Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Лотошино Московской области

Приложение
к решению Совету депутатов
городского округа Лотошино
от 05.02.2021 N 208/19

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Лотошино Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Лотошино Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области" и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе Лотошино Московской области (далее - опрос), как формы участия населения городского округа Лотошино Московской области в осуществлении местного самоуправления.

1.2. В опросе имеют право участвовать жители городского округа Лотошино Московской области, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа Лотошино или отдельных населенных пунктов городского округа Лотошино, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие 16 лет.

1.3. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

1.4. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

1.5. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

1.6. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

1.7. Опрос проводится на всей территории округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа или жителей;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

2. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

2.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей населенных пунктов городского округа Лотошино Московской области.

2.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

2.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа Лотошино Московской области.

3. Инициатива проведения опроса

3.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа Лотошино (далее - Совет депутатов) или главы городского округа Лотошино - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель округа для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей городского округа Лотошино или отдельных населенных пунктов городского округа Лотошино, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших 16-летнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

3.2. В целях проведения опроса в Совет депутатов направляется письменное ходатайство о проведении опроса.

Письменное ходатайство о проведении опроса должно содержать:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов);

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) обозначение территории проведения опроса;

6) минимальную численность участников опроса.

3.3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

4. Решение о проведении опроса

4.1. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения.

4.2. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленного настоящим Порядком.

4.3. В решении Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория проведения опроса;

6) минимальная численность участников опроса;

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации городского округа Лотошино.

4.4. Совет депутатов определяет состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия).

4.5. Решение о проведении опроса публикуется в газете "Сельская новь" и размещается на официальном сайте администрации городского округа Лотошино Московской области в течение 10 рабочих дней после его принятия.

4.6. Жители городского округа Лотошино должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Полномочия и организация деятельности комиссии

5.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию, первое заседание которой созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

5.2. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей о дате, месте и времени проведения опроса не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение доводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в газете "Сельская новь";

б) на официальном сайте администрации городского округа Лотошино;

в) на информационных стендах;

г) иными способами;

2) составляет списки участников опроса с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта, места жительства опрашиваемого; при получении опросного листа участник опроса расписывается в списке участников опроса и указывает дату;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка;

7) рассматривает жалобы и заявления о нарушении Закона Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", настоящего Порядка при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

5.3. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от утвержденного числа членов комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комиссии.

5.4. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

5.5. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет администрация городского округа Лотошино Московской области.

6. Методика проведения опроса

6.1. Опрос граждан на территории городского округа Лотошино или его части проводится путем заполнения жителями опросных листов.

6.2. Заполнение опросных листов проводиться в помещениях, определенных для проведения опроса граждан, в трудовых коллективах, на улице и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

6.3. Основные требования при проведении опроса путем заполнения опросных листов:

1) опрос проводится в установленном для проведения опроса месте (местах);

2) в утвержденной Советом депутатов форме опросного листа в обязательном порядке должны содержаться:

а) вопрос (вопросы), вынесенный в целях проведения опроса, в точном соответствии с решением Совета депутатов о проведении опроса;

б) графы "за" или "против" либо графы "да" или "нет", напротив которых помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок;

в) в опросном листе участник опроса указывает фамилию, имя и отчество и место жительства, должен расписаться;

г) опросный лист должен быть подписан членом комиссии, выдавшим опросный лист;

3) при вынесении на опрос нескольких вопросов составляется единый опросный лист с последовательной нумерацией;

4) опросные листы выдаются членами комиссии при предъявлении гражданином паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

5) при проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

6.4. При проведении опроса допускается использовать опросный список, представляющий собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса граждан. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос граждан, указываются варианты ответа "за" или "против" ("да" или "нет") и оставляется место для подписи участников опроса.

Опросный список подписывается членом и секретарем комиссии на каждой странице.

6.5. Опрос граждан проводится в открытой форме. Тайное голосование при опросе может проводиться только в местах опроса, где специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

7. Порядок проведения и определение результатов опроса

7.1. В течение 10 дней с момента принятия Советом депутатов решения о проведении опроса комиссия организует информирование жителей посредством размещения информации о проведении опроса с указанием места (мест), времени проведения опроса в газете "Сельская новь", на сайте администрации городского округа Лотошино, а также иным способом, обеспечивающим информирование жителей.

7.2. В случае необходимости, комиссией может быть определен круг лиц, ответственных за организацию проведения опроса в конкретном месте.

7.3. При проведении опроса гражданин ставит любой знак в квадрате напротив графы "за" или "против" либо графы "да" или "нет" в соответствии со своим волеизъявлением.

7.4. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

7.5. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан.

7.6. Не позднее 3 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем окончания опроса, комиссия определяет результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах (опросном списке), и составляет протокол, в котором указываются:

1) дата и место составления протокола;

2) сроки и место проведения опроса;

3) территория проведения опроса;

4) формулировка вопроса (вопросов), в отношении которого проводился опрос;

5) число граждан, принявших участие в опросе;

6) решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся);

7) число опросных листов, признанных недействительными;

8) количественные характеристики волеизъявления участников опроса (количество голосов "за" или "против" ("да" или "нет"); процент голосов, отданных за то или иное решение);

9) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса.

7.7. Протокол подписывается всеми членами комиссии и направляется в Совет депутатов вместе с опросными листами.

7.8. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан, или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

7.9. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан.

7.10. В целях доведения до жителей информации о результатах проведения опроса на основании протокола подготавливается заключение о результатах проведения опроса. В заключении указывается дата его оформления, формулировка вопроса (вопросов), в отношении которого проводился опрос, количество принявших участие в опросе, решение о признании опроса состоявшимся, количественные характеристики волеизъявления участников опроса, результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса.

7.11. Заключение о результатах проведения опроса подлежит обязательному опубликованию в газете "Сельская новь", а также размещению на официальном сайте администрации городского округа Лотошино Московской области.

7.12. В случае если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности граждан, установленной решением Совета депутатов о проведении опроса, опрос признается несостоявшимся.

7.13. Хранение материалов опроса (протокола, опросных листов) осуществляется в Совете депутатов в течение одного года.