Приложение 2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территории муниципального образования "город Ульяновск"

Приложение 2
к решению Ульяновской
Городской Думы
от 27.01.2021 N 1

Порядок
выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территории муниципального образования "город Ульяновск"

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территории муниципального образования "город Ульяновск".

1.2. Настоящий Порядок не применяется в отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счёт межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области.

1.3. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее соответственно - бюджет города, решение о бюджете города) бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые, в том числе, с учётом объёмов инициативных платежей, определяемых с учётом законодательства Российской Федерации.

Объём средств бюджета города на реализацию инициативных проектов предусматривается решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период. Объём средств, выделяемых из бюджета города на реализацию одного инициативного проекта, составляет от 500 тыс. рублей до 2 млн. рублей.

Минимальная общая доля инициативных платежей должна составлять не менее 3 процентов от общей стоимости инициативного проекта.

1.4. В случае, если инициативный проект не был реализован либо по итогам реализации инициативного проекта образовался остаток инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города в соответствии с требованиями, установленными Порядком расчёта и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города.

1.5. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города Ульяновска в течение 30 календарных дней со дня его внесения.

2. Содержание инициативного проекта

2.1. Инициативный проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения городского округа и иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчёт необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;

7) указание на объём средств бюджета города в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объёма инициативных платежей;

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен с 29 января 2022 г. - Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 26 января 2022 г. N 2

См. предыдущую редакцию

8) указание на территорию муниципального образования "город Ульяновск" или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект;

Информация об изменениях:

Подпункт 9 изменен с 29 января 2022 г. - Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 26 января 2022 г. N 2

См. предыдущую редакцию

9) иные сведения, предусмотренные приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Порядок выдвижения и обсуждения инициативных проектов

3.1. Инициативные проекты вправе выдвинуть инициаторы, указанные в части 2 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также инициаторы, право которых на выдвижение инициативных проектов предусмотрено решениями Ульяновской Городской Думы.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 29 января 2022 г. - Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 26 января 2022 г. N 2

См. предыдущую редакцию

3.2. Инициативный проект до его внесения в администрацию города Ульяновска подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может осуществляться также путём сбора их подписей в порядке, предусмотренном разделом 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Собрание (конференция) граждан, в том числе собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, проводятся в порядке, установленном решением Ульяновской Городской Думы от 28.05.2008 N 89 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании "город Ульяновск", решением Ульяновской Городской Думы от 28.05.2008 N 88 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.4 с 29 января 2022 г. - Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 26 января 2022 г. N 2

3.4. Выбор одной из указанных в настоящем разделе форм выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта осуществляется инициатором проекта самостоятельно.

Информация об изменениях:

Приложение 2 дополнено разделом 3.1 с 29 января 2022 г. - Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 26 января 2022 г. N 2

3.1. Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта путем сбора их подписей

3.4.1. Сбор подписей граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта (далее - сбор подписей граждан) осуществляется инициатором проекта путём заполнения подписного листа о поддержке инициативного проекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.4.2. Сбор подписей граждан осуществляется после получения инициатором проекта распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска об определении границ части территории муниципального образования "город Ульяновск", на которой может быть реализован инициативный проект.

3.4.3. Сбор подписей граждан проводится среди жителей муниципального образования "город Ульяновск", в интересах которых планируется реализация инициативного проекта.

3.4.4. Участие в сборе подписей граждан носит добровольный характер, осуществляется на равных основаниях на основе принципов законности, открытости, гласности.

3.4.5. При заполнении подписного листа инициаторы проекта обеспечивают гражданам возможность ознакомления с инициативным проектом, в поддержку которого проводится сбор подписей.

3.4.6. В подписном листе гражданином собственноручно ставится подпись и дата её внесения. Сведения, указанные в графах 2-5 подписного листа, вносятся по просьбе гражданина лицом, осуществляющим сбор подписей, либо самим гражданином на основании документа, удостоверяющего личность в соответствии с федеральным законодательством. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

3.4.7. Гражданин вправе высказывать мнение по вопросу о поддержке одного и того же инициативного проекта путём сбора подписей только один раз.

3.4.8. Каждый подписной лист с подписями граждан должен быть заверен инициатором проекта либо лицом, уполномоченным действовать от его имени. При заверении подписного листа собственноручно указываются фамилия и инициалы лица, ставится подпись и дата её внесения (далее - заверительная подпись).

3.4.9. При сборе подписей граждан допускается заполнение листа на лицевой стороне и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительная подпись и сведения об инициаторе инициативного проекта ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи гражданина.

3.4.10. В подписные листы вносятся подписи граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования "город Ульяновск".

3.4.11. Сбор подписей граждан осуществляется инициатором проекта с учётом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.4.12. После окончания сбора подписей граждан инициатором проекта подсчитывается количество подписей, внесённых в подписные листы, и составляется протокол об итогах сбора подписей граждан в поддержку инициативного проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - протокол). Протокол подписывается инициатором проекта либо лицом, уполномоченным действовать от его имени. В случае, если инициатором проекта выступает инициативная группа, протокол подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

3.4.13. В поддержку инициативного проекта должны быть собраны подписи не менее 100 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования "город Ульяновск.

4. Внесение и рассмотрение инициативных проектов

4.1. Инициативный проект вносится в администрацию города Ульяновска инициатором проекта в период с 22 марта по 24 марта включительно текущего года одним из следующих способов:

1) нарочно по адресу: г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, кабинет N 108, в рабочие дни и часы администрации города Ульяновска;

2) почтовым отправлением по адресу: 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7;

3) в форме электронного документа, поступившего в раздел "Интернет-приёмная" официального сайта администрации города Ульяновска ulmeria.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

4) по адресу электронной почты администрации города Ульяновска meria@mv.ru.

4.2. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию города Ульяновска прикладывают к нему:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 29 января 2022 г. - Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 26 января 2022 г. N 2

См. предыдущую редакцию

1) протокол собрания или конференции граждан, протокол собрания или конференции территориального общественного самоуправления, протокол с приложением подписных листов, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования "город Ульяновск" или его соответствующей части;

2) копию распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска об определении части территории муниципального образования "город Ульяновск", на которой может быть реализован инициативный проект (в случае планирования реализации инициативного проекта на такой части).

4.3. Все поступающие в администрацию города Ульяновска инициативные проекты регистрируются и направляются исходя из содержания инициативного проекта на рассмотрение главному администратору доходов, главному распорядителю средств бюджета города в соответствии с отраслевой направленностью инициативного проекта (далее - уполномоченный орган) и для сведения в Финансовое управление администрации города Ульяновска.

4.4. Уполномоченный орган при получении инициативного проекта подготавливает информацию о внесении инициативного проекта в администрацию города Ульяновска и о необходимости её опубликования и размещения на официальном сайте администрации города Ульяновска в сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию города Ульяновска.

В целях информационного сопровождения рассмотрения инициативных проектов на официальном сайте администрации города Ульяновска в сети "Интернет" создаётся раздел "Инициативные проекты".

Информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, должна содержать сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, а также об инициаторе проекта.

Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города Ульяновска своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5 рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Направление замечаний и предложений по инициативным проектам, их регистрация осуществляются в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка с учётом срока, установленного в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.

4.5. В течение 14 календарных дней со дня окончания срока внесения инициативных проектов в администрацию города Ульяновска уполномоченный орган рассматривает поступивший инициативный проект на соответствие пунктам 2.1, 2.2, а также разделу 3 настоящего Порядка. В этот же срок уполномоченный орган рассматривает замечания и предложения по инициативному проекту.

Уполномоченный орган определяет экономическую и социальную эффективность, актуальность инициативного проекта и при необходимости по согласованию с муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования "город Ульяновск", обладающим компетенцией в разработке проектно-сметной документации, определяет оценку сметной стоимости реализации инициативного проекта.

4.6. Уполномоченные органы в рамках своей компетенции осуществляют консультирование инициаторов инициативных проектов.

4.7. Администрация города Ульяновска в лице уполномоченного органа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города, на соответствующие цели и в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города (внесения изменений в решение о бюджете города) и направить его в конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора;

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициатору проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

4.8. Администрация города Ульяновска в лице уполномоченного органа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, уставу муниципального образования "город Ульяновск";

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие в бюджете города средств в объёме, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом.

4.9. Не принимается к дальнейшему рассмотрению инициативный проект, в отношении которого администрацией города Ульяновска в лице уполномоченного органа вынесено решение об отказе в поддержке инициативного проекта по основаниям, указанным в пункте 4.7 настоящего Порядка.

Решение уполномоченного органа об отказе в поддержке инициативного проекта оформляется уполномоченным органом в форме распоряжения и не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём принятия решения, направляется инициатору проекта и для сведения в Финансовое управление администрации города Ульяновска.

Администрация города Ульяновска вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 4.8 настоящего Порядка, обязана предложить инициатору (инициаторам) проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

Предложение инициатору (инициаторам) проекта о совместной доработке инициативного проекта, а также рекомендация представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией (при необходимости) указывается в распоряжении уполномоченного органа и в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, направляется инициатору (инициаторам) проекта.

4.10. Решение уполномоченного органа по инициативному проекту, по которому принято решение о поддержке инициативного проекта и продолжении работы над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города, на соответствующие цели и в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города (внесения изменений в решение о бюджете города) оформляется в форме распоряжения (далее - решение о поддержке инициативного проекта).

Распоряжение о поддержке инициативного проекта не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём принятия такого решения, направляется уполномоченным органом инициаторам проекта.

Уполномоченный орган копию распоряжения о поддержке инициативного проекта, копии инициативных проектов с копиями приложенных документов направляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём подписания указанных распоряжений.

4.11. При внесении в администрацию города Ульяновска одного инициативного проекта конкурсный отбор не проводится.

В случае, если в администрацию города Ульяновска внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города Ульяновска организует проведение конкурсного отбора и в течение 5 рабочих дней информирует об этом инициаторов проекта.

Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём подписания распоряжения о поддержке инициативного проекта уполномоченным органом, инициативный проект с приложенными документами направляется в конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора инициативных проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - конкурсный отбор инициативных проектов).

5. Организация и проведение конкурсного отбора инициативных проектов

5.1. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком формирования и деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов.

5.2. Организатором конкурсного отбора является администрация города Ульяновска в лице Финансового управления администрации города Ульяновска.

Администрация города Ульяновска не позднее 16 апреля текущего года:

1) формирует состав конкурсной комиссии;

2) готовит извещение о проведении конкурсного отбора, обеспечивает его опубликование в газете "Ульяновск сегодня" и размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска в сети "Интернет";

3) передаёт в конкурсную комиссию инициативные проекты с приложенными документами, поступившие в администрацию города Ульяновска и допущенные к конкурсному отбору.

5.3. Конкурсный отбор инициативных проектов и подведение итогов осуществляются конкурсной комиссией не позднее 19 апреля текущего года, в соответствии с критериями оценки инициативных проектов, установленными Порядком формирования и деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск".

5.4. Инициатор проекта до дня проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свой инициативный проект и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора.

5.5. При проведении конкурсного отбора конкурсная комиссия осуществляет ранжирование инициативных проектов по набранному количеству баллов.

5.6. Победителями конкурсного отбора признаются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов по отношению к остальным инициативным проектам, с учётом общей суммы бюджетных ассигнований бюджета города, предусмотренных на софинансирование инициативных проектов в бюджете города в текущем финансовом году.

В случае, если два или более инициативных проекта получили равную оценку, наиболее высокий рейтинг присваивается инициативному проекту, предусматривающему больший процент привлекаемых в качестве софинансирования средств в виде инициативных платежей.

В случае одинакового процента привлекаемых средств в качестве софинансирования более высокий рейтинг присваивается участнику с более ранней датой внесения инициативного проекта.

В случае, если два или более инициативных проекта получили равную оценку, если инициативные проекты имеют равный процент привлекаемых средств в качестве софинансирования и в случае внесения инициативного проекта в один день, решение по таким инициативным проектам принимается в соответствии с пунктом 3.8 Порядка формирования и деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов в муниципальном образовании "город Ульяновск".

5.7. По результатам заседания конкурсной комиссии составляется протокол заседания комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

5.8. Конкурсная комиссия формирует перечень инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор и набравших наибольшее количество баллов, который представляет в администрацию города Ульяновска в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания по конкурсному отбору инициативных проектов.

5.9. Конкурсная комиссия формирует перечень инициативных проектов, не прошедших конкурсный отбор, который представляет в администрацию города Ульяновска в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания по конкурсному отбору инициативных проектов.

5.10. Администрация города Ульяновска с учётом представленных конкурсной комиссией перечней инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор и не прошедших конкурсный отбор, принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города, на соответствующие цели и в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города (внесения изменений в решение о бюджете города);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием на признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

Решение по результатам рассмотрения инициативного проекта оформляется в форме распоряжения администрации города Ульяновска и не позднее 3 рабочих дней, следующего за днём его принятия, размещает информацию о принятом решении на официальном сайте администрации города Ульяновска в сети "Интернет".

5.11. Заявки, документы и материалы, прошедшие и не прошедшие конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются, хранятся в администрации города Ульяновска в течение установленного срока хранения.

6. Порядок реализации и финансирования инициативных проектов

6.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для реализации инициативного проекта осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.2. В целях реализации инициативных проектов соответствующие бюджетные ассигнования перераспределяются между уполномоченными органами в рамках муниципальных программ в соответствии с отраслевой направленностью инициативных проектов по итогам конкурсного отбора.

Не выделяются средства на инициативные проекты, дублирующие мероприятия муниципальных программ, по которым предусмотрено финансирование из бюджета города.

Уполномоченный орган обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации инициативных проектов.

6.3. Софинансирование реализации инициативного проекта осуществляется гражданами, индивидуальными предприниматели и образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическими лицами (далее - участники инициативного проекта), уплачивающими денежные средства в целях реализации инициативного проекта (далее - инициативные платежи) в размере, указанном в инициативном проекте и в соответствующем протоколе, предусмотренном пунктом 4.2 настоящего Порядка. Инициативные платежи перечисляются в бюджет города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по платёжным реквизитам, представленным уполномоченным органом, и подлежат отражению в бюджете города.

Участники инициативного проекта перечисляют инициативные платежи в течение 20 рабочих дней со дня размещения в сети "Интернет" распоряжения, указанного в абзаце четвёртом пункта 5.10 настоящего Порядка.

Инициативные платежи носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6.4. В случае, если инициативные платежи не поступили в бюджет города в срок, предусмотренный абзацем вторым пункта 6.3. настоящего Порядка, инициативный проект не реализуется.

6.5. В случаях, предусмотренных инициативными проектами, их реализация может обеспечиваться в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

6.6. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города Ульяновска, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Ульяновска и уполномоченного органа в сети "Интернет" ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.