Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 29 января 2021 г. N 79-р
"О Комплексе мер по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года"
2 июня 2021 г.
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года (далее - Комплекс мер).
2. Ответственным исполнителям Плана мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года, являющимся приложением к Комплексу мер:
1) обеспечить выполнение Комплекса мер;
Подпункт 2 изменен с 2 июня 2021 г. - Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2021 г. N 561-Р
2) представлять в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики информацию о выполнении Комплекса мер ежемесячно до 28 числа.
3. Исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, указанных в Комплексе мер, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на указанные цели.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике принять участие в Плане мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года, являющимся приложением к Комплексу мер.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности Первого заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики Сунцова К.А.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Председатель Правительства |
Я.В. Семенов |
Комплекс мер
по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года
(утв. распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 января 2021 г. N 79-р)
2 июня 2021 г.
I. Ситуация на рынке труда Удмуртской Республики
На 1 января 2020 года численность занятых в экономике Удмуртской Республики составляла 730,4 тыс. человек или 95,7% от численности рабочей силы в Удмуртской Республике, численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) составляла 32,6 тыс. человек или 4,3% от численности рабочей силы.
В организациях республики к началу 2020 года было занято 474,5 тыс. человек.
По итогам выборочного обследования численность рабочей силы в возрасте от 15 лет и старше в среднем за 3 месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь) 2020 года составила 768,3 тыс. человек, в их числе 720,6 тыс. человек были заняты в экономике и 47,7 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали. По сравнению с началом 2020 года численность занятых в экономике республики сократилась на 1,3%, численность безработных граждан увеличилась в 1,5 раза. Уровень общей безработицы в этот период составил 6,21%.
Среднесписочная численность работников по сравнению с началом года, напротив, снизилась на 2% и составила к концу сентября 466,3 тыс. человек.
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения на 1 декабря 2020 года, составила 19,8 тыс. человек, из них 19,4 тыс. - не занятых трудовой деятельностью граждан. Численность зарегистрированных безработных граждан составила 17,5 тыс. человек (увеличение по сравнению с началом года составило 2,3 раза (на 1 января 2020 года - 7 680 человек). Всего за 11 месяцев 2020 года были признаны безработными 44,8 тыс. человек. Наибольшая численность безработных граждан была на 1 сентября 2020 года - 29,8 тыс. человек.
Увеличение численности безработных граждан способствовало росту уровня регистрируемой безработицы, который составил на 1 декабря 2020 года 2,3% от экономически активного населения (на 1 января 2020 года - 0,97%).
На конец ноября 2020 года заявленная работодателями потребность в работниках составила 15,7 тысячи рабочих мест, это в 1,24 раза меньше численности незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Из общей заявленной потребности в работниках рабочие профессии составляют 71,0%.
Информация о среднесписочной численности работников организаций, численности зарегистрированных безработных граждан, количестве вакансий по состоянию на 1 января 2020 года и 1 декабря 2020 года представлена в таблице 1.
Таблица 1
Распределение в разрезе видов экономической деятельности категорий (среднесписочная численность работников, численность зарегистрированных безработных граждан, численность иностранной рабочей силы, количество вакансий)
Среднесписочная численность работников, чел. (на 1.10.2020 г.) |
Изменение (+/-), % |
Численность безработных граждан, чел. |
Изменение (+/-), % |
Численность иностранной рабочей силы, чел. |
Изменение (+/-), % |
Количество вакансий. ед. |
Изменение (+/-),% |
||
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
на 01.01.20 г. |
25 893 |
|
963 |
|
99 |
|
651 |
|
на 01.12.20 г. |
25 529 |
-1,4 |
1 162 |
+120,7 |
52 |
-47,5 |
854 |
+131,2 |
|
Добыча полезных ископаемых |
на01.01.20 г. |
11 286 |
|
86 |
|
2 |
|
69 |
|
на 01.12.20 г. |
11 659 |
+3,3 |
206 |
+239,5 |
20 |
+1000 |
90 |
+130,4 |
|
Обрабатывающие производства |
на 01.01.20 г. |
112 384 |
|
1 415 |
|
349 |
|
1 739 |
|
на 01.12.20 г. |
114 360 |
+1,8 |
2 874 |
+203,1 |
207 |
-40,7 |
2 531 |
+145,5 |
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
на 01.01.20 г. |
13 898 |
|
153 |
|
0 |
|
218 |
|
на 01.12.20 г. |
12 917 |
-7,1 |
273 |
+178,4 |
1 |
+100,0 |
306 |
+440,4 |
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
на 01.01.20 г. |
4 498 |
|
62 |
|
2 |
|
67 |
|
на 01.12.20 г. |
4415 |
-1,8 |
130 |
+209,7 |
4 |
+200,0 |
88 |
+131,3 |
|
Строительство |
на 01.01.20 г. |
20 479 |
|
466 |
|
2 483 |
|
899 |
|
на 01.12.20 г. |
19 446 |
-5,0 |
929 |
+199,3 |
1 983 |
-20,1 |
1 711 |
+190,3 |
|
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
на 01.01.20 г. |
46 079 |
|
1 250 |
|
283 |
|
921 |
|
на 01.12.20 г. |
46 400 |
+0,7 |
3 105 |
+248,4 |
288 |
+1,8 |
1 537 |
-51,5 |
|
Транспортировка и хранение |
на 01.01.20 г. |
26 997 |
|
449 |
|
76 |
|
745 |
|
на 01.12.20 г. |
26 874 |
-0,5 |
841 |
+187,3 |
45 |
-40,8 |
961 |
+129,0 |
|
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
на 01.01.20 г. |
7918 |
|
179 |
|
289 |
|
320 |
|
на 01.12.20 г. |
5 141 |
-35,1 |
608 |
+339,7 |
183 |
-36,7 |
562 |
+175,6 |
|
Деятельность в области информации и связи |
на 01.01.20 г. |
8 801 |
|
97 |
|
12 |
|
108 |
|
на 01.12.20 г. |
8 620 |
-2,1 |
215 |
+221,6 |
8 |
-33,3 |
99 |
-8,3 |
|
Деятельность финансовая и страховая |
на 01.01.20 г. |
7618 |
|
188 |
|
1 |
|
68 |
|
на 01.12.20 г. |
7 439 |
-2,3 |
375 |
+199,5 |
0 |
|
95 |
+139,7 |
|
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
на 01.01.20 г. |
9 846 |
|
166 |
|
12 |
|
316 |
|
на 01.12.20 г. |
7 804 |
-20,7 |
349 |
+210,2 |
11 |
-8,3 |
496 |
+157,0 |
|
Деятельность профессиональная научная и техническая |
на 01.01.20 г. |
15 821 |
|
216 |
|
17 |
|
376 |
|
на 01.12.20 г. |
14 667 |
-7,3 |
445 |
+206,0 |
9 |
-47,1 |
479 |
+127,4 |
|
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
на 01.01.20 г. |
10461 |
|
226 |
|
130 |
|
2 077 |
|
на 01.12.20 г. |
9 855 |
-5,8 |
551 |
+243,8 |
175 |
+134,6 |
2 228 |
+107,3 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
на 01.01.20 г. |
33 444 |
|
549 |
|
3 |
|
678 |
|
на 01.12.20 г. |
32 488 |
-2,9 |
585 |
+106,6 |
2 |
-33,3 |
674 |
-0,6 |
|
Образование |
на 01.01.20 г. |
63 793 |
|
480 |
|
28 |
|
1 178 |
|
на 01.12.20 г. |
63 226 |
-0,9 |
981 |
+204,4 |
33 |
+117,9 |
1 409 |
+119,6 |
|
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
на 01.01.20 г. |
43 663 |
|
310 |
|
21 |
|
1 280 |
|
на 01.12.20 г. |
43 163 |
-1,1 |
534 |
+172,3 |
15 |
-28,6 |
1 373 |
+107,3 |
|
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга |
на 01.01.20 г. |
9 835 |
|
96 |
|
22 |
|
114 |
|
на 01.12.20 г. |
9 491 |
-3,5 |
240 |
+250 |
18 |
-18,2 |
108 |
-5.3 |
|
Предоставление прочих видов услуг |
на 01.01.20 г. |
1 756 |
|
67 |
|
38 |
|
46 |
|
на 01.12.20 г. |
2 794 |
+159,1 |
300 |
+447,8 |
13 |
-65,8 |
94 |
+204,3 |
|
Итого |
на 01.01.20 г. |
474 470 |
|
7 680 |
|
3 867 |
|
11 870 |
|
на 01.12.20 г. |
466 288 |
-1,7 |
17 547 |
+228.5 |
3 067 |
-20,7 |
15 695 |
+132,2 |
Анализ таблицы 1 показывает, что в целом прошедший период был отмечен рецессией практически во всех видах экономической деятельности республики. Исключение составили лишь "Добыча полезных ископаемых" (увеличение среднесписочной численности работников на 3,3%), "Обрабатывающие производства" (увеличение на 1,8%), "Предоставление прочих видов услуг" (увеличение в 1,6 раза) и "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (увеличение на 0,7%).
В большей степени пострадали от распространения новой коронавирусной инфекции сферы туризма, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (среднесписочная численность работников уменьшилась на 35,1% по сравнению с началом года), деятельности по операциям с недвижимым имуществом (снижение составило 20,7%).
В строительном секторе численность работников снизилась на 5%. В то же время именно в строительной отрасли наблюдается наибольший рост потребности предприятий в работниках с начала года (рост составил 190,3% или 812 человек).
В 2020 году наибольший прирост безработных произошел за счет граждан, пришедших из сфер туризма, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (рост в 3,4 раза) и предоставления бытовых услуг населению (увеличение почти в 4,5 раза).
В структуре безработных граждан по возрастным группам и уровню образования также произошли изменения.
Произошло перераспределение безработных граждан между возрастной группой 25 - 49 лет (доля возрастной группы возросла на 12,2 п. п. - до 67,4% в общей структуре) и возрастной группой старше 50 лет (доля возрастной группы сократилась на 15,2 п. п. - до 24,5% в общей структуре). При этом численность безработных граждан в возрасте 16 - 19 лет и 25 - 29 лет увеличилась более чем в 4 раза.
Наибольший рост безработицы в 2020 году наблюдался среди граждан, не имеющих образования (увеличение количества безработных в 3,5 раза), граждан с общим образованием (рост в 2,8 раза). Внутри самой структуры безработных граждан по уровню образования доля граждан, не имеющих образования, также существенно возросла (на 6,2 п. п.).
Данные о распределении зарегистрированных безработных по возрасту и уровню образования представлены в таблицах 2, 3.
Таблица 2
Распределение зарегистрированных безработных по возрасту
Безработные, чел. |
На 01.01.2020 г. |
На 01.12.2020 г. |
Темп роста, раз |
Всего |
7 680 |
17 547 |
2.3 |
16-19 лет |
46 |
184 |
4.0 |
20 - 24 лет |
342 |
1 235 |
3,6 |
25 - 29 лет |
483 |
1 982 |
4.1 |
30 - 49 лет |
3 759 |
9 848 |
2,6 |
50 - 59 лет |
2 521 |
3 741 |
1.5 |
старше 60 лет |
529 |
557 |
1.1 |
Таблица 3
Распределение зарегистрированных безработных по образованию
Безработные, чел. |
На 01.01.2020 г. |
На 01.12.2020 г. |
Темп роста, раз |
Всего |
7 680 |
17 547 |
2,3 |
с высшим образованием |
1 812 |
3 248 |
1,8 |
со средним профессиональным образованием |
2 624 |
4 673 |
1.8 |
с общим образованием |
2 369 |
6 542 |
2.8 |
без образования |
875 |
3 084 |
3.5 |
Ситуация, сложившаяся на рынке труда в 2020 году, способствовала приросту отдельных групп граждан, которые ранее не составляли заметной доли в численности безработных.
Так, например, в 7 раз увеличилось количество безработных граждан, впервые ищущих работу, а численность граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, выросла в 3,4 раза (таблица 4).
Таблица 4
Распределение зарегистрированных безработных по времени наступления незанятости
Безработные, чел. |
На 01.01.2020 г. |
На 01.12.2020 г. |
Темп роста, раз |
Всего |
7 680 |
17 547 |
2.3 |
впервые ищущие |
213 |
1 480 |
7,0 |
длительно неработающие (более года) |
637 |
2 156 |
3,4 |
потерявшие работу в период с 01.12.2019 г. по 01.03.2020 г. |
524 |
1 234 |
2.4 |
потерявшие работу в период с 01.03.2020 г. по 01.09.2020 г. |
X |
8 106 |
X |
потерявшие работу после 01.09.2020 г. |
X |
3 317 |
X |
Таким образом, в 2020 году основной рост безработных граждан составили граждане трудоспособного возраста, пришедшие из "серой зоны". Приток граждан, работающих без оформления трудовых отношений, обусловлен введением правил регистрации граждан в органах службы занятости в дистанционном режиме без личного посещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", увеличением размера пособия по безработице в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год".
В составе безработных увеличилась доля граждан, впервые ищущих работу, в том числе выпускников образовательных организаций, для которых при отсутствии опыта работы в условиях возросшей конкуренции на рынке труда при большом количестве соискателей, значительно труднее найти работу.
Усилению напряженности на рынке труда республики также способствовало проведение рядом предприятий мероприятий по высвобождению персонала и введению режимов неполной занятости.
За 11 месяцев 2020 года в органы службы занятости населения Удмуртской Республики поступили сведения от 659 организаций о высвобождении 5 842 работников (из них уволено 4 223 человека).
В режиме неполной занятости находились 3 556 человек в 37 организациях.
По данным оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости в 2021 году планируются к высвобождению 1 801 человек из 281 организации. Предполагается рост увольнений работников из сфер обрабатывающего производства, строительства, а также государственного управления и обеспечения военной безопасности.
В 2021 году режим неполной занятости планируется ввести для 1 903 работников в 25 организациях.
II. Целевые показатели
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
Срок достижения |
Численность занятых в экономике Удмуртской Республики |
тыс. человек |
735,5 |
IV квартал 2021 года |
Численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) |
тыс. человек |
33,05 |
IV квартал 2021 года |
Раздел III изменен с 2 июня 2021 г. - Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2021 г. N 561-Р
III. Целевые группы. Финансовое обеспечение
На основе проведенного анализа ситуации на рынке труда можно сделать вывод, что мероприятия, направленные на восстановление численности занятого населения в Удмуртской Республике, в первую очередь, должны быть направлены на следующие целевые группы:
1) граждане возрастной группы 25 - 49 лет, не имеющие профессионального образования, впервые ищущие работу, а также, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;
2) выпускники образовательных организаций.
Для выполнения поставленной задачи предусмотрена реализация плана мероприятий, который включает, в том числе, мероприятия, направленные на обучение по востребованным на рынке труда профессиям под конкретные рабочие места, содействие в трудоустройстве на рабочие места с гибкими формами занятости, организацию общественных и временных работ, содействие гражданам, желающим вести свой бизнес, начинающим и действующим предпринимателям. План мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года (далее - План мероприятий), представлен в приложении к Комплексу мер по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года.
Всего мероприятиями планируется охватить не менее 33,0 тыс. человек. Общий объем финансирования из бюджета Удмуртской Республики составит не менее 464 647,36 тыс. рублей.
Помимо мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, продолжится реализация других мер активной политики занятости населения, в том числе организация ярмарок вакансий и информирование о положении на рынке труда в Удмуртской Республике, в которых примут участие не менее 153,0 тыс. граждан.
Реализация Плана мероприятий создаст условия для трудоустройства порядка 22,1 тыс. человек, что позволит обеспечить рост численности занятых в экономике Удмуртской Республики до уровня не менее 735,5 тыс. человек и снизить численность безработных граждан до 33,1 тыс. человек, что составит 4,3% от численности рабочей силы к IV кварталу 2021 года.
Приложение изменено с 2 июня 2021 г. - Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2021 г. N 561-Р
Приложение
к Комплексу мер по восстановлению
(до уровня 2019 года) численности
занятого населения в Удмуртской
Республике к IV кварталу 2021 года
План
мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года
2 июня 2021 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целом прошедший период был отмечен рецессией практически во всех видах экономической деятельности республики.
В большей степени пострадали от распространения новой коронавирусной инфекции сферы туризма, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания, деятельности по операциям с недвижимым имуществом.
Для стабилизации ситуации на рынке труда предусмотрена реализация плана мероприятий, который включает, в том числе, мероприятия, направленные на обучение по востребованным на рынке труда профессиям под конкретные рабочие места, содействие в трудоустройстве на рабочие места с гибкими формами занятости, организацию общественных и временных работ, содействие гражданам, желающим вести свой бизнес, начинающим и действующим предпринимателям.
Реализация плана мероприятий создаст условия для трудоустройства порядка 22,1 тыс. человек, что позволит обеспечить рост численности занятых в экономике Удмуртской Республики до уровня не менее 735,5 тыс. человек и снизить численность безработных граждан до 33,1 тыс. человек, что составит 4,3% от численности рабочей силы к IV кварталу 2021 года.
Распоряжение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 29 января 2021 г. N 79-р "О Комплексе мер по восстановлению (до уровня 2019 года) численности занятого населения в Удмуртской Республике к IV кварталу 2021 года"
Вступает в силу с 6 февраля 2021 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Текст распоряжения опубликован на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики" (www.udmurt.ru) 5 февраля 2021 г., N 06050220210204
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2022 г. N 353-р настоящий документ снят с контроля
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2021 г. N 561-р
изменения вступают в силу с 2 июня 2021 г.