличились темпы роста машиностроения. Темпы прироста за I полугодие 2004 года в машиностроении и металлообработке составили 14,9% к соответствующему периоду прошлого года (годовой рост оценивается в 14%) и в промышленности строительных материалов - 8,5% (6,7 процента).

Основными факторами, определяющими изменение динамики промышленного производства в 2005-2007 годах, становится ожидаемое замедление темпов роста экспорта топлива и сырья, а также значительное усиление конкуренции с импортом и обострение проблемы устаревших мощностей.

Индекс конкурентоспособности промышленности, рассчитанный на основе отношения скорректированного на издержки роста производительности труда и относительных цен промышленности и импорта, указывает, что в целом по промышленности, ценовой уровень конкурентоспособности в 2004 году уже снизился до уровня 1997 года. В дальнейшем опережающий рост основных издержек по сравнению с производительностью труда и продолжающееся укрепление рубля будут определять негативную динамику ценовой конкурентоспособности отраслей. Дополнительным фактором, усиливающим конкуренцию с импортом, должно стать ожидаемое присоединение Всемирной торговой организации (ВТО).

В наибольшей степени, снижение ценовой конкурентоспособности характерно для легкой промышленности, где уровень 1997 года был достигнут уже в начале 2002 года. Определенный запас ценовой конкурентоспособности по сравнению с 1997 годом сохраняется в химической и нефтехимической промышленности, а также в лесной и целлюлозно-бумажной промышленности.

При сложившихся тенденциях укрепления реального курса, опережающего роста реальной заработной платы и цен на услуги естественных монополий, большинству отраслей промышленности придется учитывать снижение ценовой конкурентоспособности их продукции по отношению к импорту.

С учетом предполагаемой динамики конкурентоспособности и внешнего спроса, темп роста промышленного производства понизится в 2005 году до 5,2-5,5 процентов (по вариантам II-III). Основной вклад в снижение темпов роста промышленности вносит топливная, темп роста которой падает с 6,2% в 2004 году до 2,6% в 2005 году, из-за сокращения темпов роста экспорта и добычи нефти. В 2006-2007 годах темпы роста промышленности повысятся до 5,5-6,1% (по вариантам II-III), в основном, в связи с повышением темпов роста инвестиционного спроса. В целом, в 2004-2007 годах рост промышленного производства оценивается от 21,5% по I варианту до 25,6-26,7 по II-III вариантам.

Предполагается, что наметившаяся в 2004 году тенденция к увеличению вклада в экономический рост обрабатывающих отраслей получит свое дальнейшее развитие и в 2005-2007 годах. Среднегодовой темп роста отраслей промышленности, выпускающих продукцию конечного потребления, прогнозируется на уровне 7-8,5% (по II и III вариантам), что повысит их вклад в прирост промышленного производства до 55-60 процентов. Среднегодовые темпы прироста в машиностроении и металлообработке составят 8,5-10%, в промышленности строительных материалов - 6-6,2 процента. В потребительском комплексе прогнозируется рост в пищевой промышленности от 5,2% в 2005 году до 6-6,4% в 2006-2007 годах. При этом предполагается, что в легкой промышленности тенденция спада заканчивается и начинается рост, опирающийся на реорганизацию отрасли и значительное повышение конкурентоспособности отечественных производителей.

Динамика групп отраслей промышленности

прирост в %

Отрасли промышленности	2003 г. отчет	2004 г. оценка	2005 г.		2006 г.		2007 г.
			I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Промышленность - всего (с учетом неформальной деятельности)	7,0	7,1	4,0	5,2-5,5	4,3	5,5-5,7	4,6	5,7-6,1
в том числе:
ТЭК	6,8	5,4	0,6	2,4	0,8	2,2	0,9	2,2
Отрасли, производящие сырье и материалы	6,1	5,9	3,0	4,3-4,4	3,4	4,2-4,4	4,0	4,7-4,8
Отрасли, производящие продукцию конечного потребления	7,1	9,9	6,1	6,9-7,3	6,7	7,7-8,0	7,1	8,1-8,5

Отрасли, производящие сырье и материалы, обеспечат в 2005-2007 годах по II и III вариантам 25-26% общего прироста промышленного производства, при среднем темпе роста в 4,2-4,8 процента. Вклад топливно-энергетического комплекса в прирост промышленности понизится с 14-14,5% в 2005 году до примерно 11% в 2007 году, а его среднегодовой темп роста сократится до 2,2 процента.

Топливно-энергетический комплекс

В 2004 году в топливно-энергетическом комплексе продолжается увеличение добычи и производства всех видов энергоресурсов (за исключением топочного мазута) благодаря сохранению благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры рынка топливно-энергетических ресурсов и роста внутреннего спроса.

Добыча и производство первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в 2004 году ожидается в пересчете на условный эквивалент в объеме 1673 млн.т условного топлива (104,1% к уровню 2003 года). Экспорт ТЭР в 2004 году оценивается в объеме 743 млн.т условного топлива (106,5 % к 2003 году). В целом по стране потребление ТЭР в 2004 году возрастет на 3,6% и составит 960 млн.т условного топлива. Энергоемкость ВВП в 2004 году ожидается ниже уровня 2003 года на 2 процента.

Наибольший прирост объемов производства в 2004 году будет достигнут в добыче нефти (включая газовый конденсат) - 7,5% к уровню 2003 года, что обусловлено увеличением экспортных поставок, а также улучшением использования действующего в отрасли потенциала скважин, увеличением объемов эксплуатационного бурения и ввода в эксплуатацию новых скважин, внедрением новых технологий, повышающих нефтеотдачу пластов и позволяющих увеличить дебиты новых скважин, освоением новых нефтяных месторождений.

Однако, в нефтяной промышленности в 2004 году намечается тенденция замедления темпов прироста добычи нефти (в 2003 году прирост добычи составил 11% к уровню 2002 года), что связано, в первую очередь, с недостаточной развитостью инфраструктуры трубопроводного транспорта нефти на экспорт и, как следствие, замедлением темпов прироста экспорта нефти (11% в 2004 году, против 20% в 2003 году). В перспективе, уже в 2006-2007 годах, рост добычи нефти может начать сдерживаться недостатком экономически эффективных запасов.

Доля переработки нефти в объеме добычи в 2004 году сократится до 42,4% (в 2003 году - 45,1%), при использовании имеющихся мощностей предприятий отрасли на уровне 72 процентов.

Увеличение добычи газа в 2004 году на 2,1% к уровню 2003 года обеспечивается вводом новых мощностей. Рост объемов добычи газа обусловлен деформированной структурой внутреннего спроса на топливно-энергетические ресурсы, характеризующейся чрезмерной ориентацией на газ.

В 2004 году увеличение экспорта газа составит 104,5% к уровню 2003 года. Тем не менее, рост экспорта газа ограничивается в дальнее зарубежье проводимой либерализацией газового рынка Европы в соответствии с директивой ЕС, а в ближнее зарубежье - несвоевременной оплатой и имеющейся задолженностью за газ.

Проведенное в 1999-2004 годах повышение внутренних цен на газ темпами, опережающими инфляцию, позволило сделать внутренние цены на природный газ более рентабельными и позволяющими за счет прибыли, полученной на внутреннем рынке, частично покрывать потребность в инвестициях.

Производство электроэнергии в целом по России в 2004 году ожидается в объеме 926,8 млрд.кВт.ч., что на 1,2% превышает уровень 2003 года, в большей степени за счет увеличения выработки электроэнергии на ГЭС (на 6,8 процента). При этом потребление электроэнергии увеличится по сравнению с 2003 годом на 1,9 процента. С ноября 2003 года начал действовать сектор свободной торговли оптового рынка электроэнергии и мощности, доля которого в 2004 году может достичь 8-10% от потребления в европейской энергозоне.

Сальдо переток экспортных поставок электроэнергии сократится на 52% и составит 6.6 млрд.кВт.ч., что обусловлено увеличением импорта более дешевой электроэнергии из азиатских республик СНГ и сокращением экспорта в Республику Беларусь из-за неоплаты.

Продолжается тенденция наращивания добычи угля, несмотря на выбытие мощностей в связи с ликвидацией особо убыточных шахт и разрезов, которая в 2004 году оценивается на уровне 280 млн.т (101,1% к уровню 2003 года). Рост ее осуществляется главным образом за счет энергетического угля, добываемого в основном на разрезах частным сектором. При этом прирост добычи угля обеспечивается в основном за счет районов Сибири и Дальнего Востока.

В 2004 году завершается приватизация угольных компаний. Одновременно ликвидируются убыточные угледобывающие компании, федеральные пакеты акций которых в прошедшие годы выставлялись на продажу и не были приватизированы.

В целом добыча и производство первичных энергоресурсов в 2005 году прогнозируется на уровне 1678-1706 млн.т условного топлива (104,5-106,2% к 2003 году), в 2007 году - 1707-1769 млн.т условного топлива (106,2-110,1% к уровню 2003 года).

Энергоемкость ВВП в 2005 году может составить около 94% к уровню 2003 года, в 2007 году - 88,4-86,6% к уровню 2003 года.

В целях увеличения валютных поступлений и выполнения долгосрочных обязательств в прогнозе предусматривается повышение суммарного вывоза топливно-энергетических ресурсов за пределы России в 2005 году до 743-761 млн.т условного топлива, или 106,4-109,1% к уровню 2003 года, а в 2007 году - до 789-841 млн.т условного топлива (113,1-120,5 процента). При этом доля экспорта топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в общем объеме добычи и производства энергоресурсов в 2005 году прогнозируется на уровне 2004 года (44,3-44,6%), а к 2007 году увеличится до 46,2-47,5 процента.

Исходя из прогнозируемых макроэкономических показателей развития экономики и снижения энергоемкости ВВП, внутреннее потребление топливно-энергетических ресурсов в 2005 году составит 104,4-105.4% к уровню 2003 года, в 2007 году - 107,8-109,1 процента. При этом удельный вес угля и газа в структуре потребления топлива существенно не меняется.

Электроэнергетика. Сложившиеся тенденции производства электроэнергии и потребности устойчивого энергоснабжения национального хозяйства и населения России, позволяют прогнозировать темпы роста выработки электроэнергии в 2005 году на уровне 102,8-103,2%. в 2007 году - 106,6-107,5% к 2003 году.

Наиболее актуальной в электроэнергетике остается проблема замены устаревшего оборудования, доля которого на действующих электростанциях составляет более 40%, а степень износа основных фондов в электроэнергетике по статье "машины и оборудование" на 1 января 2003 года составляет 69,2 процента.

Динамика выработки и поставок электроэнергии

	2003 г.	2004 г.	2005 г.		2006 г.		2007 г.
			I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Производство электроэнергии (млрд.кВт.ч)	916	926,8	942	945	958	964	976	985
Потребление электроэнергии (млрд.кВт.ч)	903,3	920,2	935	938	950	956	965	974
Коэффициент эластичности потребления к ВВП	0,397	0,29	0,33	0,32	0,33	0,32	0,33	0,32

В гидроэнергетике увеличение производства в 2005-2007 годах определяется освоением мощностей на Бурейской гидроэлектростанции (ГЭС) и Ирганайской ГЭС. В атомной энергетике рост выработки обеспечивается пуском в промышленную эксплуатацию в 2005 году третьего энергоблока на Калининской АЭС и проведением работ по продлению сроков эксплуатации энергоблоков первого поколения, а также увеличением коэффициента использования установленной мощности.

Ввод новых мощностей на Калининградской ТЭЦ-2, Ивановской тепловой электростанции (ТЭС), Северо-Западной теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), модернизация и реконструкция старых агрегатов позволит увеличить производство электроэнергии на тепловых электростанциях в 2007 году на 6,3-7,3% к уровню 2003 года, что опережает общий темп роста элкектроэнергетики.

Величина экспорта электроэнергии в ближнее и дальнее зарубежье определена исходя из условий заключенных и предполагаемых к заключению контрактов. При этом сальдо переток экспортных поставок в ближнее зарубежье с 2004 по 2007 год сохранится на одном уровне, а в дальнее зарубежье в 2007 году возрастет в 1,6 раза по сравнению с 2004 годом, в связи с вводом в эксплуатацию второго энергоблока Северо-Западной ТЭЦ, ориентированного на экспорт электроэнергии в Финляндию, и сокращением импорта электроэнергии из Литвы после ввода в действие первого энергоблока на Калининградской ТЭЦ-2.

В прогнозируемом периоде предусматривается повышение эффективности использования действующих мощностей в результате их модернизации и технического перевооружения, ввода современных высокоэкономичных энергоблоков с парогазовым циклом. В атомной энергетике продолжится работа по модернизации АЭС первого и второго поколения с целью повышения их безопасной эксплуатации и увеличения производства электроэнергии. Продолжится разработка энергоблоков нового поколения повышенной безопасности.

Реализация этих мероприятий обеспечит намечаемый рост потребления до 2007 года без образования дефицита энергетических мощностей.

В предстоящий период продолжится поэтапное формирование конкурентного рынка электроэнергии, сектор свободной торговли электроэнергии и мощности расширится за счет подключения энергозоны Сибири. Дальнейшее реформирование электроэнергетики будет проводиться в соответствии с планом мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2004-2005 годы, утвержденным Правительством Российской Федерации и Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Нефтедобывающая промышленность. Сохранится тенденция сокращения темпов роста добычи нефти с 107,5% в 2004 году до 102,1% в 2007 году. Это обусловлено неразвитостью экспортных трубопроводных мощностей и ухудшением качества сырьевой базы отрасли, а также некоторым увеличением налоговой нагрузки.

Динамика добычи, экспорта и переработка нефти

Показатели	Единица измерения	2003 г. отчет	2004 г. оценка	Прогноз						2007 г. в % к 2003 г.
				2005 г.		2006 г.		2007 г.
				I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Нефть добытая, включая газовый конденсат - всего	млн.т	421,4	453	453	466	455	477	456	487	108,2	115,6
	в % к соответствую- щему периоду прошлого года	111,0	107,5	100,0	102,9	100,4	102,4	100,2	102,1
Экспорт нефти	млн.т	223,4	253,0	253,0	260,0	253,0	269,6	253,8	278,5	113,6	124,7
	в % к соответствую- щему периоду прошлого года	121,1	113,2	100,0	102,8	100,0	103,7	100,3	103,3
Первичная переработка нефти	млн.т	190,0	192,0	192,0	195,0	193,0	197,0	193,0	199,0	101,6	104,7
	в % к соответствую- щему периоду прошлого года	102,7	101,1	100,0	101,6	100,5	101,0	100,0	101,0

С учетом оценки за 2004 год, темпы роста добычи нефти, включая газовый конденсат, в 2005 году прогнозируются на уровне 100,0-102,9%, в 2007 году - 108,2-115,6% к 2003 году.

Для создания условий роста добычи нефти необходимо дальнейшее развитие системы трубопроводного транспорта для экспорта нефти. Приоритетными проектами в настоящее время являются расширение Балтийской трубопроводной системы (БТС), создание нефтепроводной системы Восточная Сибирь-Тихий океан.

В прогнозе экспорта нефти учтено расширение трубопроводных мощностей БТС с 30 до 50 млн.т к концу 2004 года и до 62 млн.т к 2006 году. В этих условиях возможные объемы экспорта составят в 2005 году 260 млн.т и возрастут к 2007 году до 278,5 млн.т при сохранении достигнутого в текущем году объема экспорта нефти с использованием железнодорожного и речного транспорта на уровне 45 млн.тонн. Предполагается, что снижение мировых цен на нефть не позволит увеличить экспорт нефти по железной дороге и морским путем.

Вместе с тем, достигнутая в настоящее время предварительная договоренность с Украинской стороной об использовании для поставок российской нефти нефтепровода Одесса-Броды в реверсном направлении может создать условия для увеличения поставки нефти на экспорт в 2004 году еще на 1,0-1,5 млн.т и в 2005 году - на 6 млн.тонн. С учетом этого, а также принимая во внимание возможное приближение сроков ввода мощностей БТС до 50 млн.т, объем экспорта нефти может составить в 2004 году 256 млн.т, а в 2005 году - 265 млн.т с соответствующим увеличением объема добычи нефти. При этом, реализация других направлений развития системы трубопроводного транспорта выходит за рамки прогнозируемого периода.

Следует отметить, что темпы роста объемов экспортируемой нефти существенно превышают темпы роста объемов внутреннего потребления нефти.

Дальнейшее наращивание уровней добычи нефти будет осуществляться за счет увеличения добычи нефти как в традиционных нефтедобывающих районах, так и в новых нефтегазовых провинциях (Тимано-Печорский бассейн, Восточная Сибирь, Республика Саха (Якутия), шельф северных морей. Каспийского моря и о. Сахалин и иные возможные перспективные бассейны).

В 2005 году, в результате введения новой ставки НДПИ и изменения шкалы определения экспортных пошлин на нефть, поступления в бюджет могут возрасти при цене на нефть 26 долл. США/барр. на 12-13% с одной тонны. В условиях повышения мировой цены на нефть налоговая нагрузка на нефтяников повышается опережающими темпами, что ведет к снижению эффективности экспорта нефти.

Нефтеперерабатывающая промышленность. В прогнозируемом периоде предполагается слабый рост нефтепереработки, обусловленный увеличением глубины переработки, умеренным ростом внутреннего спроса и ограниченными возможностями экспорта нефтепродуктов из-за их относительно низкого качества. К 2007 году намечено увеличение глубины переработки нефтяного сырья до 73,5-73,9% (при 70,3% в 2003 году) за счет модернизации и коренной реконструкции действующих нефтеперерабатывающих производств с опережающим вводом мощностей вторичных процессов, углубляющих переработку нефти, повышающих качество и конкурентоспособность нефтепродуктов.

Осуществление реконструкции и модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) предусматривается в основном за счет привлечения собственных средств нефтяных компаний, осуществляющих добычу и переработку нефти, а также средств иностранных инвесторов.

Рост производства нефтепродуктов обусловлен повышением спроса как со стороны отечественных потребителей, так и увеличением экспорта нефтепродуктов.

С учетом оценки за 2004 год темпы роста объемов переработки нефти в 2005 году прогнозируются на уровне 100,0-101,6%, в 2007 году - 101,6-104,7% к 2003 году.

Газовая промышленность. В период 2005-2007 годов закрепляется тенденция перехода от спада в период до 2002 года к умеренному росту добычи газа.

Умеренный рост добычи газа связан с большой выработонностью основных месторождений газа (Уренгойское - на 75%, Ямбурское - на 60%, Медвежье - на 85 процентов).

Рост добычи газа будет обеспечиваться вводом новых месторождений, среди которых необходимо выделить Заполярное (до 100 млрд.куб.м. газа к 2006 году).

В прогнозе принята индексация действующих регулируемых оптовых цен на газ для потребителей Российской Федерации с 1 января 2005 года на 23%, 2006 год - 11%, 2007 год - 8 процентов. Повышение уровня оптовых цен на газ в 2005-2007 годах будет способствовать увеличению предложения газа на внутреннем рынке, особенно со стороны независимых производителей, и стимулировать рациональное его использование наряду с альтернативными видами топлива (прежде всего угля).

Добыча и экспорт газа характеризуются следующими показателями:

	Единица измерения	2003 г. отчет	2004 г. оценка	прогноз						2007 г. в % к 2003 г.
				2005 г.		2006 г.		2007 г.
				I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Газ горючий природный (естествен- ный) - всего	млрд.куб.м	620,2	633,0	635	640	640	648	648	658	104,5	106,1
	в % к соответст- вующему периоду прошлого года	104,2	102,1	100,3	101,1	100,8	101,3	101,3	101,5
Экспорт	млн.т	189,4	198	201,2	205,2	203,5	211,5	243,5	252,5	128,6	133,3
	в % к соответст- вующему периоду прошлого года	102,1	104,5	101,6	103,6	101,1	103,1	119,7	119,4

С учетом оценки за 2004 год темпы роста добычи газа в 2005 году прогнозируются на уровне 100,3-101,1% и в 2007 году - 104,5-106,1% к 2003 году.

При этом, будет сохранена тенденция увеличения экспорта газа темпами, опережающими темпы его добычи. Кроме того, в 2007 году увеличение экспорта будет обеспечиваться в большей степени за счет увеличения экспорта газа в ближнее зарубежье (за счет поставок газа на Украину) с привлечением ресурсов среднеазиатского газа.

С учетом подписанного в апреле 2003 года Президентами Российской Федерации и Туркменистана Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в газовой отрасли импорт среднеазиатского газа предусматривается в объемах на 2005, 2006 и 2007 годы до 11, 15 и 55 млрд.куб.м. соответственно.

Угольная промышленность. В 2005-2007 годах сохранится тенденция роста добычи угля, при этом в 2005-2006 годах будет иметь место замедление годовых темпов прироста до 1,8% с последующим достижением в 2007 году на 3,4% роста, что связано со слабым спросом на внутреннем рынке и ограничением действующих мощностей.

Основными задачами в угольной промышленности являются стабильное обеспечение экономики и населения страны высококачественным твердым топливом, повышение конкурентоспособности угля в условиях насыщения рынка альтернативными видами топлива, устойчивое и безопасное развитие на базе современных технологий.

Для обеспечения прогнозируемых уровней добычи угля потребуется развитие действующего шахтного и карьерного фонда мощностей, а также ввод новых мощностей.

Добыча угля в этот период характеризуется следующими объемами:

Показатели	Единица измерения	2003 г. отчет	2004 г. оценка	прогноз						2007 г. в % к 2003 г.
				2005 г.		2006 г.		2007 г.
				I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Добыча угля	млн.т	277,0	280,0	281,0	285,0	285,0	290,0	292,0	300,0	105,4	108,3
	в % к соответст- вующему периоду прошлого года	107,6	101,1	100,4	101,8	101,4	101,8	102,5	103,4
Экспорт угля	млн.т	62,2	62	62	62	62	62	63	63	101,3	101,3
	в % к соответст- вующему периоду прошлого года		99,7	100,0	100,0	100,0	100,0	101,6	101,6

Темпы роста добычи угля в 2005 году прогнозируются в 100,4-101,8% к уровню 2003 года, а в 2007 году - 105,4-108,3 процента.

Добыча коксующихся углей в 2005-2007 годах составит по вариантам 68-69 и 69-70 млн.тонн. Такие объемы добычи обеспечат потребность металлургического комплекса страны.

Во II варианте предусматривается устойчивое обеспечение страны качественным углем при увеличении доли угля в топливном балансе страны. В рассматриваемый прогнозный период экспорт угля оценивается в объеме 62 млн.т (на уровне 2004 года) с незначительным увеличением в 2007 году, что обусловлено ограниченными пропускными возможностями в экспортных направлениях и высокими транспортными издержками. При этом, различная динамика прироста добычи и экспорта угля связана с тем, что в прогнозный период прирост добычи угля будет обеспечиваться в значительной степени за счет низкокачественных энергетических углей не пользующихся спросом на внешнем рынке.

Основной прирост объемов добычи прогнозируется в угледобывающих районах Сибири и Дальнего Востока, что обусловлено наличием надежной сырьевой базы, слабой конкуренцией со стороны других видов топлива и др. В Европейской части России, включая Урал, предусматривается рост добычи угля, главным образом за счет Печорского угольного бассейна (Республика Коми).

Прогнозируется развитие добычи угля на локальных месторождениях Алтайского края, Усть-Ордынского Бурятского АО, Долгано-Ненецкого АО, Камчатской области и Еврейской автономной области, что способствует снижению объема завоза топлива из других районов страны.

По-прежнему сохраняется тенденция опережающего развития наиболее безопасного и экономичного открытого способа добычи угля, доля которого в 2005 году составит 66,5-66,6%. в 2007 году - 66,7-67%, против 66,3% в 2003 году.

В прогнозируемый период использование среднегодовой мощности оценивается на уровне 96-99%, против 90% в 2003 году, что требует увеличения балансового прироста мощности уже с 2005 года.

Магистральный трубопроводный транспорт. Трубопроводный транспорт активно влияет на формирование и развитие ТЭК страны и отдельных регионов, являясь его неотъемлемой частью и обеспечивает перекачку добытых и переработанных углеводородов, выполняя роль распределительной системы комплекса, а также транспортировку энергоресурсов на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.

По сравнению с 2003 годом прогнозируется, что объем коммерческих перевозок в 2005 году возрастет на 0,8-3,5%, а в 2007 году - на 7,6-12,5 процента. Объем перекачки газа по магистральному газопроводу возрастет к 2007 году на 8-13 процентов.

В системе нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта за период 2003-2007 годов ожидается постепенное увеличение как объемов транспортировки (7,5-12,7% и 11,2%), так и грузооборота (19,8-25,6% и 7,6-8 процентов).

В 2003 году ОАО АК "Транснефть" приступило к дальнейшему развитию Балтийской трубопроводной системы. Завершено строительство и ввод в эксплуатацию нефтепровода Палкино-Приморск диаметром 1020 мм, протяженностью 709 киллометров. Это обеспечило увеличение мощности БТС до 30 млн.т в год. Расширение БТС до 42 млн.т нефти в год завершено в феврале 2004 года. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации ОАО АК "Транснефть" начато увеличение мощности БТС до 50 млн.тонн.

В рамках реализации проекта будет осуществлено строительство 230,1 км линейной части, расширение резервуарного парка в порту Приморск до 200 куб. метров.

Расширение БТС до 62 млн.т в год планируется к 2006 году (при условии принятия правительственного решения по данному вопросу до конца текущего года). Для обеспечения экспорта 62 млн.т нефти в год через порт Приморск необходимо расширение существующего резервуарного парка на 300 тыс.куб.м, реконструкция 4 НПС, строительство одной НПС, причала, объектов для приема с железнодорожных путей нефти и нефтепродуктов.

В целях увеличения пропускной способности магистральных нефтепродуктопроводов в 2003 году осуществлен ввод в действие лупингов Куйбышев-Брянск - 31,5 км, Унеча-Дисна - 19,9 км, а также резервуарных парков мощностью 50 тыс.куб.метров.

В 2004 году планируется ввод в действие 189,5 км лупингов "Юго-Запад ТНП" и 134,5 км "Уралнефтепродукт", а также ввод нового трубопровода "Субханкулово-Альметьевск" протяженностью 139,6 км, в 2005 году - 70 км лупингов и 160 тыс.куб.м резервуарного парка, в 2006 году - 90 км лупингов и 190 тыс.куб.м. резервуарного парка.

В 2007 году запланирован ввод первой очереди экспортного магистрального трубопровода "Второво-Ярославль-Кириши-Приморск" (проект "Север").

В черной металлургии, при положительных изменениях в структуре производства и спроса внутреннего рынка, общий объем производства в 2004 году возрастет, по оценке, на 5,6% к 2003 году. Производство готового проката увеличится на 5,5%, стальных труб - на 4,9 процента.

Наиболее существенное влияние на прогнозную динамику металлургического производства будет оказывать конъюнктура внутреннего рынка. Экспорт готового проката (составляющий более 60% стоимостного объема экспорта черных металлов) в 2007 году может составить 27,5-28 млн.тонн. Доля экспорта в производстве готового проката постепенно снижается (с 56,5% в 2000 году до 49%, по оценке, к 2007 году) при соответствующем повышении доли внутреннего рынка.

Ежегодный прирост производства в отрасли в 2005-2007 годах прогнозируется на уровне около 3 процентов. В результате в 2004-2007 годах прирост производства составит 12,6% (по I варианту) и 14,8-15,4% (по II-III вариантам). При этом производство готового проката в 2007 году возрастет до 56-57 млн.т (на 10,5-12,4%), стальных труб - до 7,0-7,3 млн.т (на 14,8-19,7%) в основном в результате увеличения спроса внутреннего рынка при повышении загрузки производственных мощностей.

Динамика производства и импорта стальных труб

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Производство, млн.т	6,1	6,4	6,6-6,8	6,8-7	7-7,3
Импорт, млн.т	1,0	1,1	0,8	0,8	0,8
Доля импорта во внутреннем потреблении, %	14,1	15,1	11,0	10,5	9,9

С учетом реализации принятых в металлургии инвестиционных программ на 2004 год и на перспективу до 2010-2015 года, ежегодный прирост инвестиций в основной капитал черной металлургии в 2005-2007 годах, по расчетам, может составить в среднем 8-10 процентов. Основным источником инвестиций при этом будут оставаться собственные средства предприятий (свыше 80% общего объема). Предполагается, что прибыль предприятий черной металлургии в 2007 году может возрасти в 1,4 раза к 2003 году.

Обновление технологического оборудования позволит обеспечить ускорение развития собственного производства и импортозамещение высококачественного листового и сортового проката, стальных труб с покрытиями, труб больших диаметров для магистральных газо- и нефтепроводов, насосно-компрессорных труб.

Важнейшей проблемой развития металлургического комплекса является недостаточный уровень развития собственной сырьевой базы (в части железной руды, коксующегося угля, марганцевого и хромового сырья; бокситов и ряда руд цветных металлов).

Решению данной проблемы (при компенсации выбывающих мощностей), будет способствовать дальнейшее освоение месторождений Курской магнитной аномалии, с достижением к 2010 году объемов добычи товарной железной руды до 93 млн.тонн.

Объем выпуска продукции цветной металлургии в 2004 году по сравнению 2003 годом возрастет, по оценке, на 4,1 процента. Замедление роста производства обусловлено спросовыми ограничениями по основным цветным металлам со стороны внешнего рынка, а также сокращением добычи и переработки богатых медно-никелевых руд, снижением выплавки цинка и выпуска алюминиевого проката.

В 2005-2007 годах ежегодный прирост производства в отрасли составит 2,5-4,7% и в целом за период 2003-2007 годов - 14,3% (по (варианту) и 17,7-18,3 процента (по II и III вариантам). Рост выпуска алюминия может составить 111,8-118,6%, меди рафинированной - 101,5%, никеля - 102,1 процента. Использование производственных мощностей по выпуску основных цветных металлов прогнозируется на уровне 90-99 процентов.

Основным потребителем цветных металлов останется внешний рынок. В период до 2007 года доля поставки на внешний рынок в общем объеме производства алюминия, меди и никеля составит около 70 процентов.

Из-за отсутствия надежной рудной базы по отдельным стратегическим металлам предполагается расширение работ по поиску, разведке и освоению конкурентоспособных месторождений.

Для финансирования технического перевооружения отрасли акционерными обществами приняты инвестиционные программы на 2004 год и на перспективу до 2010-2015 годов.

В 2005-2007 годах прогнозируется ежегодный прирост капитальных вложений в цветной металлургии в среднем на 8-10% в основном за счет собственных средств предприятий и организаций (свыше 80% от объема инвестиций в основной капитал), главным образом путем отчислений от прибыли (около 75 процентов).

Решение проблемы повышения конкурентоспособности отдельных видов металлопродукции на мировом рынке требует, наряду с сокращением неэффективных мощностей, увеличения доли выпуска продукции более глубокой степени переработки, совершенствования структуры производства стали (ликвидация мартеновского способа производства стали к 2010 году и увеличение доли производства стали в конвертерах до 68-70%, в электроплавильных печах - до 28-30%, листового проката в общем объеме производства готового проката - до 52-55 процентов).

В результате реструктуризации металлургического комплекса предполагается сократить численность работников к 2007 году на 7-10% к уровню 2003 года, обеспечить ускорение вывода неэффективных основных фондов.

Развитию металлургии во многом способствовали переговоры со странами-импортерами российской металлопродукции по урегулированию торговых споров, а также меры по ограничению импорта стальной продукции, снижению таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование для металлургической промышленности, не производимое в России, снижению или отмене экспортных пошлин на черные металлы (кроме отходов и лома) и практически на все руды и концентраты цветных металлов и некоторые виды цветных металлов.

Наряду с этим сохраняется влияние институциональных факторов, сдерживающих развитие металлургии, таких как антидемпинговые ограничения со стороны стран-импортеров (в 2003 году в отношении российской металлопродукции действовали 38 ограничительных мер и проводилось 4 антидемпинговых расследования и 2 специальных защитных расследования), рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, отставание по качественным параметрам минерально-сырьевых ресурсов и сложные горнотехнические условия разработки рудных месторождений, дефицит отечественных сырьевых ресурсов по хрому, марганцу, свинцу, титану, цирконию и др., и зависимость от их импорта.

Не однозначное влияние на рост металлургического производства оказал резкий рост мировых, а вслед за ним и внутренних цен на металл. За январь-май 2004 года цены на основные виды готового проката выросли в 1,5-2,0 раза, на лом- в 1,8-2,0 раза. Цены российского рынка на железорудное сырье выросли в 2,3 раза, уголь - в 1,7 раза, ферросплавы - 1,8 раза. Начавшееся в середине года снижение мировых цен остановило рост цен и на внутреннем рынке, где они уже достигли потолка платежеспособного спроса, и ограничение которого стало тормозить рост металлургического производства.

Химическая и нефтехимическая промышленность ориентирована в значительной степени на экспорт, хотя и в меньшей степени чем металлургический комплекс. В 2004 году прирост производства оценивается на уровне 8% к предыдущему году, что почти вдвое превышает показатель прошлого года (4,4 процента). Прирост выпуска основных видов химической продукции может составить: минеральных удобрений, поливинилхлоридной смолы и кальцинированной соды - 2%, шин для грузовых автомобилей - 3%, шин для легковых автомобилей - 7%, полиэтилена и полипропилена - 5%, синтетических каучуков - 9%, химических волокон и нитей - 8%, полистирола и сополимеров стирола - 26 процентов.

К числу основных проблем химической и нефтехимической промышленности в прогнозном периоде относятся следующие.

Высокая степень физического износа и низкий технический уровень технологий и оборудования. Сроки эксплуатации многих видов оборудования составляют 20-25 лет. Степень износа основных производственных фондов в целом по химическому комплексу составляет около 60%. оборудования - около 70 процентов.

Уменьшение объемов инвестиций в производственное строительство привело к консервации, замедлению или прекращению строительства большого количества производственных мощностей, в том числе ряда объектов на базе комплектного импортного оборудования, уже поставленного на предприятия.

Недостаточный платежеспособный спрос внутреннего рынка на отдельные виды продукции - низкие потребительские качества, ограниченный ассортимент ряда отечественных химикатов, неразвитость инфраструктуры внутреннего рынка, неготовность потребляющих секторов экономики к переработке и использованию ряда материалов создают условия для расширения импорта химической продукции. В структуре внутреннего потребления значительно возросла доля импорта, которая составляет по изделиям из пластмасс 72%, по химическим волокнам и нитям - 65%, синтетическим красителям и полистиролу - 58%, лакокрасочным материалам - 40 процентов. Наибольшее снижение платежеспособной емкости внутреннего рынка происходит по минеральным удобрениям, при низком уровне внесения удобрений в почву (не более 20% от научно-обоснованной нормы).

В условиях благоприятной динамики экспорта и технологических изменений рост производства оценивается в 2004-2007 годах в 124-127%, что превышает показатели других сырьевых секторов.

Производство минеральных удобрений в 2007 году прогнозируется на уровне 15,3-16,3 млн.т, что на 10-17% превышает уровень 2003 года. С целью сохранения конкурентоспособности на внешнем рынке предусматривается модернизация цехов по выпуску полупродуктов для производства минеральных удобрений на основе ресурсосберегающих технологий. Намечается внедрение в производство новых марок удобрений. Продолжится строительство собственных терминалов для перевалки минеральных удобрений.

На внутреннем рынке реализуется примерно 15% от общего объема производства удобрений. В то же время, по экспертным оценкам, в течение последних лет объем потребления минеральных удобрений в России не превышает 20% от научно обоснованной потребности в них.

Рост выпуска химических волокон и нитей в 2004-2007 годах прогнозируется на уровне 47-49 процентов.

В 2007 году прирост выпуска поливинилхлоридной смолы составит 3,9-5,2% к уровню 2003 года, полиэтилена - 7,4-8,9%, полипропилена - 8-10,4%, полистирола и сополимеров стирола - 63,9-90,5 процента.

К 2007 году предусматривается увеличение производства шин для грузовых автомобилей до 13-13,6 млн.шт. (11-16% к уровню 2003 года), шин для легковых автомобилей - до 29-30,5 млн.шт. (19-25,5 процента).

Рост производства обусловлен расширением внутреннего спроса на шины российского производства (для комплектации как отечественных, так и импортных автомобилей).

В шинной промышленности продолжится совершенствование структуры производства в результате увеличения производства шин радиальной конструкции, удовлетворяющих требованиям по долговечности, эксплуатационным свойствам, экономии ресурсов (топлива) и экологической безопасности.

До 2007 года предполагается сохранение тенденции увеличения выпуска синтетических каучуков, обусловленной ростом производства в шинной промышленности и увеличением поставок на экспорт. К 2007 году производство синтетических каучуков возрастет, по прогнозам, на 17-23% по сравнению с 2003 годом.

В прогнозный период предусматривается реализация инвестиционных проектов по реконструкции действующих и созданию новых производств полимеров (полистирольных пластиков мощностью 100 тыс.т в год, полипропилена - 230 тыс.т, полиэтилена - 540 тыс.т, поливинилхлорида суспензионного - 80 тыс.т), химических волокон и нитей (полиэфирного волокна, вискозной текстильной нити, анидной кордной нити, капроновой кордной нити), минеральных удобрений и сырья для них (серной кислоты, новых видов удобрений, агрегатов аммиака), шин с улучшенными эксплуатационными характеристиками, новых видов синтетических каучуков.

В последние годы около 50% произведенных химикатов поставлялось на экспорт. В структуре экспортных поставок ведущие позиции занимают минеральные удобрения (29,2%), аммиак (5,0%), метанол (3,0%), синтетические каучуки (7,6 процента).

К 2007 году объемы экспортных поставок могут составить 6,9-7 млрд.долл. США, 101,2-102,6% к уровню 2003 года (по кругу предприятий, учитываемых бывшим Минпромнауки России).

Импорт продукции прогнозируется на уровне 4,85-4,95 млрд.долл. США, 103,1-105,7 процента. Рост импорта обусловлен ростом производства в отраслях-потребителях химической продукции и дефицитом отечественной продукции требуемого качества, а также отсутствием достаточных мощностей по выпуску ряда химикатов.

В 2004 году ожидается ускорение динамики роста в машиностроении и металлообработке до 114 процентов.

В настоящее время на долю машиностроения и металлообработки приходится более 20% общего объема промышленного производства. Рост производства и инвестиционного спроса реального сектора экономики в 2000-2003 годах обусловили расширение работ по реформированию производственного аппарата и способствовали увеличению выпуска продукции машиностроения.

Динамика выпуска и изменение доли машиностроения в общем объеме промышленного производства

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Рост производства, % к предыдущему году	9,4	14,0	8,5-9,0	9,0-9,5	9,5-10
а том числе:
электротехническая промышленность	5,5	6,0	5,0	6,0	7,0
химическое и нефтехимическое машиностроение	-7	8,5	7,0	8,0	9,0
автомобильная промышленность	6,0	8,0	6,0	7,0	8,0
другие отрасли машиностроения	5,7	10,4	12,0	12,1	12,9
Доля машиностроения, % к общему объему промышленного производства	19,9	21,2	22,0- 22,1	22,9- 23,0	23,8- 24,0
Доля вклада машиностроения в общий прирост промышленного производства, %	29,7	43,1	39,3- 40,2	41,0- 41,9	42,0- 42,9

Закрепление тенденции динамичного роста машиностроения обусловлено расширением как инвестиционного, так и потребительского спроса, а также ростом экспорта.

В 2004-2007 годах рост производства в машиностроении и металлообработке прогнозируется в 48-50% (во II-III вариантах). При этом, опережающими темпами предусматривается развитие транспортного, строительного и дорожного машиностроения, электротехнической промышленности, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, автомобильной промышленности.

Предполагается, что в 2007 году производство грузовых автомобилей возрастет на 40-67%, легковых - на 28,5-39,3% к 2003 году.

При этом, предусматривается реализация мер по повышению качества выпускаемой техники при сохранении ценового преимущества по сравнению с зарубежными аналогами. С 2004 года осуществляется переход автомобильной техники на стандарты Евро-2 и Евро-3, к 2008 году намечен переход на стандарт Евро-4 (легковые и грузовые автомобили, автобусы).

Доля экспорта легковых автомобилей может составить в прогнозном периоде 11-12 процентов. При этом, доля импорта автомобилей (в общем потреблении внутреннего рынка) в период 2003-2007 годов снизится с 18,5 до 17,5-18 процентов.

Рост грузооборота и пассажирооборота железнодорожного транспорта способствовали росту спроса на подвижной железнодорожный состав. Рост выпуска продукции машиностроения для железнодорожного транспорта обусловлен также старением и существенным износом подвижного состава.

В 2004-2007 годах ожидается рост выпуска грузовых магистральных вагонов на 9,7-14,6% и пассажирских вагонов - на 16,1-19,5 процента. Прирост производства тракторов ожидается на уровне 23,5-35,8 процента.

В станкоинструментальной промышленности производство кузнечно-прессовых машин динамично растет. При этом, продолжается спад производства металлорежущих станков, который составил в I полугодии 2004 года 6% к соответствующему периоду 2003 года.

Вместе с тем, ожидаемый рост промышленного производства и необходимость обновления и модернизации парка технологического оборудования позволяют прогнозировать рост выпуска металлорежущих станков, который может составить в 2007 году 117-125% и кузнечно-прессового оборудования - 182,7-192,6% к 2003 году.

С учетом ориентации машиностроения на удовлетворение спроса внутреннего рынка, темпы роста экспорта его продукции в 2004 году (105,8% к уровню 2003 года) значительно ниже темпов производства (14 процентов). Экспорт составит в 2004 году 12,7 млрд.долларов.

В 2007 году экспорт машиностроительной продукции составит 12,8-13,3 млрд.долл. США (109-113% к уровню 2003 года). При этом, ожидаемый рост экспорта легковых и грузовых автомобилей может составить 1,25-1,4 раза к уровню 2003 году.

При сохранении благоприятных условий для развития отечественной промышленности в 2007 году объем импорта продукции машиностроения может составить 27,6-30 млрд.долл. США (увеличение к уровню 2003 года в 1,3-1,4 раза). При этом, ожидаемый рост импорта грузовых и легковых автомобилей может составить 1,35-1,5 раза к уровню 2003 году.

Ожидается, что в 2004 году рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 11% (к уровню 2003 года).

В период 2005-2007 годов ежегодный прирост инвестиций в отрасли ожидается на уровне 8-11 процентов. Рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в 2007 году может составить 41-48,3% к уровню 2003 года. Основным источником финансирования, как и прежде, остаются собственные средства предприятий. При этом, их доля в общем объеме инвестиций несколько снижается - с 82% в 2003 году до 80% в 2007 году.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности рост производства в 2004 году оценивается на уровне 106,5% к 2003 году. При этом, опережающими темпами предусматривается развитие производства картона (на 7%), клееной фанеры (на 8%), бумаги (на 9%), древесностружечных плит (на 10 процентов).

Лесопромышленный комплекс в среднесрочной перспективе ориентирован в большей степени на удовлетворение внутреннего спроса. Доля экспорта в объеме производства продукции лесопромышленного комплекса в 2003 году составляет 54,8% и снизится до 50,7-47,1% в 2007 году. Производство лесобумажной продукции в 2004-2007 годах составит 121,5-125,4% по I-III вариантам.

Динамика производства продукции лесопромышленного комплекса

(в ценах 2003 года)

	2003 г. отчет	2004 г. оценка	прогноз						2007 г. в % к 2003 г.
			2005 г.		2006 г.		2007 г.
			I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Динамика производства продукции ЛПК, % к предыдущему году	101,5	106,5	103,5	105,0-10 5,1	104,5	105,5-1 05,6	105,5	106,0-1 06,1	121,5	125,1-1 25,4
Доля экспорта в производстве продукции ЛПК	54,8	52,2	50,9	49,8	51,7	49,1	50,7	47,1

Рост производства обусловлен повышением спроса и уровня использования действующих и дальнейшим освоением введенных в 2003-2004 годах новых мощностей по выпуску конкурентоспособных видов продукции.

Приоритетным направлением развития лесной промышленности является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (целлюлозно-бумажная продукция, фанера, плиты, мебель, изделия деревообработки).

Предполагается дальнейший рост производства конкурентоспособной продукции, в первую очередь плит, большеформатной фанеры, пиломатериалов, продолжение строительства новых и расширение действующих фанерно-плитных и лесопильных предприятий (в том числе с участием иностранных фирм).

Производство прогрессивных видов продукции

	Един. измер	2000 г.	2003 г.	2004 г. оценка	2007 г. прогноз		2007 г. в % к 2003 г.
					I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
Фанера	тыс.куб.м	1483	1959,5	2120	2500	2700	127,6	137,8
Древесностружеч- ные плиты	тыс.усл.куб.м	2335	3181	3500	400	4400	125,8	138,3
Древесноволокни- стые плиты	млн.усл. кв.м	278	315,5	340	400	430	126,8	136,3
Целлюлоза товарная	тыс.т	2000	2301	2390	2630	2740	114,3	119,1
Бумага	тыс.т	3326	3655	4000	4420	4600	120,9	125,9
Картон	тыс.т	1985,5	2694	2890	3280	3360	121,8	124,7

В лесозаготовительной промышленности в 2005-2007 годах предусматривается внедрение прогрессивной высокопроизводительной техники, освоение перспективных ресурсосберегающих технологий переработки древесины.

В деревообрабатывающей промышленности продолжится освоение введенных в 2003-2004 годах мощностей и создание новых производств.

В целлюлозно-бумажной промышленности предусматривается освоение производства термомеханической и химико-термомеханической древесной массы высокого выхода для писче-печатных видов бумаги, завершение разработки и начало освоения технологий и оборудования для переработки макулатуры с целью выпуска бумаги и картона с максимальным содержанием в композиции вторичного волокна и наполнителей взамен дефицитной целлюлозы.

На большинстве целлюлозно-бумажных предприятий предусматривается проведение частичной модернизации основного оборудования, реализация мероприятий по ресурсосбережению, уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности, повышению качества продукции.

В 2007 году предполагается прирост выпуска (к 2003 году) пиломатериалов (12,4-18,4%), бумаги (20,9-25,9%), картона (21,8-24,7 процента).

При сохранении благоприятной конъюнктуры внешнего рынка и реализации намечаемых мер в области таможенно-тарифной политики, в прогнозный период предполагается увеличение экспорта всех видов лесобумажной продукции, за исключением деловой древесины. Прирост экспортной валютной выручки к 2007 году может составить 4,9-6,9% к 2003 году.

Вместе с тем, импорт лесобумажной продукции в 2007 году (с учетом увеличения выпуска импортозамещающей продукции) может составить 2,65-2,44 млрд.долл. США (116-106,8% к 2003 году).

Рост производства в промышленности строительных материалов в 2004 году составит, по оценке, 106,7% к уровню 2003 года.

В последние четыре года наблюдается устойчивый рост производства в промышленности строительных материалов, который предопределяется высокими темпами роста объемов строительных работ. Так, в 2003 году темп роста строительных работ составил 114,4 процента. В этих условиях наращивание выпуска наблюдается практически во всех основных направлениях.

Жилищное строительство составляет в общем объеме подрядных работ 90 процентов. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования составит, по предварительной оценке, в 2004 году 39,0 млн.кв.м общей площади и достигнет в 2005 году 42,0-47,0 млн.кв.м обшей площади. Рост объемов ввода жилья в 2005 году по сравнению с 2003 годом составит 115,7-129,5 процента.

Основной целью развития промышленности строительных материалов в 2005-2007 годах является расширение в регионах России производства современных строительных материалов, изделий и конструкций, систем инженерного оборудования и предметов домоустройства, обеспечивающих долговечность и высокую экономичность эксплуатируемых зданий и сооружений.

Промышленность строительных материалов в настоящее время отличается недостаточным техническим уровнем предприятий, износом парка технологического оборудования.

Продукция общестроительного назначения (цемент, стеновые материалы, стекло, нерудные и др. материалы) частично импортируется. По группе отделочных строительных материалов и изделий, предметов домоустройства (линолеума, облицовочных изделий из природного камня, керамической плитки, санитарно-технических изделий и др.) доля импортных материалов достигает 20-30 процентов.

Объем экспорта отечественных материалов составляет 4-6% от общего объема отечественного производства и приходится на страны ближнего зарубежья.

В период 2005-2007 годов предусматривается дальнейшее повышение качества и опережающее увеличение выпуска конкурентоспособных импортозамещающих строительных материалов отечественного производства.

В прогнозном периоде намечается ввести в эксплуатацию 380 технологических линий и производств, обеспечивающих выпуск широкого ассортимента конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций взамен выбывающих мощностей в связи с их физическим и моральным износом. На базе современных технологий предполагается ввести в действие новые мощности по производству 0,9 млрд.шт. условного кирпича, эффективных многопустотных и лицевых стеновых материалов, в том числе изделий из ячеистого бетона - 600 млн.шт. условного кирпича, 3,0 млн.кв.м керамических облицовочных плиток, тарированного цемента - 900 тыс.т, 2,6 млн.куб. м теплоизоляционных материалов, 400 тыс. шт. санитарных керамических изделий.

Предполагается уменьшение объемов реализации импортных отделочных строительных материалов на российском рынке и рост объемов отдельных видов строительных материалов отечественного производства за счет увеличения выпуска импортозамещающих материалов, изделий и конструкций.

Вложения частного капитала ожидаются в новые технологии по производству продукции, соответствующей требованиям мировых стандартов (новые виды кровельных материалов, герметиков, клеев, высококачественных огнеупорных материалов и др.), в организацию производства продукции, пользующейся спросом на мировом рынке (изделия из природного камня), а также в сравнительно несложные производства с быстрым сроком освоения капитала (столярные изделия. деревообработка и др.).

В 2007 году прирост производства промышленности строительных материалов прогнозируется на уровне 22%, 27-28% к 2003 году.

К 2003 году влияние импортозамещения и политики сдерживания цен как факторов развития производства в легкой промышленности было в основном исчерпано.

Следствием этого явилось снижение спроса и производства отечественных товаров легкой промышленности (в 2003 году - 97,7% к уровню 2002 года).

Средняя загрузка производственных мощностей легкой промышленности составляет 50%, при износе машин и оборудования на уровне более 70 процентов. Доля оборудования, эксплуатируемого 11-20 лет, составляет 57%, более 20 лет - 20 процентов.

Более половины предприятий и организаций отрасли убыточны. Средняя заработная плата составляет 40% от ее уровня по промышленности в целом.

Продукция отечественных производителей составляет 23% российского рынка товаров легкой промышленности, 13% - официальный импорт, остальное - "серый" импорт и "теневое" производство, в том числе фальсифицированная и контрафактная продукция, а также продукция, незаконно ввезенная на территорию Российской Федерации.

Производство продукции легкой промышленности в 2004 году оценивается на уровне 97% к 2003 году. При этом, прирост выпуска обуви составит 0,2%, тканей - 1,3%, в том числе хлопчатобумажных - 1,1% и шелковых - 3,4 процента.

В январе 2004 года Правительством Российской Федерации одобрены основные направления развития легкой промышленности и план первоочередных мероприятий по их реализации. Мероприятия направлены на пресечение незаконного ввоза, производства и реализации товаров легкой промышленности, снижение ввозных таможенных пошлин на сырье и технологическое оборудование для легкой промышленности, на ускорение динамики развития отрасли.

Основными задачами развития отрасли в период 2005-2007 годов являются: осуществление технологической модернизации и снижение издержек производства, повышение качества сырья и конкурентоспособности продукции, повышение уровня научно-технического и кадрового обеспечения производства.

Межведомственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике в июне 2004 года принято положительное решение о снижении ставок ввозных таможенных пошлин до 0% по 15 позициям технологического оборудования для текстильной и легкой промышленности.

Особое значение приобретают меры по предотвращению "теневого" производства и "серого" импорта. Усилен контроль за импортом товаров легкой промышленности, особенно китайского происхождения.

Подразделениями органов внутренних дел организованы и проведены оперативные и профилактические мероприятия, направленные на пресечение преступлений в сфере производства и распространения фальсифицированной и контрафактной продукции легкой промышленности.

Прогнозируется увеличение экспорта хлопчатобумажных тканей, в основном суровых (в страны дальнего зарубежья) и готовых (в ближнее зарубежье). В 2007 году их экспорт может возрасти на 6-9%, при росте импорта на 19-21% к 2003 году. Прирост объемов импорта обуви может составить 18-20 процентов.

Принимаемые меры позволят изменить тенденцию спада в легкой промышленности и повлиять на положительную динамику производства за счет повышения конкурентоспособности товаров, легализации значительной части незаконного производства товаров легкой промышленности, сокращения объемов "серого" импорта из стран Юго-Восточной Азии, Турции, Китая.

По прогнозу, среднегодовой прирост производства в отрасли составит 1-4 процента. В 2007 году прирост производства оценивается на уровне 3-6,0% к 2003 году. При этом прирост выпуска тканей всех видов составит 5,7-13% к 2003 году, в том числе хлопчатобумажных - 5,5-12%, обуви - 1,8-2,5 процента.

В пищевой промышленности в период 1999-2003 годов наибольший рост выпуска продукции достигнут в 2000 году. Развитие пищевой промышленности происходит более высокими темпами, чем сельского хозяйства.

В 2004 году рост производства ожидается на уровне 105,5% к 2003 году. Сохраняется рост производства практически всех основных видов продовольственных товаров, кроме муки, хлеба и хлебобулочных изделий, крупы. Внутри групп по мере роста доходов населения потребительские предпочтения и спрос меняются в сторону более высококачественных и дорогих продуктов.

Значительная часть продовольственных ресурсов Российской Федерации обеспечивалась за счет импорта. В 2003 году импорт важнейших видов продовольственных товаров по сравнению с 2002 годом возрос на 14,7% и составил в стоимостной оценке 11,9 млрд.долл. США. Доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства в структуре импорта составила 20,7% (в 2002 году - 22,5 процента).

Уровень развития основных отраслей пищевой промышленности позволил обеспечить соответствие спроса и предложения по большинству видов продовольствия.

Развитие пищевой промышленности в период 2005-2007 годов прогнозируется с учетом развития ситуации в сельскохозяйственном производстве (оценок производства зерна, масличных культур, сформировавшихся тенденций в развитии животноводства) и последствий принятых мер по регулированию импорта определенных видов продовольствия.

Рост производства в период 2005-2007 годов в мясной и молочной промышленности обусловлен, в первую очередь, наличием животноводческого сырья, увеличением товарности мяса и молока.

Ускоренное развитие получит птицеводство, увеличится доля производства мяса птицы в общих ресурсах мяса, что соответствует мировым тенденциям развития мясного рынка. Вместе с тем прогнозируемые изменения на рынке мяса связаны с введением квотирования импорта мяса.

В результате ограничения импорта мяса птицы в 2004 году и сохранения ежегодного квотирования в течение ближайших четырех лет (сверхквотные поставки запрещены) ввоз этого мяса в 2004-2005 годах предусмотрен на уровне 1050 тыс.т (на 10% меньше 2003 года), в 2007 году - 306 тыс.т (на 73,7% меньше).

В 2005 году производство мяса, включая субпродукты I категории, предусматривается увеличить по сравнению с 2003 годом на 8,8-11,9%, к 2007 году - на 24,4-36,8 процента.

Наращивание выпуска масла животного сдерживается дефицитом молока-сырья, а также низкой рентабельностью производства. Для повышения рентабельности производства масла животного российские молокоперерабатывающие предприятия увеличивают выработку комбинированных масел - как более дешевого продукта.

В 2005 году производство масла животного прогнозируется в объеме 280-285 тыс.т (прирост к 2003 году 0,7-2,5%), в 2007 году - 290-295 тыс.т (4,3-6,1 процента).

К 2005 году производство сыров жирных (включая брынзу) прогнозируется в объеме 339-345 тыс.т (прирост к 2003 году 1,2-3%), в 2007 году - 355-360 тыс.т (6-7,5 процента).

В мясной и молочной промышленности предполагается дальнейшее улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, увеличение объемов производства продукции, обогащенной белком, витаминами и минеральными компонентами, увеличение выработки продовольственных товаров в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением конкурентоспособных тароупаковочных материалов. Возрастет производство продукции лечебно-профилактического назначения (обогащенной йодом, каротином), с применением наполнителей растительного происхождения (продукты переработки сои, растительные жиры и др.).

К 2005 году предусматривается увеличить производство сахара из сахарной свеклы до 2100-2200 тыс.т (прирост на 10,8-16% к 2003 году), в 2007 году - до 2300-2500 тыс.т (на 21-32 процента).

Повышению эффективности производства масла растительного, наряду с модернизацией технологий и оборудования, будут способствовать автоматизация производственных процессов и внедрение новейших технологий переработки масличных семян.

Исходя из прогнозных показателей валового сбора подсолнечника, в 2005 году предусматривается рост производства масла растительного до 1600-1630 тыс.т (на 5,6-7,6% к 2003 году), в 2007 году - до 1700-1750 тыс.т (на 12,2-15,5 процента).

В мукомольно-крупяной промышленности предусматривается увеличение производства муки в розничной упаковке, муки из цельного зерна, муки, обогащенной витаминами и минеральными веществами. Отдельным перспективным направлением является переработка твердой пшеницы для производства высококачественных макаронных изделий.

Основной причиной, сдерживающей возможность наращивания производства в рыбохозяйственном комплексе, является невозможность увеличения сырьевой базы (основная часть уловов приходится на океаническое рыболовство). В 2005 году улов рыбы и добыча других водных биоресурсов прогнозируется в объеме 3350 тыс.т, в том числе океаническое рыболовство - 3090 тыс.т (92,2% от общего объема вылова).

Основой экономической политики в области развития рыбного хозяйства являются создание эффективной системы распределения водных биологических ресурсов на долгосрочной основе, совершенствование системы охраны водных биоресурсов и среды их обитания; создание условий для возрождения экспедиционного промысла в открытой части Мирового океана.

Переход с 2004 года на долгосрочную систему закрепления ресурсов за пользователями (на пятилетний период) будет способствовать привлечению частных инвестиций в рыбную отрасль и выходу ее из кризиса в период 2005-2007 годов.

В целом, в 2004-2007 годах прогнозируется прирост производства в пищевой промышленности от 21,8% в I до 24,7-25,4% во II и III вариантах.

Сельское хозяйство

В агропромышленном комплексе (АПК) усилились процессы кооперации и агропромышленной интеграции, создания на новой основе крупных интегрированных структур с участием банков, промышленных компаний и частных предпринимателей.

Это позволило закрепить сформировавшуюся в аграрной сфере экономики тенденцию наращивания производства продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Наиболее заметный рост производства продукции сельского хозяйства был в 2000-2001 годах в основном за счет высоких темпов роста растениеводства. В 2002-2003 годах рост сельскохозяйственного производства замедлился. Ожидаемый валовой сбор зерна в 2004 году, с учетом состояния посевов, фитосанитарной и погодной обстановки, а также в результате совершенствования экономических условий функционирования АПК и осуществления эффективной инвестиционной деятельности, прогнозируется на 10% выше уровня прошлого года.

Доминирующую роль в производстве сельскохозяйственной продукции стал играть частный сектор.

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств

(в % к итогу: в фактически действовавших ценах)

	1990 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Хозяйства всех категорий	100	100	100	100	100	100
в том числе:
Сельскохозяйственные предприятия	73,7	41,2	43,4	43,9	39,8	37,9
Крестьянские (фермерские) хозяйства	0	2,5	3	3,7	3,7	4,2
Хозяйства населения	26,3	56,3	53,6	52,4	56,5	57,9

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в 2003 году

(в % от хозяйств всех категорий)

	Сахарная свекла (фабрич- ная)	Подсолне- чник	Карто- фель	Овощи
Сельскохозяйственные организации	88,8	76,9	5,6	16,6
Хозяйства населения	1,1	1,3	92,8	80,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства	10,1	21,8	1,6	3,3

В настоящее время на селе в основном завершен первый этап земельной реформы и созданы основы многоукладной экономики, осуществлены крупные земельные преобразования.

Оценено 95% земель Российской Федерации. В результате перераспределения земель между сельскохозяйственными товаропроизводителями доля хозяйств населения возросла с 2,8% в 1999 году до 3,4% в 2003 году, фермерских хозяйств - с 6,9% до 9,3 процента.

В то же время продолжает сокращаться производственный потенциал сельского хозяйства.

В 2003 году количество тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов уменьшилось до 73-79% от уровня 2000 года. Более 70-80% машин выработали установленные сроки эксплуатации. Новые машины составляют 2-3%, около 97-98% машин перед началом сельскохозяйственных работ требуют ремонта.

Недостаток техники приводит к неэффективному использованию пахотных угодий и их сокращению. В последние годы продолжало развиваться обеспечение техникой на условиях лизинга, что повысило возможности приобретения техники сельхозтоваропроизводителями.

Прогнозная оценка платежеспособного спроса в 2004 году на зерноуборочные и кормоуборочные комбайны составит 6,5 тыс.шт, тракторы - 9,5 тыс.штук.

Одной из основных проблем в развитии АПК является низкий уровень оплаты труда, а также сохраняющаяся неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями. Рост цен на промышленную продукцию опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию.

Инвестиционные возможности субъектов Российской Федерации и финансовые ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяют увеличивать вложения в социальную сферу села.

Большое значение для укрепления экономики сельскохозяйственных предприятий имеет реализация федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей". По состоянию на 10 июня 2004 года, на реструктуризацию долгов подали заявки 9447 организаций, задолженность которых может быть реструктурирована на сумму 53,5 млрд.рублей.

В то же время медленно уменьшается число хозяйств, имеющих просроченную кредиторскую задолженность. Серьезные финансовые затруднения испытывают многие крестьянские (фермерские) хозяйства.

Просроченная кредиторская задолженность, число сельхозорганизаций, имевших просроченную кредиторскую задолженность

(на конец года)

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Просроченная кредиторская задолженность, млрд.рублей	162,8	162,3	149,9
Число сельхозорганизаций, имевших просроченную кредиторскую задолженность:
всего, тыс.	23	22	19
в процентах от общего числа организаций	87,1	84,2	80,7

В 2003 году увеличились меры государственной поддержки. В 3-4 раза выросли субсидии на элитное семеноводство и племенное животноводство. В целом ассигнования на поддержку сельского хозяйства в 2003 году возросли на 20%, в том числе на субсидирование страхования - в 3,2 раза.

Осуществлялась существенная бюджетная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и сельскохозяйственной техники по лизингу.

Эффективно функционирует система субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями АПК в коммерческих кредитных организациях. По состоянию на 1 июня 2004 года, предприятиями и организациями АПК было привлечено 24,3 млрд.рублей субсидированных краткосрочных кредитов.

Наблюдается приток инвестиций в сельское хозяйство. В 2003 году по сравнению с 1999 годом объем инвестиций в АПК увеличился на 67%, в том числе в сельское хозяйство - на 61,1 процента.

С 2002 года по май 2004 года привлечено 8,6 млрд.рублей инвестиционных кредитов.

Развитие сельского хозяйства на период 2005-2007 годов прогнозируется на основе позитивных оценок развития сельскохозяйственного производства в текущем году и мер, которые будут реализованы в краткосрочном и среднесрочном периодах по росту конкурентоспособности агропромышленного производства и формированию развитых агропродовольственных рынков.

В 2007 году по сравнению с 2003 годом продукция сельского хозяйства возрастет на 8-11,5 процента.

Для достижения намечаемых показателей в агропромышленном комплексе необходима реализация следующих мер:

- продолжение институциональных преобразований и правое обеспечение вертикальной интеграции в аграрном секторе;

- концентрация выделяемых из консолидированного бюджета средств на приоритетные направления развития сельскохозяйственного производства, в том числе на племенное животноводство, элитное семеноводство, восстановление плодородия почв, охрану окружающей среды;

- поддержка эффективной инвестиционной деятельности, финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей, совершенствование экономических условий материально-технического обеспечения товаропроизводителей АПК;

- развитие системы страхования урожая сельскохозяйственных культур, осуществляемого с государственной поддержкой;

- стабилизация ценовой ситуации на рынке зерна и хлебопродуктов посредством проведения закупочных и товарных интервенций;

- расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры, улучшение конкурентной среды на внутренних рынках, повышение доступности внешних рынков, содействие экспорту российской продукции;

- устойчивое развитие сельских территорий как основы роста аграрного производства в современных условиях, формирование альтернативной занятости в сельской местности, развитие сельской социальной и инженерной инфраструктуры;

- совершенствование системы научного, информационного, кадрового обеспечения агропродовольственного сектора.

Приоритетными направлениями в растениеводстве останутся переход на систему земледелия нового поколения, способную ослабить отрицательное воздействие неблагоприятных погодных условий и способствовать воспроизводству плодородия почв, внедрение интенсивных ресурсе- и энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, создание и внедрение новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, использования биологических методов и технологий борьбы с сорняками и болезнями растений.

Основными направлениями научно-технического прогресса в животноводстве будут разработка и внедрение биотехнологических систем разведения животных с применением генной и клеточной инженерии, повышение генетического потенциала продуктивности скота и птицы на основе использования достижений отечественной и мировой селекции, совершенствование производственно-технического потенциала животноводческих комплексов и птицефабрик.

Прогнозируемое совершенствование технического оснащения сельского хозяйства намечается осуществлять путем освоения в среднесрочной перспективе надежных комбинированных (многооперационных) и универсальных технических средств для растениеводства и принципиально нового оборудования адаптивного для разнотипных животноводческих ферм, условий и технологий содержания скота и птицы, в том числе в фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах.

Использование указанных направлений в интенсификации сельскохозяйственного производства будет одним из решающих факторов увеличения производства продукции растениеводства и животноводства в среднесрочной перспективе.

Показатели прогноза по II-III вариантам определены с учетом выполнения в полном объеме мероприятий, предусмотренных в федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", выделение средств из консолидированного бюджета на развитие растениеводства, развитие лизинга, совершенствование рынка зерна.

Прогнозируемые по II-III вариантам объемы производства сахарной свеклы на 2005 и 2007 годы составят соответственно 20,5 млн.т и 21,5 млн.т, подсолнечника - 5,2 млн.т и 5,6 млн.тонн.

Прогнозируемый объем производства продукции животноводства на 2005 год и на период до 2007 года определен с учетом современного состояния отрасли и намечаемых на среднесрочную перспективу мер по ее развитию.

По II-III вариантам реализация скота и птицы на убой (в живой массе) в 2005 году составит 8,0 млн.т, против 7,67 млн.т в 2003 году, производство молока, соответственно, 33,7 и 33,4 млн.т, яиц - 36,9 и 36,5 млрд.штук. К 2007 году, рассчитанному с учетом увеличения государственной поддержки племенного дела и востребованности накопленного генетического потенциала и высокоценного племенного молодняка, прогнозируется рост производства продукции по сравнению с 2003 годом по мясу - на 22,3%, молоку - 4,9%, яйцу - 6,9 процента.

В целом продукция сельского хозяйства к 2007 году возрастет на 8-11,5 процента. Наибольший прирост производства будет получен за счет зерна (31-34%) и мяса (13,3 - 22,3 процента).

Транспорт

Основными направлениями развития транспортного комплекса являются: развитие системы автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры, обеспечение устойчивой автомобилизации страны; развитие инфраструктуры железных дорог и реформирование сектора железнодорожных перевозок; реализация транзитного потенциала России, развитие торговых портов, внутренних водных путей и торгового флота; развитие гражданской авиационной деятельности.

Рынок грузовых перевозок. На динамике общего объема услуг грузового транспорта благоприятно сказывается рост промышленного производства и экспортных поставок энергоносителей.

Наибольший объем коммерческих перевозок грузов в общем объеме перевозок выполняется автомобильным (более 30%), железнодорожным (более 28%) и трубопроводным (порядка 23%) транспортом, тогда как по объему коммерческого грузооборота лидирующее положение сохраняется за магистральным трубопроводным транспортом.

Структура объемов коммерческих перевозок грузов и коммерческого грузооборота, в %

Виды транспорта	Объем коммерческих перевозок грузов			Коммерческий грузооборот
	2003 г. отчет	2004 г. оценка	2007 г. прогноз	2003 г. отчет	2004 г. оценка	2007 г. прогноз
всего	100	100	100	100	100
в том числе:
железнодорожный общего пользования	28,1	28,3	29,5	40	41,3	42,7
железнодорожный необщего пользования	11,9	12	12,5	0,1	0,1	0,1
автомобильный	32,6	32,3	31,9	1,5	1,5	1,4
морской	0,9	0,7	0,5	2	1,4	1,1
внутренний водный	3	3,2	3,3	1,9	2,3	2,3
воздушный	0,02	0,02	0,02	0,1	0,1	0,1
трубопроводный	23,5	23,4	22,1	54,4	53,3	52,3

В последние годы в целом транспорт работает стабильно, наблюдается постоянное увеличение объемов перевозок грузов. Так, за три последних года объем коммерческих перевозок грузов (без трубопроводного) возрос на 8,8%, а коммерческий грузооборот - на 16,8 процента. Рост объемов перевозок продолжается и в текущем году. По оценке, в 2004 году объем коммерческих перевозок грузов составит 3339,1 млн.т, или 105,8% к уровню 2003 года, коммерческий грузооборот - 2040,9 млрд.т-км, или 107,3% к уровню 2003 года.

Наиболее высокими темпами объемы перевозок растут на железнодорожном транспорте.

На железнодорожном транспорте в последние годы стабильно растут объемы перевозок грузов, в первую очередь, по тем номенклатурным группам, в перевозках которых большую долю занимает экспортная составляющая. В 2004 году значительными темпами растут перевозки нефти и нефтепродуктов (105,9%), руды железной и марганцевой (108,5%), каменного угля (105%), черных металлов (106,1%), лесных грузов (110,2 процента). Наблюдается прирост перевозок минеральных строительных грузов, особенно цемента - на 17,5%, потребляемых преимущественно на внутрироссийском рынке. В целом, объем коммерческих перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования оценивается в 2004 году в размере 1235 млн.т (106,5% к уровню 2003 года) и коммерческий грузооборот - 1810 млрд.т-км (108,5 процента).

Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ сфера деятельности железнодорожного транспорта необщего пользования определена как самостоятельная, включающая в себя обслуживание предприятий основных грузообразующих отраслей экономики. В связи с этим, объем перевозок грузов, выполняемый железнодорожным транспортом необщего пользования, напрямую зависит от промышленного производства. В 2004 году объем коммерческих перевозок грузов оценивается в размере 523,5 млн.т (106,9% к уровню 2003 года), коммерческий грузооборот - 4,2 млрд.т-км (106,3 процента).

Развитие рынков товаров и услуг, мелкого и среднего бизнеса, расширение розничной торговли, рост фермерства объективно способствуют увеличению роста услуг, оказываемых автомобильным транспортом. Объем коммерческих перевозок грузов в 2004 году оценивается в размере 1410 млн.т (104,9% к уровню 2003 года), коммерческий грузооборот - 63,7 млрд.т-км (103,4 процента).

Из общего коммерческого грузооборота на долю городских и пригородных перевозок приходится порядка 40%, междугородных - 45% и международных - 15 процентов.

В условиях продолжающегося роста реального сектора экономики объем перевозок грузов автомобильным транспортом всех отраслей народного хозяйства (с учетом автотранспорта других отраслей народного хозяйства) в 2004 году оценивается в размере 6,6 млрд.т (102% к уровню 2003 года) и грузооборот -180 млрд.т-км (104 процента).

Внутренний водный транспорт. Рост объемов перевозок в текущем году обусловлен в основном увеличением круга отчитывающихся предприятий, а также ростом объемов экспортно-импортных перевозок, в частности нефти и нефтепродуктов. С учетом складывающейся ситуации объем коммерческих перевозок в 2004 году оценивается в размере 140 млн.т, или с ростом к 2003 году на 11,3%, а коммерческий грузооборот - в размере 100 млрд.т-км (на 23,8 процента).

На морском фрахтовом рынке ситуация продолжает оставаться неблагоприятной для развития российского судоходства. Значительный уровень налогов и других обязательных платежей, которые взимаются с российских судоходных компаний, существенно превышает зарубежный, что снижает конкурентоспособность отечественного флота, делает невыгодной регистрацию судов под российским флагом. Эксплуатация под российским флагом старых и неконкурентоспособных судов приводит к снижению эффективности использования флота в загранплаваний, особенно в связи с имеющимися в иностранных портах ограничениями по обслуживанию судов, эксплуатируемых свыше 15 лет.

Недостаток тоннажа морского флота и его низкая конкурентоспособность являются причинами снижения грузооборота и крайне низкой доли участия отечественных судоходных компаний в выполнении российских экспортно-импортных перевозок, которая не превышает 5 процентов.

Так, отправление грузов и грузооборот морского транспорта сократились в 2003 году на 4,3% и 24,8% к уровню 2002 года соответственно. Тенденция снижения объемов перевозок грузов морским транспортом продолжает сохраняться и в текущем году.

В 2004 году объем коммерческих перевозок грузов морским транспортом оценивается в размере 30 млн.т (84% к уровню 2003 года), коммерческий грузооборот - 60 млрд.т-км (71,1 процента).

Несмотря на спад морских перевозок российским флотом, следует отметить значительный рост грузооборота морских торговых портов и перегрузочных комплексов России. За счет прироста и ввода в эксплуатацию новых перегрузочных мощностей, реконструкции и модернизации действующих, а также в связи с увеличением объемов экспортируемой продукции, в основном - наливных грузов, в 2004 году грузооборот портов оценивается в размере 330 млн.т, или с ростом к 2003 году на 13,3 процента. В использовании мощностей российских портов достигнут существенный прогресс, в 2003 году их доля в переработке российских внешнеторговых грузов достигла 75,8%, против 71,4% в 2000 году.

Тем не менее, мощностей перегрузочных комплексов недостаточно для возрастающих объемов экспортных и транзитных грузов.

Рынок пассажирских перевозок. В последние годы пассажирооборот составляет порядка 500 млрд.пасс-км, наиболее значительные темпы роста наблюдаются на воздушном транспорте (в 2003 году рост составил против уровня 2000 года 133 процента). Однако по-прежнему основные объемы перевозок пассажиров выполняются автомобильным и железнодорожным транспортом (по 32-34 процента).

Несмотря на положительную динамику развития транспортного комплекса последних лет, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя назвать оптимальным, а уровень ее развития достаточным. В частности, отсутствие опорной транспортной сети на всей территории страны препятствует развитию единого экономического пространства и росту мобильности населения.

Региональная неравномерность в развитии транспортной сети сказывается на условиях экономического развития субъектов Российской Федерации. Так, густота автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 квадратных километров в целом по Российской Федерации составляет 32, в Центральном федеральном округе - 185, а в Уральском - 20, в Сибирском - 18, Дальневосточном - 5,3, в то время как в Белоруссии она составляет порядка 334, Украине - 272, Норвегии - 214, Финляндии - 148, в Великобритании - 1518.

Растущий спрос на услуги транспорта сдерживается недостаточностью технического уровня транспортной системы, дефицитом пропускных и провозных возможностей (степень износа основных фондов организаций транспорта составил в 2003 году 57%, против 47,1 в 2000 году и 38,5% - в 1995 году, а коэффициент обновления основных фондов за последние пять лет не превышал 1%, в то время как в 1990 году он составлял 5,1 процента).

Возможность увеличения ВВП за счет экспорта транспортных услуг реализуется не полностью, так как не в полной мере используется транзитный потенциал России. Так, объем экспортных транспортных услуг составил в 2003 году всего лишь 6,2 млрд.долл. США при импорте - 3,1 млрд.рублей, в то время как в Нидерландах он составляет порядка 20 млрд.долларов США. Географическое положение России как транзитной страны уникально, вместе с тем она находится на 31 месте в мире по экспорту платных услуг.

Сохраняется зависимость внешней торговли от иностранных коммуникаций и перевозчиков, поскольку значительная часть флота, контролируемого российскими судовладельцами, зарегистрирована в иностранных судовых реестрах, мощности портовый инфраструктуры позволяют обеспечивать порядка 75% переработки внешнеторговых грузов, и ряд других.

Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства.

Большое внимание должно быть уделено вопросам формирования и развития международных транспортных коридоров, в связи с чем предполагается:

обеспечить согласованное развитие объектов российской транспортной, таможенной и пограничной инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию евро-азиатских транспортных систем и беспрепятственное передвижение через национальные границы пассажиров и грузов;

увеличить объем перевозок транзитных грузов до 75-84 млн.т, в том числе контейнеров - до 300-400 тыс. TEU.

В этих целях будут реконструированы 3,5 тыс. км железнодорожных линий и 9 международных аэропортов, построены или модернизированы 2,9 тыс.км автомобильных дорог, 47 железнодорожных станций, построены мультимодальные терминальные комплексы мощностью 71,1 млн.т фузов в год, построены и реконструированы терминалы в речных и устьевых портах общей мощностью 12,3 млн.т грузов в год.

Инвестиционная деятельность в 2005-2007 годах будет направлена на обеспечение воспроизводства его производственной базы, безопасного и устойчивого функционирования транспорта. Предусматривается продолжить строительство железнодорожной линии Беркатит-Томмот-Якутск, строительство и реконструкция автомобильных дорог (прогнозируется к 2007 году построить и модернизировать более 1890км федеральных автомобильных дорог и более 12 тыс.км территориальных автомобильных дорог), осуществить дальнейшее развитие портовых перегрузочных комплексов, обеспечивающих перевалку внешнеторговых грузов (перерабатывающая способность морских портов за 3 года возрастет на 134 млн.т в год, что позволит увеличить объем перевалки грузов в 1,5 раза), продолжить реконструкцию гидротехнических сооружений и реконструкцию аэропортов (будет введено в эксплуатацию порядка 17 единиц искусственных аэродромных покрытий взлетно-посадочных полос). За этот период прогнозируется значительно обновить основные транспортные фонды.

Общая потребность в капитальных вложениях на развитие транспортного комплекса прогнозируется Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством железнодорожного транспорта на 2005-2007 годы в объеме, превышающим 1300 млрд.рублей (370-510 млрд.рублей в год, или с ростом к 2003 году в 1,4-2 раза).

С учетом модернизации транспортного комплекса и роста объемов промышленного производства, объем коммерческих перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) по транспортному комплексу прогнозируется в 2007 году 3,7-3,8 млрд.тонн. По сравнению с уровнем 2003 года он увеличится на 17,3-20,3 процента. Коммерческий грузооборот транспортного комплекса в прогнозируемом периоде возрастет на 20,9-24,9% и составит 2300-2375 млрд.т-километров.

Показатели работы транспортного комплекса России в 2003-2007 годах

Виды транспорта	Объем коммерческих перевозок грузов		Коммерческий грузооборот
	2007 г. к 2003 г., %		2007 г. к 2003 г., %
	I вариант	II-III варианты	вариант	II-III варианты
Всего(без трубопроводного)	117,3	120,3	120,9	124,9
В том числе:
железнодорожный общего пользования	121	125,1	123,3	127,4
железнодорожный не общего пользования	121,5	126,2	120,8	125,1
автомобильный	112,9	114,6	111,5	114,9
внутренний водный	125,2	127,2	140	144,8
морской	72,8	72,8	61,7	61,7
воздушный	117,7	121	122,3	131,4

Рост объемов перевозок прогнозируется на всех видах транспорта, за исключением морского. Объем перевозок грузов морским транспортом в 2007 году, выполняемый флотом пароходств и прочих судоходных компаний (без флота оффшорных компаний пароходств и флота ОАО "Совкомфлот"), прогнозируется на уровне 73%, коммерческого грузооборота - 62% к 2003 году. Одной из основных причин снижения морских перевозок является дальнейшее сокращение отечественного морского транспортного флота общего пользования, выполняющего порядка 70% объема коммерческих перевозок. Общий тоннаж флота под флагом России снизится к 2007 году примерно на 9-10 процентов.

Грузооборот портов России возрастет в 2007 году против уровня 2003 года почти в 1,6 раза и составит порядка 462 млн.т (в 2003 году - 291,3 млн.тонн). Значительный рост грузооборота российских портов обусловлен, прежде всего, ростом перевалки нефти, зерна и угля. Так, объем переработки наливных грузов в российских портах увеличится в 1,65 раза к 2007 году, сухих грузов в 1,5 раза к 2003 году. Основным фактором увеличения грузооборота российских портов является дальнейшее развитие портовых перегрузочных комплексов, обеспечивающих перевалку российских внешнеторговых грузов, переключение российских грузопотоков из портов сопредельных стран на отечественные порты.

Услуги пассажирского транспорта. Развитие рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет определяться происходящими процессами коммерциализации работы общественного транспорта, увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг, совершенствованием организации транспортного процесса в городском и пригородном сообщениях.

Объемы перевозочной работы пассажирского транспорта, как и прежде, будут определяться состоянием его материально-технической базы и платежеспособным спросом населения. Увеличение реальных располагаемых доходов населения в прогнозируемом периоде приведет к росту транспортной подвижности населения. Предполагается, что количество поездок на 1 пассажира и количество пассажиро-километров на 1 человека в год увеличатся в 2007 году по сравнению с уровнем 2003 года на 4,3-5,5% и 14,7-16,4% соответственно.

В 2007 году прогнозируется увеличение пассажирооборота транспорта общего пользования на 12,6-14,2% по сравнению с 2003 годом (до 552-560 млрд.пассажиро-километров).

Увеличение пассажирооборота произойдет на всех видах транспорта.

Темпы роста объемов пассажирооборота

	2007 г. к 2003 г., %
	I вариант	II-III варианты
	112,6	114,2
в том числе:
железнодорожного	112,3	113,3
автомобильного	104,1	104,1
внутреннего водного	109,8	109,8
воздушного	149,1	157,5
городского электрического - всего	100,8	100,8
в том числе:
наземного	101,2	101,2
метрополитена	100,4	100,4

Наиболее высокие темпы объемов перевозок пассажиров прогнозируются на воздушном транспорте, несмотря на то, что основу парка магистральных пассажирских самолетов составляют Ил-62М, Ту-154Б, Ту-134, Ан-24 и Як-40, которые существенно отстают от зарубежных аналогов по технико-экономическим параметрам. Отечественные воздушные суда нового поколения Ил-96, Ту-204/214 пока выполняют не более 10 процентов пассажирооборота, в то время, как на долю иностранных воздушных судов нового поколения приходится порядка 20% пассажирооборота - в основном на международных перевозках.

Следует также отметить, что пассажирский транспорт и в 2007 году останется убыточным. Убытки от перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщениях железнодорожным, автомобильным, городским электрическим транспортом и метрополитеном в 2007 году прогнозируются с ростом в 1,5 раза против уровня 2003 года и составят порядка 97 млрд.рублей, для частичной компенсации которых потребуется дотация из средств местных бюджетов.

В целях стабилизации работы пассажирского транспорта и повышения уровня транспортного обслуживания населения необходимо принять меры по государственной поддержке развития общественного транспорта, включающие содействие внедрению лизинга пассажирских транспортных средств, осуществлению таможенного регулирования в отношении закупаемого по импорту подвижного состава с целью защиты отечественных производителей.

Связь и информационные технологии

Последнее пятилетие наблюдалось динамичное развитие отрасли "Связь", причем темпы ее развития в 2 раза превышали темпы роста ВВП.

В 2004 году объем услуг связи, оказываемый организациями связи народному хозяйству и населению, составит 491,2 млрд.рублей (110% к 2003 году).

Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий.

Три четверти всех доходов, получаемых от услуг отрасли, приходится на телефонную связь.

Наиболее динамично за последние годы развивалась подвижная связь, вытесняя традиционные виды связи. Доля доходов от услуг подвижной связи в общем объеме доходов в 2003 году составила 37,5%, против 20% в 1999 году, от услуг междугородной и международной телефонной связи - 18,1%, против 35,7% в 1999 году, местной телефонной связи - 18,1%, против 21,9% в 1999 году.

Вместе с тем, по количеству телефонных аппаратов телефонной связи сети общего пользования на 100 человек (26,6 телефонных аппаратов) Россия в 2,5 раза отстает от уровня высокоразвитых стран - Германии, Дании, Норвегии, США, Швейцарии.

Несмотря на проводимую операторами связи работу, в России сохраняется более 49 тысяч нетелефонизированных населенных пунктов, в т.ч. в сельской местности и труднодоступных районах. За прошедшие годы эта проблема решалась недостаточно из-за отсутствия необходимого финансирования. Сохраняется очередь на установку квартирных телефонов в городской местности (4 млн. неудовлетворенных заявлений).

Наиболее интенсивно наращивают объемы оказываемых услуг связи новые операторы связи, имеющие современную материально-техническую базу, что позволяет им предлагать потребителю весь спектр самых современных и качественных услуг, привлекая наиболее платежеспособные слои населения. Наблюдается тенденция ежегодного увеличения доли новых операторов в общем объеме услуг связи - с 40,9% в 1999 году до 54,3% в 2004 году.

Отрасль остается высокодоходной и высокорентабельной. Рентабельность продукции не опускалась ниже 30 процентов. В то же время почтовая и сельская телефонная связь являлись низкорентабельными и требовали государственной поддержки.

Это сказывается и на неравномерности технического оснащения и состояния основных фондов. Степень износа основных фондов предприятий связи, созданных на базе государственных предприятий связи в результате приватизации или реорганизации, составляет 48,8 процента. Для противостояния конкурентам операторы должны не только поддерживать оборудование в рабочем состоянии, но и вкладывать значительные инвестиции в строительство, реконструкцию и новые технологии.

Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал в 2004 году составит 100,8 млрд.рублей (109,8% к 2003 году).

На рост инвестиционной активности оказывало влияние дальнейшее развитие конкуренции, активное проникновение операторов связи на региональные рынки, снижение стоимости оборудования, в т.ч. за счет снижения ставок таможенных пошлин на комплектующие изделия для телекоммуникационного оборудования, конверсия радиочастотного спектра, дальнейший переход федеральных стандартов сотовой связи на использование негеографической нумерации в пределах территории всей страны, внедрение операторами новых технологий и современных услуг.

Привлечение инвестиций приводит к увеличению коэффициента обновления основных фондов с 1,9% в 1998 году до 4% в 2004 году.

В настоящее время орбитальная группировка народнохозяйственного назначения состоит из 12 космических аппаратов. В общем объеме используемого в России частотного ресурса системы спутниковой связи и вещания доля емкости российских спутников составляет около 80% и порядка 20% спутникового ресурса предоставляется международными операторами.

В прогнозируемый период предусматривается дальнейший рост объемов предоставляемых услуг связи, повышение их качества, конкурентоспособности, внедрение новых форм обслуживания населения.

В период до 2007 года предполагается ввод в действие 14,7 млн.номеров автоматических телефонных станций фиксированной связи городской телефонной связи (ГТС) и сельской телефонной связи (СТС), более 50 млн.номеров подвижной телефонной связи, около 104 тыс. каналов междугородных и международных телефонных станций, 54,6 тыс. км магистральных и внутризоновых линий передачи, 15 узловых предприятий почтовой связи.

Продолжатся работы по внедрению на сети связи современной техники на базе цифровых электронных систем. В 2007 году прирост протяженности междугородных (международных) телефонных каналов у всех операторов, оказывающих услуги связи, составит 1500 млн.кан. км, прирост количества основных телефонных аппаратов - около 6 млн.штук.

В прогнозируемый период предполагается дальнейшее развитие сетей подвижной связи, Интернета, передачи данных, IP-телефонии.

Количество компьютеров на 1000 жителей в 2007 году составит 243,4-249,8 штук и возрастет по сравнению с 2002 годом в 2,7 раза. Количество пользователей Интернет постоянно увеличивается и составит в 2007 году 32 млн.человек, превысив уровень 2002 года почти в 3 раза. При этом число телефонных аппаратов телефонной связи сети общего пользования на 1000 жителей возрастет по сравнению с 2002 годом в 1,3 раза.

Предоставление доступа к телефонной связи и сети Интернет в каждом поселении будет осуществляться путем поэтапного введения системы универсального обслуживания на пунктах коллективного доступа и с использованием таксофонов. Кроме того, реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" позволит за период 2004-2007 годов обеспечить ввод в действие емкостей телефонной сети в сельской местности в размере 917 тыс. номеров и довести к 2010 году телефонную плотность в сельской местности до 14,2 номеров на 100 человек, против 11,1 в 2002 году.

Планируется дальнейшее обновление группировки спутников связи и вещания. Предусматривается производство и вывод на геостационарную орбиту 5 космических аппаратов серии "Экспресс": в 2005 году - 1 и в 2006 и 2007 годах - по 2 космических аппарата. Запуски этих аппаратов позволят сформировать спутниковое информационное пространство, предусматривающее возможность передачи цифровых транспортных потоков и предоставление пользователям мультимедийных услуг.

Развитие отрасли "Связь" потребует инвестиционных вложений в объеме от 112,2-114,9 млрд.рублей в 2005 году до 137,8-147,9 млрд.рублей в 2007 году. При этом основными источниками станут собственные средства предприятий и привлеченные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций). Доля заявленных средств федерального бюджета в 2005-2007 годах составляет 3-4% от общего объема инвестиций.

В 2007 году организациями связи народному хозяйству и населению будет оказано услуг связи на сумму 778,8-841,9 млрд.рублей (137,3-146,4% к уровню 2003 года).

Сфера информатизации в последние годы развивается в направлении дальнейшего совершенствования национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, расширения использования информационных ресурсов, новых информационных технологий.

Развитие сферы информатизации связано с необходимостью создания информационного общества, электронного правительства, электронной коммерции, устойчивого развития бизнеса и общественной жизни.

Основными тенденциями 2002-2003 годов являлись значительная зависимость рынка информатизации от темпов развития экономики страны, большой удельный вес импорта технических и программных средств, слабое вовлечение частного сектора в развитие сферы информатизации.

Последние годы отличаются устойчивым развитием рынка информационных технологий. Объем рынка составил 6-7 млрд.долларов и возрос в 2003 году по сравнению с предыдущим годом на 23 процента. Аналогичный темп ожидается и в 2004 году. К 2007 году объем рынка информационных технологий составит 11,5 млрд.долларов.

Наибольшую долю (55-65%) в объеме продаж составляют аппаратные средства, включающие настольные и мобильные персональные компьютеры, серверы, сетевое и коммуникационное оборудование, комплектующие, расходные материалы и др.

Начиная с 2001 года, наблюдается тенденция увеличения доли продажи программных средств с 10% в 2001 году до 13% в 2004 году при снижении объемов продаж комплексных услуг. При этом производство программного обеспечения становится приоритетным направлением развития экономики России.

Более 20% рынка приходится на комплексные услуги, включающие системную интеграцию (в том числе и консалтинг), заказное программирование (в том числе офшорное), обучение и другие Hi-tech услуги.

В настоящее время доля России на рынке офшорного программирования оценивается в 0,5-0,6 млрд.долларов, или 0,9% мирового рынка. При условии поддержки государством создания соответствующей инфраструктуры, реформирования образования и повышения конкурентоспособности отечественных софтверных компаний производство российскими компаниями рыночных программных продуктов может вырасти в 2 раза.

Научно-техническая сфера и инновационная деятельность

Стабилизация и устойчивый экономический рост российской экономики последние пять лет привели к увеличению финансирования научных исследований и разработок (до 1,4 % ВВП).

Практически приостановился процесс сокращения численности научных кадров, хотя сохраняется неблагоприятная возрастная структура квалифицированных кадров. Научными исследованиями и разработками занято около 850 тыс. человек и роста численности до 2007 года не прогнозируется.

В настоящее время разработку и освоение инноваций осуществляют около 10% промышленных предприятий, причем только три отрасли демонстрируют показатели инновационной активности, превышающие среднюю по промышленности величину: химическая промышленность (22,5%), металлургия (19,9%) и машиностроение (18,4 процента). В других отраслях инновационная активность значительно ниже: в электроэнергетике - 5,1%, в легкой промышленности - 3,2%, в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и полиграфии - 4,5 процента. В США средний показатель инновационной активности - около 30 процентов.

Доля России в объеме мировой торговли гражданской наукоемкой продукцией оценивается в 0,3-0,5% (для сравнения, аналогичная доля США - 36%, Японии - 30%, Германии - 17%, Китая - 6 процентов). В то же время затраты российских компаний на технологические инновации в промышленности в 2003 году, по оценкам, составили 101,6 млрд.рублей, или 14,6% к объему продаж промышленности. Предполагается, что к 2007 году их объем увеличится на 51-56% по сравнению с 2003 годом.

Наибольшую долю в затратах на инновации российских предприятий составляло приобретение машин и оборудования. При этом велика доля закупок иностранного устаревшего оборудования.

Общая величина внутренних затрат на научные исследования и разработки в 2003 году составила 173,1 млрд.рублей. К 2007 году она увеличится в 1,5-1,6 раза (по вариантам) или 1,56-1,64% к объему ВВП (против 1,3% в 2003 году).

Основным источником финансирования научных исследований и разработок остается бюджет, и его доля в общем объеме затрат в 2003 году оценивается на уровне 100,1 млрд.рублей (57,8 процента). К 2007 году объем затрат за счет средств бюджета увеличится на 46-61% от уровня 2003 года и составит около 58% от общего объема внутренних затрат на исследования и разработки. Доля бюджета в финансировании исследований и разработок существенно не меняется и остается чрезмерно завышенной.

В последние годы в реальном секторе экономики активно протекают процессы концентрации и централизации капитала, при этом в составе новых холдингов появляются мощные научные и инжиниринговые центры.

Однако рост доли частного сектора в финансировании научных исследований с 17,4% (в 1995 году) до 20,1% (в 2002 году) еще не соответствует возможностям и задачам реального сектора. Тем более, что большинство несырьевых компаний имеют серьезные проблемы с конкурентоспособностью своей продукции.

В среднесрочной перспективе предполагается активизация деятельности по созданию благоприятной экономической и правовой среды, построению инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.

Данные по торговле технологиями с зарубежными странами показывают, что для научных и инновационных организаций России, при их соответствующей ориентации на разработку импортозамещающих технологий, существуют достаточно емкие в финансовом отношении рынки (ежегодный импорт технологий для транспорта и связи превышает 1,0 млрд.долл. США, промышленности - 500 млн.долл. США и т.д.), которые могут быть освоены российскими организациями.

В прогнозный период предполагается развитие инновационной инфраструктуры, позволяющее увеличить выпуск конкурентоспособных товаров и стимулирующее реальное инвестирование инновационной деятельности со стороны российского частного капитала и способствующее повышению экспортного потенциала обрабатывающих отраслей промышленности.

Потребительский рынок

Розничная торговля

Наиболее показательным фактором реального социально-экономического положения страны является состояние потребительского рынка. В настоящее время на долю потребительских расходов приходится порядка 70% денежных доходов среднестатистического россиянина, при этом 54% из них поглощает внутренняя торговля.

За последние годы повышение платежеспособного спроса населения обусловило стабильно высокий рост оборота розничной торговли. В 2004 году, как и на протяжении последних лет, ситуация на потребительском рынке будет оставаться стабильной, с устойчивым поквартальным ростом. Ожидается сохранение высоких темпов увеличения розничного товарооборота, рост которого, по оценке, составит порядка 10,2%, против 8,4% в 2003 году.

В прогнозном периоде динамика и изменение структуры розничного товарооборота будут определяться неоднозначными тенденциями. Некоторое замедление экономического роста и соответственно доходов населения будут тормозить рост розничного товарооборота. В то же время ключевыми факторами, определяющими позитивное влияние на его динамику, будет сокращение инфляции расслоения различных групп населения по уровню их располагаемых доходов.

В результате совокупного действия этих факторов, по наиболее вероятному сценарию, динамика розничного товарооборота в 2005-2007 годах будет последовательно замедляться и составит в 2005 году 8,5%, в 2006 году - 7,4%, в 2007 году - 7,4 процента.

В прогнозном периоде сохранятся тенденции последних лет с опережающим ростом потребления непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными товарами. Это обусловлено тем, что по мере роста благосостояния населения сдвигаются потребительские предпочтения домашних хозяйств.

В структуре потребления наблюдается тенденция увеличения группы деликатесных продуктов питания и товаров длительного пользования, таких как, автомобили, сложная бытовая техника, строительные материалы.

Динамика розничного товарооборота в Российской Федерации в 2001-2007 годах

(прирост в % к предыдущему году)

	2001 г.	2002 г.	2003  г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Розничный товарооборот	10,7	9,3	8,4	10,2	8,5	7,4	7,4
продовольствен- ные товары	7,2	9,9	7,5	9	7,5	6,6	6,4
непродовольст- венные товары	13,7	8,7	9,2	11	9,3	8,1	8,2

В прогнозном периоде сохранится тенденция снижения доли продовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота. Так, если в 1995 году доля продовольственных товаров составляла 46,6%, в 2003 - 46,1%, то к 2007 году, по оценке, она снизится до 45 процентов. Предполагается, что рост объемов розничной торговли составит к 2007 году по продовольственным товарам 32,9% и непродовольственным товарам - 41,9% к уровню 2003 года.

Современные тенденции развития розничной торговли определяются, прежде всего, соотношением магазинных и внемагазинных форм продаж товаров.

За последнее время усиливаются тенденции по совершенствованию организации торговых процессов. Ее основными направлениями являются: формирование крупных торговых сетей, развитие специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки, создание сети "удобных магазинов", расположенных в пределах пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом товаров, формирование автономных зон обслуживания вдоль магистралей.

Все это ведет к изменению инфраструктуры предприятий торговли в сторону увеличения доли торгующих организаций. Если в 2001 году их доля составляла в общем объеме продаж 74,7%, то в 2003 году - 76 процентов. Предполагается дальнейшее усиление позиций организованного рынка (торгующих организаций), доля которого в формировании оборота розничной торговли может составить более 80 процентов.

Рынок платных услуг населению

Существенное влияние на формирование потребительского рынка страны оказывает рынок платных услуг населению. Его место определено не только объемом, но и тем значением, которое оказывают услуги в обеспечении конституционных прав граждан в области труда, отдыха, образования, здравоохранения.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, а также устойчивый рост реальной заработной платы и пенсии способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса населения на услуги и ускорению развития рынка платных услуг.

Прогноз развития рынка платных услуг населению на 2005-2007 годы базируется на основных тенденциях, сложившихся на этом рынке в 2001-2003 годах, и в текущем периоде.

Ситуация на рынке услуг в течение последних лет является стабильной и сохраняется в текущем году. Только в I полугодии населению страны оказано платных услуг на сумму 811,5 млрд.рублей и обеспечен рост их физических объемов на 5,8% к соответствующему периоду прошлого года.

В структуре расходов населения наблюдается некоторое увеличение доли расходов на оплату услуг по сравнению с покупкой товаров и общественным питанием. Доля услуг увеличивается с 16,7% в 2003 году до 18% в 2007 году, а оборот розничной торговли снижается с 54,9% до 52% соответственно, поскольку цены на услуги растут быстрее, чем на товары.

Ситуацию на рынке платных услуг по-прежнему определяет значительный рост цен как на платные услуги в целом, так и на отдельные их виды, которые растут быстрее, чем цены на товары и потребительские цены в целом. Цены на услуги формируются под влиянием высокой динамики цен на услуги естественных монополий. Как и в предшествующие годы, сохраняется почти двукратное опережение цен на услуги по сравнению с товарами.

Так, например, только за I полугодие текущего года цены на услуги жилищно-коммунального хозяйства выросли на 17,7%, по-прежнему значительно растут цены на услуги пассажирского транспорта - на 9,2% (проезд в метро, на городском муниципальном автобусе, трамвае, троллейбусе, пригородном сообщении).

Динамика потребительских цен

(прирост в % за период)

	2002 г. I полугодие	2003 г. I полугодие	2004 г. I полугодие
Потребительские цены	9,0	7,9	6,1
продовольственные товары	7,3	7,4	6,0
непродовольственные товары	5,9	4,6	3,4
платные услуги населению	20,3	15,6	11,0

Устойчивый и быстрый рост доходов домашних хозяйств в текущем году предопределит дальнейшее расширение рынка платных услуг. При этом сохраняется весьма неравномерная динамика его отдельных видов.

Так, например, высокими темпами в текущем году продолжают развиваться услуги, которые потребляют высокодоходные слои населения (связь - на 24%, культура - на 19%, физическая культура и спорт - на 19%, медицинские и образовательные услуги - на 9 и 8% соответственно). При этом некоторое снижение темпов роста по медицинским услугам происходит при определенном насыщении потребительского спроса на этот вид услуг, а также недостаточном доступе к его потреблению в отдельных субъектах Российской Федерации, из-за низкого уровня доходов основной массы населения.

Значительный рост услуг связи предопределен продолжающимся увеличением числа абонентов подвижной сотовой связи.

Однако, доминирующую роль в формировании рынка услуг, как и в прежние годы, играют транспортные услуги, услуги ЖКХ и отдельные виды бытовых услуг.

Динамику роста транспортных услуг по-прежнему сдерживает значительное количество пассажиров, имеющих право льготного и бесплатного проезда. Так, только в 2003 году бесплатно перевезено на железнодорожном транспорте (пригородное сообщение) 595 млн.чел., на автобусном транспорте внутригородского сообщения - 8840,7 млн.человек, трамваем - 3850 млн.человек. Доля этих пассажиров составила более 50,6% в общем числе перевезенных пассажиров на железнодорожном транспорте, 59,8% - на автобусном транспорте внутригородского сообщения, 66,4% - пригородного сообщения. Такая динамика, с небольшими изменениями, сохраняется и в I полугодии текущего года.

Объем жилищно-коммунальных услуг в текущем году по-прежнему составляет около четверти от общего объема платных услуг и формируется при устойчивом опережении роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению со всеми другими видами услуг, и ростом как количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, так и сохранением значительного числа граждан, пользующихся льготами на оплату этих услуг.

Структура платных услуг населению в 2001-2007 годах

(в %, в фактических ценах)

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Платные услуги	100	100	100	100	100	100	100
бытовые	13,5	11,6	10,6	10	9,1	8,4	8,3
транспортные	25,3	24,2	23,1	22,5	21,8	21,7	21,5
связь	12,1	14,8	16,7	18,8	21,9	24,4	26,3
жилищные	6,4	4,3	4,5	4,5	4,4	4,3	4,1
коммунальные	15,1	16,1	17,2	17,6	17,1	17,2	16,7
услуги гостиниц		3,0	2,9	2,8	2,7	2,6	2,6
культуры	1,9	2,0	2,3	2,8	3,2	3,5	3,7
туристские	1,7	1,4	1,3	1,2	1,1	1,0	1,0
физкультуры и спорта	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6
медицинские	4,7	4,9	4,7	4,8	4,8	4,7	4,7
санаторно-оздо- ровительные	2,5	2,1	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4
ветеринарные	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2
правового характера	4,8	3,9	3,2	2,5	2,2	1,7	1,3
системы образования	6,9	6,7	6,7	6,2	6,1	5,7	5,2
другие	4,4	4,2	4,2	3,7	3,3	2,4	2,3

Дальнейшие изменения объема платных услуг будут определяться динамикой реальных располагаемых доходов населения и инфляцией, а также степенью участия местных органов управления в развитии рынка услуг. По наиболее вероятному сценарию развития российской экономики, при некотором снижении темпов роста доходов домашних хозяйств и сохранении опережения роста цен и тарифов на платные услуги населению над темпами роста потребительских цен, вызванного, в первую очередь, реформой ЖКХ, рост потребления населением платных услуг в прогнозируемом периоде будет замедляться, но их структура принципиально не изменится.

По наиболее вероятному сценарию развития российской экономики прогнозируется:

- при устойчивом торможении роста доходов домашних хозяйств и сохранении опережения роста цен и тарифов на платные услуги населению над темпами роста потребительских цен, вызванного, в первую очередь, реформой ЖКХ в 2005-2007 годах, потребление населением платных услуг будет замедляться;

Прогноз платных услуг

	Единица измерения	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г. оценка	Прогноз			2007 г. в % к 2003 г.
							2005 г.	2006 г.	2007 г.
Платные услуги населению (в ценах соответству- ющих лет)	млрд.руб- лей	602,7	811,7	1088,1	1431,8	1746	2105	2521	2986
	в том числе "монети- зация" льгот						80
	в % к предыду- щему году	104,7	101,6	103,7	106,7	106,6	106,3	106,1	105	126,6
	дефлятор в % к предыду- щему году	132,7	132,6	129,3	123,3	114,4	113,4	112,9	112,6

- "монетизация" льгот (перевод их в денежное выражение) окажет влияние как на изменение объемов услуг пассажирского транспорта, бытовых услуг, медицинских услуг, так и на возможный рост объема услуг в целом;

- значительный рост физического объема в первую очередь по тем видам услуг, которые потребляют высокодоходные слои населения (связь - в 220% (2007 к 2003 году), образование - 26%, медицинские услуги - 32%, культура - 180 процентов);

- снижение объемов по "непрестижным" видам бытовых услуг, таким, как ремонт и пошив одежды и трикотажных изделий, услуги прачечных, бань и душевых, услуги химической чистки, ремонт и пошив обуви, тогда как по другим видам продолжится их рост (техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, ремонт и строительство жилья и других построек, услуги фотографий и т.п.);

- рост объемов услуг пассажирского транспорта. Развитие рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет определяться происходящими процессами коммерциализации работы общественного транспорта, увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг, совершенствованием организации транспортного процесса в городском и пригородном сообщении, повышением качества транспортного обслуживания за счет внедрения рациональных схем городских маршрутов, оптимизации расписания движения подвижного состава. Высокие темпы прироста пассажирооборота на воздушном транспорте будут обеспечиваться в основном за счет дальнейшего наращивания объемов перевозок пассажиров на внутренних линиях;

- рост объема услуг связи, предопределенный потребительским спросом населения и значительными инвестициями в эту сферу.

4. Отрасли социальной сферы

В настоящее время в развитии отраслей социальной сферы существует ряд проблем, сдерживающих формирование конкурентоспособной системы образования, обеспечивающей потребности экономики в квалифицированных специалистах, создание современной системы здравоохранения и профилактики здоровья населения, а также развитие культуры и средств массовой коммуникации. К основным из них относятся: недостаточные темпы реструктуризации учреждений социальной сферы; ограничение возможности главных распорядителей средств федерального бюджета по повышению качества бюджетного планирования и эффективности расходования бюджетных средств; низкое качество социальных услуг, оказываемых населению на бесплатной основе; неконтролируемое замещение бесплатных социальных услуг платными.

В 2004 году отрасли социальной сферы, в том числе в сфере образования, развивались с учетом демографических факторов и меняющихся запросов отраслей экономики и населения в условиях определенных бюджетных ограничений и продолжающихся реформ в данных сферах деятельности. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в текущем году по сравнению с 2003 годом возрастает, по предварительной оценке, на 1,8%, численность учащихся начального профессионального образования сокращается на 0,9%, среднего профессионального возрастает на 3,2 процента. В то же время, вследствие демографического сокращения контингентов молодежи, численность учащихся общеобразовательных школ только за 2004 год сократится на 6,8 процента.

В области общего среднего образования в 2005-2007 годах будет завершен широкомасштабный эксперимент по обновлению содержания данного вида образования, его адаптации к изменившимся социально-экономическим условиям. В этих целях внедрен государственный стандарт общего образования, продолжится работа по формированию независимой системы контроля качества образования.

Большое внимание будет уделяться продолжению компьютеризации образовательных учреждений всех уровней, созданию электронных учебников и учебно-наглядных пособий. Дальнейшее развитие в образовательных учреждениях всех ступеней получит дистанционное обучение.

В силу демографических причин сокращение контингента обучающихся в общеобразовательных учреждениях составит по сравнению с 2003 годом в 2005 году 11,8%, в 2007 году - 19,5 процента. Соответственно численность обучающихся в первую смену в этих учреждениях будет увеличиваться и составит в 2005 году в среднем по России около 86,7 % от общего числа обучающихся и 88,2% - 2007 году.

Продолжится эксперимент по введению системы образовательных субсидий и образовательного кредита. Предполагается продолжить работу по социальной поддержке обучающихся из малообеспеченных семей путем предоставления социальных стипендий студентам из числа детей-сирот, инвалидов, ветеранов боевых действий, а также лиц, в силу своего материального положения, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Численность обучающихся в учебных заведениях начального профессионального образования в 2005-2007 годах по сравнению с 2003 годом должна сократиться в 2005 году на 3%, в 2007 году - на 11,5 процента. Предполагается передача большей части учреждений начального, а также среднего профессионального образования на уровень субъектов Российской Федерации.

В течение прогнозируемого периода дальнейшее развитие получат высшее и среднее профессиональное образование, являющиеся основой подготовки высококвалифицированных специалистов для развития всех отраслей народного хозяйства. Продолжится формирование университетских комплексов, в состав которых войдут учреждения профессионального образования всех ступеней, а также научно-исследовательские и производственные структуры, на базе которых будет осуществляться подготовка специалистов разного уровня с учетом принципа непрерывности образования. Это позволит не только отработать взаимоувязанные учебные планы и программы, но и поднять общий уровень профессиональной подготовки выпускников.

Численность студентов в учреждениях высшего профессионального образования всех форм собственности по сравнению с 2003 годом возрастет к 2005 году на 9,4-10,04%, к 2007 году - на 10-11,5 процента. Будет продолжена структурная перестройка подготовки специалистов в соответствии с требованиями рынка труда. Предполагается дальнейший рост подготовки специалистов с высшим образованием как за счет средств федерального бюджета, так и за счет внебюджетных источников, в том числе собственных средств обучающегося и его семьи. Продолжится работа по разработке и внедрению стандартов по отдельным специальностям профессионального образования.

Одним из основных направлений деятельности органов исполнительной власти в 2004 году в сфере здравоохранения является обеспечение необходимыми финансовыми средствами Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 года N 1096, (уточненной в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2001 года N 550), реализуемой в рамках Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387.

При этом основной акцент делается на развитие профилактической работы среди населения, в том числе на основе ускоренного развития сети амбулаторно-поликлинических учреждений (в 2004 году их рост составит 101,9%) при постепенном сокращении обеспеченности населения стационарной медицинской помощью (уже в 2004 году обеспеченность населения стационарными больничными койками уменьшится на 1,4 процента). Тенденции продолжатся и в среднесрочной перспективе.

Реализация государственных гарантий медицинской помощи начнет осуществляться преимущественно через систему обязательного медицинского страхования. Действующая бюджетно-страховая система финансирования здравоохранения будет преобразовываться в систему финансирования, основанную на страховом принципе. Это позволит более эффективно планировать имеющиеся средства, оплачивать реальные результаты деятельности медицинских организаций, а не их содержание. Из средств бюджетов всех уровней напрямую будут финансироваться высокотехнологичная медицинская помощь, финансовые риски оказания которой не могут быть покрыты из подушевого норматива финансирования страховщиков.

В прогнозируемый период продолжится работа по оптимизации объемов предоставляемой населению медицинской помощи и реструктуризации сети лечебно-профилактических учреждений, повышению их клинической и экономической эффективности. Мероприятия по совершенствованию организации медицинской помощи будут направлены на внедрение современных эффективных технологий, на высвобождение и эффективное использование дорогостоящих специализированных коек, развитие стационарозамещающих технологий и амбулаторно-поликлинической помощи, выведение из системы государственного финансирования финансово необеспеченных мощностей государственных и муниципальных организаций здравоохранения.

В результате проводимых мероприятий обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями к 2007 году возрастет к уровню 2003 года на 14,0%, стационарными койками - уменьшится на 6,1 процента.

В целях повышения эффективности использования финансовых средств в здравоохранении, обеспечения прозрачности финансовых потоков будет продолжено совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы выполнения государственных обязательств, а также легализации и расширения объема платных медицинских услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения независимо от формы собственности.

Продолжится разработка нормативных правовых документов, касающихся вопросов лекарственного обеспечения различных категорий населения. Обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и контроля за безопасностью окружающей среды будет способствовать внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, социально-гигиенического мониторинга, медико-санитарного образования.

На протяжении последних трех лет в Российской Федерации наблюдается устойчивый рост по всем основным показателям развития физической культуры и спорта.

Число занимающихся физической культурой и спортом в настоящее время составляет более 15 млн.человек (что на 1,4 млн.человек больше, чем в 2002 году), или 10,7% от численности населения Российской Федерации. Из общего числа занимающихся 5,6% посещают занятия на платной основе.

За 2003 год сеть спортивных сооружений Российской Федерации по сравнению с 2002 годом увеличилась на 7,5 тыс.единиц и составила 216,4 тыс.единиц, в сельской местности - на 13 тыс.единиц и 100,6 тыс. единиц соответственно.

Указанные тенденции сохранятся в среднесрочной перспективе.

В прогнозируемый период основной целью развития культуры и средств массовых коммуникаций будет являться сохранение, с учетом реальных финансовых возможностей государства, культурного потенциала и культурного наследия страны, обеспечение преемственности развития российской культуры, наряду с поддержкой культурных инноваций и отечественной кинематографии, содействие развитию архивного дела, укреплению его инфраструктуры, обеспечивающей единство культурного пространства страны, базовые условия для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам государственных музейных, библиотечных и архивных фондов.

Объемы производства и выпуска всех видов киновидеопродукции в 2005 году, с учетом увеличения государственного бюджетного финансирования, должны вырасти и превысить показатели 2004 года. Продолжится разработка мер по осуществлению сертификации кинотеатров с целью повышения качества кинообслуживания населения, внедрению государственной электронной системы продажи билетов для обеспечения достоверного учета результатов проката отечественных и зарубежных фильмов.

Обеспеченность населения Российской Федерации общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа в 2007 году сохранится на уровне 2003 года и составит соответственно 36 и 38 единиц на 100 тысяч жителей.

Деятельность архивных учреждений на период до 2007 года будет направлена на повышение уровня сохранности Архивного фонда Российской Федерации, его качественное пополнение и эффективное использование содержащихся в нем информационных ресурсов в интересах граждан, общества и государства. Основными источниками финансирования архивных учреждений по-прежнему останутся бюджеты всех уровней и внебюджетные средства, получаемые архивами от оказания платных работ и услуг, а также договорной деятельности.

Принимая во внимание, что доля финансирования архивных учреждений из бюджетных средств составляет не менее 75%, а внебюджетных - 25% от общих расходов на их содержание, государственные и муниципальные архивы останутся по форме хозяйствования бюджетными, что усиливает необходимость внедрения в прогнозируемом периоде новых методов бюджетного регулирования государственных учреждений, ориентированных на конечный результат.

В среднесрочной перспективе по полиграфическим предприятиям государственного сектора прогнозируется увеличение выпуска по всем видам продукции, и в 2007 году он составит 106,8% к уровню 2003 года. В 2005 году выпуск книжной, журнальной и газетной продукции увеличится соответственно на 1,5%, 5,9% и 2% по сравнению с выпуском в 2004 году.

Продолжится работа по обеспечению необходимого объема выпуска школьных учебников и повышению качества их исполнения на отечественных полиграфических предприятиях. В основном за счет собственных средств предприятий будет осуществляться их техническое перевооружение. Особое внимание будет уделено выпуску первых томов энциклопедии Российской Федерации.

В сфере телевидения и радиовещания в 2005-2007 годах получат дальнейшее развитие формирование единого информационного пространства на территории Российской Федерации, развитие вешания на страны ближнего и дальнего зарубежья, а также международный телерадиообмен с целью объективного представления России за рубежом и ее интеграции в мировое информационное пространство.

5. Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов

В период 2004-2007 годов в условиях подъема промышленного производства и общего экономического оздоровления деятельность по охране окружающей природной среды будет направлена на стабилизацию экологической обстановки в стране и ее улучшение в наиболее неблагополучных регионах.

Ориентация на экономический рост и структурные преобразования в экономике несут в себе противоречивые тенденции относительно влияния на состояние окружающей среды.

Прогнозируемые темпы роста промышленного производства, базирующиеся во многом на более полном использовании недозагруженных производственных мощностей, предполагают рост валовых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и, как следствие, ухудшение экологической обстановки.

С другой стороны, дальнейшее наращивание объемов производства будет сопровождаться модернизацией производственного аппарата, внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий, снижением удельного потребления первичных производственных ресурсов, что будет способствовать снижению негативного воздействия реального сектора экономики на окружающую среду.

Указанные тенденции будут сопровождаться действиями в природоохранной сфере, осуществляемыми по двум направлениям - формирование и развитие экономических механизмов, стимулирующих субъекты производства к реализации мер по снижению антропогенного воздействия на природную среду, в том числе введение экологических налогов, и меры преимущественно административного воздействия (регулирования) на предприятиях, включающие экологическую стандартизацию и нормирование, контроль, сертификацию, экспертизу.

Объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения и сбросов неочищенных сточных вод в водоемы увеличатся на 2-5 процентов. При этом ввод мощностей по очистке и обезвреживанию загрязняющих веществ частично компенсирует увеличение объемов выбросов, происходящее в результате наращивания объемов производства.

По-прежнему останется серьезной проблема образования, накопления и утилизации отходов производства и потребления, характерная для городов. Предполагается некоторый рост объема токсичных отходов, образующихся на предприятиях.

Важным инструментом реализации природоохранной политики остается выполнение федеральных и региональных экологических программ.

В 2004-2007 годах реализация экологических мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", что позволит скоординировать решение вопросов охраны окружающей среды и природопользования и сконцентрировать средства федерального, региональных и местных бюджетов и внебюджетных источников на решении наиболее актуальных экологических задач.

Водные ресурсы играют важнейшую роль в обеспечении социально-экономического развития страны. Развитие промышленности и сельского хозяйства, улучшение коммунального обслуживания населения требуют все большего объема водных ресурсов. Будущее экономики прямо зависит от того, насколько хорошо будут удовлетворены эти потребности.

Для водообеспечения населения и объектов экономики в стране создан сложный водохозяйственный комплекс общей стоимостью основных производственных фондов 350 млрд.рублей. Стоимость объектов, находящихся в федеральной собственности, составляет 70 млрд.рублей.

Однако техническое состояние гидроузлов водохранилищ за последние годы существенно ухудшилось. Средний срок эксплуатации гидротехнических сооружений составляет 30-40 лет, но есть плотины, срок эксплуатации которых превышает 100 лет. Подавляющее большинство из обследованных гидротехнических сооружений нуждается в текущем ремонте, а свыше 3000 объектов находятся в аварийном или предаварийном состоянии.

В целях улучшения финансирования водохозяйственной деятельности, в соответствии с Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами", с 1999 года водопользование является платным.

С 2005 года намечается поступление средств от платы за пользование водными объектами в объеме 12-14 млрд.рублей в год в доходы федерального бюджета, основная часть которых будет направлена на цели восстановления и охраны водных объектов.

В 2005 году за счет бюджетных ассигнований будет продолжено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности функционирования гидротехнических сооружений, берегоукреплению, защите населения и производственных объектов от затопления.

Геологоразведочные работы. После спада объемов геологоразведочных работ в 2002 году (89% к 2001 году), вызванного изменением условий финансирования, с 2003 года отмечается их увеличение, что объясняется необходимостью поддержания и развития собственных сырьевых баз нефтегазодобывающими и горнодобывающими организациями и проводимыми преобразованиями в недропользовании.

В 2005-2007 годах прогнозируется увеличение объемов работ по геологическому изучению недр Российской Федерации, выполняемых для государственных нужд за счет средств федерального бюджета. Необходимость увеличения обусловлена исчерпанием поискового задела (объектов, подготовленных для постановки разведочных работ и получения приростов разведанных запасов полезных ископаемых).

В 2005 году прогнозируется выполнение геологоразведочных работ за счет всех источников финансирования в объеме 71,32 млрд.рублей (106,8% к уровню 2003 года) по I варианту и на сумму 72,52 млрд.рублей (108,6%) - по II-III вариантам прогноза.

Рост объемов геологоразведочных работ в 2006 году составит 6,6-8,4% и 6,9-7,4% по вариантам в 2007 году.

Начиная с 2002 года (после отмены отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы), процесс восполнения ресурсной базы топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных и привлеченных средств. Прирост запасов нефти и конденсата за 2003 год в целом составил 240 млн.т. при объеме добычи 421 млн.т., что компенсировало их добычу всего на 57%, прирост запасов газа - до 570 млрд.куб. м., при объеме добычи 581,4 млрд.куб. метров.

Прирост запасов по газу обусловлен завершением разведочных работ на Каменномысской площади (Обская губа Карского моря) и на шельфе Каспийского моря, по урану - завершением разведочных работ на Хохловском месторождении (Курганская область), по марганцу - ожидаемым утверждением ТЭО кондиций по Порожистому месторождению в Красноярском крае, по углю - завершением разведочных работ на месторождениях Приморского края.

Начиная с 2003 года, прослеживается положительная динамика по воспроизводству минерально-сырьевой базы по углю, урану, бокситам, алмазам.

Увеличение к 2007 году прироста запасов свинца и цинка будет связано с интенсивными разведочными работами на Павловском месторождении (архипелаг Новая Земля, Архангельская область).

Указанные результаты предусматривают концентрацию средств федерального бюджета на ограниченном количестве объектов и завершение работ, начатых ранее недропользователями за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставленных в распоряжении предприятий.

Однако общая ситуация в минерально-сырьевом комплексе остается нестабильной, поскольку действующая модель воспроизводства запасов полезных ископаемых не стимулирует рост инвестиционных потоков в недропользовании. Динамика, достигнутая в основном за счет финансовых заделов прошлых лет, не может расцениваться как начало стабилизационного процесса в недропользовании.

Вступивший в действие с 2002 года механизм налогообложения в сфере недропользования позволил получить в консолидированный бюджет Российской Федерации около 12,5% всех налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Вместе с тем несовершенство этого механизма очевидно. Плоская шкала налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) не позволяет производить дифференциацию его взимания в зависимости от стадий освоения, горно-геологических условий, степени выработанности и местоположения месторождения, создавая тем самым неравные условия для добывающих организаций.

Основной задачей геологоразведочной отрасли в среднесрочной перспективе (2005-2007 годы) является усиление поисковых и поисково-оценочных работ на важнейшие виды минерального сырья и, в первую очередь, на нефть, газ, уран, бокситы, золото и алмазы для создания поискового задела.

Основными мерами, направленными на улучшение сложившейся ситуации с воспроизводством минерально-сырьевой базы, станут принятие новой редакции закона Российской Федерации "О недрах" и внесение соответствующих изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

Лесовосстановительные работы. В 2004 году ожидается проведение лесовосстановительных работ на площади 0,89 млн.га, рубки ухода в молодняках - на 615 тыс. га, что соответственно на 6,7% и 2,3% больше, чем в 2003 году.

При проведении рубок ухода за лесом будет заготовлено 26 млн.куб. м. ликвидной древесины, что на 2,8% больше, чем в 2003 году.

В 2005-2007 годах предусматривается расширение объемов лесовосстановительных работ (посев и посадка леса, содействие естественному возобновлению лесных ресурсов, улучшение породного состава лесов, рубки ухода в молодняках). Так, если в 2004 году Лесовосстановительные работы проводятся на плошади в 0,89 млн.га, в 2005 году - 0,96 млн.га, то в 2007 году они составят 1,13 млн.га, или на 35,5% больше уровня 2003 года.

При этом заготовка древесины при проведении рубок ухода вырастет с 25,3 млн.куб. м.(2003 году) до 30,5 млн.куб. м. в 2007 году ликвидной древесины.

6. Институциональные преобразования в экономике

Институциональные преобразования в среднесрочной перспективе должны создать условия для роста благосостояния граждан, сокращения масштабов бедности, поддержания устойчиво высоких темпов экономического роста на базе повышения качества человеческого капитала, развития конкуренции и повышения эффективности государственного управления.

Основные социально-экономические реформы будут направлены на повышение:

качества жизни граждан через проведение реформ образования, здравоохранения, а также обеспечение населения доступным жильем;

конкурентоспособности российских компаний, в том числе путем создания среды для добросовестной конкуренции, технического регулирования и развития финансовых рынков;

эффективности государственного управления через проведение административной реформы, совершенствование управления государственным имуществом, бюджетной реформы.

Одним из приоритетных направлений деятельности по повышению уровня жизни населения будет обеспечение доступа широких слоев населения к качественному жилью, для чего предполагается создать эффективно действующий рынок жилья на основе ипотечного кредитования и других форм финансирования жилищного строительства, обеспечить комплексность застройки, включая инженерно-коммунальную и социальную инфраструктуру. Необходимо создать ипотечно-накопительную систему для обеспечения жильем военнослужащих, а также регламентировать условия предоставления жилья по условиям социального найма, расширить меры по целевой поддержке отдельных категорий граждан, прежде всего, молодых семей.

В целях модернизации российской системы образования планируется введение новых государственных образовательных стандартов, профильного обучения в старшей школе, переход к двухуровневой системе высшего профессионального образования. Необходимо сформировать систему мониторинга и прогнозирования потребностей рынка труда в специалистах. Важной задачей является развитие систем непрерывного и дополнительного профессионального образования, обучения и переобучения военнослужащих, в том числе на базе гражданских вузов. Также внимание будет уделено созданию механизмов интеграции образования и научной деятельности, стимулированию развития вузовской науки и крупных образовательных научных центров.

Для обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи населению, укрепления финансовой базы здравоохранения и усиления государственного контроля за целевым и рациональным использованием средств предстоит разработать и внедрить систему стандартов медицинских услуг, а также единую методику формирования тарифов на медицинские, в том числе профилактические, услуги.

В сфере развития финансовых рынков необходимо совершенствование законодательства Российской Федерации, обеспечивающего защиту прав инвесторов, дальнейшее развитие системы внутреннего корпоративного управления, использование международных стандартов финансовой отчетности.

Приоритетными задачами в данной сфере являются повышение устойчивости и инвестиционной привлекательности российских банков, повышение уровня доверия вкладчиков, усиление защиты их интересов.

В рамках реализации антимонопольной политики одной из приоритетных задач является переход от разрешительного порядка к предварительному уведомлению при проведении антимонопольного контроля, а также упрощение его процедуры.

В области технического регулирования предстоит законодательное утверждение технических регламентов, вступление в силу которых позволит существенно снизить издержки предпринимателей, связанные с преодолением административных барьеров.

Основные направления в области налоговой политики будут, в том числе сконцентрированы на повышение эффективности налогового администрирования, включая снижение единой ставки налога на добавленную стоимость (НДС), завершение реформирования системы поимущественных налогов, решении проблемы налогообложения добычи и экспорта сырьевых ресурсов, упорядочение процедуры налоговой отчетности.

Приоритетными направлениями в сфере развития малого предпринимательства, в том числе станут реструктуризация действующей системы государственной поддержки малого предпринимательства, совершенствование налогового законодательства Российской Федерации в части налогообложения субъектов малого предпринимательства.

Основным направлением в области поддержки территориального развития будет являться развитие и укрепление института местного самоуправления, реализация принципов бюджетного федерализма.

Эта задача будет реализовываться через четкое распределение средств федерального бюджета, выделяемых в целях стимулирования социально-экономических реформ на территориальном уровне в общем объеме финансовой поддержки территорий, развитие механизмов мониторинга территориального развития.

Работа по повышению открытости экономики ведется сразу в нескольких направлениях. Прежде всего, это присоединение России к ВТО, развитие интеграционных процессов в рамках СНГ, эффективная система поддержки российского экспорта, совершенствование таможенного администрирования и тарифной системы.

Административная реформа направлена на сокращение административных барьеров и вмешательства государства в экономику, разграничение функций и полномочий исполнительной власти, повышение прозрачности системы государственного управления. В рамках проведения административной реформы предстоит принять типовой регламент, устанавливающий порядок взаимодействия между федеральными министерствами и находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами, а также административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, определяющие порядок осуществления ими своих полномочий.

Основными направлениями реформирования бюджетного процесса станут: постепенный переход от управления бюджетными затратами к бюджетированию по результату, реформирование бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета, совершенствование среднесрочного финансового планирования, упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

В целях реформирования сети государственных и муниципальных учреждений и расширения форм финансирования социальных услуг предстоит оптимизировать управление действующей сетью получателей бюджетных средств, а также провести реструктуризацию сектора государственных и муниципальных учреждений.

В рамках совершенствования системы управления государственным имуществом будет происходить поэтапное сокращение его избыточной части, не обеспечивающей выполнения государственных функций. В федеральной собственности в основном останется имущество, запрещенное к приватизации, а также стратегические предприятия и акционерные общества, обеспечивающие выпуск продукции стратегического значения для обеспечения национальной безопасности. Кроме того, неприватизированными могут остаться объекты инфраструктуры федерального значения, действующие в неконкурентном секторе экономики.

В отношении открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, будет повышен профессиональный уровень управленческих решений, в том числе через привлечение специализированных управляющих компаний.

7. Внешнеэкономическая деятельность

В 2003 году условия для развития внешнеэкономической деятельности России оказались более благоприятными, чем ранее ожидалось, и в первой половине 2004 года позитивное влияние внешних факторов продолжало нарастать.

В условиях роста мировой экономики можно ожидать сохранения благоприятной конъюнктуры и на других мировых рынках сырьевых и других товаров российского экспорта и увеличения спроса на них как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах.

Вместе с тем, в ближайшие годы вряд ли удастся преодолеть ряд негативных явлений, сдерживающих развитие внешней торговли России. Среди них можно отметить следующие:

сложности с расширением экспортных поставок в ряде отраслей первичного передела продукции, а также экспорта готовых изделий из-за старения материально-технической базы;

снижение ценовой конкурентоспособности широкого круга товаров, прежде всего продукции обрабатывающей промышленности;

бюджетные ограничения, обусловленные необходимостью укрепления обороноспособности страны, финансирования структурных реформ.

Для улучшения конкурентных позиций российских экспортеров промышленной продукции и увеличения в структуре экспорта доли изделий с высокой степенью переработки потребуется усиление требований к проведению единой государственной торговой политики.

Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование и страхование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.

В области таможенно-тарифного регулирования важнейшим направлением является снижение ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, необходимое для модернизации основных производственных фондов и сокращение перечня товаров, подпадающих под обложение экспортными пошлинами.

Положительное влияние на развитие импорта окажет упрощение и повышение прозрачности таможенных процедур, предусмотренных новым Таможенным кодексом Российской Федерации, что позволит существенно снизить трансакционные издержки импортеров.

В рассматриваемый период продолжатся мероприятия по гармонизации российского законодательства с нормами и правилами ВТО в области таможенных процедур, лицензирования, сертификации и стандартизации, предоставления государственных субсидий, санитарных и фитосанитарных правил, интеллектуальной собственности, регулирования в сфере услуг. Присоединение страны к ВТО позволит улучшить условия доступа отечественных товаров на внешние рынки и устранить ряд действующих дискриминационных ограничений, а также повысит степень открытости экономики.

Прогноз развития внешней торговли России на 2005 год и на период до 2007 года разработан с учетом влияния изложенных факторов на динамику и объемы экспортно-импортных операций и учитывает внешние и внутренние условия трех вариантов прогноза. Исходя из условий II варианта в 2005 году по сравнению с 2003 годом в долларовом выражении объем экспорта возрастет в 1,16 раза (импорт в 1,4), в 2007 году рост экспорта составит около 30% (импорта - около 70 процентов). По III варианту, соответственно, экспорт в 2005 году увеличится в 1,2 раза (импорт в 1,4) по сравнению с 2003 годом, а в 2007 году экспорт возрастет более чем на треть, импорт - в 1,7 раз.

В предстоящем периоде в российском экспорте по-прежнему основную роль будут играть топливно-энергетические товары, химические товары и удобрения, черные и цветные металлы, лесобумажная продукция, а также машинно-технические изделия. В то же время в структуре российского экспорта произойдет сдвиг в сторону обрабатывающих отраслей, а доля экспорта энергоносителей несколько уменьшится.

География экспорта нефти и нефтепродуктов в 2005-2007 годах изменится незначительно, доминирующим остается европейское направление экспорта.

Увеличение экспорта до 2007 года будет обеспечиваться в основном за счет наращивания экспорта газа в ближнее зарубежье (за счет поставок на Украину) с привлечением ресурсов среднеазиатского газа. Увеличатся объемы поставок по долгосрочным контрактам с Германией, Францией, Италией, начнутся поставки в Нидерланды. По мере загрузки газопровода "Голубой поток" увеличатся поставки российского природного газа в Турцию.

Увеличению экспорта черных металлов будет способствовать значительное повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции, что позволит российским предприятиям успешно противостоять на мировых рынках ведущим зарубежным металлургическим компаниям. Скажется также позитивное влияние действий, предпринятых в последнее время Правительством Российской Федерации для защиты интересов российских экспортеров металла на внешних рынках.

Вместе с тем сокращение спроса на сталь на североамериканском рынке и нестабильная экономическая ситуация в Европе не позволяют надеяться на существенное увеличение сбыта в этих регионах. Роста поставок можно ожидать лишь в страны Азиатско-Тихоокеанского Региона (АТР), и прежде всего в Китай.

Объем российского экспорта цветных металлов существенно не изменится. Однако высокие цены обеспечат сохранение весомой доли этой группы в стоимости экспорта. Доля экспорта в объеме производства алюминия, меди, никеля по оценке будет составлять около 70 процентов. Ожидается рост поставок готовых изделий из цветных металлов более глубокой степени обработки.

Состояние мирового рынка химической продукции в ближайшие годы будет находиться под влиянием множества факторов, но основным ценообразующим фактором по-прежнему будут мировые цены на основные виды сырья (нефть, нефтепродукты, природный газ). Кроме того, на состояние рынка и динамику цен повлияют не только ожидаемое увеличение производства традиционными продуцентами, но и выход на рынок новых производителей из стран Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, КНР и Индии.

Факторами, сдерживающими экспорт российской химической продукции, являются увеличение ее себестоимости и снижение конкурентоспособности из-за роста цен на товары и услуги естественных монополий, а также изношенность основных производственных фондов и сохранение экспортных пошлин на отдельные виды продукции.

При благоприятной конъюнктуре внешнего рынка и снижении до нулевых значений вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки ожидается увеличение экспорта всех видов продукции лесопромышленного комплекса за исключением необработанных лесоматериалов. В этих условиях к 2007 году вывоз обработанных лесоматериалов и фанеры может возрасти на 12%, целлюлозы - на 3%, газетной бумаги - на 4 процента.

В прогнозируемый период ожидается увеличение экспорта продукции АПК. Основными видами экспортной продукции останутся пшеница, рыба свежая и мороженая, водочные изделия. Так, объемы экспорта пшеницы могут достичь в конце рассматриваемого периода 6-8 млн.тонн.

Стремление ряда российских машиностроительных предприятий к выпуску наукоемкой продукции, их активизация на внутреннем рынке позволяют рассчитывать на постепенное восстановление позиций на традиционных рынках и увеличение экспорта в среднесрочной перспективе.

Свою нишу на мировом рынке сохранят традиционные изделия: энергетическое оборудование, легковые и грузовые автомобили, металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование, вертолеты и другая авиационная техника. Значимая доля придется на экспорт продукции ВПК, на рынке которой России удалось восстановить ведущие позиции.

Для расширения экспорта машинно-технической продукции в развивающиеся страны по-прежнему особое значение имеет возобновление экономического и технического сотрудничества в сооружении объектов энергетики, в том числе атомной, строительстве новых и реконструкции ранее построенных предприятий горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности, транспортных и ирригационных сооружений.

Перспективным является сотрудничество с иностранными фирмами по организации в России сборочных производств и экспорту за рубеж совместно выпускаемой продукции.

В среднесрочной перспективе в структуре импорта машин и оборудования возрастет доля инвестиционных товаров и снизится удельный вес низкотехнологичного и потребительского импорта. Расширению закупок инвестиционных товаров будут способствовать меры по стимулированию внутренних инвестиций, а также снижение ставок пошлин на ввоз технологического оборудования. Прогнозируется, что импорт машин и оборудования к 2007 году может возрасти в 2-2,5 раза по сравнению с 2003 годом.

Несмотря на ожидаемый рост производства основных видов продовольствия, отечественный АПК пока не в состоянии полностью удовлетворить спрос населения по ряду товарных групп, поэтому на период до 2007 года сохранятся поставки из-за рубежа отдельных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

В то же время на импорт продовольствия сдерживающее влияние будут оказывать принимаемые Правительством Российской Федерации меры по защите отечественных товаропроизводителей.

В связи с введением в 2003 году тарифных ограничений на импорт мяса говядины и свинины прогнозируется некоторое снижение закупок мяса свежего и мороженого,

В результате введения квотирования импорта мяса птицы его ввоз значительно сокращается. Восполнить указанное сокращение объемов импорта планируется за счет увеличения отечественного производства аналогичной продукции.

Увеличение посевных площадей и валового сбора сахарной свеклы позволит в ближайшее время преодолеть многолетнюю тенденцию снижения производства сахара из этого сырья и несколько сократить ввоз сахара-сырца.

Прогнозируется увеличение импорта зерновых культур.

Объемы импорта кофе и чая будут определяться ростом платежеспособного спроса населения и емкостью внутреннего рынка.

Важными статьями импорта останутся медикаменты и некоторые виды химической продукции.

По продукции легкой промышленности ожидается увеличение импорта тканей, не производимых в России или производимых в недостаточном количестве, спрос на которые на внутреннем рынке будет расширяться вместе с ростом благосостояния населения. Предполагается увеличение импорта обуви, как за счет снижения ставок ввозных таможенных пошлин, так и за счет уменьшения доли теневой продукции вследствие ужесточения таможенного администрирования.

В рассматриваемый период в системе торгово-экономических связей с дальним зарубежьем приоритетное значение сохранит сотрудничество с европейскими странами, и, в первую очередь, с Европейским союзом (ЕС)-основным торговым партнером России, на долю которого после его расширения приходится более 50% внешнеторгового оборота страны. Определение условий международного разделения труда на основе прямого диалога Россия-ЕС, приобретает важнейшее значение для дальнейшего развития экономических отношений в Европе.

На американском континенте важнейшим торговым партнером России останутся США. Учитывается лидерство США в мировой экономике, огромный научно-технический и финансовый потенциал, а также то, что американский рынок является одним из перспективных с точки зрения продаж передовых российских технологий, связанных с космическими исследованиями, ядерной энергией, программным обеспечением. Ожидается продолжение стратегического сотрудничества в энергетической сфере, активного двустороннего диалога по проблематике присоединения России к ВТО.

Перспективность сотрудничества со странами Латинской Америки связана с возможностями развития российского экспорта высоких технологий и продукции военного назначения, а также взаимного производственного сотрудничества с учетом заметно возросшего производственно-экономического потенциала этого региона. Латиноамериканские страны сохранят роль поставщиков на российский рынок продукции тропического земледелия.

Ожидается, что значимость Азиатского региона для России будет неуклонно возрастать, что определяется перспективами в сфере поставок отечественной высокотехнологичной продукции, включая продукцию ВПК, и увеличения экспорта энергоносителей, особенно после сооружения трубопроводов, а также закупок там разнообразных потребительских товаров от продовольствия до бытовой техники. Китай все увереннее становится одним из крупнейших торгово-экономических партнеров России.

Важными партнерами останутся Япония, Индия, Республика Корея, ряд стран АСЕАН.

Внешнеторговыми партнерами России останутся страны Ближнего и Среднего Востока, являющиеся перспективными рынками сбыта для российской машинно-технической продукции, включая военную технику. Кроме того, платежеспособные государства этого региона (Турция, Израиль, нефтедобывающие страны Персидского залива) привлекательны как потенциальные источники инвестиций в экономику России.

Рынок стран Африки останется в ближайшей перспективе одним из привлекательных для России, что связано с наличием там значительных запасов разнообразных природных ресурсов. Кроме того, в этом регионе, особенно на севере континента, имеется спрос на российскую продукцию гражданского и оборонного комплексов, включая строительные услуги и технологии в различных отраслях экономики.

Сотрудничество России со странами СНГ является одним из основных направлений во внешнеэкономической политике России, оказывающим существенное влияние на развитие российской экономики.

В рамках сценариев экономического развития до 2007 года предполагается опережающий рост торговли со странами СНГ по сравнению со странами дальнего зарубежья. Прогнозируется рост экспорта России в страны СНГ в 2004-2007 годах на 42,3-54%, импорта - на 46,8-53,4 процента.

Особое внимание в прогнозируемый период предстоит уделить вопросам недопущения во взаимоотношениях со странами СНГ случаев применения отдельными государствами методов недобросовестной конкуренции, необоснованного применения к российским товаропроизводителям дискриминационных мер с учетом применяемых в этой сфере международных норм и правил.

Более широкое распространение получит практика подготовки и реализации совместных проектов и программ в реальном секторе экономики стран СНГ, включающих мероприятия по разработке и освоению на территории стран СНГ запасов минерально-сырьевых ресурсов, развитию энергосистем и другие направления, от реализации которых зависит функционирование экономики России.

В прогнозируемый период сотрудничество России со странами СНГ будет осуществляться как на двустороннем уровне - в рамках межгосударственных программ экономического сотрудничества с Белоруссией, Украиной, Азербайджаном, Арменией, Узбекистаном, Казахстаном и Кыргызстаном, так и на многостороннем уровне.

В целях расширения объемов экспорта промышленной продукции России в страны СНГ предусматривается уделить особое внимание сотрудничеству в области обеспечения надежности функционирования действующих топливно-энергетических, транспортных коммуникаций, проходящих по территории России в третьи страны, а также строительству новых.

На развитие взаимного сотрудничества России со странами СНГ в 2005-2007 годах будет направлено и углубление интеграционных процессов в реальном секторе их экономик, в том числе в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, машиностроении, пищевой промышленности, научно-технологической сфере.

Важным фактором в формировании устойчивого рынка энергоресурсов России должно стать сохранение взаимовыгодных производственных связей, прежде всего в области добычи и переработки нефти, а также производства электроэнергии на электростанциях стран СНГ. Особое внимание необходимо уделить совместной переработке нефти на нефтеперерабатывающих заводах Украины и Белоруссии, совместному производству электроэнергии на электростанциях Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, в странах Закавказья для покрытия собственных нужд и восстановления транзита электроэнергии в страны дальнего зарубежья. В российском импорте из стран Содружества ожидается более масштабное вовлечение в топливно-энергетический баланс России газа, добываемого странами центрально-азиатского региона СНГ (Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном).

В связи с повышением мировых цен на металлургическую продукцию, в том числе на готовый прокат, ожидается изменение структуры экспорта данной товарной группы в сторону увеличения доли более дорогостоящих видов продукции.

В импорте из стран СНГ значительную долю составят поставки сырья для металлургических предприятий России (руд черных и цветных металлов, редкоземельных элементов).

Прогнозируется незначительное увеличение импорта из стран СНГ сырья для перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса России.

Необходимо существенно усилить участие российского капитала в развитии приоритетных отраслей экономики стран Содружества. При этом важно учитывать стремление государств к диверсификации своего экспорта, проводимую ими экономическую политику, направленную на ослабление зависимости от российского рынка, в первую очередь рынка энергоносителей.

В прогнозируемом периоде предусматривается более углубленное развитие сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), которое будет направлено на завершение создания единой таможенной территории с общим рынком товаров (услуг), капитала и рабочей силы и формирование на этой основе единого экономического пространства с согласованным проведением экономических преобразований, базирующихся на однотипных принципах хозяйствования. В рамках Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы предусматривается проведение единой экономической политики, включающей формирование: общего энергетического рынка, Транспортного союза, общего рынка услуг, общего финансового рынка, а также развитие валютной интеграции.

Реализация комплекса мер по формированию единого экономического пространства (ЕЭП) между Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной позволит увеличить объем товарооборота Российской Федерации с государствами-участниками данного регионального объединения. Продолжится практика подготовки и подписания секторальных соглашений в различных сферах и отраслях экономики, закладывающих нормативно-правовые основы дальнейшего формирования и функционирования Единого экономического пространства.

8. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации

Прогноз социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2005 год и на период до 2007 года разработан с учетом основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозных материалов субъектов Российской Федерации, моделирования социально-экономических процессов развития регионов в сочетании с экспертными оценками, а также с использованием научных разработок к региональному аспекту прогноза.

В прогнозируемом периоде основными инструментами воздействия государства на социально-экономическое развитие регионов будут федеральные и региональные программы, а также косвенные методы на основе использования инструментов финансовой, социальной, инвестиционной, внешнеэкономической и других направлений государственной политики.

Уровень социально-экономического развития

В прогнозируемом периоде ожидается повышение значения большинства среднероссийских показателей, определяющих интегральную оценку уровня социально-экономического развития регионов. Субъекты Российской Федерации по значению интегральной оценки - уровня социально-экономического развития условно разделятся на 5 групп (табл.1).

Табл.1.

Распределение регионов по уровню социально-экономического развития

Группа регионов	2003 г.	2005 г.
Регионы с уровнем развития выше среднего	17	26
Регионы со средним уровнем развития	25	25
Регионы с уровнем развития ниже среднего	15	11
Регионы с низким уровнем развития	23	20
Регионы с крайне низким уровнем развития	9	7
Итого	89	89

К 2005 году существенно расширится состав группы регионов России с уровнем социально-экономического развития выше среднего и их доля от общего количества регионов страны будет составлять около 30 процентов. Число регионов с уровнем развития ниже среднего, низким и крайне низким уровнем развития сократится. Их доля уменьшится более чем на 10 процентов.

В течение рассматриваемого периода 75 регионов России повысят свою интегральную оценку (рис. 2). Это произойдет на фоне стабилизации темпов роста основных показателей социально-экономического развития регионов - лидеров, которые в предыдущие годы по темпам развития значительно опережали другие регионы. Поэтому к 2005 году многие регионы перейдут из групп с низким уровнем социально-экономического развития в группы с более высоким уровнем. В прогнозируемом периоде две группы наиболее развитых регионов России уже составят более 57% от общего числа регионов.

Группа регионов с уровнем развития выше среднего к 2005 году будет состоять из субъектов Российской Федерации в основном с экспортоориентированной направленностью экономики, в первую очередь, нефте- и газодобычей. В этой группе остаются основные финансово-экономические центры страны - гг. Москва и Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская и Липецкая области. Республика Татарстан Постоянно в нее будут входить 16 регионов г. Москва, г. Санкт-Петербург, Липецкая, Московская, Ярославская, Вологодская, Нижегородская, Пермская, Самарская и Свердловская области, республики Коми, Башкортостан, Татарстан и Саха (Якутия), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Для регионов этой группы характерны высокие показатели душевого валового регионального продукта, объемов инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и значительно более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения

К 2005 году группа пополнится 10 регионами Это - Белгородская, Рязанская, Смоленская, Волгоградская, Астраханская, Оренбургская, Томская, Тюменская и Ленинградская области, а также Ненецкий автономный округ. В большинстве из них уменьшится доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и повысится рейтинг сводного показателя уровня развития отраслей социальной инфраструктуры.

Из этой группы выйдет лишь Новгородская область в основном из-за замедления темпов роста основных фондов, увеличения уровня зарегистрированной безработицы, а также усиления конкуренции продукции области с импортными товарами.

Прогноз изменения уровня социально-экономического развития регионов России в 2005 г. по сравнению с 2003 г.

Табл. 2.

2005 г

Итого регио- нов в 2003 г.

Регионы с уровнем развития выше среднего

Регионы со средним уровнем развития

Регионы с уровнем развития ниже среднего

Регионы с низким уровнем развития

Регионы с крайне низким уровнем развития

2003 г.

Регионы с уровнем развития выше среднего

Липецкая область, Московская область, Ярославская область, г. Москва, Республика Коми, Вологодская область, г. Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Нижегородская область, Пермская область, Самарская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия), Свердловская область (16)

Новгородская область (1)

18

Регионы со средним уровнем развития

Белгородская область, Рязанская область, Смоленская область, Волгоградская область, Ненецкий автономный округ, Астраханская область, Оренбургская область, Томская область, Тюменская область, Ленинградская область (10)

Орловская область, Тверская область, Республика Карелия, Калининградская область, Мурманская область, Псковская область, Краснодарский край, Челябинская область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область, Магаданская область, Сахалинская область, Тульская область (14)

Хабаровский край (1)

24

Регионы с уровнем развития ниже среднего

Воронежская область, Калужская область, Тамбовская область, Архангельская область, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кемеровская область, Республика Мордовия, Ростовская область, Чукотский автономный округ (10)

Костромская область, Курская область, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край, Саратовская область (5)

16

Регионы с низким уровнем развития

Брянская область, Кировская область, Владимирская область, Камчатская область, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ (5)

Ивановская область, Республика Адыгея, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл, Пензенская область, Ульяновская область, Курганская область, Республика Алтай, Алтайский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Иркутская область, Корякский автономный округ, Приморский край, Республика Хакасия (17)

Республика Бурятия (1)

22

Регионы с крайне низким уровнем развития

Коми-Пермяцкий автономный округ, _..

Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Тыва, Усть-Ордынский автономный округ, Бурятский автономный округ, Агинский Бурятский автономный округ (6)

9

Итого 2005 г.

26

25

11

20

7

- ухудшение социально-экономического состояния регионов

- положение регионов не изменилось

- улучшение социально-экономического состояния регионов

Во вторую группу в прогнозируемом периоде будут постоянно входить 14 регионов (Табл. 2). В основном это промышленные регионы с развитой инфраструктурой, имеющие выгодное географическое положение, крупные транспортные узлы - Тульская, Тверская, Орловская, Челябинская, Омская, Новосибирская области, Республика Карелия.

Прогнозируемый высокий уровень развития на фоне других регионов с менее выраженной динамикой роста в Сахалинской области обусловлен инвестиционным всплеском в связи с разработкой нефтегазовых месторождений шельфа области, а Магаданская область улучшит свое положение за счет развития традиционных отраслей специализации - добычи цветных металлов и рыболовства.

К 2005 году эту группу должны пополнить Воронежская, Калужская, Тамбовская, Архангельская, Кемеровская и Ростовская области, Удмуртская и Чувашская республики. Республика Мордовия, Чукотский автономный округ. Переход этих регионов в вышестоящую группу будет обусловлен ростом показателей производственного блока - увеличения розничного товарооборота, повышения финансовой обеспеченности региона. В большинстве регионов этому будет способствовать активизация промышленного производства, в первую очередь, машиностроения, ориентированного на внутренний рынок.

Прогнозируется значительное увеличение всех душевых показателей социально-экономического развития в Чукотском автономном округе при снижении на 10% доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Это позволит округу также перейти в группу регионов с более высоким уровнем социально-экономического развития.

Единственным регионом, который перейдет в более низкую группу, является Хабаровский край. Это обусловлено снижением темпов роста большинства показателей: падением объема производства из-за снижения конкурентоспособности продукции и высокой доли госсектора в экономике и, как следствие, безработицей и оттоком населения из региона.

Для большинства регионов этой группы характерен уровень экономического развития, близкий к среднероссийскому. Абсолютные значения показателей интегральной оценки многих регионов этой группы будут постепенно приближаться к значениям показателей регионов, составляющих высшую группу.

В группу регионов с уровнем развития ниже среднего на протяжении прогнозируемого периода будут постоянно входить всего 5 регионов. Это - Костромская, Курская и Саратовская области, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край. К 2005 году к ним присоединятся Брянская, Кировская, Владимирская и Камчатская области, а также Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ.

Регионы этой группы будут иметь более высокие темпы роста показателей во всех выделенных блоках, составляющих интегральный показатель уровня социально-экономического развития регионов, чем первые две группы регионов (табл. 3).

Табл. 3

Доля регионов с улучшением уровня социально-экономического развития по группам, в %

	Интегра- льный показа- тель комплекс- ной оценки	В том числе
		Производс- твенный блок	Ресурсно- инфраст- руктурный блок	Социаль- ный блок
Регионы с уровнем развития выше среднего	88	71	53	76
Регионы со средним уровнем развития	80	64	60	80
Регионы с уровнем развития ниже среднего	93	73	60	80
Регионы с низким уровнем развития	78	65	35	78
Регионы с крайне низким уровнем развития	89	78	89	100

Регионы, вошедшие в эту группу, характеризуются главным образом промышленной направленностью экономики, но уступают многим регионам по конкурентоспособности производимых товаров, как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Но все эти регионы обладают достаточным потенциалом для саморазвития - инфраструктурой, накопленным человеческим потенциалом.

Повышение уровня развития в Камчатской области и ее переход из более низкой группы обусловлен оттоком населения и, следовательно, повышением среднедушевых показателей.

Группа регионов с низким уровнем социально-экономического развития наиболее устойчива по своему составу. Количество регионов этой группе в прогнозируемом периоде сократится. В нее постоянно будут входить 17 субъектов Российской Федерации. В основном это - национальные республики с сильным отставанием в уровне экономического развития (республики Адыгея и Алтай) и некоторые регионы центральной части России и Дальнего Востока (Ивановская и Амурская области).

В регионах этой группы душевые показатели объема производства ВРП на душу населения, объема инвестиций в основной капитал, объема внешнеторгового оборота и финансовой обеспеченности в 1,5-2 раза ниже среднероссийских показателей. Для большей части регионов этой группы также характерно заметное превышение доли бедного населения (в 1,5-2 раза по отношению к среднероссийскому уровню). Общими для этой группы регионов будут являться низкие темпы роста показателей ресурсно-инфраструктурного блока (табл. 3).

К 2005 году в группу регионов с низким уровнем развития перейдет из группы с крайне низким уровнем развития Коми-Пермяцкий автономный округ, что связано с увеличением объема инвестиций и общим повышением экономической активности в связи с реализацией ряда мер в рамках процесса формирования нового субъекта Российской Федерации - Пермского края. Также в нее перейдут, Читинская область в связи с уменьшением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и за счет роста финансовой обеспеченности и Эвенкийский автономный округ, выделяющийся высокой обеспеченностью объектами социальной инфраструктуры, характерной для локальных систем расселения населения этого региона.

В течение рассматриваемого периода в группе с крайне низким уровнем социально-экономического развития будут находиться 6 субъектов Российской Федерации, постоянно имеющих самый низкий уровень социально-экономического развития (Табл. 2). Все их показатели, составляющие интегральную оценку уровня социально-экономического развития, в 2003-2005 годы будут значительно уступать среднероссийских значениям, хотя это отставание сократится.

К 2005 году в группу с крайне низким уровнем социально-экономического развития будут входить республики Дагестан, Тыва, Ингушетия, Чеченская Республика, Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский автономный округ. В эту группу также войдет республика Бурятия, что произойдет в основном из-за резкого увеличения уровня безработицы (более чем на 7%), а также снижения обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (до 40%). Регионы, находящиеся в этой группе относятся к категории слабых, нуждающихся в постоянной федеральной поддержке в связи с отсутствием значимого экономического потенциала и развитой инфраструктуры, необходимых для самостоятельного развития.

Таким образом, к 2005 году общие тенденции территориального социально-экономического развития Российской Федерации в прогнозируемом периоде будут характеризоваться:

- повышением уровня социально-экономического развития 75 регионов и переходом в группы с более высоким уровнем развития более трети субъектов Российской Федерации;

- увеличением состава групп регионов с высоким и средним уровнями социально-экономического развития;

- стабилизацией темпов роста социально-экономических показателей в наиболее развитых субъектах Российской Федерации, в значительной мере определяющих среднероссийские показатели, что приведет к сокращению межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития.

Валовой региональный продукт

В территориальном экономическом развитии Российской Федерации более половины добавленной стоимости товаров и услуг будет производиться в 16 субъектах Российской Федерации высокого и выше среднего уровня развития, причем доля этих регионов в совокупном валовом региональном продукте (ВРП) несколько уменьшится к 2007 году. По-прежнему более половины совокупного ВРП в этой группе будет производиться в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Ханты-Мансийском автономном округе.

Внутри группы регионов с высоким уровнем развития увеличится роль г. Санкт-Петербурга и Пермской области. Заметно увеличит свою значимость Московская область. В то же время, роль Ханты-Мансийского автономного округа и Республики Татарстан понизится. В эту группу к 2005 году войдут также 10 регионов из группы со средним уровнем развития, что еще более увеличит долю производимой добавленной стоимости этой группой.

В группе со средним уровнем развития значительно возрастет роль регионов с развитой промышленностью (Тюменская область, Красноярский край, Томская область), тогда как в Сахалинской области, наращивающей в последнее время свою долю в совокупном ВРП, прогнозируется ее значительное снижение к 2005 году. В состав этой группы к 2005 году перейдут регионы из группы с более низким уровнем развития (Воронежская, Калужская, Тамбовская, Архангельская, Кемеровская, Ростовская области. Удмуртская, Чувашская республики, Чукотский автономный округ и Республика Мордовия).

В группах с уровнем развития ниже среднего, низким и крайне низким уровнем развития роль отдельных регионов существенно не изменится.

Наибольшая динамика в росте ВРП прогнозируется в регионах с крайне низким уровнем развития, тогда как у регионов других групп произойдет замедление темпов роста. Но поскольку роль регионов с крайне низким уровнем развития в совокупном ВРП останется незначительной, это не изменит обшей картины дифференциации.

В прогнозируемом периоде сохранится межрегиональная дифференциация ВРП на душу населения.

Среди всех регионов наибольшие темпы роста ВРП на душу населения в 2005 году к уровню 2003 года будут в Ямало-Ненецком автономном округе - 114,8% и в Республике Дагестан - 111%, а отрицательные темпы прироста ВРП на душу населения будут в Чукотском автономном округе - 97,6%, Сахалинской области - 99,2 процента.

По дифференциации ВРП на душу населения можно отметить, что она будет только увеличиваться к 2007 году. На протяжении всего рассматриваемого периода будет лидировать Ямало-Ненецкий автономный округ - с 765,2 тыс. рублей на душу населения в 2003 году до 1296,6 тыс. рублей на душу населения в 2007 году, тогда как минимальный ВРП на душу населения за весь период будет наблюдаться в Республике Ингушетия - с 8,4 тыс. рублей на душу населения в 2003 году до 8,3 тыс. рублей на душу населения в 2007 году.

Отраслевая структура ВРП регионов с 2005 года не изменится ни по группам развития, ни внутри групп.

Промышленное производство

По прогнозным оценкам, в России к 2005 году сохранится тенденция к увеличению объемов промышленного производства во всех группах регионов. Однако будет наблюдаться межрегиональная дифференциация по темпам роста и общим объемам промышленного производства (рис. 7)

Наиболее высокие темпы роста ожидаются в регионах с уровнем развития выше среднего (в 2,2 раза в 2005 году к уровню 2003 года). На группу регионов с высоким уровнем развития (17 субъектов Российской Федерации) будет приходиться от 52% объема промышленного производства страны в 2003 году до 47% в 2005 году и 48% в 2007 году, что определит тенденцию некоторой деконцентрации промышленности на территории Российской Федерации.

Существенные различия в темпах роста промышленного производства между группами регионов с разным уровнем развития определят сохранение дифференциации в социально-экономическом развитии регионов России.

В группе регионов с уровнем развития выше среднего наиболее высокие темпы роста объемов промышленного производства прогнозируются в Московской области (137%), что станет результатом политики местных властей по привлечению инвестиций в промышленность, развитие инфраструктуры и модернизацию основных фондов. Главными отраслями, обеспечивающими рост объемов производства, будут пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, а также машиностроение и металлообработка.

Значительный рост (130%) будет происходить в Республике Саха (Якутия) преимущественно за счет топливной промышленности. Одновременно будет происходить увеличение ее доли в структуре промышленного производства республики при сокращении доли цветной металлургии.

В г. Санкт-Петербурге прогнозируется также значительный рост (128% в 2005 году к 2003 году). Основной рост промышленного производства в г. Санкт-Петербурге будет обеспечен за счет роста производства в машиностроении и металлообработке и пищевой промышленности. Существенное влияние на развитие промышленного комплекса г. Санкт-Петербурга будет оказывать растущий внутренний спрос на промышленную продукцию города.

Не изменятся объемы промышленного производства в г. Москве. Эта тенденция является признаком уменьшающегося значения промышленности для столицы и следствием распределения инвестиций по более прибыльным отраслям хозяйства города.

Наиболее высокие темпы роста объемов промышленного производства в группе регионов со средним уровнем развития прогнозируются в 2005 году по отношению к 2003 году в Ненецком автономном округе (170%) и Тюменской области (162%) в основном за счет развития топливной промышленности.

Высокие темпы роста промышленного производства прогнозируются в Тверской области. В основном рост здесь будет обеспечивать электроэнергетика (за счет ввода третьего энергоблока Калининской АЭС) и машиностроение.

Уменьшение объемов производства промышленной продукции в Хабаровском крае произойдет за счет резкого сокращения объемов производства в машиностроении. Поэтому, несмотря на рост в остальных отраслях промышленности (топливной, черной и цветной металлургии, деревообработке) в прогнозируемом периоде в крае ожидается общий спад промышленного производства.

Незначительный прирост объемов производства (на 3% в 2005 году по отношению к 2003 году) прогнозируется в Астраханской области.

Вместе с тем, большинство промышленно развитых регионов этой группы с диверсифицированной структурой производства или его большими объемами будут иметь устойчивые умеренные темпы роста объемов производства продукции.

В группе регионов с уровнем развития ниже среднего наиболее высокие темпы роста объемов промышленного производства ожидаются в Архангельской области (144%) за счет роста производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также добычи алмазов, что определяется инвестиционной программой по развитию горных работ на месторождении им. М.В. Ломоносова.

В Республике Мордовия, Ростовской области, Чукотском автономном округе и Чувашской Республике прогнозируются достаточно высокие темпы роста промышленного производства на уровне 122-127 процентов. В остальных регионах этой группы, за исключением Республики Удмуртия (103%), будет умеренный рост промышленного производства от 109 до 116 процентов.

В целом в перспективе до 2007 года тенденция роста промышленного производства в регионах этой группы сохранится.

Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в группе регионов с низким уровнем развития прогнозируются в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе - до 155% за счет перспективы разработки месторождений полиметаллических руд и руд цветных металлов региона. Рост промышленного производства в Камчатской области будет обеспечен за счет активизации развития рыбной промышленности.

В группе регионов с крайне низким уровнем развития высокие темпы роста промышленного производства в 2005 году по отношению к 2003 году будут наблюдаться в Республике Тыва - до 120% из-за роста объемов производства продукции в цветной металлургии и пищевой промышленности. Также динамично будут развиваться отрасли республики, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья.

Рост объемов промышленного производства в Республике Дагестан будет также высок (122% в 2007 году к 2003 году) за счет увеличения выработки электроэнергии на Ирганайской ГЭС и продолжением строительства малых ГЭС. В топливной промышленности предполагаемый рост производства связан с разработкой новых нефтяных и газовых месторождений Каспия.

В целом, во всех группах регионов в прогнозируемом периоде рост объемов промышленного производства будет обеспечиваться за счет увеличения выпуска продукции в отраслях тяжелой промышленности (черной металлургии, машиностроении, а также топливной промышленности и промышленности строительных материалов).

Развитие промышленности в 2003-2007 годы окажет существенное влияние на многие показатели социально-экономического развития регионов. Опережающий рост объемов промышленного производства в группе регионов с уровнем развития выше среднего будет способствовать повышению уровня жизни населения регионов этой группы по сравнению с другими группами. Это отразится в росте объемов розничного товарооборота и платных услуг населению. Рост объемов промышленного производства приведет к изменениям в налоговой и социальной сферах регионов. Динамика развития промышленности в значительной мере определит принадлежность регионов к той или иной группе по уровню социально-экономического развития.

Инвестиционная деятельность

По прогнозным оценкам субъектов Российской Федерации, в России к 2005 году ожидается дальнейшее увеличение объемов инвестиций в основной капитал. В структуре инвестиций по-прежнему будут доминировать собственные средства предприятий. Одновременно будет происходить снижение доли бюджетных средств. Способствовать этому будут более доступные банковские кредиты, а также рост объема иностранных инвестиций.

Наибольшие объемы инвестиций будут направляться в промышленность (машиностроение и металлообработку, металлургию, промышленность строительных материалов), а также в строительство и модернизацию инфраструктуры.

Увеличение объемов инвестиций ожидается во всех группах регионов, однако дифференциация темпов роста объемов капитальных вложений по группам регионов будет сохраняться (рис. 8).

К 2005 году сохранится концентрация инвестиций в 17 субъектах Российской Федерации, составляющих группу наиболее экономически развитых регионов. Однако, темпы роста инвестиций в них прогнозируются ниже среднероссийских - 144% в 2005 году по отношению к 2003 году. Наибольшие темпы роста объемов инвестиций прогнозируются в группе регионов с крайне низким уровнем развития - 2,3 раза. К 2007 году данная тенденция не изменится. Но доля инвестиций этой группы в общем объеме останется низкой.

В то же время, доля инвестиций, приходящаяся на группу регионов с высоким уровнем развития, будет возрастать.

В остальных группах средневзвешенные темпы роста инвестиций прогнозируются от 144 до 157% в 2005 году и от 184% до 209% в 2007 году.

В прогнозируемом периоде сохранится доминирование инвестиционной привлекательности регионов с высоким уровнем развития над другими регионами России за счет развитой инфраструктуры и высокого экономического потенциала.

Наиболее высокие темпы роста объемов инвестиций к 2005 году прогнозируются в Липецкой области (185%) в связи с реализацией проектов по производству бытовой техники совместно с иностранными компаниями, г. Санкт-Петербурге (до 155%) с направлением инвестиций на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий пищевой промышленности, а также реализацию программ по реконструкции городской инфраструктуры, и Самарской области, где прогнозируется приток инвестиций в машиностроение, топливную промышленность, а также черную и цветную металлургию. Вместе с тем, в г. Москве ожидается замедление роста инвестиций в основной капитал.

Основная часть инвестиций в этой группе регионов направляется в обрабатывающую промышленность. Исключение составляет лишь г. Москва, где наибольший интерес для инвесторов представляет строительство, а также городская инфраструктура.

В перспективе до 2007 года тенденция роста объемов инвестиций в этой группе регионов будут сохраняться.

В группе регионов со средним уровнем развития (рис. 9) наиболее высокие темпы роста объемов инвестиций прогнозируются в Белгородской области - 181% (в черную металлургию), Ленинградской области - 221% (в железнодорожное строительство, реализацию программ в области науки, а также в машиностроение), Орловской области - 175% (за счет совместных с иностранными инвесторами проектов в области промышленности строительных материалов и жилищного строительства), Новосибирской области - 193% (в связи с увеличением объемов инвестиций в промышленность, транспорт и связь с привлечением крупных иностранных инвесторов, а также максимальный рост (2,3 раза) в Тюменской области (без учета автономных округов) за счет вложений в нефтегазовую отрасль.

Замедление темпов роста инвестиций прогнозируется в Сахалинской области, в связи с сокращением объемов строительно-монтажных работ по шельфовым проектам Сахалин-1 и Сахалин-2 и Магаданской области.

Для данной группы регионов будет сохраняться преимущественное инвестирование в промышленность, особенно отрасли тяжелой промышленности.

Наиболее высокие темпы роста общих объемов инвестиций в группе регионов уровнем развития ниже среднего прогнозируются в Кемеровской области (в 2 раза), где основной объем инвестиций будет направляться на обновление основных фондов в промышленности, и, прежде всего, ее базовых отраслей - угольной промышленности, электроэнергетики, черной металлургии и химии, а также на транспорте и в связи. Рост инвестиций в Чувашской Республике (181%) ожидается за счет участия иностранного капитала, расширения возможностей для инвестирования предприятий области, активизации жилищного строительства.

Сокращение притока инвестиций прогнозируется для Чукотского автономного округа.

В группе регионов с низким уровнем развития инвестиции будут направляться в отрасли промышленности, строительство и на развитие инфраструктуры.

В этой группе регионов высокие темпы роста объемов инвестиций прогнозируются для Таймырского (Долгано-Ненецкого автономного округа) - в 2 раза, что будет обусловлено притоком капитала для освоения новых месторождений полезных ископаемых.

Наиболее интенсивный рост будет происходить в Еврейской автономной области (в 2,6 раза в 2005 году по отношению к 2003 году). Эти процессы будут обусловлены ожидаемым увеличением доли бюджетного финансирования строительства федеральной дороги Чита-Находка.

В группе регионов с крайне низким уровнем развития наиболее высокие темпы роста инвестиций в прогнозируемый период будет иметь Республика Тыва. Связано это, в первую очередь, с реализацией программы социально-экономического развития республики до 2010 года.

В значительной степени будут расти объемы инвестиций в экономику Коми-Пермяцкого автономного округа (в 2,7 раза), в связи со строительством газопровода Очер-Кудымкар-Купрос. Кроме этого, прогнозируется рост объема инвестиций в строительство автомобильных дорог, социальную сферу и жилишно-коммунальное хозяйство округа.

Высокие темпы роста инвестиций в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе будут связаны с реализацией федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

Таким образом, изменение объемов инвестиций и темпы их роста различаются по группам регионов с разным уровнем развития.

Значительная часть инвестиций в группах регионов с низким уровнем развития будет направляться в развитие транспортной инфраструктуры, что окажет положительное влияние на предпринимательский и инвестиционный климат этих регионов в будущем.

В регионах со средним уровнем развития инвестиционная деятельность будет строиться на основе средств, выделяемых из бюджетов различных уровней в рамках разного рода программ. Эти инвестиции будут направляться, в первую очередь, на обновление основных фондов, модернизацию инфраструктуры, социальные программы.

Бюджетно-финансовое состояние

В прогнозируемом периоде рассмотрено распределение субъектов Российской Федерации по наиболее значимым налогам в структуре налоговых доходов при условии сохранения вводимых с 2005 года изменений в бюджетном и налоговом законодательстве на период до 2007 года.

В структуре налоговых доходов, собираемых в регионах России, преобладают 5 основных налогов - налог на прибыль (доход) предприятий и организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых, налог на имущество организаций и акцизы (рис. 10).

Налоги на прибыль (доход) предприятий и организаций, доходы физических лиц и имущество организаций в 2003 году составляли более половины поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации.

По каждому виду налога разделение на группы производилось методом кластерного анализа. Расчеты осуществлялись на основе прогнозных данных субъектов Российской Федерации.

Наиболее существенно изменится состав групп регионов с долей налога на доходы физических лиц. В прогнозируемом периоде значительно увеличится количество регионов в группах с высокой и максимальной долями налога. К 2007 году регионы этих групп составят более половины от всех регионов России, что говорит о позитивном процессе увеличения среднедушевых доходов населения, сокращении безработицы и легализации доходов населения. В эти группы войдут субъекты Российской Федерации, в которых доля налога на доходы физических лиц возрастет в прогнозируемом периоде на 13,6% в Смоленской, 12,9% в Липецкой, 12,7% в Челябинской областях, а в Республике Бурятии и Вологодской области на 8,7% и 8,4% соответственно.

Субъекты Российской Федерации были разделены на пять групп по доле налога на доходы физических лиц в налоговых доходах бюджетов регионов (рис. 11).

Однако, в состав группы с максимальной долей налога на доходы физических лиц в прогнозируемом периоде входят регионы с наиболее низким уровнем социально-экономического развития, в которых высокая доля этого налога обусловлена особенностями и структурой экономики. В Республике Тыва в 2005 году он будет составлять 60,6%, в 2007 - 65,3%, в Усть-Ордынском автономном округе - 55,3% и 48,1% соответственно.

В 2003-2007 годы в 2 раза уменьшится количество субъектов в группах регионов с минимальной и низкой долями налога на доходы физических лиц в налоговых доходах субъектов Российской Федерации.

В группе регионов с низкой долей налога на доходы физических лиц на протяжении всего прогнозируемого периода останутся Астраханская, Ленинградская и Пермская области, Республика Коми, в которых доля этого налога составит около 20 процентов. В группе регионов с минимальной долей доходов сохранятся г. Санкт-Петербург, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Адыгея и Северная Осетия (Алания), в которых доля налога незначительна - около 10 процентов.

Это уменьшение связано с тем, что эти группы покинуло большое количество регионов, в которых возросла доля налога на доходы физических лиц в их налоговых доходах, например, в Волгоградской области - на 12,7% за прогнозируемый период, Оренбургской - на 4,8%, Томской - 5,1%, Рязанской - 6,5%, Республике Калмыкии - 5,2 процента.

Незначительно сократится также число регионов в группе с долей налогов, близкой к среднему значению налога на доходы физических лиц в налоговых доходах субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации также в прогнозируемом периоде разделены на пять групп по доле налога на имущество организаций в их налоговых доходах (рис. 12).

Состав групп регионов в прогнозируемом периоде изменится. Увеличится группа регионов с максимальной долей налога с 1 в 2003 году (Магаданская область) до 5 - в 2007 году (г. Москва, Липецкая, Ростовская и Саратовская области, Красноярский край). Доля налога на имущество предприятий в их налоговых поступлениях будет составлять около 10% в 2005-2007 годы.

Сохранится тенденция увеличения группы регионов с минимальной и низкой долей этого налога и снижения количества регионов в остальных группах.

В группе с минимальной долей налога на имущество организаций состав регионов будет наиболее существенно изменяться. Постоянно в ней будут присутствовать Республики Адыгея, Северная Осетия (Алания) и Калмыкия, Усть-Ордынский автономный округ. В период до 2007 года к ним присоединятся г. Санкт-Петербург и Коми-Пермяцкий автономный округ.

Группа регионов с низкой долей налога на имущество организаций в прогнозируемом периоде увеличится и составит 8 субъектов Российской Федерации - с долей налога от 3,25% до 5,41 процента. Постоянно будут в нее входить Камчатская, Рязанская, Тамбовская, Томская и Ульяновская области, Республика Тыва и Ханты-Мансийский автономный округ.

Несмотря на то, что состав групп регионов по доле налога на имущество организаций в налоговых доходах будет меняться, в целом изменение долей этого налога по регионам России будет незначительным и будет иметь разные тенденции в прогнозируемом периоде. Этот налог особенно чувствителен к инвестициям в основной капитал, поэтому в тех регионах, в которых анонсированы крупные инвестиционные проекты, его значимость возрастает, например, в Волгоградской, Ростовской, Саратовской областях и Чувашской Республике.

Регионы России разделены на пять групп по доле акцизов в их налоговых доходах (рис. 13).

Состав групп регионов с различными долями акцизов в прогнозируемом периоде качественно не изменится. Резких переходов субъектов из одной группы в другую не предполагается, кроме группы регионов со средней долей акцизов в налоговых доходах. Но изменения долей этого налога в регионах России незначительны в прогнозируемом периоде.

В группе регионов с минимальной долей акцизов в налоговых доходах прослеживается тенденция уменьшения количества регионов: в 2003 году в нее входило 19 регионов, в 2005 году - 14. Постоянно в этой группе будут находиться Ямало-Ненецкий, Чукотский, Корякский и Ненецкий автономные округа, Мурманская, Тюменская и Магаданская области, республики Адыгея и Ингушетия, у которых доля акцизов в их налоговых доходах колеблется от 0,7% до 4,8 процента.

Будет наблюдаться небольшое увеличение числа регионов в группах со средней и максимальной долей акцизов в налоговых доходах субъектов. В прогнозируемом периоде постоянные регионы группы со средней долей акцизов в налоговых доходах: Липецкая, Московская, Пензенская и Ростовская области, республики Северная Осетия (Алания), Чувашия и Карелия, а также Хабаровский край, в которых доля акцизов в налоговых доходах составляет от 12,4% - в Хабаровском крае до 20,65 - в Ростовской области. Группу регионов с максимальной долей акцизов в 2003 году представляла Омская область. С 2005 года в нее войдут г. Москва и Кабардино-Балкарская Республика. В 2005 году доля данного налога в этих регионах составит 46,6%, 35,9% и 41,3% соответственно, но в 2007 году будет наблюдаться некоторое снижение его доли в Омской области (до 40,9%) и Кабардино-Балкарии (до 37,1%), а в г. Москве несколько возрастет (до 36,4 процента).

Субъекты Российской Федерации были также рассмотрены по группам в зависимости от доли налога на добычу полезных ископаемых в их налоговых доходах (рис. 14).

Регионы России по доле этого налога распределяются крайне неравномерно.

В группе регионов с минимальной долей налога на добычу полезных ископаемых сосредоточено подавляющее большинство регионов (65 - в 2003 году, 66 - в 2005 году, 59 - в 2007 году). Преимущественно в эту группу входят регионы Центральной России и другие регионы, в которых отсутствуют разработки значительных месторождений полезных ископаемых.

Состав групп регионов с долей налога на добычу полезных ископаемых в прогнозируемом периоде изменится: в группе регионов с минимальной и высокой долей налога на добычу полезных ископаемых будет наблюдаться уменьшение числа субъектов, но в остальных группах прослеживается тенденция увеличения числа регионов.

В 2007 году по сравнению с 2003 годом в два раза увеличится число регионов с низкой долей налога, ожидается расширение группы регионов с долей налога близкой к среднему. Группа с низкой долей налога на добычу полезных ископаемых будет включать к 2005 году Самарскую, Волгоградскую области, Республику Башкортостан, Коми-Пермяцкий и Эвенкийский автономные округа, отличающихся достаточно большой дифференциацией в долях этого налога (5,75% в Волгоградской области и 15,09% в Самарской области в 2007 году). Эта группа значительно расширится к 2007 году за счет присоединения Саратовской, Астраханской, Кемеровской и Калининградской областей в связи с прогнозируемым ростом добычи минерального сырья и увеличения базовой ставки налога на добычу нефти и газового конденсата.

В группе регионов с долей налога близкой к средней в прогнозируемом периоде будут постоянно находиться Сахалинская область, республики Коми, Саха (Якутия) и Удмуртия, Корякский автономный округ, в которых доля налога на добычу полезных ископаемых будет составлять 23,8-31,8 процента.

Расширение третьей и четвертой групп регионов в прогнозируемом периоде объясняется двумя причинами: с одной стороны, принятием мер по снижению налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты в добывающей промышленности, а также переходом в эти группы регионов из группы с высокой долей налога на добычу полезных ископаемых из-за снижения его ставки. Это касается, прежде всего. Томской и Тюменской областей, в которых данный налог уменьшится с 39,9% до 36,45% и с 47,64% до 38,33% соответственно.

В данном прогнозе изменения доли налога на прибыль (доход) предприятий и организаций в структуре налоговых доходов в субъектах Российской Федерации не рассматривались в связи с невозможностью определения четко выраженных тенденций в ее изменении по группам регионов с разным уровнем социально-экономического развития и разной долей в структуре налоговых доходов.

В прогнозируемом периоде значительная часть субъектов Российской Федерации будет иметь бюджеты близкие к сбалансированному состоянию. Но некоторые регионы будут отличаться большим дефицитом бюджета. Максимальные значения дефицита бюджета в 2005 году прогнозируются в Ульяновской области (50%), Владимирской области (43 процента).

Демография и уровень жизни населения

Распределение населения по группам регионов достаточно неравномерно. Наибольшая концентрация населения в 2003 году наблюдалась в 17 регионах с уровнем социально-экономического развития выше среднего, в которых проживает 34,9% всего населения России. В 2005 году в данной группе регионов концентрация населения останется на том же уровне, а к 2007 году ожидается незначительное ее увеличение - до 35,07 процента (рис. 15).

Во всех регионах, кроме группы регионов с крайне низким уровнем развития, в 2003-2007 годы прогнозируется тенденция сокращения темпов роста численности населения.

Максимальное сокращение численности населения (на 0,7%) ожидается в группе регионов с низким уровнем развития. Наибольшее уменьшение численности населения будет сохраняться для большинства регионов Крайнего Севера, на которые приходятся пики депопуляции среди регионов России: в Магаданской области численность населения к 2005 году сократится на 3,2%, в Чукотском автономном округе - на 4,9%, в Камчатской области - на 2,6 процента.

В группе регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего и со средним уровнем развития в 2005-2007 годы ожидается незначительное сокращение темпов роста численности населения благодаря миграционному притоку. В г. Москве, традиционно являющимся центром миграционного притока, численность населения будет увеличиваться: в 2005 году в ней население увеличится на 0,2%, а в 2007 году - на 0,14 процента.

В группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития прогнозируется рост численности населения - на 0,2% в 2005 году и 1,1% в 2007 году. Лидерами по темпам роста численности населения будут республики Дагестан и Ингушетия, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, где в 2005 году население увеличится на 1,2%, 0,5% и на 1,06%, а в 2007 году - на 1,8%, 1,2% и на 0,7% соответственно.

Во всех группах регионов, кроме группы регионов с крайне низким уровнем развития, будет наблюдаться естественная убыль населения. Максимальная естественная убыль населения за счет старения населения ожидается в группах более развитых регионов. Самые значительные показатели естественной убыли населения останутся характерными для регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов - Тверской, Тульской, Ивановской, Смоленской, Рязанской, Псковской, Новгородской и других областей, в которых в 2005-2007 годы будут наибольшие изменения от 9,9 до 12,8 промилле (рис. 16).

Положительный естественный прирост по-прежнему будет характерен для регионов с крайне низким уровнем развития особенно в регионах с выраженным влиянием национальных традиций на демографические процессы. Максимальные показатели естественного прироста ожидаются в республиках Ингушетия (в 2005 году -11,4 промилле, в 2007 - 10,6 промилле), Дагестан (10,9 промилле и 10,8 промилле), Чеченской Республике (10,6 промилле и 11,5 промилле).

В 2005 году прогнозируется увеличение численности занятых в экономике во всех группах регионов. В группах регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего и среднего уровня развития это обусловлено преимущественно миграционным приростом, а в регионах с крайне низким уровнем развития - растущей долей молодежи в структуре населения (рис. 17).

В 2005 году максимальные темпы роста численности занятых в экономике ожидаются (на 0,7%) в группе регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего и группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития. Наибольшее увеличение численности занятых в экономике прогнозируется в республиках Ингушетии (на 4%) и Тыве (3,2%), Агинском Бурятском (2,1%) и Ямало-Ненецком автономных округах (2,08 процента).

В 2007 году во всех группах регионов темпы роста численности занятых в экономике уменьшатся, кроме группы регионов с крайне низким уровнем развития, что в большей мере связано с отличиями ее регионов по возрастной структуре населения от других регионов страны.

Общий уровень безработицы в прогнозируемом периоде в большинстве регионов несколько сократится, особенно в регионах с низким уровнем развития (с 11,6% в 2003 году до 11,2% в 2005 году и до 10,9% в 2007 году). Наиболее высокий уровень безработицы сохранится в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития и в 2005 году составит 14,5%, в 2007 году - 14,4%, что связано с опережающими темпами роста населения по сравнению с темпами создания рабочих мест.

Максимальный уровень безработицы в 2005 году будет по-прежнему наблюдаться в Республике Ингушетия - 28,5%, в Коми-Пермяцком автономном округе - 19,1%, в Агинском Бурятском автономном округе - 16,5 процента (рис. 18).

Наиболее низкий уровень безработицы ожидается в группе наиболее развитых регионов России (5,1% в 2005 году и 5,0% в 2007 году). Самый низкий уровень безработицы сохранится в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Липецкой области: 1,2%, 3,3%, 3,6% в 2005 году и 1,3%, 3,3% и 3,6% в 2007 году соответственно.

В группах регионов доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращается по мере повышения уровня социально-экономического развития в них (рис. 19). В группе регионов с уровнем социально-экономического развития выше среднего в 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет наименьшей -17,1 процента. Максимальное значение данного показателя сохранится в группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития и составит 45% в 2005 году.

Во всех группах регионов в прогнозируемом периоде ожидается ее снижение. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в различных группах регионов будет происходить с разными темпами.

В прогнозируемом периоде наиболее быстрое сокращение доли бедного населения ожидается в группах регионов с низким уровнем социально-экономического развития и ниже среднего. Она снизится на 9,2% и 7,8% соответственно. В группе регионов с крайне низким уровнем социально-экономического развития доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится на 5 процентов.

Наименьшая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет в наиболее развитых регионах - Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском автономных округах, Республике Татарстан, Свердловской, Вологодской и Белгородской областях, в которых он будет варьироваться от 7% до 16 процентов.

Максимальное значение данного показателя в 2007 году сохранится в наименее развитых регионах: республиках Ингушетия (73%), Калмыкия (49%) и Дагестан (44%). Корякском (83%), Коми-Пермяцком (64%), Усть-Ордынском (65%) и Агинском Бурятском (57%) автономных округах.

Таким образом, общие тенденции территориального социального и экономического развития Российской Федерации в прогнозируемом периоде будут характеризоваться замедлением темпов развития регионов-лидеров, но при этом усилением межрегиональной дифференциации по душевым показателям валового регионального продукта, что является следствием концентрации капитала в экономически развитых регионах в прошедшие годы.

Позитивные тенденции прогнозируемого периода будут характеризоваться:

- повышением уровня социально-экономического развития основной части регионов и переходом в группы с более высоким уровнем развития более трети субъектов Российской Федерации,

- увеличением состава групп регионов с высоким и средним уровнями социально-экономического развития,

- снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума во всех субъектах федерации, причем с наибольшими темпами в группах регионов низкого и ниже среднего уровня развития.

______________________________

*(1) За январь-июль средняя иена на нефть повысилась до 31,4 долл. США за баррель

*(2) За январь-июль реальный курс рубля к доллару США повысился на 5,1%, а реальный эффектный курс - на 4,8 процента.

*(3) В январе-июле инфляция составила 7,1% против 8,7% годом ранее.

*(4) Приведена наиболее вероятная оценка экспорта нефти.

*(5) В России по сравнению со странами СНГ значительно быстрее преодолеваются некоторые структурные барьеры бедности: за последние 4 гола средний размер месячной пенсии (в пересчете на доллары США) а России вырос более чем в 3 раза, в то время как в Беларуси - в 1,4, Казахстане - 2,6 и в Украине - в 2,6 раза.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2005-2007 годы

Показатели	Единица измерения	2003 год отчет	2004 год оценка	прогноз						2007 г. в % к 2003 г.
				2005 год		2006 год		2007 год
				I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.	I вар.	II-III вар.
I. Основные показатели промышленного производства
Объем произведенной промышленной продукции (в целом, в том числе по отраслям):
индекс промышленного производства	в % к пред. году	107,0	107,1	104,0	105,2- 105,5	104,3	105,5- 105,7	104,6	105,7- 106,1	121,5	125,6 - 126,7
Электроэнергетика	- " -	101,0	101,2	101,4	102,0	101,3	102,0	101,3	102,0	105,3	107,4
Топливная промышленность	- " -	109,3	106,2	100,1	102,6	100,4	102,3	100,6	102,4	107,5	114,2
из нее:
нефтедобывающая	- " -	111,2	107,5	100,0	102,9	100,0	102,4	100,0	102,1	107,5	115,7
нефтеперерабатывающая	- " -	102,0	101,0	100,4	102,0	101,0	102,0	101,0	102,0	103,4	107,2
газовая	- " -	105,2	104,0	101,0	102,0	101,0	102,0	102,0	103,0	108,2	111,4
угольная	- " -	108,2	104,0	101,0	103,0	102,6	103,0	103,6	104,6	111,7	115,4
Черная металлургия	- " -	108,9	105,6	102,0	103- 103,1	102,0	102,5- 102,7-	102,5	103- 103,2	112,6	114,8- 115,4
Цветная металлургия	- " -	106,2	104,1	102,5	104- 104,2	103,0	104- 104,2	104,0	104,5- 104,7	114,3	117,7- 118,3
Химическая и нефтехимическая промышленность (без химико-фармацевтич.)	- " -	104,4	108,0	104,5	105,5	104,5	105,5	105,0	106,0	123,8	127,4
Машиностроение и металлообработка	- " -	109,4	114,0	107,5	108,5- 109	108,0	109- 109,5	108,5	109,5- 110	143,6	147,4- 149,7
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	- " -	101,5	106,5	103,5	105- 105,1	104,5	105,5- 105,6	105,5	106- 106,1	121,5	125,1- 125,4
Промышленность строительных материалов	- " -	106,4	106,5	104,0	106- 106,2	105,0	106- 106,2	105,0	106- 106,2	122,3	127,1- 127,8
Легкая промышленность	- " -	97,7	97,0	101,0	102,0	102,0	103,0	103,0	104,0	102,9	106,0
Пищевая промышленность	- " -	105,1	105,5	104,5	105- 105,2	105,0	106- 106,2	105,2	106,2- 106,4	121,8	124,7- 125,4
Производство продукции производственно-технического назначения
Электроэнергия	млрд.кВт.час.	916	926,8	942	945	958	964	976	985	106,6	107,5
	в % к пред. году	102,8	101,2	101,6	102,0	101,7	102,0	101,9	102,2
в том числе вырабатываемая
АЭС	млрд.кВт.час.	150,4	151	156,9	158,9	157,2	159,2	159	161	105,7	107,0
	в % к пред. году	106,2	100,4	103,9	105,2	100,2	100,2	101,1	101,1
ТЭС	млрд.кВт.час.	608,4	607,9	617,1	617,1	631,8	634,8	647	653,0	106,3	107,3
	в % к пред. году	103,7	99,9	101,5	101,5	102,4	102,9	102,4	102,9
ГЭС	млрд.кВт.час.	157,2	167,9	161	169	169	170	170	171	108,1	108,8
	в % к пред. году	95,7	106,8	100,1	100,7	100,6	100,6	100,6	100,6
Нефть добытая, включая газовый конденсат - всего	млн.т	421,4	453	453	466	455	477	456	487	108,2	115,6
	в % к пред. году	111	107,5	100,0	102,9	100,4	102,4	100,2	102,1
из нее нефть	млн.т	407,7	438,8	439,3	451,2	441,1	462	441,9	471,8	108,4	115,7
	в % к пред. году	111	107,6	100,1	102,8	100,4	102,4	100,2	102,1
Первичная переработка нефти	млн.т	190	192	192	195	193	197	193	199	101,6	104,7
	в % к пред. году	102,7	101,1	100,0	101,6	100,5	101,0	100,0	101,0
Бензин автомобильный	млн.т	29,34	30	30,7	31,6	31,9	32,9	33	34,4	112,5	117,2
	в % к пред. году	101	102,2	102,3	105,3	103,9	104,1	103,4	104,6
Дизельное топливо	млн.т	53,76	54,7	55,3	56,6	56,4	58	57,3	59,5	106,6	110,7
	в % к пред. году	102	101,7	101,1	103,5	102,0	102,5	101,6	102,6
Топочный мазут	млн.т	54,6	53	52,8	52,8	51,3	51,6	49,2	50	90,1	91,6
	в % к пред. году	100,7	97,1	99,6	99,6	97,2	97,7	95,9	96,9
Газ естественный - всего	млрд. куб. м	620,2	633	635	640	640	648	648	658	104,5	106,1
	в % к пред. году	104,2	102,1	100,3	101,1	100,8	101,3	101,3	101,5
из него газ природный	млрд. куб. м	581,5	593	595	599	600	606,5	607	616	104,4	105,9
	в % к пред. году	103,4	102,0	100,3	101,0	100,8	101,3	101,2	101,6
Газовый конденсат из газоконденсатных месторождений	млн.т	9,1	9,5	9,5	10	9,7	10,1	9,8	10,2	107,7	112,1
	в % к пред. году	113,6	104,4	100,0	105,3	102,1	101,0	101,0	101,0
Уголь	млн.т	277	280	281	215	285	290	292	300	105,4	1013
	в % к пред.году	107,6	101,1	100,4	101,1	101,4	101,1	102,5	103,4
в том числе уголь для коксования	млн.т	69,4	71	68	69	68	69	69	70	99,4	100,9
	в % к пред. году	109,1	102,3	95,8	97,2	100,0	100,0	101,5	101,4
Прокат черных металлов, готовый включал заготовку на экспорт-всего	млн.т	50,7	53,5	53,5	54,5	55	56	56	57	110,5	112,4
	в % к пред. году	104,4	105,5	100,0	101,9	102,8	102,8	101,8	101,8
Трубы стальные	млн.т	6,1	6,4	6,6	6,8	6,8	7	7	7,3	114,8	119,7
	в % к пред. году	118,2	104,9	103,1	106,3	103,0	102,9	102,9	104,3
Алюминий первичный, включая силумин	в % к пред. году	103,8	103	100	102	102,8	104,8	105,6	107,7	111,8	118,6
Медь рафинированная	в % к пред. году	96,8	100	100	100,5	100	100,5	100	100,5	100,0	101,5
Никель	в % к пред. году	108,9	100	100	100,7	100	100,7	100	100,7	100,0	102,1
Удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ)	млн.т	13,96	14,2	14,2	14,7	14,7	15,3	15,3	16,3	109,6	116,7
	в % к пред. году	103	101,7	100,0	103,5	103,5	104,1	104,1	106,5
Полиэтилен	тыс. т	1038	1090	1090	1100	1100	1112	1115	1130	107,4	108,9
	в % к пред. году	102,6	105,0	100,0	100,9	100,9	101,1	101,4	101,6
Полистирол и сополимеры стирола	тыс. т	131,2	165	170	188	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	121	125,8	103,0	113,9	x	x	x	x
Поливинилхлоридная смола и сополимеры винилхлорида	тыс. т	546,8	560	560	563	563	568	568	575	103,9	105,2
	в % к пред. году	103,5	102,4	100,0	100,5	100,5	100,9	100,9	101,2
Волокна и нити химические	тыс. т	184,6	200	232,4	234,9	252,4	255,3	271,3	274,4	147,0	148,6
	в % к пред. году	115,9	108,3	116,2	117,5	108,6	108,7	107,5	107,5
Шины для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов	млн.шт.	11,711	12,1	12,4	12,6	12,7	13,1	13	13,6	111,0	116,1
	в % к пред. году	107,9	103,3	102,5	104,1	102,4	104,0	102,4	103,8
Шины для легковых автомобилей	млн.шт.	24,298	26	27	27,5	28	29	29	30,5	119,4	125,5
	в % к пред. году	109,5	107,0	103,8	105,8	103,7	105,5	103,6	105,2
Вагоны грузовые магистральные	тыс. м	26,973	31,5	27,5	28	28,5	29,4	29,6	30,9	109,7	114,6
	в % к пред. году	в 2,5 р.	116,8	87,3	88,9	103,6	105,0	103,9	105,1
Вагоны пассажирские магистральные	шт.	1021	1120,0	1070,0	1090,0	1120,0	1150,0	1185,0	1220,0	116,1	119,5
	в % к пред. году	117,8	109,7	95,5	97,3	104,7	105,5	105,8	106,1
Электродвигатели переменного тока с высотой оси вращения 63-350 мм	тыс.шт.	711	750	780	800	815	855	860	920	121,0	129,4
	в % к пред. году	109,8	105,5	104,0	106,7	104,5	106,9	105,5	107,6
Станки металлорежущие	шт.	5681	5900	6000	6150	6300	6600	6650	7100	117,1	125,0
	в % к пред. году	87,4	103,9	101,7	104,2	105,0	107,3	105,6	107,6
Машины кузнечно-прессовые (без машин с ручным и ножным приводом)	шт.	1615,0	1980	2250	2300	2550	2670	2950	3110	182,7	192,6
	в % к пред. году	134,8	122,6	113,6	116,2	113,3	116,1	115,7	116,5
Автомобили грузовые (включая шасси на комплектацию)	тыс.шт.	193	210	228	240	248	278	270	322	139,9	166,8
	в % к пред. году	112,4	108,8	108,6	114,3	108,8	115,8	108,9	115,8
Автомобили легковые	тыс.шт.	1012	1075	1145	1175	1220	1286	1300	1410	128,5	139,3
	в % к пред. году	103,1	106,2	106,5	109,3	106,6	109,4	106,6	109,6
Тракторы	шт.	8099	8300	8600	9000	9250	9700	10000	11000	123,5	135,8
	в % к пред. году	87,3	102,5	103,6	108,4	107,6	107,8	108,1	113,4
Древесина деловая	млн.м3	90,3	84	86,5	87	89,1	90	94	95,5	104,1	105,8
	в % к пред. году	96,7	93,0	103,0	103,6	103,0	103,4	105,5	106,1
Пиломатериалы	млм.м3	20,1	19,8	20,5	21,2	21,5	22,5	22,6	23,8	112,4	118,4
	в % к пред. году	96,5	98,5	103,5	107,1	104,9	106,1	105,1	105,8
Бумага	тыс. т	3655	4000	4050	4120	4230	4360	4420	4600	120,9	125,9
	в % к пред. году	102,9	109,4	101,3	103,0	104,4	105,8	104,5	105,5
Картон	тыс. т	2694	2890	3005	3030	3120	3180	3280	3360	121,8	124,7
	в % к пред. году	111	107,3	104,0	104,8	103,8	105,0	105,1	105,7
Цемент	млн.т	40,987	44	46	47	48	50	50	52	122,0	126,9
	в % к пред. году	108,7	107,4	104,5	106,8	104,3	106,4	104,2	104,0
Линолеум	млн.м2	85,886	88	90	92	92	94	94	96	109,4	111,8
	в % к пред. году	108,7	102,5	102,3	104,5	102,2	102,2	102,2	102,1
Асбест (0-6 групп)	тыс. т	878	900	900	900	900	900	900	900	102,5	102,5
	в % к пред. году	112,9	102,5	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Материалы мягкие кровельные и изоляционные	млн.м2	421	450	500	550	600	650	650	670	154,4	159,1
	в % к пред. году	99,5	106,9	111,1	122,2	120,0	118,2	108,3	103,1
Конструкции и изделия сборные и железобетонные	млн.м3	20,775	21,4	22	22,5	22,8	24	24,2	26,2	116,5	126,1
	в % к пред. году	103,6	103,0	102,8	105,1	103,6	106,7	106,1	109,2
Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен	млн.м2	48,45	50	52	54	54	56	56	58	115,6	119,7
	в % к пред. году	122,7	103,2	104,0	108,0	103,8	103,7	103,7	103,6
Радиаторы и конвекторы отопительные	тыс.кВт	4003	4000	4200	4400	4400	4600	4600	4800	114,9	119,9
	в % к пред. году	107,3	99,9	105,0	110,0	104,8	104,5	104,5	104,3
Изделия санитарные керамические	тыс.шт.	6948	7200	7400	7600	7600	7800	7800	8000	112,3	115,1
	в % к пред. году	108,6	103,6	102,8	105,6	102,7	102,6	102,6	102,6
Стекло листовое термополированное	млн.м2	65,453	70	72	74	74	76	76	78	116,1	119,2
	в % к пред. году	103,1	106,9	102,9	105,7	102,8	102,7	102,7	102,6
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей)	млн. шт. усл. кирпичей	13646	15000	16000	17000	17000	18000	18000	19000	131,9	139,2
	в % к пред. году	97,8	109,9	106,7	113,3	106,3	105,9	105,9	105,6
II. Основные показатели агропромышленного комплекса
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	1134,5	1378,9	1524,7	1518,3	x	x	x	x	x	x
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	101,5	100,7	102,1	103	x	x	x	x
в том числе:
продукция сельскохозяйственных организаций
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	430,5	533,9	591,5	590,7	x	x	x	x	x	x
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	96,1	102,7	102,3	103,5	x	x	x	x
продукция крестьянских (фермерских хозяйств)
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	47,3	58,8	65,6	65,9	x	x	x	x	x	x
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	110,7	102,9	103	104,8	x	x	x	x
продукция личных подсобных хозяйств населения
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	656,6	786,2	867,6	861,7	x	x	x	x	x	x
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	104,7	99,2	101,9	102,5	x	x	x	x
Производство сельскохозяйственной продукции
Зерно (в весе после доработки)	млн.т	67,2	75	80	82	84	86	88	90	131,0	133,9
	в % к пред. году	77,6	111,6	106,7	109,3	105,0	104,9	104,8	104,7
Сахарная свекла	млн.т	19,4	20	20	20,5	20,5	21	21	21,4	108,3	110,9
	в % к пред. году	123,7	103,2	100,0	102,5	102,5	102,4	102,4	102,4
Масличные культуры - всего	тыс. т	5565	5677	5705	5796	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	130,3	102,0	100,5	102,1	х	x	x	x
в том числе подсолнечник	млн.т	4,9	5	5	5,2	5,2	5,4	5,4	5,6	110,9	115,0
	в % к пред. году	132,2	102,6	100,0	104,0	104,0	103,8	103,8	103,7
Картофель	млн.т	36,7	35,1	35,3	35,4	35,7	36	36,3	36,7	98,8	99,9
	в % к пред. году	111,8	95,5	100,6	100,9	101,1	101,7	101,7	101,9
Овощи	млн.т	14,8	13,4	13,5	13,5	13,7	13,7	14	14,3	94,7	96,8
	в % к пред. году	113,4	90,7	100,7	100,7	101,5	101,5	102,2	104,4
Льноволокно	тыс. т	55,3	60	60	67	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	146,5	108,5	100,0	111,7	x	x	x	x
Скот и птица (в живом весе)	млн.т	7,7	7,8	7,9	8,01	8,4	8,67	8,7	9,39	113,4	122,3
	в % к пред. году	104,9	101,2	101,7	103,1	106,3	108,2	103,6	108,3
Молоко	млн.т	33,4	32,2	33,5	33,7	34	34,5	34,5	35	103,3	104,8
	в % к пред. году	99,6	96,5	104,0	104,7	101,5	102,4	101,5	101,4
Яйца	млрд.шт.	36,5	35,9	36,7	36,9	38	38,4	38,5	39	105,5	106,9
	в % к пред. году	100,6	98,4	102,2	102,8	103,5	104,1	101,3
Шерсть (в физическом весе)	тыс. т	44	45,2	46	46	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	103,3	102,7	101,8	101,8	x	x	x	x
Производство продукции перерабатывающей промышленности АПК
Мясо, включая субпродукты 1 категории	тыс. т	1608	1713	1750	1800	1800	2000	2000	2200	124,4	136,8
	в % к пред. году	110,5	106,5	102,2	105,1	102,9	111,1	111,1	110,0
Масло животное	тыс. т	278	272	280	285	285	290	290	295	104,3	106,1
	в % к пред. году	99,8	97,8	102,9	104,8	101,8	101,8	101,8	101,7
Сыры жирные (включая брынзу)	тыс. т	335	335	339	345	345	355	355	360	106,0	107,5
	в % к пред. году	106,1	100,0	101,2	103,0	101,8	102,9	102,9	101,4
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. т	8139	8300	8500	8600	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	105,1	102,0	102,4	103,6	x	x	x	x
Сахар-песок - всего	тыс. т	5835,5	5800	5800	5900	5800	5900	5900	6000	101,1	102,8
	в % к пред. году	94,6	99,4	100,0	101,7	100,0	100,0	101,7	101,7
в том числе из сахарной свеклы	тыс. т	1896	2000	2100	2200	2100	2200	2300	2500	121,3	131,9
	в % к пред. году	116,9	105,5	105,0	110,0	100,0	100,0	109,5	113,6
Кондитерские изделия	тыс. т	2096,4	2150	2200	2300	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	107,0	102,6	102,3	107,0	x	x	x	x
Масла растительные	тыс. т	1515	1600	1600	1630	1630	1700	1700	1750	112,2	115,5
	в % к пред. году	126,6	105,6	100,0	101,9	101,9	104,3	104,3	102,9
Маргариновая продукция	тыс. т	540	540	540	560	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	100,6	100,0	100,0	103,7	x	x	x	x
Мука	млн.т	10,8	10,8	11	11,2	11,1	11,4	11,2	11,5	103,7	106,5
	в % к пред.году	99,5	100,0	101,9	103,7	100,9	101,8	100,9	100,9
Крупа	тыс. т	826	900	900	950	920	970	930	980	112,6	118,6
	в % к пред. году	86,9	109,0	100,0	105,6	102,2	102,1	101,1	101,0
Макаронные изделия	тыс. т	858,4	900	927	945	x	x	x	x	x	x
	в % к пред.году	104,5	104,8	103,0	105,0	x	x	x	x
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тыс. т	2871	2815	2830	2895	2830	2935	2835	2975	98,7	103,6
	в % к пред. году	100,1	98,0	100,5	102,8	100,0	101,4	100,2	101,4
Соль поваренная (добыча)	тыс. т	2757	2800	2850	2900	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	94,9	101,6	101,8	103,6	x	x	x	x
Спирт этиловый из пищевого сырья	млн. дкл	74,5	74,6	74,6	76	74,8	76,2	75	76,8	100,7	103,1
	в % к пред. году	102,3	100,1	100,0	101,9	100,3	100,3	100,3	100,8
Водка и ликероводочные изделия	млн. дкл	134,9	137,6	140,3	141,5	141	142	142	142,4	105,3	105,6
	в % к пред. году	96,5	102,0	102,0	102,8	100,5	100,4	100,7	100,4
Молоко сухое (заменяющее материнское) и смеси сухие молочные для детей раннего возраста	тыс. т	9918	10000	10100	10500	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	115,4	100,8	101,0	105,0	x	x	x	x
Сухие продукты для детского и диетического питания на злаковой основе	тыс. т	7824	8000	8200	8500	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	103,2	102,2	102,5	106,3	x	x	x	x
Жидкие и пастообразные молочные продукты для детей раннего возраста	тыс. т	167,5	170	175	180	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	82,3	101,5	102,9	105,9	x	x	x	x
Консервы мясные детские	млн.усл.банок	11,4	12	13	14	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	122,2	105,3	108,3	116,7	x	x	x	x
Детские и диетические плодоовощные консервы	млн.усл.банок	1301,7	1400	1500	1600	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	135,7	107,6	107,1	114,3	x	x	x	x
III. Лесное хозяйство
Лесовосстановление	тыс.га	834	890	960	960	1040	1040	1130	1130	135,5	135,5
	в % к пред. году	94,1	106,7	107,9	107,9	108,3	108,3	108,7	108,7
Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки)	тыс.га	601	615	640	640	680	680	730	730	121,5	121,5
	в % к пред. году	100,8	102,3	104,1	104,1	106,3	106,3	107,4	107,4
Рубки ухода за лесом и санитарные рубки (ликвидная древесина)	млн.куб.м	25,3	26	27	27	28,5	28,5	30,5	30,5	120,6	120,6
	в % к пред. году	100,8	102,8	103,8	103,8	105,6	105,6	107,0	107,0
IV. Основные показатели по геологическому изучению недр
Объем геологоразведочных работ	млрд. руб.	55	66,78	71,32	72,52	76,03	78,61	81,27	84,43	147,8	32,1
	в % к пред. году	124,4	121,4	106,8	108,6	106,6	108,4	106,9	107,4
в том числе за счет:
федерального бюджета	млрд. руб.	6,678	6,679	7	7,094	7,3436	7,5268	7,703	7,993	115,3	119,7
	в % к пред. году	96,4	100,0	104,8	106,2	104,9	106,1	104,9	106,2
Прирост разведанных запасов важнейших полезных ископаемых
Нефть и конденсат	млн.т	240	240,0	250,0	260,0	270,0	280,0	290,0	300,0	120,8	125,0
Газ природный	млрд.куб. м	570	500,0	550,0	550,0	600,0	610,0	610,0	615,0	107,0	107,9
Уголь	млн.т	105,00	170,0	120,0	120,0	130,0	140,0	150,0	160,0	142,9	152,4
Уран	% от добычи	93,3	10,0	10,0	12,0	10,0	12,0	15,0	15,0	16,1	16,1
Хром	млн.т	2,88	4,0	4,0	5,0	6,0	9,0	3,0	5,0	104,2	173,6
Марганец	млн.т	-	3,1	-	-	-	-	-	-	-	-
Никель	тыс. т	72,9	75,0	80,0	90,0	85,0	100,0	100,0	105,0	137,2	144,0
Бокситы	тыс. т	266	300,0	300,0	320,0	350,0	370,0	450,0	480,0	169,2	180,3
Медь	тыс. т	76	80,0	100,0	110,0	120,0	150,0	150,0	200,0	197,4	263,2
Свинец-цинк	тыс. т	29	50,0	60,0	65,0	100,0	120,0	200,0	250,0	689,7	862,1
Золото	% от добычи	42	53,0	50,0	60,0	58,0	65,0	62,0	70,0	147,6	166,7
Алмазы	% от добычи	115,4	115,0	100,0	105,0	90,0	100,0	80,0	95,0	69,3	82,3
V. Основные показатели по транспорту
Объем коммерческих перевозок (отправления) грузов без трубопроводного транспорта, всего	млн.т	3157,2	3339,1	3451	3480	3572	3635	3702	3797	117,3	120,3
	в % к пред. году	105,1	105,8	103,4	104,2	103,5	104,4	103,6	104,5
в том числе по видам транспорта:
железнодорожным общего пользования	млн.т	1160,8	1235	1286	1300	1342	1373	1404	1452	121,0	125,1
	в % к пред. году	107,1	106,4	104,1	105,3	104,4	105,6	104,6	105,7
железнодорожным необщего пользования	млн.т	489,6	523,5	545	551	569	585	595	618	121,5	126,2
	млн.т	109	106,9	104,1	105,3	104,4	106,2	104,6	105,7
автомобильным	в % к пред. году	1344,7	1410	1445	1452	1481	1496	1518	1541	112,9	114,6
	в % к пред. году	102,4	104,9	102,5	103,0	102,5	103,0	102,5	103,0
внутренним водным	млн.т	125,8	140	145,6	146,3	151,4	153	157,5	160	125,2	127, 2
	в % к пред. году	106	111,3	104,0	104,5	104,0	104,5	104,0	104,5
морским	млн.т	35,7	30,0	29,0	29,0	27,5	27,5	26,0	26,0	72,8	72,8
	в % к пред. году	95,7	84,0	96,7	96,7	94,8	94,8	94,5	94,5
воздушным	млн.т	0,62	0,64	0,66	0,67	0,69	0,71	0,73	0,75	117,7	121,0
	в % к пред. году	99	103,2	103,1	104,7	104,5	106,0	105,8	105,6
в том числе - транспортом общего пользования, всего	млн.т	1763,6	1861,6	1925,0	1943,3	1997,0	2035,0	2075,0	2133,0	117,7	121
	в % к пред. году	102,4	105,6	103,4	104,4	103,7	104,7	103,9	104,8
из него по видам транспорта:
железнодорожным общего пользования	млн.т	1160,8	1235	1286	1300	1342	1373	1404	1452	121,0	125,1
	в % к пред. году	107,1	106,4	104,1	105,3	104,4	105,6	104,6	105,7
автомобильным	млн.т	471,2	485,0	495,0	497,0	505,0	510,0	515,0	522,0	109,3	110,8
	в % к пред. году	97,3	102,9	102,0	102,5	102,0	102,5	102,0	102,4
внутренним водным	млн.т	106,2	120,0	125,0	126,0	131,0	133,0	138,0	141,0	129,9	132,8
	в % к пред. году	106	113,0	104,2	105,0	104,8	105,6	105,3	106,0
морским	млн.т	24,8	21,0	19,0	19,0	18,5	18,5	18,0	18,0	72,6	72,6
	в % к пред. году	95,4	84,7	90,5	90,5	97,4	97,4	97,3	97,3
воздушным	млн.т	0,62	0,64	0,66	0,67	0,69	0,71	0,73	0,75	117,7	121,0
	в % к пред. году	99	103,2	103,1	104,7	104,5	106,0	105,8	105,6
Коммерческий грузооборот транспорта без трубопроводного транспорта, всего	млрд.т-км	1902,4	2040,9	2119,0	2143,0	2205,0	2255,0	2300,0	2375,0	120,9	124,9
	в % к пред. году	107,1	107,3	103,8	105,0	104,1	105,2	104,3	105,3
в том числе по видам транспорта:
железнодорожного общего пользования	млрд.т-км	1668,9	1810,0	1884,0	1906,0	1967,0	2013,0	2058,0	2127,0	123,3	127,4
	в % к пред. году	110,5	108,5	104,1	105,3	104,4	105,6	104,6	105,7
железнодорожного необщего пользования	млрд.т-км	3,95	4,2	4,37	4,42	4,56	4,67	4,77	4,94	120,8	125,1
	в % к пред. году	109,1	106,3	104,1	105,3	104,4	105,6	104,6	105,7
автомобильного	млрд.т-км	61,6	63,7	65,3	65,9	66,9	68,2	68,7	70,8	111,5	114,9
	в % к пред. году	104,4	103,4	102,5	103,5	102,5	103,5	102,7	103,7
внутреннего водного	млрд.т-км	80,8	100,0	104,0	105,0	108,4	110,5	113,1	117,0	140,0	144,8
	в % к пред. году	96,1	123,8	104,0	105,0	104,2	105,2	104,4	105,9
морского	млрд.т-км	84,4	60,0	58,0	58,0	55,1	55,1	52,1	52,1	61,7	61,7
	в % к пред. году	75,2	71,1	96,7	96,7	95,0	95,0	94,6	94,5
воздушного	млрд.т-км	2,74	3	3,1	3,2	3,2	3,4	3,35	3,6	122,3	131,4
	в % к пред. году	102,8	109,5	103,3	106,7	104,2	105,6	104,6	105,8
в том числе - транспортом общего пользования, всего	млрд.т-км	1833,8	1968,5	2045,5	2068,0	2132,0	2180,0	2227,0	2300,0	121,4	125,4
	в % к пред. году	107,5	107,3	103,9	105,1	104,2	105,4	104,5	105,5
из него по видам транспорта:
железнодорожного общего пользования	млрд.т-км	1668,9	1810,0	1884,0	1906,0	1967,0	2013,0	2058,0	2127,0	123,3	127,4
	в % к пред. году	110,5	108,5	104,1	105,3	104,4	105,6	104,6	105,7
автомобильного	млрд.т-км	22,3	23,0	23,5	23,6	24,0	24,2	24,5	24,8	109,4	111,2
	в % к пред. году	96,3	103,1	102,2	102,5	102,1	102,5	102,0	102,5
внутреннего водного	млрд.т-км	69,7	87,5	91,0	92,0	95,0	96,7	99,1	102,1	142,2	146,4
	в % к пред. году	95,2	125,5	104,0	105,0	104,2	105,2	104,5	105,6
морского	млрд.т-км	70,2	45,0	43,7	43,7	42,7	42,7	42,2	42,2	60,1	60,1
	в % к пред. году	75,3	64,1	97,1	97,1	97,7	97,7	98,8	98,8
воздушного	млрд.т-км	2,74	3,0	3,1	3,2	3,3	3,4	3,35	3,6	122,3	131,4
	в % к пред. году	102,8	109,5	103,3	106,7	104,2	105,6	104,6	105,8
Пассажирооборот транспорта общего пользования - всего	млрд.пасс.-км	490,4	512,6	526,4	529,4	539,4	545	552,4	560,2	112,6	114,2
	в % к пред. году	101	104,5	102,7	103,3	102,5	102,9	102,4	102,8
в том числе по видам транспорта:
железнодорожного	млрд.пасс.-км	157,6	165,0	169,0	169,5	173,0	174,0	177,0	178,5	112,3	113,3
	в % к пред. году	103,1	104,7	102,4	102,7	102,4	102,7	102,3	102,6
автомобильного	млрд.пасс.-км	168,1	172,0	173,0	173,5	174,0	174,5	175,0	175,0	104,1	104,1
	в % к пред. году	100,5	102,3	100,6	100,9	100,6	100,6	100,6	100,3
воздушного	млрд.пасс.-км	71,1	82,0	90,0	92,0	98,0	102,0	106,0	112,0	149,1	157,5
	в % к пред. году	109,9	115,3	109,8	112,2	108,9	111	108,2	110
внутреннего водного	млрд.пасс.-км	0,82	0,83	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	109,8	109,8
	в % к пред. году	85,9	101,2	108,4	108,4	100,0	100,0	100,0	100,0
городского электрического- всего	млрд.пасс.-км	92,8	92,8	93,5	93,5	93,5	93,5	93,5	93,5	100,8	100,8
	в % к пред. году	93,1	100,0	100,8	100,8	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
наземного	млрд.пасс.-км	41,5	41,5	42,0	42,0	42,0	42,0	42,0	42,0	101,2	101,2
	в % к пред. году	85,6	100,0	101,2	101,2	100,0	100,0	100,0	100,0
метрополитена	млрд.пасс.-км	51,3	51,3	51,5	51,5	51,5	51,5	51,5	51,5	100,4	100,4
	в % к пред. году	100,1	100,0	100,4	100,4	100,0	100,0	100,0	100,0
VI. Магистральный трубопроводный транспорт
Объем услуг без налога на добавленную стоимость и акциза - всего
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	401,37	507,95	578,87	587,96	660,57	676,90	752,90	780,36
магистрального нефтепроводного транспорта
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	181,54	213,24	236,70	244,14	263,90	278,19	290,94	307,76
магистрального нефтепродуктопроводного транспорта
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	5,98	8,37	11,46	11,79	14,73	15,28	18,82	19,52
магистрального газопроводного транспорта
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	213,86	286,35	330,71	332,02	381,94	383,43	443,15	453,08
Объем коммерческих перевозок (отравление) грузов
из него:
магистрального нефтепроводного транспорта	млн.т	404,3	431,7	431,7	441,3	433,7	449,0	434,6	455,7	107,5	112,7
	в % к пред. году	108,5	106,8	100,0	102,2	100,5	101,7	100,2	101,5
магистрального нефтепродуктопроводного транспорта	млн.т	27,7	27,6	27,6	27,6	27,7	27,7	30,8 *(1)	30,8	111,2	111,2
	в % к пред. году	108,2	99,6	100,0	100,0	100,4	100,4	111,2	111,2
магистрального газопроводного транспорта	млрд. куб. м	543,4	559,7	559,5	574,3	571,8	586,9	587,1	613,8	108,0	113,0
	в % к пред. году	84,5	103,0	100,0	102,6	102,2	102,2	102,7	104,6
Коммерческий грузооборот
магистрального нефтепроводного транспорта	млрд.т-км	929,3	1019,9	1045,4	1068,6	1059,9	1097,4	1113,0	1167,0	119,8	125,6
	в % к пред. году	108,7	109,7	102,5	104,8	101,4	102,7	105,0	106,3
магистрального нефтепродуктопроводного транспорта	млрд.т-км	32,3	33,8	33,8	33,8	33,9	33,9	34,8	34,9	107,7	108,0
	в % к пред. году	109,2	104,6	100,0	100,0	100,3	100,3	102,7	102,9
магистрального газопроводного транспорта	трлн.м3-км	1,277	1,279	1,287	1,322	1,320	1,355	1,374	1,436	107,6	112,5
	в % к пред. году	106,5	100,2	100,6	103,4	102,6	102,5	104,1	106,0
VII. Основные показатели по связи
Прирост протяженности междугородных (международных) телефонных каналов	млн.кан.км	500	472,0	513,3	563,3	513,00	569,0	513,00	569,0	102,6	113,8
	в % к пред. году	87,3	94,4	108,8	119,3	99,9	101,0	100,0	100,0
Прирост количества основных телефонных аппаратов, всего	тыс.шт.	1800	1950	1950	2000	1950	2020	1950	2020	108,3	112,2
	в % к пред. году	101,3	108,3	100,0	102,6	100,0	101,0	100,0	100,0
Объем услуг связи
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	395,196	491,2	572,3	589,7	666,9	707,86	778,8	841,87	137,3	146,4
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	114,3	110,0	107,6	110,0	107,6	110,0	107,8	110,0
в том числе:
объем реализации услуг связи населению
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	190,009	236,5	276,0	284,3	322,36	341,8	377,1	407,5	137,8	146,9
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	119,4	110,1	107,7	110,1	107,7	110,1	107,9	110,1
Основные показатели информатизации
Количество компьютеров на 1000 жителей	штук	107,9	136,6	168,3	172,6	203,9	211,7	243,4	249,8	225,6	231,5
	в % к пред. году	119,1	126,6	123,2	126,4	121,2	122,7	119,4	118,0
VIII. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	4514,8	5452,0	6290,0	6365- 6435	7115,0	7250- 7350	7980,0	8155- 8300	131,7	136,4-1 37,9
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	108,4	110,2	116,2	107,9-10 8,5	106,0	107,2- 107,4	106,2	107- 107,4
Объем платных услуг населению
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	1431,8	1746	2080	2105	2440	2519- 2521	2810	2977- 2986	123,9	126,5-1 26,6
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	106,7	106,6	106,0	106	105,5	106- 106,1	103,9	105,0
	Индекс-дефлятор	123,3	114,4	112,3	113,4	111,0	112,9	110,8	112,6
Производство потребительских товаров в натуральном выражении
Телевизоры	тыс.шт.	2336	2800	2800	2850	2850	2900	2900	3000	124,1	128,4
	в % к пред. году	118	119,9	100,0	101,8	101,8	101,8	101,8	103,4
Холодильник и морозильники бытовые	тыс.шт.	2219	2300	2350	2400	2450	2500	2550	2750	114,9	123,9
	в % к пред. году	114,5	103,7	102,2	104,3	104,3	104,2	104,1	110,0
Машины стиральные	тыс.шт.	1319	1600	1650	1700	1750	1800	1850	2000	140,3	151,6
	в % к пред. году	96,3	121,3	103,1	106,3	106,1	105,9	105,7	111,1
Ткани хлопчатобумажные	млн.кв.м	2358	2383	2400	2419	2443	2520	2487	2640	105,5	112,0
	в % к пред. году	104,2	101,1	100,7	101,5	101,8	104,2	101,8	104,8
Изделия трикотажные	млн.шт	130,6	124	124,1	124,3	124,4	124,7	124,8	125,2	95,6	95,9
	в % к пред. году	94,2	94,9	100,1	100,2	100,2	100,3	100,3	100,4
Обувь	млн.пар	44,7	44,8	44,9	45	45,1	45,3	45,5	45,8	101,8	102,5
	в % к пред. году	105,9	100,2	100,2	100,4	100,4	100,7	100,9	101,1
Мыло хозяйственное	тыс. т	145	145	150	170	x	x	x	x	x	x
	в % к пред. году	103,6	100,0	103,4	117,2	x	x	x	x
Мыло туалетное	тыс. т	88	90	90	100	x	x	х	x	x	x
	в % к пред. году	94,8	102,3	100,0	111,1	x	x	x	x
IX. Научно-техническая и инновационная сферы деятельности
Внутренние затраты на научные исследования и разработки
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	173,1	217,8	257,6	266,4	301,6	321,4	350,8	385,5	147,4	160,2
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	112,3	113,6	109,4	112,4	109	112,1	108,8	111,9
в том числе за счет средств:
бюджета
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	100,1	125,2	148,1	152,9	173	184,4	201,2	224,1	146,5	161,0
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	113,2	112,9	109,4	112,3	108,8	112,1	108,8	113,3
средств организаций
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	16,7	21,6	25,6	26,6	30,3	32,5	35,3	39,6	154,1	170,6
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	112,4	116,7	109,8	113,2	110,1	113,8	109,2	113,5
внебюджетных фондов
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	7,1	8,9	9,9	10,2	11,6	12,3	13,4	14,8	137,2	149,7
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	110,9	112,9	103,3	105,9	109	112,1	107,9	111,7
предпринимательского сектора
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	36	45,6	54,3	56,1	64,1	68,2	74,7	82,2	150,7	164,2
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	113	114,2	110,1	113,2	109,9	113	109,1	112,4
Ассигнования на научные исследования и разработки гражданскою назначения за счет средств федерального бюджета
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	40,24	46,2	56	61,65	71,7	79,84	89	101,77	161,8	181,7
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	117,6	104,3	112,1	122,3	119,2	120	116,1	118,7
Количество организаций, выполняющих исследования и разработки, всего	единиц	3759	3760	3679	3728	3646	3693	3640	3660	96,8	97,4
в том числе:
с государственной формой собственности	единиц	2687	2665	2560	2620	2510	2570	2475	2525	92,1	94,0
государственных унитарных предприятий	единиц
Численность работников, выполняющих научные исследования и разра6отки - всего	тыс. чел.	860,5	865,5	845,9	866,2	841,4	870,1	844,9	878,6	98,2	102,1
из них исследователей	тыс. чел.	409,3	416	401,6	417,4	399	420,4	400	425,2	97,7	103,9
Затраты на технологические инновации в промышленности
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	101,6	132,9	149,3	152,3	187,7	194,5	210,6	221	150,8	156,4
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	103	118	104	105,5	117	118,5	105	106
в том числе:
исследования и разработки
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	14,5	19,9	23,3	24	30,4	32,1	35,4	38,1	177,7	188,9
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	107,5	124,1	108,2	110,7	121,5	124,1	108,9	110,8
приобретение машин и оборудования
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	52,1	68	77,4	77,9	98,4	99,2	111,8	112,5	156,1	155,2
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	104,3	117,8	105,3	105,3	118,4	118,3	106,3	105,6
производственное проектирование и технологическая подготовка производства
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	15,1	20,5	23,6	24,3	30,3	32	34,8	37,6	167,4	179,1
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	105,6	122,3	106,5	109,2	119,7	122,5	107,4	109,5
Объем отгруженной иновационной продукции по промышленности
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	243,9	277,8	302,1	307,6	327,3	337,9	353,8	370,3	104,6	107,1
в сопоставимых ценах *(2)	в % к пред. году	102,2	98,6	102,6	103,2	102	102,5	101,4	102,7
X. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал в разрезе всех источников финансирования (по отраслям экономики, промышленности и непроизводственной сфере)
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	2186	2722	3213	3285- 3332	3788	3996- 4064	4504	4857- 4975	137,7	146,4- 148,5
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	112,5	111,5	106,7	109- 109,8	107,2	109,5- 109,7	108	110- 110,6
Иностранные инвестиции (по отраслям экономики и промышленности)
прямые инвестиции	млрд. долл. США	6,2	13,5	11	12,6	12	14,6	12,5	16	201,6	258,1
XI. Основные показатели финансов
Прибыль (убыток)	млрд. руб.	1520	1950	2200	2240- 2310	2475	2475- 2725	2790	3070- 3250	183,6	202- 213,8
Амортизация	млрд. руб.	771	832	896	896	958	958	1021	1021	132,4	132,4
XII. Основные показатели по труду (по основному виду деятельности)
Среднегодовая численность постоянного населения (в целом по Российской Федерации)	млн. чел.	144,6	143,8	143,1	143,1	142,4	142,4	141,7	141,7	98,0	98,0
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	млн. чел.	25,6	24,5	23,7	23,7	23,1	23,1	22,6	22,6	88,3	88,3
трудоспособном	млн. чел.	89,5	90,1	90,3	90,3	90,2	90,2	89,8	89,8	100,3	100,3
старше трудоспособного	млн. чел.	29,5	29,2	29,1	29,1	29,1	29,1	29,3	29,3	99,3	99,3
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 чел.	10,2	10,3	10,4	10,4	10,6	10,6	10,8	10,8	105,9	105,9
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 чел.	16,4	16,4	16,6	16,6	16,8	16,8	17	17	103,7	103,7
Коэффициент естественной убыли населения	на 1000 чел. населения	-6,2	-6,1	-6,2	-6,2	-6,2	-6,2	-6,2	-6,2	100,0	100,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
все население	число лет	64,8	65,4	65,7	65,7	66,1	66,1	66,1	66,1	102,0	102,0
в том числе:
мужчины	число лет	58,5	58,9	59,2	59,2	59,2	59,2	59,5	59,5	101,7	101,7
женщины	число лет	72	72,6	73	73	73,3	73,3	73,4	73,4	101,9	101,9
Миграционный прирост населения за год	тыс. чел.	93,1	139	165	165	191	191	206	206	221,3	221,3
Занятость населения (в среднегодовом исчислении)
Трудовые ресурсы	млн. чел.	90,2	90,8	91	91	91	91	90,7	90,7	100,6	100,6
Распределение трудовых ресурсов
Занято в экономике - всего	млн. чел.	65,4	65,7	65,8	65,9	65,9	66	66	66,1	100,9	101,1
в том числе:
в сфере материального производства	млн. чел.	45,1	45,2	45	45,1	44,9	45	44,8	44,9	99,3	99,6
в непроизводственной сфере	млн. чел.	20,3	20,5	20,8	20,8	21	21	21,2	21,2	104,4	104,4
удельный вес:
материальное производство	%	69,0	68,8	68,4	68,4	68,1	68,2	67,9	67,9
непроизводственная сфера	%	31,0	31,2	31,6	31,6	31,9	31,8	32,1	32,1
Из числа занятых в экономике:
в организациях государственной и муниципальной форм собственности	млн. чел.	24	23,9	23,7	23,7	23,2	23,4	23,1	23,1	96,3	96,3
в общественных объединениях и организациях	млн. чел.	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	120,0	120,0
в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия)	млн. чел.	5,5	5	4,8	4,8	4,8	4,7	4,8	4,7	87,3	85,5
в организациях с иностранным участием	млн. чел.	2,2	2,4	2,5	2,5	2,6	2,6	2,6	2,7	118,2	122,7
в частном секторе	млн. чел.	33,2	33,9	34,3	34,4	34,7	34,7	34,9	35	105,1	105,4
из них:
на зарегистрированных частных предприятиях	млн. чел.	19,5	20	20,2	20,3	20,6	20,5	20,7	20,8	106,2	106,7
крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая наемных работников	млн. чел.	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	112,5	112,5
лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации	млн. чел.	12,9	13,1	13,2	13,2	13,2	13,3	13,3	13,3	103,1	103,1
Население незанятое в экономике:
учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства	млн.чел	8	8,2	8,3	8,3	8,2	8,2	8,1	8,1	101,3	101,3
трудоспособное население в трудоспособном возрасте (военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные и другое население, не занятое в экономике)	млн.чел	16,8	16,9	16,9	16,8	16,9	16,8	16,6	16,5	98,8	98,2
Численность экономически активного населения (в среднегодовом исчислении)	млн.чел	71,4	71,8	72	72	72	72	71,8	71,8	100,6	100,6
в том числе:
численность занятых в экономике	млн.чел	65,4	65,7	65,8	65,9	65,9	66	66	66,1	100,9	101,1
численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	млн.чел	6	6,1	6,2	6,1	6,1	6	5,8	5,7	96,7	95,0
из нее:
численность безработных. зарегистрированных в органах службы занятости	млн.чел	1,6	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5	1,4	93,8	87,5
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, и % к экономически активному населению (в среднегодовом исчислении)	%	8,4	8,5	8,6	8,5	8,5	8,3	8,1	7,9	96,1	94,5
Уровень зарегистрированных безработных в % к экономически активному населению (в среднегодовом исчислении)	%	2,2	2,3	2,3	2,2	2,2	2,1	2,1	1,9	95,5	86,4
Фонд заработной платы - всего	млрд. руб.	3291	4140	4875	5025- 5050	5655	5940- 5995	6429	6855- 6960	195,4	208,3- 211,5
Среднемесячная заработная плата	руб.	5499	6914	8158	8409- 8450	9463	9940- 10032	10758	11471- 11647	195,6	208,6- 211,8
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год) - всего *(3)	руб.	2112	2395	2685 ------ 2965	2685 ------ 2965	2970	2970	3255 ------ 3590	3250 ------ 3590	153,9	153,9
						3280	3280			170,0	170,0
в том числе:
трудоспособного населения	руб.	2304	2623	2940 ------ 3200	2940 ------ 3200	3250	3250	3560 ------ 3880	3560 ------ 3880	154,5	154,5
						3540	3540			168,4	168,4
пенсионеров	руб.	1605	1817	2040 ------ 2450	2040 ------ 2450	2255	2255	2470 ------ 2965	2470 ------ 2965	153,9	153,9
						2705	2705			184,7	184,7
детей	руб.	2090	2347	2630 ------ 2760	2630 ------ 2760	2910	2910	3185 ------ 3345	3115 ------ 3345	152,4	152,4
						3055	3055			160,0	160,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % к общей численности населения *(4)	%	20,6	17,5	15,5 ------ 19	14,5 ------ 18	14	12,5	12,5 ------ 16,0	10,5 ------ 13,5	60,7	51,0
						17	16,0			76,7	65,5
XIII. Развитие отраслей социальной сферы
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. чел.	4321,3	4399,1	4469,5	4469,5	4581,2	4581,2	4682	4682	108,3	108,3
	в % к пред. году		101,8	101,6	101,6	102,5	102,5	102,2	102,2
Численность учащихся в учреждениях:
общеобразовательных	тыс. чел.	17727,7	16526	15643	15643	14846	14846	14266,5	14266,5	80,5	80,5
	в % к пред. году		93,2	94,7	94,7	94,9	94,9	96,1	96,1
начального профессионального образования	тыс. чел.	1649,4	1634	1599,4	1599,4	1526,6	1526,6	1460,1	1460,1	88,5	88,5
	в % к пред. году		99,1	97,9	97,9	95,4	95,4	95,6	95,6
среднего профессионального образования	тыс. чел.	2612,2	2697	2719	2731	2723	2756	2723	2756	104,2	105,5
	в % к пред. году		103,2	100,8	101,3	100,1	100,9	100,0	100,0
высшего профессионального образования	тыс. чел.	6455,7	6881	7062	7104	7082	7177	7102	7200	110,0	111,5
	в % к пред. году		106,6	102,6	103,2	100,3	101,0	100,3	100,3
Прием в профессиональные образовательные учреждения
начального профессионального образования	тыс. чел.	823,1	776	743,7	743,7	724,7	724,7	717,8	717,8	87,2	87,2
	в % к пред. году		94,3	95,8	95,8	97,4	97,4	99,0	99,0
среднего профессионального образования	тыс. чел.	905,5	903	881	896	866	891	852	878	94,1	97,0
	в % к пред. году		99,7	97,6	99,2	98,3	99,4	98,4	98,5
высшего профессионального образования	тыс. чел.	1643,4	1642,5	1649	1655	1615	1633	1570	1595	95,5	97,1
	в % к пред. году		99,9	100,4	100,8	97,9	98,7	97,2	97,7
в том числе прием в профессиональные образовательные учреждения на бюджетной основе:	тыс. чел.	823,1	776	743,7	743,7	724,7	724,7	717,8	717,8	87,2	87,2
начального профессионального образования	в % к пред. году		94,3	95,8	95,8	97,4	97,4	99,0	99,0
среднего профессионального образования	тыс. чел.	527,6	521,8	516	519	509	516	502	513	95,1	97,2
	в % к пред. году		98,9	98,9	99,5	98,6	99,4	98,6	99,4
высшего профессионального образования	тыс. чел.	622,6	621,7	633	634	625	630	613	620	98,5	99,6
	в % к пред. году		99,9	101,8	102,0	98,7	99,4	98,1	98,4
Выпуск специалистов учреждениями:
среднего профессионального образования	тыс. чел.	699,3	707	715	718	718	721	722	725	103,2	103,7
	в % к пред. году		101,1	101,1	101,6	100,4	100,4	100,6	100,6
высшего профессионального образования	тыс. чел.	976,9	1092	1145	1200	1246	1308	1343	1371	137,5	140,3
	в % к пред. году		111,8	104,9	109,9	108,8	109,0	107,8	104,8
Обеспеченность:
больничными койками	коек на 10 тыс. населения	105,8	104,4	103,8	103	103,2	101	102,7	99,4	97,1	94,0
	в % к пред. году		98,7	99,4	98,7	99,4	98,1	99,5	98,4
в том числе койками:
интенсивного лечения	коек на 10 тыс. населения	11,7	12,5	12,7	13,3	13	14,1	13,5	14,9	115,4	127,4
	в % к пред. году		106,8	101,6	106,4	102,4	106,0	103,8	105,7
восстановительного лечения	коек на 10 тыс. населения	0,52	0,54	0,57	0,53	0,6	0,52	0,63	0,51	121,2	98,1
	в % к пред. году		103,8	105,6	98,1	105,3	98,1	105,0	98,1
для лечения хронических больных	коек на 10 тыс. населения	19,5	19,2	18,9	17,7	17,4	16,3	16,3	16	83,4	82,1
	в % к пред. году		98,5	98,4	92,1	92,1	92,1	93,7	98,2
медико-социальной помощи	коек на 10 тыс. населения	1,62	1,68	1,74	1,78	2,1	2,5	2,4	2,7	148,1	166,7
	в % к пред. году		103,7	103,6	106,0	120,7	140,4	114,3	108,0
стационаров дневного пребывания	коек на 10 тыс. населения	5,8	10	11,5	12,4	13,8	15,1	15,5	17	267,2	293,1
	в % к пред. году		172,4	115,0	124,0	120,0	121,8	112,3	112,6
амбулаторно-поликлини- ческими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	250	265	270	275	275	280	280	285	112,0	114,0
	в % к пред. году		106,0	101,9	103,8	101,9	101,8	101,8	101,8
в том числе:
дневными стационарами	посещений в смену на 10 тыс. населения	6,5	8	8,5	9	9,5	10	10,5	11	161,5	169,2
	в % к пред. году		123,1	106,3	112,5	111,8	111,1	110,5	110,0
фельдшерско-акушерскими пунктами	посещений в смену на 10 тыс. населения	9	9,1	9,1	9,2	9,2	9,4	9,3	9,5	103,3	105,6
	в % к пред. году		101,1	100,0	101,1	101,1	102,2	101,1	101,1
врачами	на 10 тыс. населения	42,7	42,8	42,7	42,5	42,6	42,3	42,4	42,1	99,3	98,6
	в % к пред. году		100,2	99,8	99,3	99,8	99,5	99,5	99,5
в том числе:
врачами общей практики (семенными врачами)	на 10 тыс. населения	0,22	0,25	0,3	0,5	0,4	0,7	0,5	1	227,3	454,5
	в % к пред. году		113,6	120,0	200,0	133,3	140,0	125,0	142,9
средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	96,7	97	97,2	97,4	97,4	97,8	97,6	98	100,9	101,3
	в % к пред. году		100,3	100,2	100,4	100,2	100,4	100,2	100,2
стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей)	мест на 10 тыс. населения	19,2	19,8	20,4	20,4	21	21	21,6	21,6	112,5	112,5
	в % к пред. году		103,1	103,0	103,0	102,9	102,9	102,9	102,9
Потребность Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи	млрд. руб.	357,271	394,8	418,7	418,7	447,7	448,5	479,1	479,6	134,1	134,2
	в % к пред. году		110,5	106,1	106,1	106,9	107,1	107	106,9
Подушевой норматив финансирования Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в расчете на 1 жителя в год)	руб.	2588,9	2842,1	3027,47	3027,47	3248,7	3254,7	3492,29	3495,54	134,9	135,0
	в % к пред. году		109,8	106,5	106,5	107,3	107,5	107,5	107,4
Потребность базовой программы обязательного медицинского страхования	млрд. руб.	225,7	249,4	264,5	264,5	282,9	283,4	302,7	303	134,1	134,2
	в % к пред. году		110,5	106,1	106,1	107,0	107,1	107,0	106,9
Подушевой норматив финансирования на программу ОМС помощи (в расчете на 1 жителя в год)	руб.	1616,8	1795,7	1912,9	1912,9	2052,6	2056,4	2206,5	2208,5	136,5	136,6
	в % к пред. году		111,1	106,5	106,5	107,3	107,5	107,5	107,4
Обеспеченность
общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	36	36	36	36	36	36	36	36	100	100
	в % к пред. году		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения	38	38	38	38	38	38	38	38	100	100
	в % к пред. году		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	656	638	627	627	617	617	614	614	93,6	93,6
	в % к пред. году		97,3	98,3	98,3	98,4	98,4	99,5	99,5
дневных общеобразовательных учреждениях в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях	%	82,5	84,5	86,7	86,7	87,8	87,8	88,2	88,2	106,9	106,9
	в % к пред. году		102,4	102,6	102,6	101,3	101,3	100,5	100,5
город	%	79,4	82,1	85,6	85,6	86,5	86,5	86,9	86,9	109,4	109,4
	в % к пред. году		103,4	104,3	104,3	101,1	101,1	100,5	100,5
село	%	89,5	89,7	89,1	89,1	90,5	90,5	91	91	101,7	101,7
	в % к пред. году		100,2	99,3	99,3	101,6	101,6	100,6	100,6
Численность детей, посещающих учреждения дополнительного образования	тыс. чел.	8369,4	8428	8487	8487	8446	8546	8606,2	8606,2	102,8	102,8
	в % к пред. году		100,7	100,7	100,7	99,5	100,7	101,9	100,7
XIV. Основные показатели по охране окружающей среды
Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	35,407	38,083	43,467	44,37	49,597	56,063	63,091	71,603	109,8	111,9
в сопоставимых ценах	в % к пред. году		96,9	105,1	106,4	103,5	103,8	104,2	104,6
из них:
за счет средств федерального бюджета
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	2,33	2,50	2,87	2,91	3,15	3,30	3,55	3,79	110,0	111,3
в сопоставимых ценах	в % к пред. году		96,70	105,40	106,20	102,90	102,70	104,90	105,50
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	8,42	7,41	8,02	8,30	8,82	9,40	9,92	10,80	83,8	89,2
в сопоставимых ценах	в % к пред. году		79,2	99,7	102,4	101,9	103,9	104,1	105,9
за счет собственных средств предприятий
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	23,72	25,27	28,85	29,31	31,87	32,81	35,69	37,12	107,0	108,8
в сопоставимых ценах	в % к пред. году		96	105,1	105,9	102,3	102,7	103,7	104,2
Объем сброса загрязненных сточных вод	млн.куб.м	19600	19500	19300	19200	19200	21120	19150	21100	97,7	107,7
	в % к пред. году	99,5	99,5	99,0	98,5	99,5	110,0	99,7	99,9
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения	тыс. т	19829,4	20600	20700	21100	21600	22100	22500	23200	113,5	117,0
	в % к пред. году	101,7	103,9	100,5	102,4	104,3	104,7	104,2	105,0
Объем отходов, образующихся на предприятиях и организациях	тонн	2238	2460	2710	2980	2980	3280	3280	3608	146,6	161,2
	в % к пред. году	110	109,9	110,2	121,1	110,0	110,1	110,1	110,0
в том числе:
I класса опасности	тонн	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	100,0	100,0
	в % к пред. году	100	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Объем используемых отходов на предприятиях	тонн	1330	1460	1770	1950	2150	2360	2360	2596	177/4	195,2
	в % к пред. году	110	109,8	121,2	133,6	121,5	121,0	109,8	110,0
Объем полностью обезвреженных токсичных отходов на предприятиях	тонн	3,8	4,2	5	5,5	6	6,6	6,6	7,3	173,7	192,1
	в % к пред. году	110	110,5	119,0	131,0	120,0	120,0	110,0	110,6
Ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов	тыс.куб.м газа в час	4377,92	5500	5900	6490	7139	7853	7853	8639	179,4	197,3
	в % к пред. году	101,2	125,6	107,3	118,0	121,0	121,0	110,0	110,0
Ввод в действие сооружений для очистки сточных вод	тыс.куб.м в сутки	1730	1800	1870	2057	1900	2090	2000	2100	115,6	121,4
	в % к пред. году		104,0	103,9	114,3	101,6	101,6	105,3	100,5
XV. Охрана водных ресурсов
Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану и рациональное использование водных ресурсов за счет всех источников финансирования
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	2787,7	3156	3535,5	3594,3	3961,6	4094	4431,4	4650,6	113,5	115,8
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	146,1	102	103,7	104	103,8	104,5	103,7	104,6
в том числе за счет средств федерального бюджета
в ценах соответствующих лет	млрд. руб.	743,55	454	845	862,8	960	989,6	1082	1121,2	104	104,7
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	120,6	55	171,4	175	105,3	106,3	104,5	105
Водозабор (количество воды, забираемой из природных источников ) - всего	млрд. куб. м	82,36	83	84,33	84,66	85,6	86,18	86,7	87,73	105,3	106,5
	в % к пред. году
в том числе из подземных	млрд. куб. м	11,007	11,03	11,09	11,13	11,18	11,26	11,29	11,41	102,6	103,7
	в % к пред. году	97,54	100,2	100,5	100,9	100,8	101,2	101,0	101,3
Водопотребление (использование воды)	млрд. куб. м	64,08	64,85	65,95	66,28	67,27	67,87	68,62	69,43	107,1	108,3
	в % к пред. году	98,88	101,2	101,7		102,0		102,0
в том числе на нужды:
производственные	млрд. куб. м	37,585	38,07	38,83	38,95	39,68	40	40,51	41,04	107,8	109,2
	в % к пред. году	98,43	101,3	102,0	102,3	102,2	102,7	102,1	102,6
орошения	млрд. куб. м	8,449	8,55	8,69	8,73	8,85	8,92	9,01	9,11	106,7	107,8
	в % к пред. году	100,5	101,2	101,6	102,1	101,8	102,2	101,8	102,1
хозяйственно-питьевые	млрд. куб. м	13,15	13,18	13,25	13,26	13,32	13,34	13,37	13,41	101,7	102
	в % к пред. году	96,7	100,2	100,5	100,6	100,5	100,6	100,4	100,5
Объем оборотного и повторно-последователь- ного использования воды	млрд. куб. м	135,573	136,25	137,9	138,72	140,66	142,05	144,18	146,17	106,3	107,8
	в % к пред. году	101,3	100,5	101,2	101,8	102,0	102,4	102,5	102,9
XVI. Основные показатели по разделу "Внешнеэкономическая деятельность"
Страны вне СНГ (дальнее зарубежье)
Экспорт - всего	млн. долл. США	114,57	133,6	119	129- 135,2	113,9	134,5- 142,3	116,3	139,5	101,5	121,7, 129,4
	в % к пред. году	126	116,6	89,1	97,2- 101,2	95,7	103,5- 105,3	102,1	103,7- 104,1
Импорт - всего	млн. долл. США	60,25	73,4	80,3	82,4- 83,8	85,8	92,6- 94	93,1	103,6- 106,1	154,5	171,9- 176,1
	в % к пред. году	123,4	121,8	109,4	112,3- 114,2	106,8	112,4- 112,2	108,5	111,9- 112,9
Страны СНГ
Экспорт - всего	млн. долл. США	21,4	27,1	25,7	27,1-28	26,5	28,8- 30,2	30,4	32,9- 33,7	142,3	154,0-1 57,8
	в % к пред. году	130,4	126,9	94,8	100- 103,3	103,1	106,3-1 07,9	114,7	114,2- 111,6
Импорт - всего	млн. долл. США	15,19	19,6	20,2	20,6- 20,9	21,1	21,7- 22,1	22,3	23,3- 23,9	146,8	153,4-1 57,3
	в % к пред. году	125,0	129,0	103,1	105,1- 106,6	104,5	105,3-1 05,7	105,7	107,4- 108,1
*(1) с учетом ввода в эксплуатацию МНПП по проекту "Север" *(2) по дефлятору промышленной продукции *(3) в числителе - величина прожиточного минимума в соответствии с действующим законодательством, в знаменателе - с учетом изменений потребительской корзины, которые предполагается внести во исполнение Федерального закона "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" *(4) в числителе - численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения в соответствии с действующим законодательством, в знаменателе - с учетом изменений потребительской корзины, которые предполагается внести во исполнение Федерального закона "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

Объемы продукции, облагаемые акцизом и налогом на добычу полезных ископаемых, по прогнозу на 2005-2007 г.г.

II-III вариант

/-----------------------------------------------------------------------------------------\

|         II-III вариант         |    Единица    | 2003  |2004 год| 2005  | 2006  | 2007  |

|                                |   измерения   |  год  | оценка |  год  |  год  |  год  |

|                                |               |оценка |        |       |       |       |

|                                |               |       |        |-----------------------|

|                                |               |       |        |        прогноз        |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-----------------------|

|Подакцизная продукция           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газ природный                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем              поставок газа| млрд. куб. м  | 668,6 |        |       |       |       |

|потребителям,        облагаемого|               |       |        |       |       |       |

|акцизом - всего                 |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем газа - всего |     - " -     | 275,5 |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|закачанного    в       пласт для|     - " -     |  1,8  |        |       |       |       |

|поддержания пластового давления |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|закачанного     в      подземные|     - " -     | 56,3  |        |       |       |       |

|хранилища                       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|использованного  для   повышения|     - " -     | 0,07  |        |       |       |       |

|нефтегазоотдачи и т.п.          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|используемого   на   собственные|     - " -     | 57,0  |        |       |       |       |

|технологические нужды в пределах|               |       |        |       |       |       |

|нормативов                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|реализованного     (переданного)|     - " -     | 117,9 |        |       |       |       |

|отбензиненного          сухого и|               |       |        |       |       |       |

|нефтяного (попутного) газа      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|реализованного на территории  РФ|     - " -     | 42,4  |        |       |       |       |

|для   личного        потребления|               |       |        |       |       |       |

|физическими лицами, ЖСК и т.п.  |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|передача  и   (или)   реализация|     - " -     | 0,03  |        |       |       |       |

|природного газа для производства|               |       |        |       |       |       |

|(в т.ч. на давальческой  основе)|               |       |        |       |       |       |

|сжатого  газа   в     случае его|               |       |        |       |       |       |

|реализации по гос.  регулируемым|               |       |        |       |       |       |

|ценам                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|реализация   природного    газа,|     - " -     |  0,0  |        |       |       |       |

|добываемого  организациями,  для|               |       |        |       |       |       |

|которых   установлена    нулевая|               |       |        |       |       |       |

|ставка акциза                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем  поставок| млрд. куб. м  | 393,1 |        |       |       |       |

|газа потребителям - всего       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 189,4 |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в страны вне СНГ                |     - " -     | 142,0 |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в государства-участники СНГ     |     - " -     | 47,4  |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|из них:                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в Республику Беларусь           |     - " -     | 18,1  |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Бензин автомобильный            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации - всего        |   млн. тонн   | 29,34 | 30,00  | 31,60 | 32,90 | 34,40 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с  октановым  числом   до   "80"|     - " -     | 14,09 | 14,35  | 14,90 | 15,40 | 16,20 |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с иными октановыми числами      |     - " -     | 15,25 | 15,65  | 16,70 | 17,40 | 18,20 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 3,92  |  4,00  | 4,20  | 4,30  | 4,30  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с  октановым  числом  до   ''80"|     - " -     | 2,92  |  3,00  | 3,20  | 3,30  | 3,30  |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с иными октановыми числами      |     - " -     | 1,00  |  1,00  | 1,00  | 1,00  | 1,00  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 25,42 | 26,00  | 27,40 | 28,60 | 30,10 |

|реализации               бензина|               |       |        |       |       |       |

|автомобильного - всего          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с  октановым  числом   до   "80"|     - " -     | 11,17 | 11,35  | 11,70 | 12,20 | 12,90 |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с иными октановыми числами      |     - " -     | 14,25 | 14,65  | 15,70 | 16,40 | 17,20 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Топливо дизельное               |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации - всего        |   млн. тонн   | 53,76 | 54,70  | 56,60 | 58,00 | 59,50 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 30,00 | 30,30  | 31,00 | 30,80 | 30,80 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 23,76 | 24,40  | 25,60 | 27,20 | 28,70 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Моторные масла для  дизельных  и|               |       |        |       |       |       |

|(или)              карбюраторных|               |       |        |       |       |       |

|(инжекторных) двигателей        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации - всего        |   тыс. тонн   |1028,0 | 1050,0 |1120,0 |1160,0 |1200,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 220,2 | 210,0  | 220,0 | 230,0 | 240,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 807,8 | 840,0  | 900,0 | 930,0 | 960,0 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Автомобили легковые             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации                |   тыс. штук   |1012,0 | 1075,0 |1175,0 |1286,0 | 1410  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 113,9 | 118,0  | 129,0 | 140,0 |  145  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 898,1 | 957,0  |1046,0 |1146,0 |1265,0 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 566,0 | 570,0  | 587,0 | 602,0 |  617  |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Автомобили легковые с  мощностью|               |       |        |       |       |       |

|двигателя до 67,5 кВт (90  л.с.)|               |       |        |       |       |       |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации                |   тыс. штук   | 898,0 | 942,0  |1021,0 |1107,0 | 1200  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 103,7 | 107,0  | 116,8 | 127,3 | 131,8 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 794,3 | 835,0  | 904,2 | 979,7 |1068,2 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 421,0 | 423,0  | 436,4 | 449,0 | 461,0 |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Автомобили легковые с  мощностью|               |       |        |       |       |       |

|двигателя  свыше  67,5  кВт  (90|               |       |        |       |       |       |

|л.с.) и до 11,5 кВт  (150  л.с.)|               |       |        |       |       |       |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации                |   тыс. штук   | 114,0 | 133,0  | 154,0 | 179,0 | 210,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 10,2  |  11,0  | 12,2  | 12,7  | 13,2  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 103,8 | 122,0  | 141,8 | 166,3 | 196,8 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 145,0 | 147,0  | 151,0 | 153,0 | 156,0 |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Спирт этиловый из пищевого сырья|               |       |        |       |       |       |

|и технический - всего           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 96,8  | 100,6  | 103,5 | 105,4 | 106,8 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 52,2  |  52,3  | 53,2  | 53,4  | 53,8  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     |  0,5  |  0,5   |  0,5  |  0,5  |  0,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 51,8  |  51,8  | 52,8  | 53,0  | 53,4  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Спирт этиловый из пищевого сырья|               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 74,5  |  74,6  | 76,0  | 76,2  | 76,8  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 51,7  |  51,8  | 52,7  | 52,9  | 53,3  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     |  0,5  |  0,5   |  0,5  |  0,5  |  0,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 51,2  |  51,3  | 52,2  | 52,4  | 52,8  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Спирт  пищевой  из  всех   видов|               |       |        |       |       |       |

|сырья, кроме пищевого           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство *                  |   млн. дкл    | 22,3  |  26,0  | 27,5  | 29,2  | 30,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  0,5  |  0,5   | 0,50  |  0,5  |  0,5  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     |  0,5  |  0,5   | 0,50  |  0,5  |  0,5  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Водка и ликероводочные изделия -|               |       |        |       |       |       |

|всего                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 134,9 | 137,6  | 141,5 | 142,0 | 142,5 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 130,4 | 133,0  | 136,8 | 137,3 | 137,8 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     |  2,7  |  2,7   |  2,7  |  2,7  |  2,7  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 127,7 | 130,3  | 134,1 | 134,6 | 135,0 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     |  7,6  |  7,6   |  7,6  |  7,6  |  7,6  |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Алкогольная продукция с объемной|               |       |        |       |       |       |

|долей этилового спирта  свыше  9|               |       |        |       |       |       |

|до 25% включительно             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  4,0  |  4,0   |  4,4  |  4,6  |  4,8  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  4,0  |  4,0   |  4,4  |  4,6  |  4,8  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Алкогольная продукция с объемной|               |       |        |       |       |       |

|долей этилового спирта свыше 25%|               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 130,9 | 133,6  | 137,1 | 137,4 | 137,7 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 126,4 | 129,0  | 132,4 | 132,7 | 133,0 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Коньяки                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  3,5  |  3,5   |  4,0  |  4,3  |  4,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  3,4  |  3,4   |  4,0  |  4,3  |  4,5  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Вина виноградные                |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство (розлив)           |   млн. дкл    | 36,5  |  40,0  | 45,0  | 48,0  | 51,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 36,3  |  39,8  | 44,8  | 47,7  | 51,2  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Вина плодовые                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство (розлив)           |   млн. дкл    |  3,2  |  3,2   |  3,2  |  3,5  |  3,7  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  3,1  |  3,1   |  3,1  |  3,4  |  3,6  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Вина шампанские и игристые      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  8,8  |  9,0   |  9,0  |  9,3  |  9,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  8,6  |  8,9   |  8,9  |  9,2  |  9,4  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Напитки       слабоалкогольные с|               |       |        |       |       |       |

|объемной долей этилового  спирта|               |       |        |       |       |       |

|до 9% включительно              |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство (розлив)           |   млн. дкл    | 45,9  |  50,0  | 55,0  | 60,0  | 60,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 45,9  |  50,0  | 55,0  | 60,0  | 60,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Пиво                            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 757,3 | 795,0  | 835,0 | 880,0 | 920,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 752,0 | 789,4  | 829,2 | 873,8 | 914,2 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 10,3  |  10,3  | 10,3  | 10,3  | 10,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 741,7 | 779,1  | 818,9 | 863,5 | 903,9 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 18,0  |  18,0  | 18,0  | 18,0  |  18   |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Папиросы и сигареты - всего     |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   | 382,8 | 385,0  | 385,0 | 385,0 | 385,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 382,8 | 385,0  | 385,0 | 385,0 | 385,0 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сигареты с фильтром             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   | 294,6 | 300,0  | 300,0 | 310,0 | 310,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 294,6 | 300,0  | 300,0 | 310,0 | 310,0 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сигареты без фильтра            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   | 81,5  |  80,0  | 80,0  | 70,0  | 70,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 81,5  |  80,0  | 80,0  | 70,0  | 70,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Папиросы                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   |  6,6  |  5,0   |  5,0  |  5,0  |  5,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  6,6  |  5,0   |  5,0  |  5,0  |  5,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Продукция, облагаемая налогом на|               |       |        |       |       |       |

|добычу полезных ископаемых      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Нефть                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 407,7 | 438,8  | 451,2 | 462,0 | 471,8 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|объем добычи при выполнении  СРП|     - " -     | 2,09  |  2,93  | 3,50  | 16,30 | 18,70 |

|- всего                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-1                       |     - " -     | 0,00  |  0,00  | 0,00  | 12,40 | 12,40 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-2                       |     - " -     | 1,40  |  1,50  | 2,10  | 2,50  | 5,10  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Харьягинское месторождение      |     - " -     | 0,69  |  1,43  | 1,40  | 1,40  | 1,20  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем  добычи  (за   исключением|     - " -     |405,61 | 435,87 |447,70 |445,70 |453,10 |

|добычи при выполнении СРП)      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый  объем  добычи  (за|     - " -     | 2,38  |  2,56  | 2,63  | 2,62  | 2,66  |

|исключением           добычи при|               |       |        |       |       |       |

|выполнении СРП)                 |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 2,38  |  2,56  | 2,63  | 2,62  | 2,66  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый  объем   добычи|     - " -     |403,23 | 433,31 |445,07 |443,08 |450,44 |

|(за   исключением     добычи при|               |       |        |       |       |       |

|выполнении СРП )                |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газовый             конденсат из|               |       |        |       |       |       |

|нефтегазоконденсатных           |               |       |        |       |       |       |

|месторождений                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 4,60  |  4,70  | 4,80  | 4,90  |   5   |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |   млн. тонн   | 0,03  |  0,03  | 0,03  | 0,03  | 0,03  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 0,03  |  0,03  | 0,03  | 0,03  | 0,03  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 4,57  |  4,67  | 4,77  | 4,87  | 4,97  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газовый             конденсат из|               |       |        |       |       |       |

|газоконденсатных месторождений  |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 9,10  |  9,50  | 10,00 | 10,10 | 10,2  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 0,06  |  0,07  | 0,07  | 0,07  | 0,07  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 0,06  |  0,07  | 0,07  | 0,07  | 0,07  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 9,04  |  9,43  | 9,93  | 10,03 | 10,13 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газ горючий природный из    всех|               |       |        |       |       |       |

|видов              месторождений|               |       |        |       |       |       |

|углеводородного        сырья, за|               |       |        |       |       |       |

|исключением попутного газа      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            | млрд. куб. м  | 581,5 | 593,0  | 599,0 | 606,5 | 616,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|объем добычи при выполнении  СРП|     - " -     |  0,0  |  0,0   |  0,0  |  0,5  |  2,7  |

|- всего                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-1                       |     - " -     |       |        |       |  0,5  |  0,8  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-2                       |     - " -     |       |        |       |       |  1,9  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем  добычи  (за   исключением|     - " -     |       |        |       | 606,0 | 613,3 |

|добычи при выполнении СРП)      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 0,756 | 0,771  | 0,780 | 0,790 | 0,800 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 0,756 | 0,771  | 0,780 | 0,790 | 0,800 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     |580,74 | 592,23 |598,22 |605,21 |612,50 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газ попутный                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            | млрд. куб. м  | 38,7  |  40,0  | 41,0  | 41,5  |  42   |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |0,0503 | 0,0520 | 0,05  | 0,05  | 0,05  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     |0,0503 | 0,0520 | 0,05  | 0,05  | 0,05  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 38,65 | 39,95  | 40,95 | 41,45 | 41,95 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Уголь                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 277,0 | 280,0  | 285,0 | 290,0 |  300  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 9,81  | 10,13  | 10,34 | 10,40 | 10,49 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |   млн. тонн   | 9,81  | 10,13  | 10,34 | 10,40 | 10,49 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |267,19 | 269,87 |274,66 |279,60 |289,51 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Руды черных металлов **         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 242,0 | 250,0  | 255,0 | 258,0 | 260,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 11,4  |  11,8  | 12,1  | 12,2  | 12,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 230,6 | 238,2  | 242,9 | 245,8 | 247,7 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Руды цветных металлов *(2)      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 67,1  |  67,4  | 68,3  | 69,2  | 70,1  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |  6,1  |  6,1   |  6,2  |  6,3  |  6,4  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем          |     - " -     | 61,0  |  61,3  | 62,1  | 62,9  | 63,7  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Многокомпонентные    комплексные|               |       |        |       |       |       |

|руды *                          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 56,6  |  56,9  | 57,2  | 57,9  | 58,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |  5,1  |  5,2   |  5,2  |  5,3  |  5,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем          |     - " -     | 51,5  |  51,7  | 52,0  | 52,6  | 53,2  |

|-----------------------------------------------------------------------------------------|

|* данные  за 2003 год получены на основе деклараций заводов-изготовителей                |

|** по данным, представленным Минпромнауки России                                         |

\-----------------------------------------------------------------------------------------/

Объемы продукции, облагаемые акцизом и налогом на добычу полезных ископаемых, по прогнозу на 2005-2007 г.г.

/-----------------------------------------------------------------------------------------\

|           I вариант            |    Единица    | 2003  |2004 год| 2005  | 2006  | 2007  |

|                                |   измерения   |  год  | оценка |  год  |  год  |  год  |

|                                |               | отчет |        |       |       |       |

|                                |               |       |        |-----------------------|

|                                |               |       |        |        прогноз        |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-----------------------|

|Подакцизная продукция           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газ природный                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем поставок газа потребителям| млрд. куб. м  | 668,6 |        |       |       |       |

|- всего                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем газа - всего |     - " -     | 275,5 |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|закачанного    в       пласт для|     - " -     |  1,8  |        |       |       |       |

|поддержания пластового давления |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|закачанного     в      подземные|     - " -     | 56,3  |        |       |       |       |

|хранилища                       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|использованного  для   повышения|     - " -     | 0,07  |        |       |       |       |

|нефтегазоотдачи и т.п.          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|использованного  на  собственные|     - " -     | 57,0  |        |       |       |       |

|технологические   нужды        в|               |       |        |       |       |       |

|пределах нормативов             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|реализованного     (переданного)|     - " -     | 117,9 |        |       |       |       |

|отбензиненного          сухого и|               |       |        |       |       |       |

|нефтяного (попутного) газа      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|реализованного на территории  РФ|     - " -     | 42,4  |        |       |       |       |

|для     личного      потребления|               |       |        |       |       |       |

|физическими лицами, ЖСК и т.п.  |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|передача  и   (или)   реализация|     - " -     | 0,03  |        |       |       |       |

|природного газа для производства|               |       |        |       |       |       |

|(в т.ч. на давальческой  основе)|               |       |        |       |       |       |

|сжатого  газа   в     случае его|               |       |        |       |       |       |

|реализации по гос.  регулируемым|               |       |        |       |       |       |

|ценам                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|реализация   природного    газа,|     - " -     |  0,0  |        |       |       |       |

|добываемого  организациями,  для|               |       |        |       |       |       |

|которых   установлена    нулевая|               |       |        |       |       |       |

|ставка акциза                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем  поставок| млрд. куб. м  | 393,1 |        |       |       |       |

|газа потребителям - всего       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 189,4 |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в страны вне СНГ, включая страны|     - " -     | 142,0 |        |       |       |       |

|Балтии                          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в государства-участники СНГ     |     - " -     | 47,4  |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|из них:                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в Республику Беларусь           |     - " -     | 18,1  |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Бензин автомобильный            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации - всего        |   млн. тонн   | 29,34 | 30,00  | 30,70 | 31,90 | 33,00 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с  октановым  числом  до   "80''|     - " -     | 14,09 | 14,35  | 14,65 | 15,20 | 15,60 |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с иными октановыми числами      |     - " -     | 15,25 | 15,65  | 16,05 | 16,70 | 17,40 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 3,92  |  4,00  | 3,90  | 4,10  | 4,00  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с  октановым  числом  до   "80''|     - " -     | 2,92  |  3,00  | 2,90  | 3,10  | 3,00  |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с иными октановыми числами      |     - " -     | 1,00  |  1,00  | 1,00  | 1,00  | 1,00  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 25,42 | 26,00  | 26,10 | 27,80 | 29,00 |

|реализации               бензина|               |       |        |       |       |       |

|автомобильного - всего          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с  октановым  числом  до   "80''|     - " -     | 11,17 | 11,35  | 11,75 | 12,10 | 12,60 |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|с иными октановыми числами      |     - " -     | 14,25 | 14,65  | 15,05 | 15,70 | 16,40 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Топливо дизельное               |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации - всего        |   млн. тонн   | 53,76 |  54,7  | 55,3  | 56,4  | 57,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 30,00 |  30,3  | 30,3  | 30,3  |  30   |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 23,76 |  24,4  | 25,0  | 26,1  | 27,3  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Моторные масла для  дизельных  и|               |       |        |       |       |       |

|(или)              карбюраторных|               |       |        |       |       |       |

|(инжетоторных) двигателей       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации - всего        |   тыс. тонн   |1028,0 | 1050,0 |1100,0 |1140,0 |1180,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 220,2 | 210,0  | 220,0 | 230,0 | 240,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 807,8 | 840,0  | 880,0 | 910,0 | 940,0 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Автомобили легковые             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации                |   тыс. штук   |1012,0 | 1075,0 |1145,0 |1220,0 |1300,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе, экспорт            |     - " -     | 113,9 | 118,0  | 122,0 | 130,0 | 134,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 898,1 | 957,0  |1023,0 |1090,0 |1166,0 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 566,0 | 570,0  | 585,0 | 600,0 | 615,0 |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Автомобили легковые с  мощностью|               |       |        |       |       |       |

|двигателя до 67,5 кВт (90  л.с.)|               |       |        |       |       |       |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации                |   тыс. штук   | 898,0 | 942,0  | 995,0 |1050,0 |1105,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 103,7 | 107,0  | 110,5 | 118,0 | 121,5 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 794,3 | 835,0  | 884,5 | 932,0 | 983,5 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|                                |     - " -     | 421,0 | 423,0  | 435,0 | 448,0 | 460,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Автомобили легковые с  мощностью|               |       |        |       |       |       |

|двигателя свыше   67,5  кВт  (90|               |       |        |       |       |       |

|л.с.)  и до 112,5 кВт (150 л.с.)|               |       |        |       |       |       |

|включительно                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем реализации                |   тыс. штук   | 114,0 | 133,0  | 150,0 | 170,0 | 195,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 10,2  |  11,0  | 11,5  | 12,0  | 12,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 103,8 | 122,0  | 138,5 | 158,0 | 182,5 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 145,0 | 147,0  | 150,0 | 152,0 | 155,0 |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Спирт этиловый из пищевого сырья|               |       |        |       |       |       |

|и технический - всего           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 96,8  | 100,6  | 102,1 | 104,0 | 104,5 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 52,2  |  52,3  | 52,3  | 52,4  | 52,6  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     |  0,5  |  0,5   |  0,5  |  0,5  |  0,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 51,8  |  51,8  | 51,8  | 52,0  | 52,1  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Спирт этиловый из пищевого сырья|               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 74,5  |  74,6  | 74,6  | 74,8  | 75,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 51,7  |  51,8  | 51,8  | 51,9  | 52,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     |  0,5  |  0,5   |  0,5  |  0,5  |  0,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 51,2  |  51,3  | 51,3  | 51,4  | 51,6  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Спирт  этиловый  из  всех  видов|               |       |        |       |       |       |

|сырья, кроме пищевого           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство *                  |   млн. дкл    | 22,3  |  26,0  | 27,5  | 29,2  | 29,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  0,5  |  0,5   | 0,50  |  0,5  |  0,5  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     |  0,5  |  0,5   | 0,50  |  0,5  |  0,5  |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Водка и ликероводочные изделия -|               |       |        |       |       |       |

|всего                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 134,9 | 137,6  | 140,3 | 141,0 | 142,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 130,4 | 133,0  | 135,7 | 136,3 | 137,3 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     |  2,7  |  2,7   |  2,7  |  2,7  |  2,7  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый           объем|     - " -     | 127,7 | 130,3  | 132,9 | 133,6 | 134,6 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     |  7,6  |  7,6   |  7,6  |  7,6  |  7,6  |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Алкогольная продукция с объемной|               |       |        |       |       |       |

|долей этилового спирта  свыше  9|               |       |        |       |       |       |

|до 25% включительно             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  4,0  |  4,0   |  4,2  |  4,3  |  4,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  4,0  |  4,0   |  4,2  |  4,3  |  4,3  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Алкогольная продукция с объемной|               |       |        |       |       |       |

|долей этилового спирта свыше 25%|               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 130,9 | 133,6  | 136,1 | 136,7 | 137,7 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 126,4 | 129,0  | 131,4 | 132,0 | 133,0 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Коньяки                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  3,5  |  3,5   |  3,7  |  4,0  |  4,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  3,4  |  3,4   |  3,7  |  4,0  |  4,5  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Вина виноградные                |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство (розлив)           |   млн. дкл    | 36,5  |  40,0  | 43,0  | 46,0  | 49,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 36,3  |  39,8  | 42,8  | 45,8  | 48,7  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Вина плодовые                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  3,2  |  3,2   |  3,2  |  3,5  |  3,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  3,1  |  3,1   |  3,1  |  3,4  |  3,4  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Вина шампанские и игристые      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    |  8,8  |  9,0   |  9,0  |  9,3  |  9,5  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  8,6  |  8,9   |  8,9  |  9,2  |  9,4  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Напитки       слабоалкогольные с|               |       |        |       |       |       |

|объемной долей этилового  спирта|               |       |        |       |       |       |

|до 9% включительно              |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 45,9  |  50,0  | 55,0  | 60,0  | 60,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 45,9  |  50,0  | 55,0  | 60,0  | 60,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Пиво                            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |   млн. дкл    | 757,3 | 795,0  | 835,0 | 880,0 | 920,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 752,0 | 789,4  | 829,2 | 873,8 | 913,6 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе: экспорт            |     - " -     | 10,3  |  10,3  | 10,3  | 10,3  | 10,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Пало     необлагаемый      объем|     - " -     | 741,7 | 779,1  | 818,9 | 863,5 | 903,3 |

|реализации                      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Ввоз на таможенную территорию РФ|     - " -     | 18,0  |  18,0  | 18,0  | 18,0  |  18   |

|(импорт)                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Папиросы к сигареты - всего     |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   | 382,8 | 385,0  | 385,0 | 385,0 | 385,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 382,8 | 385,0  | 385,0 | 385,0 | 385,0 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сигареты с фильтром             |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   | 294,6 | 300,0  | 300,0 | 310,0 | 310,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 294,6 | 300,0  | 300,0 | 310,0 | 310,0 |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сигареты без фильтра            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   | 81,5  |  80,0  | 80,0  | 70,0  | 70,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     | 81,5  |  80,0  | 80,0  | 70,0  | 70,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Папиросы                        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Производство                    |  млрд. штук   |  6,6  |  5,0   |  5,0  |  5,0  |  5,0  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем   реализации    (отгрузка)|     - " -     |  6,6  |  5,0   |  5,0  |  5,0  |  5,0  |

|собственного производства       |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Продукция, облагаемая налогом на|               |       |        |       |       |       |

|добычу полезных ископаемых      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Нефть                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   |407,70 | 438,80 |439,30 |441,10 | 441,9 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|объем добычи при выполнении  СРП|     - " -     | 2,09  |  2,93  | 3,50  | 16,30 | 18,7  |

|- всего                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-1                       |     - " -     | 0,00  |  0,00  | 0,00  | 12,40 | 12,4  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-2                       |     - " -     | 1,40  |  1,50  | 2,10  | 2,50  |  5,1  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Харьягинское месторождение      |     - " -     | 0,69  |  1,43  | 1,40  | 1,40  |  1,2  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем  добычи  (за   исключением|     - " -     |405,61 | 435,87 |435,80 |424,80 | 423,2 |

|добычи при выполнении СРП)      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый  объем  добычи  (за|     - " -     | 2,38  |  2,56  | 2,56  | 2,50  | 2,49  |

|исключением           добычи при|               |       |        |       |       |       |

|выполнении СРП)                 |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 2,38  |  2,56  | 2,56  | 2,50  | 2,49  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый  объем   добычи|     - " -     |403,23 | 433,31 |433,24 |422,30 |420,71 |

|(за   исключением     добычи при|               |       |        |       |       |       |

|выполнении СРП )                |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газовый             конденсат из|               |       |        |       |       |       |

|нефтегазоконденсатных           |               |       |        |       |       |       |

|месторождений                   |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 4,60  |  4,70  | 4,20  | 4,20  |  4,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |   млн. тонн   | 0,03  |  0,03  | 0,03  | 0,03  | 0,03  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 0,03  |  0,03  | 0,03  | 0,03  | 0,03  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 4,57  |  4,67  | 4,17  | 4,17  | 4,27  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газовый             конденсат из|               |       |        |       |       |       |

|газоконденсатных месторождений  |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 9,10  |  9,50  | 9,50  | 9,70  |  9,8  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 0,06  |  0,07  | 0,07  | 0,07  | 0,07  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 0,06  |  0,07  | 0,07  | 0,07  | 0,07  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 9,04  |  9,43  | 9,43  | 9,63  | 9,73  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газ горючий  природный  из  всех|               |       |        |       |       |       |

|видов              месторождений|               |       |        |       |       |       |

|углеводородного        сырья, за|               |       |        |       |       |       |

|исключением попутного газа      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            | млрд. куб. м  | 581,5 | 593,0  | 595,0 | 600,0 |  607  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|объем добычи при выполнении  СРП|     - " -     |  0,0  |  0,0   |  0,0  |  0,5  |  2,7  |

|- всего                         |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-1                       |     - " -     |       |        |       |  0,5  |  0,8  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Сахалин-2                       |     - " -     |       |        |       |       |  1,9  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем  добычи  (за   исключением|               |       |        |       | 599,5 | 604,3 |

|добычи при выполнении СРП)      |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый  объем  добычи  (за|     - " -     | 0,756 | 0,771  | 0,774 | 0,779 | 0,786 |

|исключением           добычи при|               |       |        |       |       |       |

|выполнении СРП)                 |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     | 0,756 | 0,771  | 0,774 | 0,779 | 0,786 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый  объем   добычи|     - " -     |580,74 | 592,23 |594,23 |598,72 |603,51 |

|(за   исключением     добычи при|               |       |        |       |       |       |

|выполнении СРП)                 |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Газ попутный                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            | млрд. куб. м  | 38,7  |  40,0  | 40,0  | 40,0  |  41   |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |0,0503 | 0,0520 |0,0520 |0,0520 |0,0533 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |     - " -     |0,0514 | 0,0514 |0,0520 |0,0520 |0,0520 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 38,65 | 39,95  | 39,95 | 39,95 | 40,95 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Уголь                           |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 277,0 | 280,0  | 281,0 | 285,0 |  292  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 9,81  | 10,13  | 10,20 | 10,34 | 10,50 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|в том числе:                    |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|нормативные потери              |   млн. тонн   | 9,81  | 10,13  | 10,13 | 10,34 | 10,50 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     |267,19 | 269,87 |270,80 |274,66 |281,50 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Руды черных металлов            |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 242,0 | 250,0  | 251,0 | 255,0 | 258,0 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     | 11,4  |  11,8  | 11,9  | 12,1  | 12,2  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем добычи   |     - " -     | 230,6 | 238,2  | 239,1 | 242,9 | 245,8 |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Руды цветных металлов **        |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 67,1  |  67,4  | 67,7  | 68,3  | 69,2  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |  6,1  |  6,1   |  6,3  |  6,2  |  6,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем          |     - " -     | 61,0  |  61,3  | 61,5  | 62,1  | 62,9  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Многокомпонентные    комплексные|               |       |        |       |       |       |

|руды *                          |               |       |        |       |       |       |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Объем добычи - всего            |   млн. тонн   | 56,6  |  56,9  | 56,9  | 57,2  | 57,9  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Необлагаемый объем добычи       |     - " -     |  5,1  |  5,2   |  5,2  |  5,2  |  5,3  |

|--------------------------------+---------------+-------+--------+-------+-------+-------|

|Налогооблагаемый объем          |     - " -     | 51,5  |  51,7  | 51,7  | 52,0  | 52,6  |

|-----------------------------------------------------------------------------------------|

|* данные за 2003 год получены на основе деклараций заводов-изготовителей                 |

|** по данным, представленным Минпромнауки России                                         |

\-----------------------------------------------------------------------------------------/