Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района Саратовской области от 21 декабря 2020 г. N 5/63-409 "О внесении изменений в Устав Вольского муниципального района Саратовской области"

ГАРАНТ:

Изменения зарегистрированы Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу 25 января 2021 г.

Регистрационный номер RU645080002021001

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статей 19, 46, 48 Устава Вольского муниципального района Вольское муниципальное Собрание решило:

1. Внести в Устав Вольского муниципального района Саратовской области (в редакции решений Вольского муниципального Собрания от 29.06.2005 г. N 2/34-420, от 19.12.2005 г. N 2/43-494, от 05.02.2008 г. N 3/28-395, от 02.11.2009 г. N 3/50-649, от 30.03.2010 г. N 3/56-741, от 02.11.2010 г. N 3/63-816, от 06.02.2012 г. N 4/12-80, от 24.01.2013 г. N 4/25-170, от 31.03.2014 г. N 4/40-291, от 26.02.2015 г. N 4/50-381, от 07.12.2015 г. N 4/59-446, от 31.10.2016 г. N 5/2-14, от 01.06.2017 г. N 5/10-105, от 31.08.2017 г. N 5/13-119, от 30.10.2017 г. N 5/15-131, от 26.03.2018 г. N 5/23-182, от 30.07.2018 г. N 5/29-245, от 29.11.2018 г. N 5/35-266, от 30.05.2019 г. N 5/43-315, от 28.10.2019 г. N 5/48-338, от 31.08.2020 г. N 5/58-389) следующие изменения:

1.1. Часть 1 статьи 3.1 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2021 г.

1.2. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Вольского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Вольского муниципального района (далее - местная администрация) может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Вольского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Вольского муниципального района (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Вольского муниципального района.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Вольского муниципального района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Вольского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания.

4. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Вольского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Вольского муниципального района или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в местную администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Вольского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Вольского муниципального района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Вольского муниципального района (внесения изменений в решение о бюджете Вольского муниципального района);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Местная администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставу Вольского муниципального района;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Вольского муниципального района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Вольского муниципального района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Вольским муниципальным Собранием.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Саратовской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Саратовской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется местной администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Вольского муниципального Собрания. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Вольского муниципального района, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет местной администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2021 г.

1.3. В статье 11:

а) в части 1 после слов "и должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания.";

1.4. Статью 12 признать утратившей силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2021 г.

1.5. В статье 14:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Вольского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей Вольского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

в) в части 5 после слов "со дня поступления инициативы." дополнить предложением следующего содержания: "Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

г) часть 5 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

д) пункт 1 части 7 дополнить словами ", или жителей Вольского муниципального района;";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.6 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2021 г.

1.6. Дополнить статьей 72.1 следующего содержания:

"Статья 72.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 9.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Вольского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Саратовской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Вольского муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Вольского муниципального района в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Вольского муниципального района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Вольского муниципального района.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Вольского муниципального района, определяется решением Вольского муниципального Собрания.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.";

1.7. В части 1 статьи 5 исключить слова "территориальном общественном самоуправлении,";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.8 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2021 г.

1.8. В части 1 статьи 5 после слов "собрании граждан," дополнить словами "инициативных проектах,";

1.9. В статье 11:

а) в части 1 исключить слова ", осуществления территориального общественного самоуправления";

б) в части 2 исключить слова ", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления";

1.10. В части 1 статьи 46 исключить слова "органов территориального общественного самоуправления,";

1.11. В части 1 статьи 51 исключить слова "органами территориального общественного самоуправления,";

1.12. Статью 82 дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Положения части 1 статьи 5 в части дополнения словами "инициативных проектах,"; статьи 9.1; части 1 статьи 11 в части дополнения словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,"; абзаца 2 части 2 статьи 11; последнего предложения части 2 статьи 14; пункта 3 части 3 статьи 14; второго предложения первого абзаца части 5 статьи 14; пункта 9 части 5 статьи 14; пункта 1 части 7 статьи 14 в части дополнения словами ", или жителей Вольского муниципального района"; статьи 72.1 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2021 года.".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Вольского муниципального Собрания по бюджетно-финансовой политике, налогам, использованию собственности муниципального района, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной продукции.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

5. Пункты 1.2; 1.3; 1.5; 1.6; 1.8 части 1 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2021 года.

Председатель Вольского муниципального Собрания

О.А.Кирсанова

Глава Вольского муниципального района

В.Г.Матвеев