Постановление Правительства Республики Бурятия от 8 февраля 2021 г. N 36 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2018 N 524 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 12.12.2018 N 707, от 29.03.2019 N 143, от 15.04.2019 N 192, от 08.05.2019 N 229, от 11.10.2019 N 552, от 28.12.2019 N 717, от 27.04.2020 N 233, от 23.09.2020 N 584, от 25.09.2020 N 595, от 02.12.2020 N 719):

1.1. В паспорте Государственной программы строки "Сроки реализации Программы", "Объем финансирования Программы" и "Ожидаемые результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Программы	2019 - 2023 годы
Объем финансирования Программы	Год	Объем финансирования, тыс. руб., всего	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Республиканский бюджет, тыс. руб.	Местные бюджеты, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	2019	176 207,80	-	136 674,90	1 660,20	37 872,70
	2020	166 366,17	-	166 366,17	-	-
	2021	131 598,60	-	131 598,60	-	-
	2022	111 546,30	-	111 546,30	-	-
	2023	73 606,30	-	73 606,30	-	-
	Итого	659 325,17	-	619 792,27	1 660,20	37 872,70
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение к 2023 году: - объем платных услуг, оказанных туристам, - 2722 млн. рублей в год; - численность иностранных туристов, посетивших Республику Бурятия, - 71 тыс. чел. в год"

1.2. В разделе IV "Срок реализации Государственной программы" цифры "2022" заменить цифрами "2023".

1.3. В подпрограмме "Создание инфраструктуры туризма":

1.3.1. В паспорте подпрограммы строки "Сроки реализации подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2023 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2023 году: - объема инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (туристский кластер "На Великом Чайном пути") (нарастающим итогом) - 30 млн. руб.; - количества койко-мест в коллективных средствах размещения - 17900 ед."

1.3.2. Раздел 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития

В течение последних 10 лет в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, вызванная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности.

Потенциальный спрос на туристские услуги в Республике Бурятия обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале. Поэтому, как правило, инвестиционные проекты в основном связаны со строительством объектов туристской индустрии на побережье Байкала.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия в республике насчитывается 385 коллективных средств размещения туристов общей вместимостью 18603 мест, 40% которых расположены на прибрежных территориях озера Байкал. Наиболее комфортабельная часть гостиничного фонда Бурятии (29% объектов) находится в г. Улан-Удэ.

Часть существующих объектов туристской индустрии уже имеет значительный физический износ материальной базы, ярко выраженную сезонность приема туристских потоков и нуждается в ускоренной модернизации, особенно в плане обеспечения природоохранной инфраструктурой.

Развивается сеть индивидуальных средств размещения, к которым относятся сельские гостевые дома.

В целом сфера туризма Республики Бурятия характеризуется острой нехваткой современных всесезонных специализированных средств размещения, особенно гостиниц вместимостью от 100 мест с высоким уровнем комфорта и обслуживания, конгресс-залами и другими помещениями для развития делового туризма, этнокультурных комплексов, СПА-центров, детских спортивно-оздоровительных лагерей, горнолыжных комплексов, центров для занятия активными видами туризма и пр.

Основным механизмом комплексного развития инфраструктуры туризма в Республике Бурятия является кластерный подход.

В 2007 году постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 создана туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань").

ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" расположена на пяти участках на побережье озера Байкал - "Турка", "Пески", "Гора Бычья", "Бухта Безымянная", "Горячинск" - общей площадью более 3,6 тыс. га.

На 01.01.2020 объем финансирования проекта ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" с момента создания особой зоны составил 4,93 млрд. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 3 млрд. руб., республиканского бюджета - 1,77 млрд. руб., местного бюджета - 3,57 млн. руб., внебюджетных источников - 173,64 млн. руб.

1 июня 2017 года соглашением с Минэкономразвития России полномочия по управлению ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" переданы на региональный уровень, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.10.2017 N 2155-р имущество особой зоны, созданное за счет средств федерального бюджета, передано в республиканскую собственность.

Для дальнейшего управления особой зоной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.10.2017 N 480 создано акционерное общество "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" со 100% государственным участием.

АО "Особая экономическая зона "Байкальская гавань" (далее - Общество) создано в целях развития туризма в Республике Бурятия, привлечения внебюджетных инвестиций, роста туристских потоков и объемов оказываемых услуг, повышения конкурентоспособности туристского продукта за счет повышения качества туристских услуг до мировых стандартов.

Основными целями деятельности Общества в соответствии с уставом являются:

- обеспечение реализации соглашений о создании особых экономических зон;

- продвижение особой экономической зоны на внутреннем и мировом рынках;

- извлечение прибыли.

Основными задачами Общества являются:

- создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";

- управление объектами ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" и их эксплуатация;

- привлечение национальных и иностранных инвестиций в ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань";

- предоставление услуг резидентам ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань".

Основными показателями эффективности деятельности Общества являются:

- объем привлеченных инвестиций, млн. руб.;

- объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней, тыс. руб.

	2017 (факт)	2018 (факт)	2019 (факт)	2020 (факт - прогноз)	2021 (план)	2022 (план)	2023 (план)	2024 (план)
Показатели эффективности деятельности Общества
1. Объем привлеченных инвестиций накопленным итогом, млн. руб.	74,5	77,1	171,64	173,64	183,64	483,64	783,64	1083,64
2. Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней накопленным итогом, млн. руб.	4,4	4,4	5	5,1	5,2	15,7	25,7	35,7

В связи с отсутствием резидентов, оказывающих туристские услуги, доходы Общества не покрывают его расходы. До выхода на самоокупаемость финансирование планируется за счет выручки от реализации услуг и за счет привлечения финансирования на осуществление уставной деятельности Общества из средств республиканского бюджета:

	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Поступления от хозяйственной деятельности АО "ОЭЗ "Байкальская гавань"	0	4 375,0	13 698,9	12 177,0	13 267,0	25 803,0	46 497,0	81 215,0
Средства из республиканского бюджета, предусмотренные для покрытия затрат на текущую хозяйственную деятельность	5 000,0	54 412,0	49 092,0	49 092,3	49 092,3	47416,8	26722,8	0

Учитывая действующие ограничения на ведение хозяйственной деятельности, механизм особых экономических зон является фактически единственной возможностью создания современной туристско-рекреационной инфраструктуры в центральной экологической зоне озера Байкал.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 27.06.2018 N ДМ-П13-3753р ведется работа по включению в границы ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" участков в местности "Гора Мамай" в Кабанском районе.

На участках имеются все ресурсы для развития горнолыжного и лечебно-оздоровительного туризма. Потенциальные резиденты планируют вложить в создание туристско-рекреационной и обеспечивающей инженерной инфраструктуры более 2,5 млрд. рублей.

С 2019 года в Республике Бурятия ведется развитие туристского кластера "На Великом Чайном пути", призванного создать условия для развития экологического туризма в двух аспектах: создание альтернативных мест притяжения туристов и развитие экологического кластера на берегу озера Байкал.

Мероприятия инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "На Великом Чайном пути" реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В целях государственной поддержки инвестиционных проектов туристской направленности через предоставление налоговых преференций в соответствии с Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия" созданы региональные зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в Северо-Байкальском, Тункинском, Иволгинском, Заиграевском, Селенгинском районах, городе Улан-Удэ, городе Северобайкальск. Дальнейшее развитие региональных зон связано с созданием туристских кластеров со специализацией на приоритетных видах туризма Республики Бурятия.

Бурятия обладает значительным потенциалом развития лечебно-оздоровительного туризма, на ее территории расположены источники минеральных вод различного химического состава и месторождения лечебных грязей, в ряде местностей отмечены климатические особенности, благоприятные для лечения и оздоровления.

Развитие санаторно-курортного комплекса Республики Бурятия направлено на решение важнейшей государственной задачи сохранения и укрепления здоровья населения.

В настоящее время в Республике Бурятия на постоянной основе принимают отдыхающих порядка 21 лечебно-оздоровительной местности на территории 9 муниципальных образований, 7 из которых придан статус лечебно-оздоровительных местностей местного значения.

Самым крупным поставщиком санаторно-оздоровительных услуг является санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Байкалкурорт" (управление имуществом осуществляет ООО "Курорты Бурятии"), в ведении которого находятся курорты "Аршан" и "Горячинск", которые являются курортами федерального значения.

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Бурятия" (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 11.09.2015 N 547-р).

В План мероприятий включены 13 минеральных источников Республики Бурятия: из них 10 минеральных источников для признания территорий лечебно-оздоровительными местностями местного значения и 3 минеральных источника для признания территорий лечебно-оздоровительными местностями республиканского значения.".

1.4. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание инфраструктуры туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей по годам
			2019	2020	2021	2022	2023
Задача 1. Создание организационно-экономических условий для формирования и развития туристских кластеров
1.	Объем инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (туристский кластер "На Великом Чайном пути") (нарастающим итогом)	Млн. руб.	-	20	30	30	30
Задача 2. Создание условий для развития конкурентоспособности и повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма
2.	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения	Ед.	17100	17300	17500	17700	17900"

1.5. В паспорте подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" строки "Сроки реализации подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы

2019 - 2023 годы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение к 2023 году: - количества средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения, - 120 ед.; - количества благоустроенных территорий, прилегающих к местам туристского показа, подлежащих благоустройству с использованием субсидии, - 5 усл. ед. в год; - количества событийных мероприятий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, проведенных с использованием субсидии, - 5 ед. в год; - доли специалистов, прошедших повышение квалификации и переподготовку, в общей численности занятых в сфере туризма (накопленным итогом) - 28%"

1.6. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие туристского рынка и повышение качества туристского продукта" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Прогнозный период
			2019	2020	2021	2022	2023
Задача 1. Стимулирование развития предпринимательской инициативы и благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа
1.	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения	Ед.	24	75	80	100	120
2.	Количество благоустроенных территорий, прилегающих к местам туристского показа, подлежащих благоустройству с использованием субсидии	Усл. ед.	5	-	5	5	5
3.	Количество событийных мероприятий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, проведенных с использованием субсидии	Ед.	-	-	-	5	5
Задача 2. Содействие подготовке и повышению квалификации специалистов индустрии туризма для комплексного решения проблем качества туристских услуг
4.	Доля специалистов, прошедших повышение квалификации и переподготовку кадров, от общего количества занятых в сфере туризма (накопленным итогом)	%	22	22	23	27	28"

1.7. В паспорте подпрограммы "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке" строки "Сроки реализации подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2023 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2023 году: - численности граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, - 230 тыс. чел. в год; - среднемесячной посещаемости туристского портала Республики Бурятия (baikaltravel.ru) - 3,0 тыс. посещений"

1.8. Таблицу 1 "Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на туристском рынке" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей по годам
			2019	2020	2021	2022	2023
Задача 1. Формирование благоприятного туристского имиджа
1.	Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	Тыс. чел.	380	200	210	220	230
Задача 2. Продвижение конкурентоспособного туристского продукта
2.	Среднемесячная посещаемость туристского портала Республики Бурятия (baikaltravel.ru)	Тыс. посещений	0,3	1,6	2,1	2,7	3,0"

1.9. В паспорте подпрограммы "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма" строки "Сроки реализации подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2023 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2023 году: - количества подготовленных проектов нормативных правовых актов - 18 ед. в год"

1.10. Таблицу 1 Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия" изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Создание организационно-экономических и правовых условий для развития туризма" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия"

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Прогнозный период
			2019	2020	2021	2022	2023
Задача 1. Формирование нормативной правовой базы и мониторинга состояния туристских ресурсов
1.	Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов	Ед.	14	15	16	17	18"

1.11. Приложение N 5* изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

А. Цыденов

* Приложение в электронном виде