Приложение. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Фурмановского муниципального района

Приложение
к Решению
Совета Фурмановского
муниципального района
от 19.11.2020 N 123

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Фурмановского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2021 г.

1. Предмет регулирования

1.1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Фурмановского муниципального района (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 18.11.2014 N 86-ОЗ "О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области", Уставом Фурмановского муниципального района (далее Устав района) определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Фурмановского муниципального района из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Понятия и термины, используемые в Положении

2.1. В Положении используются следующие понятия и термины:

глава Фурмановского муниципального района - высшее должностное лицо Фурмановского муниципального района, избираемое Советом Фурмановского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, наделенное в соответствии с Уставом района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее администрацию Фурмановского муниципального района (далее по тексту - Глава района);

кандидат на должность Главы района (далее по тексту - кандидат) - гражданин, представивший документы для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы района и зарегистрированный конкурсной комиссией в установленном настоящим Положением порядке;

кандидатура на должность Главы района - зарегистрированный кандидат, представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса Совету Фурмановского муниципального района (далее по тексту - Совет района) для проведения голосования по избранию на должность Главы района;

конкурсная комиссия - комиссия по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района;

конкурс по отбору кандидатур на должность Главы района (далее по тексту - конкурс) - проводимая в соответствии с решением Совета района о проведении конкурса и настоящим Положением процедура отбора кандидатур на должность Главы района из числа зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

3. Цели проведения конкурса

3.1. Целью проведения конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность Главы района из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе и зарегистрированных конкурсной комиссией в качестве кандидатов, способных по своим личностным и деловым качествам осуществлять полномочия Главы района по решению вопросов местного значения муниципального образования Фурмановский муниципальный район, а также обеспечивать осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Фурмановский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Фурмановский муниципальный район и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Фурмановский муниципальный район федеральными законами и законами Ивановской области.

3.2. Конкурс призван обеспечивать равные права граждан Российской Федерации на замещение должности Главы района.

4. Порядок принятия решения о проведении конкурса

4.1. Решение о проведении конкурса принимает Совет района.

4.2. Решение о проведении конкурса принимается в случаях:

1) истечения срока полномочий Главы района, предусмотренного Уставом Фурмановского муниципального района;

2) досрочного прекращения полномочий Главы района;

3) признания конкурса несостоявшимся;

4) не избрания Советом района на должность Главы района ни одной из кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4.3. Решение Совета района о проведении конкурса должно содержать условия проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, дате начала и окончания приема документов, месте и времени приема документов.

К условиям конкурса относятся:

1) требования, предъявляемые к кандидатам на должность Главы района;

2) перечень документов, представляемых гражданами для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы района.

Прием документов для участия в конкурсе конкурсной комиссией должен начинаться не ранее следующего рабочего дня после дня опубликования решения Совета района о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района.

4.4. Решение Совета района о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом Фурмановского муниципального района, не позднее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

5. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии

5.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия в количестве 8 человек.

5.2. При формировании конкурсной комиссии её членов назначается Советом района, другая часть - Советом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (является административным центром Фурмановского муниципального района, далее по тексту - Совет городского поселения), а половина - Губернатором Ивановской области.

Информация о предстоящем проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района вместе с ходатайством о назначении половины членов конкурсной комиссии направляются Губернатору Ивановской области Советом района.

Кандидатов в члены конкурсной комиссии от Совета района вправе выдвигать Председатель Совета района, депутаты Совета района в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета района.

Кандидатов в члены конкурсной комиссии от Совета городского поселения вправе выдвигать Председатель Совета городского поселения, депутаты Совета городского поселения в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета городского поселения.

Решение Совета района о назначении в состав конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета района открытым голосованием и подлежит официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные Уставом Фурмановского муниципального района.

Решение Совета городского поселения о назначении в состав конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета городского поселения открытым голосованием и подлежит официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

5.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются на первом заседании конкурсной комиссии из ее состава простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Первое заседание конкурсной комиссии должно состояться до дня начала приема документов для участия в конкурсе.

5.4. Председатель конкурсной комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

2) распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

3) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

4) подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и (или) принятые конкурсной комиссией решения, запросы, уведомления и другие документы;

5) контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;

6) представляет конкурсную комиссию в отношениях с гражданами, представившими в конкурсную комиссию документы для участия в конкурсе, кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;

7) представляет на заседании Совета района принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии.

5.5. Заместитель председателя конкурсной комиссии осуществляет полномочия председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.

5.6. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

2) принимает поступающие в конкурсную комиссию документы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии;

3) осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов конкурсной комиссии, а при необходимости - граждан, представивших в конкурсную комиссию документы для участия в конкурсе, кандидатов, иных лиц, привлеченных к участию в работе конкурсной комиссии, о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии;

4) ведет и подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии;

5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний конкурсной комиссии;

6) выполняет поручения председателя конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя конкурсной комиссии.

5.7. Члены конкурсной комиссии осуществляют свою работу на непостоянной неоплачиваемой основе.

5.8. Член конкурсной комиссии может быть выведен из состава конкурсной комиссии по решению органа (должностного лица), назначившего его, принимаемому в том же порядке, что и решение о назначении в состав конкурсной комиссии.

В случае, если после принятия решения о назначении конкурсной комиссии, до принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурса будет установлено, что гражданин, представивший документы для участия в конкурсе (кандидат), является супругом члена конкурсной комиссии, находится с ним в близком родстве либо член конкурсной комиссии находится в непосредственном подчинении у гражданина, представившего документы об участии в конкурсе (кандидата), то такой член конкурсной комиссии подлежит выведению из состава конкурсной комиссии по решению органа (должностного лица), назначившего его.

Новый член конкурсной комиссии назначается тем органом (должностным лицом), которым был назначен исключенный член конкурсной комиссии.

5.9. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и обладает следующими полномочиями:

1) рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе;

2) регистрирует кандидатов на должность Главы района либо отказывает в регистрации;

3) организует и проводит конкурс;

4) определяет результаты конкурса;

5) по результатам конкурса представляет Совету района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы района не менее двух кандидатур;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.10. По решению конкурсной комиссии к ее работе могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав конкурсной комиссии, участие которых не влечет создание конфликта интересов, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5.11. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, а также настоящим Положением.

5.12. Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.

Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

Члены конкурсной комиссии, также лица, указанные в п. 5.10. настоящего порядка не имеют право разглашать информацию и сведения, ставшие им известными в процессе проведения конкурса, а также представлять конкурсную комиссию в отношениях с гражданами, представившими в конкурсную комиссию документы для участия в конкурсе, кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями без соответствующего поручения председателя конкурсной комиссии.

5.13. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

5.14. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, в которых отражается информация о ходе заседания и принятых решениях, подписываемыми председателем, секретарем конкурсной комиссии и всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

5.15. Материально-техническое и организационное обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на Совет района.

5.16. Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения Совета района об избрании на должность Главы района одной из кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Условия участия в конкурсе

6.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения конкурса 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Фурмановского муниципального района, имеют право участвовать в конкурсе на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

6.2. Для участия в конкурсе гражданин лично представляет в конкурсную комиссию:

1) заявление в письменной форме об участии в конкурсе по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению с фотографией 3 x 4 см в двух экземплярах;

2) копию паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, выданного уполномоченным государственным органом;

3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

4) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

6.3. Помимо обязательного перечня документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, гражданин может представить в конкурсную комиссию документы, подтверждающие уровень его профессионального образования, профессиональные знания и навыки: копию трудовой книжки или распечатку электронной трудовой книжки, копии документов, подтверждающих профессиональное образование, квалификацию, рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы, подтверждающие прохождение профессиональной переподготовки, стажировки, повышения квалификации, документы, свидетельствующие о наградах, о присвоении ученых степеней и иные документы по усмотрению гражданина. Если гражданин менял фамилию, или имя, или отчество, представляются также копии подтверждающих документов.

6.4. Копии документов, указанных в пунктах 6.2 и 6.3 настоящего Положения, принимаются при предъявлении оригинала и заверяются секретарем конкурсной комиссии либо должны быть нотариально заверены. Копия трудовой книжки может быть заверена кадровой службой по месту работы гражданина.

6.5. Заявление гражданина об участии в конкурсе (далее - заявление) регистрируется в журнале регистрации заявлений секретарем комиссии с указанием даты его подачи, перечня прилагаемых к нему документов (копий документов) и присвоением порядкового регистрационного номера.

Заявление подлежит регистрации только при условии представления одновременно с ним всех документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения. Иные документы могут быть представлены гражданином дополнительно в любое установленное для приема документов время, но не позднее дня окончания их приема, лично секретарю конкурсной комиссии. При подаче дополнительных документов секретарь конкурсной комиссии составляет опись в двух экземплярах, которую удостоверяет подписью (один экземпляр описи остается в конкурсной комиссии, другой вручается под роспись гражданину).

6.6. Заявление и соответствующие документы подаются гражданином лично секретарю конкурсной комиссии.

Не допускается подача заявления и документов через поверенного, путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи.

Факт подачи документов удостоверяется подписью секретаря конкурсной комиссии в заявлении, представленном гражданином в двух экземплярах (один экземпляр остается в конкурсной комиссии, другой возвращается гражданину).

6.7. Несвоевременное или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения, является основанием для отказа лицу в их приеме для участия в конкурсе.

В случае представления неполного пакета документов гражданин вправе в пределах установленных решением Совета района сроков приема документов повторно обратиться в конкурсную комиссию с заявлением об участии в конкурсе с обязательным приложением всех документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения.

6.8. Документы, представленные гражданином, рассматриваются конкурсной комиссией.

С целью проверки достоверности сведений, указанных гражданином в заявлении об участии в конкурсе, представленных им документов, а также для установления обстоятельств, препятствующих гражданину участвовать в конкурсе, конкурсная комиссия в пределах действующего законодательства Российской Федерации запрашивает в соответствующих органах необходимую для этого информацию.

6.9. Конкурсная комиссия обязана рассмотреть представленные гражданином документы, указанные в пункте 6.2, не позднее 10 дней после дня окончания приема документов для участия в конкурсе и принять решение о регистрации кандидата на должность Главы района либо об отказе в регистрации.

О принятом решении конкурсная комиссия уведомляет гражданина любым доступным способом, позволяющим достоверно установить, что уведомление доставлено адресату в срок не позднее двух рабочих дней до дня проведения конкурса.

В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата в уведомлении указываются причины такого отказа.

Информация об изменениях:

Пункт 6.10 изменен с 26 июня 2021 г. - Решение Совета Фурмановского муниципального района Ивановской области от 24 июня 2021 г. N 53

См. предыдущую редакцию

6.10. Кандидатом на должность Главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Не может быть зарегистрирован кандидатом на должность Главы района гражданин:

1) признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

4) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

5) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которого снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

6) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на такое лицо не распространяется действие подпунктов 4 и 5 настоящего пункта;

7) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой 1 статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;

8) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если конкурс состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

9) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо факт совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены в период после вступления в силу Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" и до дня принятия решения Совета района об избрании Главы района.

Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 4, 5, 7 настоящего пункта, истекает до дня проведения конкурса, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном порядке быть кандидатом на должность Главы района.

Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 3 - 5 настоящего пункта, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами 4, 5, 7 настоящего пункта, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы района, если конкурс состои