Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Основной целью данной ВЦП является повышение эффективности управления государственным долгом Томской области, в том числе снижение риска его рефинансирования и сокращение расходов по обслуживанию государственного долга в долгосрочной перспективе.

Для достижения указанной цели выполняется следующий комплекс мероприятий:

осуществляется на регулярной основе мониторинг финансового рынка и его анализ;

осуществляется контроль за финансовыми рисками, связанными с заимствованиями и управлением государственным долгом;

оптимизируется структура государственного долга за счет увеличения доли среднесрочных и долгосрочных долговых инструментов в общем объеме государственного долга в целях равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей;

оптимизируется структура государственного долга за счет использования государственных ценных бумаг как источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета;

осуществляется размещение облигаций Томской области среди населения, что способствует развитию регионального рынка ценных бумаг;

осуществляется диверсификация долгового портфеля в целях исключения зависимости от одного кредитора;

осуществляются операции по активному управлению государственным долгом в целях снижения расходов по обслуживанию государственного долга, совершенствования структуры государственного долга, развития вторичного рынка долговых инструментов Томской области;

обеспечивается активное взаимодействие с рейтинговыми агентствами;

в рамках обеспечения информирования населения Томской области и профессиональных участников финансового рынка в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются информация и документы, связанные с заимствованиями и управлением государственным долгом.

С целью повышения уровня информированности жителей Томской области о возможности инвестирования в облигации Томской области для населения в 2019 году разработан сайт "Облигации Томской области". На сайте представлена информация о государственных ценных бумагах и о финансовом положении региона.

В целях снижения издержек, связанных с обслуживанием внутренних облигаций Томской области для населения в 2020 году реализован проект размещения облигаций Томской области среди населения в режиме онлайн посредством финансовой платформы Маркетплейс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начиная с 2012 года областной бюджет вследствие превышения темпов роста расходов над доходами исполнялся с дефицитом, основным источником финансирования которого являлись заимствования, что способствовало росту государственного долга Томской области с 6,9 млрд рублей по состоянию на 1 января 2012 года до 42,2 млрд рублей по состоянию на 1 января 2021 года. Долговая нагрузка, определяемая как отношение объема государственного долга к годовому объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, за аналогичный период увеличилась с 25 процентов до 93 процентов.

Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях замещения рыночных заимствований и их дальнейшая реструктуризация, проведенная в 2017 и 2020 годах позволили существенно сократить объем расходов бюджета на обслуживание государственного долга.

Рост объема рыночного долга привел к росту расходов на его обслуживание, в результате чего объем процентных расходов увеличился с 0,3 млрд рублей в 2012 году до 2,0 млрд. рублей - в 2020 году.

Реализация мероприятий по содействию размещению, обращению и погашению государственных облигаций Томской области осуществляется как путем проведения конкурсных процедур, так и путем предоставления субсидии.