Приказ Министерства экономики Свердловской области от 27 февраля 2017 г. N 20 "Об утверждении Методики формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства экономики Свердловской области от 27 февраля 2017 г. N 20
"Об утверждении Методики формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2021 г.

В целях анализа текущего состояния и динамики развития оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, выявления недостатков и лучших практик в городе Екатеринбург, муниципальных районах и городских округах, расположенных на территории Свердловской области приказываю:

1. Утвердить Методику формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (прилагается).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 11 февраля 2021 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 3 февраля 2021 г. N 10

См. предыдущую редакцию

2. Отделу совершенствования регуляторной политики Министерства экономики и территориального развития Свердловской области обеспечить формирование и размещение на официальном сайте "Административная реформа в Свердловской области" рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 11 февраля 2021 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 3 февраля 2021 г. N 10

См. предыдущую редакцию

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра экономики и территориального развития Свердловской области А.Ю. Ускову.

4. Настоящий Приказ разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Министр

Д.Ю. Ноженко

Информация об изменениях:

Методика изменена с 11 февраля 2021 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 3 февраля 2021 г. N 10

См. предыдущую редакцию

Утверждена
приказом
Министерства экономики
Свердловской области
от 27 февраля 2017 г. N 20

Методика
формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2021 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - Методика), разработана Министерством экономики и территориального развития Свердловской области в целях анализа текущего состояния и динамики развития оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА) и экспертизы НПА на муниципальном уровне, выявления недостатков и лучших практик внедрения ОРВ и экспертизы НПА в городе Екатеринбург, муниципальных районах и городских округах, расположенных на территории Свердловской области.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено обязательное проведение ОРВ и экспертизы НПА в отдельных муниципальных образованиях.

Настоящая Методика применяется в отношении города Екатеринбург, а также муниципальных районов и городских округов, включенных в утвержденный Законом Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов" перечень муниципальных районов и городских округов, для которых проведение ОРВ и экспертизы НПА является обязательным.

Настоящая Методика применяется в целях мониторинга состояния и динамики развития ОРВ в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, начиная с мониторинга сведений за 2021 год.

Глава 2. Методология и сроки формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области

2. Для формирования рейтинга используется система показателей (приложение 1). Система показателей включает в себя следующие блоки:

Блок 1. Нормативное закрепление процедур ОРВ;

Блок 2. Фактическое проведение процедур ОРВ;

Блок 3. Организация экспертизы действующих нормативных правовых актов;

Блок 4. Организация взаимодействия с предпринимательским сообществом.

Каждый из блоков состоит из показателей с присвоенными им удельными весами - баллами. Общая сумма баллов по всем блокам - 10 баллов.

Муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, в зависимости от набранной суммы баллов распределяются по условным группам (приложение 2).

К группе "Высший уровень" относятся муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, набравшие 8 баллов и выше, к группе "Хороший уровень" - от 6 до 7,5 баллов, к группе "Удовлетворительный уровень" - от 3 до 5,5 баллов, к группе "Неудовлетворительный уровень" - от 0 до 2,5 баллов.

3. При равенстве полученных баллов более высокое положение в рейтинге занимает муниципальное образование, расположенное на территории Свердловской области, имеющее наибольший практический опыт (имеющее большие значения по показателям 2.1 "Количество НПА, направленных на ОРВ", 3.3 "Количество НПА, включенных в план проведения экспертизы" и 3.5 "Наличие НПА, по которым завершена процедура экспертизы и утверждено заключение о результатах проведенной экспертизы").

4. Министерство экономики и территориального развития Свердловской области для целей формирования рейтинга не чаще 1 раза в год запрашивает от уполномоченных в сфере ОРВ органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, информацию по установленной форме (приложение 3).

Также рейтинг может составляться на основе данных, собранных Министерством экономики и территориального развития Свердловской области из открытых источников, в том числе официальных сайтов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

5. Итоговый рейтинг качества осуществления ОРВ и экспертизы НПА в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, размещается Министерством экономики и территориального развития Свердловской области на портале "Административная реформа в Свердловской области" http://ar.gov66.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и одновременно направляется в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области.

Глава 3. Критерии начисления баллов по отдельным показателям системы показателей, используемых для формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области

6. В целях начисления баллов по блоку 1 "Нормативное закрепление процедур ОРВ" необходимо учитывать следующее.

Показателем 1.1 "Наличие нормативно-правовой базы, регулирующей проведение ОРВ (в т.ч. утверждены и размещены на официальном Интернет-ресурсе муниципального образования типовые формы документов для проведения процедуры ОРВ, и ее своевременная актуализация" оценивается наличие документов, в соответствии с которыми на территории муниципального образования проводится процедура ОРВ, а также уточняется своевременность (не позднее 3-х месяцев) приведения нормативной правовой базы, регулирующей проведение процедур ОРВ в муниципальном образовании, в соответствие с изменениями областной нормативной правовой базы в сфере ОРВ.

7. При подготовке информации по показателю блока 2 "Фактическое проведение процедур ОРВ" необходимо учесть следующее.

По показателю 2.1 "Количество НПА, направленных на ОРВ" указывается количество НПА, по которым запущены процедуры ОРВ в анализируемом периоде, и информация о ходе/результатах проведения размещена в публичном доступе в сети Интернет.

8. Информация по блоку 3 "Организация экспертизы действующих ИПА" заполняется в соответствии со следующими требованиями к ряду показателей.

При заполнении показателя 3.2 "Фактически проводится экспертиза" подразумевается проведение экспертизы НПА в установленном порядке в соответствии с утвержденным планом проведения экспертизы.

9. Подготовка данных по показателям блока 4 "Организация взаимодействия с предпринимательским сообществом" осуществляется в соответствии со следующими особенностями.

По показателю 4.7 "Наличие координационного органа (совета), в полномочия которого входит рассмотрение вопросов в сфере ОРВ и экспертизы НПА" учитывается как информация о деятельности специально созданного координационного органа, так и включение в функции и повестки вопросов в сфере ОРВ и экспертизы НПА иных координационных органов. В составе таких

координационных органов должны быть включены представители органов местного самоуправления, а также представители предпринимательского сообщества или объединений, представляющих интересы предпринимательского сообщества.

По показателю 4.10 "Среднее количество направляемых в ходе проведения публичных консультаций мнений по проекту НПА" значение определяется как отношение количества направленных позиций (положительных и отрицательных) по всем проектам НПА к количеству проектов НПА, вынесенных на ОРВ. На основании полученного значения определяется соответствующий интервал.

Показатель 4.12 "Степень учета предложений и замечаний, поступивших в ходе проведения ОРВ" определяется как отношение общего количества учтенных (в том числе частично) разработчиком замечаний и предложений по проектам МПА к общему числу направленных замечаний и предложений по проектам НПА.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 11 февраля 2021 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 3 февраля 2021 г. N 10

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Методике формирования рейтинга качества
осуществления оценки регулирующего воздействия
и экспертизы в муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области

Система показателей,
используемых для формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2021 г.

Номер строки	Наименование показателя	Баллы
Блок I. Нормативное закрепление процедур ОРВ (мах 1).
1.1	Наличие нормативно-правовой базы, регулирующей проведение ОРВ (в т.ч. утверждены и размещены на официальном Интернет-ресурсе муниципального образования типовые формы документов для проведения процедуры ОРВ), и ее современная актуализация	1
Блок 2. Фактическое проведение процедур ОРВ
2.1	Количество НПА, направленных на ОРВ	-
Блок 3. Организация экспертизы действующих НПА (мах 4).
3.1.	План проведения экспертизы на текущий год утвержден и размещен в публичном доступе в сети Интернет	1
3.2.	Фактически проводится экспертиза НПА	1
3.3.	Количество НПА, включенных в план проведения экспертизы НПА	-
3.4	Наличие процедур экспертизы НПА по актам, ранее прошедшим ОРВ (с указанием их количества)	1
3.5	Наличие НПА, по которым завершена процедура экспертизы НПА и утверждено заключение о результатах проведенной экспертизы НПА (с указанием их количества)	1
Блок 4. Организация взаимодействия с предпринимательским сообществом (мах 5).
4.1.	Наличие заключенных соглашений с бизнес-ассоциациями и предпринимательским сообществом, наличие экспертных организаций, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, организаций, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия, а также иных лиц	0,5
4.2	Наличие нормативно закрепленного механизма согласования разногласий, возникающих в процессе публичных консультаций по проектам НПА	0,5
4.3	Наличие проектов НПА, по которым прошла процедура согласительных совещаний	0,5
4.4	Количество проектов НПА, по которым прошла процедура согласительных совещаний	-
4.5	Наличие проектов НПА, по которым в ходе проведения ОРВ получены два и более мнений от различных представителей предпринимательского или экспертного сообщества	0,5
4.6	Количество проектов НПА, по которым в ходе проведения ОРВ получены два и более мнений от различных представителей предпринимательского или экспертного сообщества
4.7	Наличие координационного органа (совета), в полномочия которого входит рассмотрение вопросов в сфере ОРВ и экспертизы НПА	0,5
4.8	Количество мнений (положительных отзывов, предложений и замечаний), поступивших в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ
4.9	Количество предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ	-
4.10	Среднее количество направляемых в ходе проведения публичных консультаций мнений по проекту НПА:
	менее 0,5	0
	от 0,5 до 0,8	0,5
	более 0,8	1
4.11	Количество учтенных разработчиком предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ	-
4.12	Степень учета предложений и замечаний, поступивших в ходе проведения ОРВ
	менее 0,3	0
	от 0,3 до 0,7	1
	более 0,7	1,5

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 11 февраля 2021 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 3 февраля 2021 г. N 10

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Методике формирования рейтинга качества
осуществления оценки регулирующего воздействия
и экспертизы в муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области
(с изменениями от 3 февраля 2021 г.)

                             ТАБЛИЦА 

  формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего

 воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях, расположенных

                  на территории Свердловской области

Номер строки	Муниципальное образование	Баллы	Группа	Баллы
1.			I. "Высший уровень"	8 и выше
2.
3.
. . .
			II. "Хороший уровень"	6 - 7,5
			III. Удовлетворительный уровень"	3 - 5,5
			IV. "Неудовлетворительный уровень"	0-2,5
(п)

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 11 февраля 2021 г. - Приказ Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от 3 февраля 2021 г. N 10

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Методике формирования рейтинга качества
осуществления оценки регулирующего воздействия
и экспертизы в муниципальных образованиях,
расположенных на территории
Свердловской области
(с изменениями от 3 февраля 2021 г.)

                        ФОРМА ЗАПРОСА ИНФОРМАЦИИ,

  используемой для формирования рейтинга качества осуществления оценки

  регулирующего воздействия и экспертизы в муниципальных образованиях,

            расположенных на территории Свердловской области

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Муниципальное образование					Дата составления
					20 г.
Модель проведения ОРВ
			(централизованная, децентрализованная или смешанная модель)
Блок 1. Нормативное закрепление процедур ОРВ.
1.1		Наличие нормативно-правовой базы, регулирующей проведение ОРВ (в г.ч. утверждены и размещены на официальном Интернет-ресурсе муниципального образования типовые формы документов для проведения ОРВ), и ее современная актуализация			да/нет
Блок 2. Фактическое проведение процедур ОРВ.
2.1		Количество НПА, направленных на ОРВ			указать кол-во
Блок 3. Организация экспертизы действующих НПА
3.1		План проведения экспертизы НПА на текущий год утвержден и размещен в публичном доступе в сети Интернет			да/нет
(ссылка на ресурс сети Интернет)
3.2		Фактически проводится экспертиза НПА			да/нет
3.3	Количество НПА, включенных в план проведения экспертизы НПА				указать кол-во
3.4	в т.ч. наличие процедур экспертизы НМ А по актам, ранее прошедшим ОРВ (с указанием их количества)				да/нет, указать кол-во
3.5	Наличие НПА, по которым завершена процедура экспертизы НПА и утверждено заключение о результатах проведенной экспертизы НПА (с указанием количества таких НПА)				да/нет, указать кол-во
Блок 4. Организация взаимодействия с предпринимательским сообществом
4.1	Наличие заключенных соглашений с бизнес-ассоциациями и предпринимательским сообществом, наличие экспертных организаций, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, организаций, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия, а также иных лиц				да/нет
(список организаций, с которыми заключены соглашения)
4.2	Наличие нормативно закрепленного механизма согласования разногласий, возникающих в процессе публичных консультаций по проектам НПА				да/нет с указанием механизма согласования разногласий
4.3	Наличие проектов НПА, по которым прошла процедура согласительных совещаний				да/нет
4.4	Количество проектов НПА, по которым прошла процедура согласительных совещаний				указать количество
4.5	Наличие проектов НПА, по которым в ходе проведения ОРВ получены два и более мнений от различных представителей предпринимательского или экспертного сообщества				да/нет
4.6	Количество проектов НПА, по которым в ходе проведения ОРВ получены два и более мнений от различных представителей предпринимательского или экспертного сообщества				указать количество
4.7	Наличие координационного органа (совета), в полномочия которого входит рассмотрение вопросов в сфере ОРВ и экспертизы НПА				да/нет
(наименование органа (совета), реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего состав и положение)
4.8	Количество мнений (положительных отзывов, предложений и замечаний), поступивших в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ			указать количество
4.9	Количество предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ			указать количество
4.10	Среднее количество направляемых в ходе проведения публичных консультаций мнений по проекту НПА указать интервал менее 0,5 / от 0,5 до 0,8 / более 0,8			указать интервал
4.11	Количество учтенных разработчиком предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций при проведении ОРВ			указать количество
4.12	Степень учета предложений, поступивших в ходе проведения ОРВ указать интервал менее 0,3 / от 0,3 до 0,7 / более 0,7			указать интервал