Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 3 февраля 2021 г. N 20-р "Об утверждении комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Чеченской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 3 февраля 2021 г. N 20-р
"Об утверждении комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Чеченской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2021 г.

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Чеченской Республики (далее - Комплекс мер).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации Комплекса мер.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 29 ноября 2021 г. - Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 26 ноября 2021 г. N 431-р

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего полномочия по координации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере социальной политики.

Председатель

М.М. Хучиев

Утвержден
распоряжением Правительства
Чеченской Республики
от 3 февраля 2021 г. N 20-р

Комплекс мер
по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Чеченской Республики

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 ноября 2021 г. - Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 26 ноября 2021 г. N 431-р

См. предыдущую редакцию

1. Анализ текущей ситуации на рынке труда

Ситуация, связанная с пандемией, оказала негативное влияние на некоторые показатели социально-экономического развития региона, а особенно это отразилось на рынке труда.

По данным выборочного обследования рабочей силы, численность занятого населения в Чеченской Республике на 1 января 2020 года составляла 548,5 тыс. человек, по итогам III квартала 2020 года произошло снижение на 29,9 тыс. человек или на 5,4%, и на 1 октября 2020 года данный показатель составил 518,6 тыс. человек.

До начала принятия мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции уровень регистрируемой безработицы в Чеченской Республике составлял 8,1% (на 1 апреля 2020 года численность зарегистрированных безработных - 51 005 человек).

По состоянию на 1 января 2021 года количество зарегистрированных безработных составило 125 232 чел., уровень безработицы - 19,8%.

В сложившихся обстоятельствах основной задачей на 2021 год является увеличение численности занятого населения до пандемических значений, в числовом выражении к концу 2021 года необходимо трудоустроить 35 615 безработных граждан.

Реализация в 2021 году мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики" в сфере содействия занятости населения" государственной программы Чеченской Республики "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года N 346, и Плана мероприятий (дорожной карты) по снижению безработицы в Чеченской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Чеченской Республики от 14 сентября 2020 года N 35 б-р, позволит трудоустроить 24 967 человек. Реализация Комплекса мер создаст дополнительные рабочие места для 10 648 человек.

Общая сумма финансирования указанных мероприятий на 2021 год составляет 10 604 529,2 тыс. руб., из них из федерального бюджета - 9 916 848,9 тыс. руб., из регионального бюджета - 374 667,3 тыс. руб., из внебюджетных источников - 313 013,0 тыс. руб.

Мероприятия по дополнительному профессиональному образованию, профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации охватят 1 880 безработных граждан, 85% из которых планируется трудоустроить.

Кроме того, будет активизирована работа по выявлению неформальной занятости населения, что, в свою очередь, повысит уровень занятого населения. Ожидаемые риски недостижения показателей Комплекса мер: нефинансирование или недофинансирование мероприятий, входящих в Комплекс мер;

трудоустройство менее 85% лиц, прошедших профессиональное образование, профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации;

низкое число выявленных в неформальной занятости и поставленных на учет лиц в 2021 году.

Распределение занятых по видам экономической деятельности

Наименование ОКВЭД	Период	Среднесписочная численность работников	Численность безработных граждан	Численность иностранной рабочей силы	Количество вакансий
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	01.01.2020	3 134	160	0	34
	01.10.2020	2 880	3 528	0	6
	Дельта (-/+)	-254	3 368	0	-28
Добыча полезных ископаемых	01.01.2020	2 437	0	0	5
	01.10.2020	2 094	185	0	5
	Дельта (-/+)	-343	185	0	0
Обрабатывающие производства	01.01.2020	3 567	395	0	10
	01.10.2020	3 659	1 703	0	13
	Дельта (-/+)	92	1 308	0	3
Обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха	01.01.2020	6 630	29	0	0
	01.10.2020	6 303	I 220	0	0
	Дельта (-/+)	-327	1 191	0	0
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	01.01.2020	2 207	24 442	0	73
	01.10.2020	2 326	52 119	0	117
	Дельта (-/+)	119	27 677	0	44
Строительство	01.01.2020	4 877	3 097	0	18
	01.10.2020	4 944	25 230	0	25
	Дельта (-/+)	67	22 133	0	7
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	01.01.2020	13 387	3 519	0	32
	01.10.2020	13 087	5 924	0	132
	Дельта (-/+)	-300	2 405	0	100
Транспортировка и хранение	01.01.2020	5 979	3 249	0	45
	01.10.2020	5 777	6 280	0	20
	Дельта (-/+)	-202	3 031	0	-25
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	01.01.2020	1 102	1489	0	11
	01,10.2020	1 100	13 452	0	36
	Дельта (-/+)	-2	11963	0	25
Деятельность в области информации и связи	01,01.2020	2 642	0	0	255
	01.10.2020	2 573	0	0	205
	Дельта (-/+)	-69	0	0	-50
Деятельность финансовая и страховая	01.01.2020	1 705	0	0	2
	01.10.2020	1 683	0	0	2
	Дельта (-/+)	-22	0	0	0
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	01.01.2020	1 187	0	0	0
	01.10.2020	1 156	0	0	0
	Дельта (-/+)	-31	0	0	0
Деятельность профессиональная, научная и техническая	01.01.2020	3 080	2 029	0	31
	01 10.2020	3 283	3 278	0	14
	Дельта (-/+)	203	1 249	0	-17
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	01.01.2020	1 127	1 293	0	5
	01.10.2020	943	11 964	0	3
	Дельта (-/+)	-184	10 671	0	-2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности: социальное обеспечение	01.01.2020	36 882	3519	0	7
	01.10.2020	36 700	5 924	0	8
	Дельта (-/+)	-182	2 405	0	1
Образование	01.01.2020	74 334	2 599	0	570
	01.10.2020	75 822	15 884	0	273
	Дельта (-/+)	1 488	13 285	0	-297
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	01.01.2020	31 012	347	0	425
	01.10.2020	31 602	4 635	0	308
	Дельта (-/+)	590	4 288	0	-117
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	01.01.2020	8 275	326	0	8
	01.10.2020	8 198	1 601	0	6
	Дельта (-/+)	-77	1 275	0	-2
Предоставление прочих видов услуг	01.01.2020	1 709	4 030	0	200
	01.10.2020	1 356	10 400	0	440
	Дельта (-/+)	-353	6 370	0	240

Распределение безработных по возрасту

N п/п	Возраст	на 01.01.2020 г.	на 01.12.2020 г.	Дельта
1	до 16 лет	0	0	0
2	16-20 лет	427	7 377	+ 6 950
3	20-25 лет	3217	13 255	+ 10 038
4	25-35 лет	21 110	45 453	+ 24 343
5	35-50 лет	22 452	52 897	+ 30 445
6	50-60 лет	3 198	12 655	+9 457
7	60-64 лет	117	399	+ 282
8	старше 65 лет	2	7	+ 5
Всего		50 523	132 043	+ 81 520

Анализ возрастной структуры безработицы показывает, что 40,1% зарегистрированных безработных - это граждане в возрасте от 35 до 50 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло снижение на 4,4%), 34,4% - это лица в возрасте от 25 до 35 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло снижение на 7,4%), 10% - это граждане от 20 до 25 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло увеличение на 3,7%.), 9,6% - это лица старше 50 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло увеличение на 3,3%), 5,6% - это граждане до 20 лет (по сравнению с показателем на 1 января 2020 года произошло увеличение на 4,7%).

Распределение безработных по образованию

Численность безработных граждан по образованию	на 01.01.2020 г.	на 01.12.2020 г.	Дельта
С высшим образованием	3 534	9 930	+ 6396
Со средним профессиональным образованием	5 303	15327	+ 10 024
С общим образованием	25 160	61 021	+ 35 861
Без образования	16 526	45 765	+29 239
Всего	50 523	132 043	+ 81 520

Профессионально-квалификационная структура показывает, что 34,7% безработных - это лица без образования, 46,2% безработных - это лица с общим образованием, 11,6% - это лица со средним профессиональным образованием, 7,5% безработных имеют высшее профессиональное образование.

В соответствии с паспортом занятости Чеченской Республики на 1 ноября 2020 года численность впервые ищущих работу составляла 75,7 тыс. человек, на 1 декабря 2020 года данная цифра снизилась до 46,4 тыс. человек, увеличение впервые ищущих работу с аналогичным периодом прошлого года составляет 35,3 тыс. человек, численность длительно неработающих и стремящихся возобновить трудовую деятельность на 1 декабря 2020 года составляла 12,5 тыс. человек, увеличение длительно неработающих и стремящихся возобновить трудовую деятельность с аналогичным периодом прошлого года составляет 8,1 тыс. человек.

Распределение безработных по времени наступления незанятости

N п/п	Наименование показателя	Кол-во человек
1	впервые ищущие	46360
2	длительно неработающие (более года)	12456
3	потерявшие работу в период с 01.12.2019 г. по 01.03,2020 г.	38591
4	потерявшие работу в период с 01.03.2020 г. по 01.10.2020 г.	9094
5	потерявшие работу после 01.10.2020 г.	30358

Количество свободных рабочих мест и вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения на 1 октября 2020 года, - 1 613 единиц. Анализ имеющихся на рынке труда Чеченской Республики вакансий показывает, что больше всего позиций открыто в сфере здравоохранения. На сегодняшний день на портале "Работа в России" 22,9% вакансий из этой сферы, а количество соискателей в этой сфере составляет 5 822 человека. Вторая по численности вакансия - это сфера образования, 19,4% от всех вакансий, на которые претендуют порядка 8 554 безработных граждан, желающих трудоустроиться в этой сфере. Сейчас есть рабочие места и в сферах, где ранее активно происходило высвобождение. Это транспортная сфера - 137 вакансий, искусство, культура и развлечения - 119 свободных рабочих мест.

Сопоставление структуры безработицы и имеющихся вакансий выявляет определённые тренды и проблемы. Во-первых, мы здесь видим разницу в зарплатных ожиданиях и рыночном предложении. Особенно в сфере здравоохранения и в сфере образования работодатели предлагают на 25 - 40% меньше, чем хотели бы получать работники. И второе - это несоответствие навыков безработных граждан востребованным работодателями компетенциям.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на 1 вакансию, заявленную работодателями в органы службы занятости населения) - 72 человека на 1 вакансию.

Из-за ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в Чеченской Республике пострадало свыше 7 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, где занято более 11 тыс. человек.

Провели оптимизацию численности в отношении 12 345 сотрудников (неполный рабочий день, временная удаленная работа, отпуск без сохранения заработной платы) 599 юридических лиц, где среднесписочная численность работников составляет 51 915 человек.

2. Целевые показатели:

Цель Комплекса мер состоит в целенаправленном воздействии на определенные категории граждан, включая безработных, для обеспечения восстановления сферы занятости до допандемических значений.

Для проверки и подтверждения достижения цели Комплекса мер установлены целевые показатели (индикаторы):

2.1. Увеличение численности занятого в экономике населения Чеченской Республики до допандемических значений.

Для достижения показателя численности занятого населения в экономике необходимо трудоустроить или иным образом восстановить занятость 35 615 безработных граждан.

При расчете фактического значения целевого показателя (индикатора) используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике.

2.2. Снижение численности безработных граждан Чеченской Республики по методологии международной организации труда (МОТ) до допандемических значений.

Для достижения показателя уровня численности безработных (по методологии МОТ) необходимо уменьшить численность зарегистрированных безработных граждан на 70,5 тыс. человек.

2.3. Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость.

Для достижения показателя численности трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость необходимо трудоустроить или иным образом восстановить занятость 35 615 безработных граждан.

Достижение основных целевых показателей (индикаторов) реализации Комплекса мер позволит обеспечить:

численность занятых в экономике - 548,5 тыс. человек;

снижение общего уровня безработицы (по методологии МОТ) - 13,5%;

снижение численности безработных (по методологии МОТ) - 70,5 тыс. человек.

В соответствии с паспортом занятости Чеченской Республики, численность занятого населения в условиях пандемии снизилась на 33,2 тыс. человек, численность безработных, по методологии МОТ, увеличилась на 70,5 тыс. человек, а численность рабочей силы увеличилась на 42,1 тыс. человек.

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2019	2020	IV квартал 2021 года	Дельта
1	Численность занятых в экономике	тыс. чел.	548,5	515,3	548,5	+ 33,2
2	Численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. чел.	85,9	156,4	85,9	- 70,5
3	Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость	тыс. чел.			35,6	+ 35,6

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 ноября 2021 г. - Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 26 ноября 2021 г. N 431-р

См. предыдущую редакцию

3. План мероприятий

Мероприятия, предполагаемые к финансированию за счет средств бюджета Чеченской Республики в рамках реализации комплекса мер

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Охват участников, чел
1	Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию граждан и профессиональной ориентации безработных граждан, впервые ищущих работу	15.12.2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	В рамках текущей деятельности	40 000
2	Реализация мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости	15.12.2021	УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию); Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики	В рамках текущей деятельности	890
3	Организация профессионального обучения безработных граждан, впервые ищущих работу, по востребованным рабочим профессиям.	15.12.2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	5 354,1	450
4	Организация профессионального обучения для лиц, не имеющих высшего образования или среднего профессионального образования, по востребованным рабочим профессиям.	15.12.2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	5 354,1	450
5	Организация проведения оплачиваемых общественных работ.	2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	24 633,0	2 737
6	Организация проведения оплачиваемых общественных работ для лиц моложе 35 лет, впервые ищущих работу (для приобретения опыта работы).	15.12.2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	10 800,0	1 200
7	Организация временного трудоустройства безработных граждан	2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	34 578,0	3 842
8	Организация временного трудоустройства безработных граждан, моложе 35 лет, впервые ищущих работу (для приобретения опыта работы)	15.12.2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	8 446,5	2029
9	Организация работы по наполнению работодателями информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий "Работа в России"	31.12.2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	В рамках текущей деятельности	0
10	Организация мероприятия по ознакомлению обучающихся студентов образовательных организаций республики с правилами пользования базой данных портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России"	2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	0,00	I 600
11	Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (по поиску работы, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в том числе в форме стажировки, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности)	2021	Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики	ФБ - 229 507,5 РБ - 12 079,4	3 393
12	Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики" в сфере содействия занятости населения" государственной программы Чеченской Республики "Социальная поддержка и содействие занятости населения Чеченской Республики", утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года N 346, и Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению безработицы в Чеченской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Чеченской Республики от 14 сентября 2020 года N 356-р	31.12.2021	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики, Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту, Министерство культуры Чеченской Республики, Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики, Министерство транспорта и связи Чеченской Республики, Министерство, труда занятости и социального развития Чеченской Республики, УФНС России по Чеченской Республике (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики	ФБ - 8 510 796,2 РБ - 273 392,2 Внебюджетные - 313013,0	9278
13	Предоставление финансовой поддержки в виде грантов социальным предпринимателям	31.12.2021	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	ФБ - 2 970,0 РБ - 30,0	6
14	Оказание консультационных, образовательных и иных консалтинговых услуг гражданам на площадке центра "Мой бизнес"	31.12.2021	Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики	0,00	1500

Мероприятия, предполагаемые к финансированию за счет средств федерального бюджета (на условиях софинансирования):

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Охват участников, чел
1	Субсидирование работодателей при приеме на работу безработных граждан			290 817,2	5 828
2	Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан, в том числе самозанятости			797 400,0	3 987
3	Дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение			85 358,0	980

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.