Приложение. Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма на территории Омсукчанского городского округа"

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
от 02.02.2021 г. N 60

Муниципальная программа
"Профилактика экстремизма и терроризма на территории Омсукчанского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы
"Профилактика экстремизма и терроризма на территории Омсукчанского городского округа"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма на территории Омсукчанского городского округа" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Омсукчанского городского округа
Разработчик Программы	Заместитель главы администрации Омсукчанского городского округа
Ответственный исполнитель Программы	Заместитель главы администрации Омсукчанского городского округа
Исполнители Программы	- отдел ГО и ЧС администрации Омсукчанского городского округа; - управление культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа; - управление образования администрации Омсукчанского городского округа; - управление спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа; - отделение МВД России по Омсукчанскому району (по согласованию); - МКУ "Редакция газеты "Омсукчанские вести"; - ОАО "ТВ - Колыма - Омсукчан - Плюс" (по согласованию).
Цель Программы	- повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории Омсукчанского городского округа от угроз терроризма и экстремизма; - совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности; - предупреждение и пресечения распространения террористической и экстремистской идеологии; - обеспечение пожарной безопасности.
Задачи Программы	- выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма; - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия экстремизму и профилактики терроризма; - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты.
Ожидаемые результаты Программы	- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму; - обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; - повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; - обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма; - устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений; - оборудование квартир отдельных категорий граждан системами и (или) средствами противопожарной защиты.
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования, необходимого для реализации Программы за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа составляет 44531,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 3770,1 тыс. рублей; 2022 год - 3815,0 тыс. рублей; 2023 год - 3965,9 тыс. рублей; 2024 год - 4158,8 тыс. рублей; 2025 год - 4329,8 тыс. рублей; 2026 год - 4510,2 тыс. рублей; 2027 год - 4697,3 тыс. рублей; 2028 год - 4891,7 тыс. рублей; 2029 год - 5093,4 тыс. рублей; 2030 год - 5302,7 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2021 - 2030 годы

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма, а так же обеспечению пожарной безопасности. Настоящая Программа призвана стать составной частью антитеррористической, антиэкстремистской и противопожарной политики в соответствии с:

- Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 г.

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование.

Согласно статьи 5.2. Федерального от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения, как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей, они не оставались. Однако, ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма, острой и адекватной реакции, при этих соприкосновениях не последовало.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления. Необходимо видеонаблюдение за местами особо значимых объектов, местами массового пребывания подростков и молодежи района, за центральной площадью, где проходят массовые праздничные мероприятия для предотвращения террористических актов, экстремистских проявлений и уменьшения уровня преступности среди подростков и молодежи или раскрытия совершенного преступления по "горячим следам".

Духовному взаимообогащению граждан всех национальностей, развитию культур, языков, традиций, расширению сотрудничество диаспор способствует национальные праздники, проходящие на территории Омсукчанского городского округа.

Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на стадиях до развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения.

Противостоять экстремизму можно лишь на основе консолидации деятельности органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.

Согласно, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в полномочия органов местного самоуправления входит включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в программы развития территорий городских округов.

Наиболее незащищенными слоями населения в области пожарной защиты являются несовершеннолетние. Согласно рейтингу субъектов РФ по гибели несовершеннолетних на пожарах в период 2016 - 2020 годов, Магаданская область занимает второе место. Очевидно для решения данной проблемы необходимо внедрение новых практик. Необходимо принять меры комплексного характера по внедрению систем и средств противопожарной защиты в отношении наиболее уязвимых категорий граждан.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

2.1. Целями Программы являются:

- обеспечение пожарной безопасности;

- повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории муниципального образования "Омсукчанский городской округ" от угроз терроризма и экстремизма;

- совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;

- предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

2.2. Задачами Программы являются:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

- выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

- активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.

2.3. Реализация Программы осуществляется в течение 10 лет с 2021 года по 2030 год включительно.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

3. Система целевых индикаторов и ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:

- оборудование квартир отдельных категорий граждан системами и (или) средствами противопожарной защиты;

- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму;

- обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни;

- повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения;

- обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма;

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений округа по вопросам профилактики экстремизма и терроризма;

- устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм-я	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1.	Количество плакатов антитеррористической, антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений.	Ед.	0	10	0	10	0	10	0	10	0	10
2.	Количество изготовленных печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму	Ед.	0	120	0	120	0	120	0	120	0	120
3.	Количество приобретенных и установленных баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории округа	Ед.	2	0	2	0	2	0	2	0	2	0
4.	Количество приобретенных видеоматериалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности	Ед.	0	6	0	6	0	6	0	6	0	6
6.	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены системы пожарной сигнализации	Ед.	13	13	13	13	13	13	13	13	13	13
7.	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены системы видеонаблюдения	Ед.	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10
8.	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены АПК МЧС	Ед.	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8
9.	Количество муниципальных учреждений, в которых установлены охранные системы и тревожные кнопки	Ед.	7	7	7	7	7	7	7	7	7	7
10.	Количество квартир отдельных категорий граждан оборудованных системами и (или) средствами противопожарной защиты	Ед.	24	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы - администрация Омсукчанского городского округа.

Исполнители Программы:

- отдел ГО и ЧС администрации Омсукчанского городского округа;

- управление культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа;

- управление спорта и туризма администрации Омсукчанского городского округа;

- отделение МВД России по Омсукчанскому району (по согласованию);

- МКУ "Редакция газеты "Омсукчанские вести";

- ОАО "ТВ - Колыма - Омсукчан - Плюс" (по согласованию).

5. Механизм реализации Программы

Администрация Омсукчанского городского округа осуществляет организацию, координацию и контроль реализации программных мероприятий указанных, в приложении к Программе, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Механизм реализации Программы основан на принципах партнерства, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями бюджета муниципального образования. Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий является бюджет Омсукчанского городского округа.

Общий объем финансирования Программы составляет 44531,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 3770,1 тыс. рублей;

2022 год - 3815,0 тыс. рублей;

2023 год - 3965,9 тыс. рублей;

2024 год - 4158,8 тыс. рублей;

2025 год - 4329,8 тыс. рублей;

2026 год - 4510,2 тыс. рублей;

2027 год - 4697,3 тыс. рублей;

2028 год - 4891,7 тыс. рублей;

2029 год - 5093,4 тыс. рублей;

2030 год - 5302,7 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 2 апреля 2021 г. N 195

См. предыдущую редакцию

7. Перечень программных мероприятий

При реализации Программы планируется проведение следующих мероприятий:

- Основное мероприятие "Организационные и пропагандистские мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма";

- Основное мероприятие "Проведение мероприятий по антитеррористической защищенности муниципальных учреждений";

- Основное мероприятие "Мероприятия по формированию толерантности и патриотизма".

Основное мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности".

Перечень мероприятий с указанием объемов их финансирования приведен в приложении к Программе.