Приложение. Муниципальная программа "Доступная среда" в Усть-Джегутинском муниципальном районе"

Приложение

к постановлению администрации

Усть-Джегутинского

муниципального района

от 25.12.2020 N 556

Паспорт
муниципальной программы "Доступная среда" в Усть-Джегутинском муниципальном районе"

Наименование Программы	"Доступная среда" в Усть-Джегутинском муниципальном районе" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района
Соисполнители Программы	Администрация Усть-Джегутинского муниципального района; Управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района
Участники Программы	Администрации городского и сельских поселений Усть-Джегутинского муниципального района (по согласованию); Усть-Джегутинский муниципальный казенный районный Центр культуры и досуга для детей и молодежи; Республиканское государственное казенное учреждение "Центр занятости населения по Усть-Джегутинскому муниципальному району"; Муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Джегутинская неделя" (по согласованию)
Цели Программы	Создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни
Задачи Программы	Совершенствование организационно-методической основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; обеспечение повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов
Целевые индикаторы и показатели Программы	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Усть-Джегутинского муниципального района по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов района; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Джегутинском районе; численность районных мероприятий, проводимых с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья
Этапы и сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств местного бюджета составляет 1646,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
	2021 год	490,0
	2022 год	521,0
	2023 год	635,0
Ожидаемые результаты реализации Программы	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Усть-Джегутинском муниципальном районе; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и Усть-Джегутинского муниципального района во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества количества людей с ограниченными возможностями здоровья.

На территории Усть-Джегутинского муниципального района проживает более 4,7 тысяч инвалидов, что составляет 9,4% от общей численности населения района. Наиболее уязвимыми при взаимодействии со средой жизнедеятельности являются четыре основные категории инвалидов: инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалиды-колясочники, инвалиды с нарушением слуха, инвалиды с нарушением зрения, дети-инвалиды.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой. Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, около 30% жителей Усть-Джегутинского муниципального района относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры района.

Мероприятия по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп населения на территории района осуществляются уже несколько лет в рамках текущей работы, так и в рамках реализации муниципальной программы "Доступная среда". При поддержке государственных программ по развитию здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, городской среды, сельских территорий проведена работа по обеспечению доступности для инвалидов в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, приняты в эксплуатацию в доступном для инвалидов формате дошкольные детские учреждения, сельские дома культуры, фельдшерско-акушерские пункты, физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Усть-Джегута, 7 универсальных спортивных площадок открытого типа. С учетом потребностей для инвалидов благоустроены общественные городские и сельские территории, дворовые территории в г. Усть-Джегута, оснащены установкой звуковых сигналов светофорные объекты в г. Усть-Джегута, обновлены разметки пешеходных переходов, адаптированы для инвалидов по зрению официальные сайты администраций городского и сельских поселений Усть-Джегутинского муниципального района в сети "Интернет". В рамках реализации муниципальной программы "Доступная среда", при поддержке федеральной и республиканской программ проведены мероприятия по адаптации зданий Детско-юношеской спортивной школы, автостанции мкр. Московский "Автокасса ОАО "Автоколонна 1719, Управления труда и социального развития в здании администрации Усть-Джегутинского городского поселения, Усть-Джегутинского муниципального казенного районного Центра культуры и досуга для детей и молодежи, приобретено транспортное средство со специализированным оборудованием для перевозки инвалидов "Газель". Кроме того, проводится множество мероприятий с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в рамках проводимых ежегодно месячника "Белая трость" и Международного дня инвалидов, направленных на преодоление социальной изоляции инвалидов, привлечение внимания общества к их проблемам и формирование толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд нерешенных проблем по созданию условий для социальной интеграции инвалидов и других МГН в общество, требующих комплексного подхода:

- не систематизирована организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждам инвалидов.

Проблема остается актуальной и требует продолжения начатой работы по созданию доступной среды для маломобильных групп населения.

Программа ориентирована на улучшение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения района для успешной социализации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Усть-Джегутинском муниципальном районе, преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

2. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации

Целью мероприятий Программы является создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование организационно-методической основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов власти Усть-Джегутинского муниципального района, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также обеспечение комплексного подхода к решению данной проблемы.

Задача 2. Обеспечение повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Реализация данной задачи будет способствовать повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задача 3. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и устранит "отношенческие" барьеры в обществе.

Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.

Срок реализации Программы - 2021 - 2023 годы.

3. Перечень основных мероприятий Программы

Программа содержит мероприятия, направленные на:

- совершенствование организационно-методической основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- обеспечение повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов.

Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении N 1 к Программе.

4. Перечень и значения целевых индикаторов и показателей результатов Программы

Оценка достижения цели Программы осуществляется по следующим показателям (индикаторам):

1) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Усть-Джегутинского муниципального района по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов района;

2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Джегутинском районе;

3) численность районных мероприятий, проводимых с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Значения целевых показателей (индикаторов) приведены в приложении N 2 к Программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование программы осуществляется из средств местного бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. Планируемый общий объем финансирования программы из средств бюджета Усть-Джегутинского муниципального района составляет 1646,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Всего, в том числе:	2021 год	2022 год	2023 год
	490,0	521,0	635,0
Бюджет Усть-Джегутинского муниципального района	490,0	521,0	635,0

Информация по финансовому обеспечению, источникам финансирования реализации муниципальной программы представлена в Приложении N 3 к Программе.

Мероприятия муниципальной программы могут быть софинансированы из федерального и республиканского бюджетов в рамках реализации федеральной и республиканской программ "Доступная среда".

Средства республиканского бюджета, предусмотренные на софинансирование расходов по реализации мероприятий программы с участием муниципальных образований, выделяются после заключения муниципальным образованием соглашения с соответствующим Министерством Карачаево-Черкесской Республики, в котором предусмотрено использование на цели реализации мероприятий программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 5% общего объема финансирования. Условиями предоставления трансфертов являются:

- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей достижение муниципальным образованием целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике";

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на финансирование которого предоставляется субсидия.

6. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Успешность реализации Программы во многом зависит от возможности управления рисками реализации программы.

Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:

- отсутствие (неполное) финансирование мероприятий программы;

- изменение федерального и регионального законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов;

- экономический кризис;

- высокий уровень инфляции;

- чрезвычайные ситуации;

- несвоевременное выполнение муниципальной программы.

В качестве механизмов минимизации негативных влияний внешних факторов предполагается оперативное реагирование на изменения в части финансирования программы, путем принятия соответствующих нормативных правовых актов Усть-Джегутинского муниципального района.

Виды рисков, связанные со спецификой целей и задач программы, и меры по минимизации негативных влияний будут предприниматься в ходе оперативного управления.

7. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной Программы

Мероприятия Программы направлены на развитие мер социальной адаптации инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Усть-Джегутинского муниципального района, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами досуговые, культурные и спортивные мероприятия;

- информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- доступности объектов социальной инфраструктуры.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться по следующим показателям:

- "увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Усть-Джегутинского муниципального района по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов района";

- "увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Усть-Джегутинском районе";

- "увеличение численности районных мероприятий, проводимых с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья".

План реализации Программы представлен в приложении N 4 к Программе.