Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Среднеканский городской округ" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение
к постановлению Администрации
Среднеканского городского округа
от 23.11.2020 г. N 292-п

Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Среднеканский городской округ" на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Среднеканский городской округ" в целях составления проекта бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" (далее - бюджет округа).

При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, указов Президента Российской Федерации от 2012 года, указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока"., целевые показатели повышения оплаты труда работников в сфере дополнительного образования, культуры, доведенных профильными министерствами Магаданской области.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" на 2021 год плановый период 2022 и 2023 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики Среднеканского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Исходя из текущей экономической ситуации в стране, целью бюджетной и налоговой политики Среднеканского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов является обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов, получение необходимого объема бюджетных доходов для исполнения принятых бюджетных обязательств наиболее эффективным способом, повышение эффективности управления финансами.

Бюджетная и налоговая политика Среднеканского городского округа в 2021 году и плановом периоде на 2022 и 2023 годов будет направлена на решение следующих задач:

- обеспечение максимальной мобилизации доходов бюджета округа;

- последовательное снижение объема муниципального долга в целях сохранения стабильности и устойчивости выполнения расходных обязательств;

- выполнение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Магаданской области, по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленными бюджету округа из областного бюджета и о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов муниципального образования "Среднеканский городской округ";

- обеспечение бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения, бюджетной сферы и их дальнейшего развития в интересах населения городского округа в условиях ограниченности бюджетных ресурсов;

- эффективное управление остатками средств на едином счете бюджета в течение финансового года;

- снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- повышение эффективности и улучшение качества оказываемых муниципальных услуг;

- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

- максимальное использование механизмов социального партнерства;

- усиление роли и совершенствование процедур финансового контроля.

Поэтому долгосрочным ориентиром в бюджетной политике должен выступать уровень бюджетных расходов, соответствующий реальным доходом бюджета округа.

Приоритетом расходной части бюджета должен быть ориентирован на две основные цели - это поддержка экономического роста и выполнение всех социальных обязательств.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика в части доходов будет направлена на обеспечение максимальных поступлений в бюджет округа всех доходных источников в запланированных объемах.

Бюджетная и налоговая политика на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будут направлены на концентрацию бюджетных средств, в целях решения ключевых проблем развития Среднеканского городского округа, снижение долговых обязательств, обеспечение необходимого уровня доходов бюджета округа.

Приоритетными задачами при осуществлении работы по формированию доходной части бюджета являются:

- повышение уровня собираемости налогов и сборов;

- повышение эффективности налогового администрирования по сокращению недоимок по налоговым и неналоговым платежам в бюджет;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Достижение указанных задач будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

- проведение целенаправленной работы по взаимодействию с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа;

- создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса путем расширения и совершенствования программных мероприятий поддержки предпринимательства на территории Среднеканского городского округа, для инвесторов на территории Среднеканского городского округа;

- максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета Среднеканского городского округа к реальным поступлениям;

- осуществление взаимодействия с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющими администрирование доходов местного бюджета, направленное на повышение собираемости доходов и снижение недоимки, усиление налоговой дисциплины;

- обеспечение эффективности управления муниципальным имуществом и увеличение доходов от его использования;

- использование механизма социального партнерства.

Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов местного бюджета и снижением недоимки по налогам и сборам.

Оценка эффективности введения налоговых льгот становится обязательным элементом процесса их введения с учетом существенного влияния принимаемых решений по их установлению и освобождений по местным налогам на устойчивость доходов, поступающих в местный бюджет. При этом принятие новой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма в рамках налоговой политики должно сопровождаться определением "источника" для такого решения, в качестве которого, в том числе, может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот (возможно, с заменой на аналогичный объем налоговых расходов). В то же время необходимо разграничивать бюджетную и социальную эффективность налоговых льгот.

Бюджетные ресурсы в первую очередь необходимо направлять на решение наиболее значимых задач, в результате решения которых был бы достигнут максимальный эффект.

Планирование расходов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будет осуществляться на основании оценки расходов за 2020 год с учетом принятых законодательных актов, изменения тарифов на услуги, а также с учетом изменений бюджетного законодательства, исходя из полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления городского округа, определенных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Бюджет Среднеканского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов остается социально ориентированным. Сохраняется приоритетное финансовое обеспечение отраслей социальной сферы: "Образование", "Культура", "Социальная политика", "Физическая культура и спорт".

К основным приоритетам при формировании расходов на очередной и плановый финансовый год отнесено:

- в области образования - обеспечение условий для получения качественного образования, развитие сети образовательных учреждений всех уровней;

- в области культуры - реализация государственной политики в сфере культуры, ис